Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Решение Собрания представителей г. Владикавказа от 28 апреля 2023 г. N 44/20 "Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау) за 2022 год"
- Приложение. Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау) за 2022 год
Приложение. Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау) за 2022 год
Приложение
к решению Собрания представителей г. Владикавказ
от 28 апреля 2023 года N 44/20
Отчет
о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау) за 2022 год
Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау) за 2022 год (далее - Отчет) подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Уставом муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау), принятым решением Собрания представителей г. Владикавказ от 27.12.2005 (далее - Устав муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау), и Положением о Контрольно-счетной палате муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау), утвержденным решением Собрания представителей г. Владикавказ от 11.11.2022 N 36/62 (далее - Положение о Контрольно-счетной палате г. Владикавказ).
Отчет рассмотрен и одобрен решением коллегии Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау) от 14.04.2023 (протокол N 16).
В Отчете отражены основные направления деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау) (далее - Контрольно-счетная палата г. Владикавказ) в 2022 году, информация о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и недостатков. Кроме того, в Отчете отражены результаты иной деятельности Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ: организационной, методологической, правовой, кадровой, информационной, а также основные направления деятельности в 2023 году.
1. Статус, правовое регулирование организации и деятельности, принципы деятельности
Контрольно-счетная палата г. Владикавказ является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау) и образуется Собранием представителей г. Владикавказ.
Контрольно-счетная палата г. Владикавказ подотчетна Собранию представителей г. Владикавказ.
Контрольно-счетная палата г. Владикавказ обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
Контрольно-счетная палата г. Владикавказ является органом местного самоуправления г. Владикавказа, обладает правами юридического лица с организационно-правовой формой - муниципальное казенное учреждение, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования г. Владикавказ.
Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания, Уставом муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау) и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования г. Владикавказ, правовыми актами Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ.
Деятельность Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности.
Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой г. Владикавказ:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципального образования г. Владикавказ, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования г. Владикавказ;
2) в отношении иных лиц в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой г. Владикавказ в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
2. Основные направления деятельности в 2022 году
В отчетном году планирование и осуществление деятельности Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ строилось с охватом всех полномочий, предусмотренных для органа внешнего муниципального финансового контроля Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", муниципальными правовыми актами муниципального образования г. Владикавказ, правовыми актами Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Основными направлениями деятельности Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ в 2022 году были:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в ходе исполнения бюджета муниципального образования г. Владикавказ;
- экспертиза проектов решений о бюджете муниципального образования г. Владикавказ, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета муниципального образования г. Владикавказ;
- организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования г. Владикавказ, а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования г. Владикавказ из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, главными распорядителями бюджетных средств, а также за эффективностью деятельности муниципальных унитарных предприятий;
- анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном образовании г. Владикавказ, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и его совершенствованию;
- финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования г. Владикавказ, а также муниципальных программ;
- контроль за соблюдением установленного порядка управления, законностью и результативностью распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования г. Владикавказ;
- подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования г. Владикавказ, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание представителей г. Владикавказ;
- контроль за ходом и итогами реализации муниципальных программ;
- участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.
3. Основные итоги деятельности за 2022 год
План работы Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ на 2022 год, утвержденный распоряжением Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ от 29.12.2021 N 246-р (далее - План работы Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ на 2022 год), был сформирован с учетом предложений Контрольно-счетной палаты РСО-Алания, предложений главы муниципального образования г. Владикавказ и предложений прокуратуры Иристонского района г. Владикавказа и предусматривал проведение экспертно-аналитических мероприятий и 14 контрольных мероприятий.
В течение 2022 года в утвержденный План работы Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ на 2022 год на основании решений коллегии Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ вносились изменения, которые были связаны с изменением (уточнением) объектов контроля, сроков проведения контрольных мероприятий, ответственных исполнителей контрольных мероприятий, оснований для включения контрольных мероприятий в План работы Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ на 2022 год.
В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ на 2022 год Контрольно-счетной палатой г. Владикавказ в 2022 году проведено:
78 экспертно-аналитических мероприятий, в том числе:
- 22 экспертизы проектов решений Собрания представителей г. Владикавказ о бюджете муниципального образования г. Владикавказ;
- 3 экспертизы проектов постановлений администрации местного самоуправления г. Владикавказа об исполнении бюджета муниципального образования г. Владикавказ;
- 21 экспертиза проектов муниципальных программ;
- 14 экспертиз проектов решений Собрания представителей г. Владикавказ, предусматривающих расходные обязательства муниципального образования г. Владикавказ;
- 16 экспертиз проектов постановлений и распоряжений главы муниципального образования г. Владикавказ, проектов постановлений и распоряжений администрации местного самоуправления г. Владикавказа, проектов правовых актов иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусматривающих расходные обязательства;
- 1 аудит законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам для нужд органов местного самоуправления г. Владикавказа (подведомственных организаций, учреждений, предприятий и т.д.);
- 1 экспертиза проекта муниципального контракта.
По результатам экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палатой г. Владикавказ вносились предложения по принятию и утверждению представленных проектов с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключениях. В соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате г. Владикавказ информация о результатах проведенных экспертно-аналитических мероприятий представлялась в Собрание представителей г. Владикавказ и главе муниципального образования г. Владикавказ;
15 контрольных мероприятий, из них:
1 контрольное мероприятие - "Проверка деятельности Управления экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов администрации местного самоуправления г. Владикавказа за 2019-2020 годы" являлось предусмотренным Планом работы Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ на 2021 год (переходящим с 2021 года - начатым в 2021 году и оконченным в 2022 году);
14 контрольных мероприятий - "Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета муниципального образования г. Владикавказ, направленных в 2021 году на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях г. Владикавказа", "Проверка исполнения муниципального контракта от 06.12.2021 N 0310300026221000023_103190, заключенного между Управлением по строительству АМС г. Владикавказа и ООО "ТРАНС-ОЙЛ", на выполнение работ по ремонту мостов через р. Терек в г. Владикавказе РСО-Алания", "Проверка исполнения муниципального контракта от 28.12.2021 N 0310300026221000076, заключенного между ВМКУ "Дорожный фонд" и ООО "ТРАНС-ОЙЛ", на выполнение работ по капитальному ремонту проспекта Коста (от ул. Нальчикской до ул. С. Мамсурова)", "Проверка финансово-хозяйственной деятельности Администрации (префектуры) внутригородского Затеречного района г. Владикавказа за 2020-2021 годы", "Проверка финансово-хозяйственной деятельности Администрации (префектуры) внутригородского Северо-Западного района г. Владикавказа за 2020-2021 годы", "Проверка финансово-хозяйственной деятельности Администрации (префектуры) внутригородского Иристонского района г. Владикавказа за 2020-2021 годы", "Проверка финансово-хозяйственной деятельности Администрации (префектуры) внутригородского Промышленного района г. Владикавказа за 2020-2021 годы", "Проверка законности и эффективности использования средств бюджета муниципального образования г. Владикавказ Управлением образования АМС г. Владикавказа в 2020-2021 годах, предусмотренных на реализацию муниципальной программы "Развитие образования города Владикавказа", "Проверка законности и эффективности использования средств бюджета муниципального образования г. Владикавказ Управлением культуры АМС г. Владикавказа в 2020-2021 годах, предусмотренных на реализацию муниципальной программы "Развитие культуры г. Владикавказа", "Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры "Владикавказский муниципальный Центр досуга и культуры "Радуга" за 2020-2021 годы", "Проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система г. Владикавказа" за 2020-2021 годы, "Проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детская художественная школа им. С.Д. Тавасиева за 20202021 годы", "Проверка законности и эффективности использования средств бюджета муниципального образования г. Владикавказ Финансовым управлением АМС г. Владикавказа в 2020-2021 годах", "Проверка законности и эффективности использования средств бюджета муниципального образования г. Владикавказ Комитетом молодежной политики, физической культуры и спорта АМС г. Владикавказа в 2020-2021 годах, предусмотренных на реализацию муниципальной программы "Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в МО г. Владикавказ" являлись предусмотренными Планом работы Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ на 2022 год.
В целом, сравнение количества проведенных в 2020, 2021 и 2022 годах контрольных мероприятий свидетельствует об увеличении количества проведенных контрольных мероприятий (на 9 контрольных мероприятий по сравнению с 2020 годом, на 4 контрольных мероприятия по сравнению с 2021 годом).
Общий объем проверенных средств при проведении контрольных мероприятий в отчетном году составил 6 950 385,0 тыс. рублей (в 2020 году - 3 617 913,82 тыс. рублей, в 2021 году - 2 379 488,41 тыс. рублей).
В 2022 году при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палатой г. Владикавказ выявлено финансовых нарушений (без неэффективного использования средств) на сумму 496 503,7 тыс. рублей, что больше чем в предыдущие годы (в 2020 году - 178 554,0 тыс. рублей, в 2021 году - 394 548,9 тыс. рублей), в том числе:
- нецелевое использование бюджетных средств - 1 323,0 тыс. рублей (0,3% от общего объема выявленных нарушений в 2022 году);
- нарушения при формировании и исполнении бюджета - 358 960,0 тыс. рублей (72,3% от общего объема выявленных нарушений в 2022 году);
- нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и предоставления бухгалтерской (финансовой) отчетности - 97 647,0 тыс. рублей (19,7% от общего объема выявленных нарушений в 2022 году);
- нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью - 6 438,0 тыс. рублей (1,3% от общего объема выявленных нарушений в 2022 году);
- нарушения при осуществлении муниципальных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц - 29 613,0 тыс. рублей (5,9% от общего объема выявленных нарушений в 2022 году);
- иные нарушения - 2 522,7 тыс. рублей (0,5% от общего объема выявленных нарушений в 2022 году).
Выявлено неэффективное использование муниципального имущества на сумму 3 800,0 тыс. рублей.
В 2022 году Контрольно-счетной палатой г. Владикавказ по результатам проведения контрольных мероприятий в проверенные организации направлено 32 представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию г. Владикавказ или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений. Исполнено - 30 представлений.
По результатам контрольных мероприятий устранено финансовых нарушений на сумму 5 343,0 тыс. рублей (в 2020 году - 2 252,24 тыс. рублей, в 2021 году - 45 597,7 тыс. рублей), в том числе нарушений ведения бухгалтерского учета, составления и предоставления бухгалтерской (финансовой) отчетности - 1 872,0 тыс. рублей, нецелевого использования бюджетных средств - 1 323,0 тыс. рублей, иных нарушений - 2 148,8 тыс. рублей.
В соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате г. Владикавказ информация о результатах проведенных контрольных представлялась в Собрание представителей г. Владикавказ и главе муниципального образования г. Владикавказ.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" в 2022 году в правоохранительные органы переданы материалы 11 контрольных мероприятий ("Проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП "Владикавказские водопроводные сети" за 2019-2020 годы", "Проверка финансово-хозяйственной деятельности ВМУП "Владикавказгорсвет" за 2019-2020 годы", "Проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП "Владсток" за 2019-2020 годы", "Проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП "Похоронное обслуживание" за 2019-2020 годы", "Проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП "ВладТрамвай" за 2019-2020 годы", "Проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП "ВладЗеленСтрой" за 2019-2020 годы", "Проверка финансово-хозяйственной деятельности ВМУП "ВладАвтоТранс" за 2019-2020 годы", "Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Управлению благоустройства и озеленения АМС г. Владикавказа на реализацию муниципальных программ, а также в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" в 2019-2020 годах", "Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики АМС г. Владикавказа, выделенных на реализацию муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город Владикавказ на 2017-2020 годы" в 2019-2020 годах (выборочно)", "Проверка исполнения муниципального контракта от 06.12.2021 N 0310300026221000023_103190, заключенного между Управлением по строительству АМС г. Владикавказа и ООО "ТРАНС-ОЙЛ", на выполнение работ по ремонту мостов через р. Терек в г. Владикавказе РСО-Алания", "Проверка исполнения муниципального контракта от 28.12.2021 N 0310300026221000076, заключенного между ВМКУ "Дорожный фонд" и ООО "ТРАНС-ОЙЛ", на выполнение работ по капитальному ремонту проспекта Коста (от ул. Нальчикской до ул. С. Мамсурова)" (в 2020 году - материалы 1 контрольного мероприятия, в 2021 году - материалы 5 контрольных мероприятий).
Результаты контрольного мероприятия "Проверка деятельности Управления экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов администрации местного самоуправления г. Владикавказа за 2019-2020 годы" были рассмотрены на совместном заседании постоянных комиссий Собрания представителей г. Владикавказ.
Результаты контрольного мероприятия "Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета муниципального образования г. Владикавказ, направленных в 2021 году на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях г. Владикавказа" были заслушаны на совещании у начальника Управления образования АМС г. Владикавказа, на котором присутствовали члены рабочей группы, проводившие контрольное мероприятие, сотрудники ОАО "Владикавказский комбинат питания", руководители МБОУ СОШ г. Владикавказа, являющиеся ответственными лицами за организацию и качество питания, а также за полноту охвата обучающихся бесплатным питанием, а также работники этих учреждений, организующие мероприятия по предоставлению питания на бесплатной основе.
По результатам контрольного мероприятия "Проверка исполнения муниципального контракта от 06.12.2021 N 0310300026221000023_103190, заключенного между Управлением по строительству АМС г. Владикавказа и ООО "ТРАНС-ОЙЛ", на выполнение работ по ремонту мостов через р. Терек в г. Владикавказе РСО-Алания" прокурором Иристонского района г. Владикавказа в отношении начальника Управления по строительству АМС г. Владикавказа было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлено на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания. По результатам рассмотрения этого постановления Ленинским районным судом г. Владикавказа РСО-Алания было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 18.05.2022 N 5-465/2022, в соответствии с которым начальник Управления по строительству АМС г. Владикавказа был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП Российской Федерации, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20,0 тыс. рублей. Административный штраф уплачен в полном объеме.
В ходе проведения контрольных мероприятий в 2022 году Контрольно-счетной палатой г. Владикавказ в частности были выявлены следующие недостатки и нарушения:
контрольное мероприятие "Проверка деятельности Управления экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов администрации местного самоуправления г. Владикавказа за 2019-2020 годы":
1) в нарушение пунктов 1.10., 4.1. Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования город Владикавказ, утвержденного постановлением АМС г. Владикавказа от 02.09.2020 N 652, установлены факты размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Владикавказ в местах, не определенных Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Владикавказ, утвержденной постановлением АМС г. Владикавказа от 31.07.2018 N 782 (далее - Схема размещения нестационарных торговых объектов), а также без проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории муниципального образования город Владикавказ по следующим адресам:
- г. Владикавказ, Набережная (Сухое русло). Тип нестационарного торгового объекта - павильон; специализация нестационарного торгового объекта - оказание развлекательных услуг (велопрокат); хозяйствующий субъект, разместивший нестационарный торговый объект, не установлен;
- г. Владикавказ, Набережная (Сухое русло). Тип нестационарного торгового объекта - павильон; специализация нестационарного торгового объекта - реализация хлебобулочных изделий; хозяйствующий субъект, разместивший нестационарный торговый объект, не установлен;
2) в нарушение пункта 4.7. Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования город Владикавказ, утвержденного постановлением АМС г. Владикавказа от 12.09.2018 N 956, и пункта 4.7. Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования город Владикавказ, утвержденного постановлением АМС г. Владикавказа от 17.10.2019 N 1162, установлены факты несоблюдения специализации нестационарных торговых объектов, установленной Схемой размещения нестационарных торговых объектов, и требований договоров о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Владикавказ (далее - договор о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта) следующими хозяйствующими субъектами:
- индивидуальный предприниматель Саутиев Владимир Ваноевич. Согласно договору о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта и Схеме размещения нестационарных торговых объектов адрес нестационарного торгового объекта - г. Владикавказ, ул. Владикавказская, 1; специализация нестационарного торгового объекта - справочно-информационные услуги. Фактическая специализация нестационарного торгового объекта - магазин торговли со смешанным ассортиментом, включая табачную продукцию (которая является подакцизным товаром);
- индивидуальный предприниматель Гассиев Давид Давидович. Согласно договору о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта и Схеме размещения нестационарных торговых объектов адрес нестационарного торгового объекта - г. Владикавказ, проспект Коста, 237; специализация нестационарного торгового объекта - реализация продовольственных товаров. Фактическая специализация нестационарного торгового объекта - реализация табачной продукции (которая является подакцизным товаром);
- индивидуальный предприниматель Гассиев Давид Давидович. Согласно договору о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта и Схеме размещения нестационарных торговых объектов адрес нестационарного торгового объекта - г. Владикавказ, проспект Доватора/ул. Гагарина; специализация нестационарного торгового объекта - реализация продовольственных товаров. Фактическая специализация нестационарного торгового объекта - реализация табачной продукции (которая является подакцизным товаром);
- индивидуальный предприниматель Темираев Тамерлан Олегович. Согласно договору о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта и Схеме размещения нестационарных торговых объектов адрес нестационарного торгового объекта - г. Владикавказ, ул. Владикавказская, 55; специализация нестационарного торгового объекта - реализация продовольственных товаров смешанного ассортимента, исключая слабоалкогольные и подакцизные товары. Фактическая специализация нестационарного торгового объекта - реализация табачной продукции (которая является подакцизным товаром);
- индивидуальный предприниматель Бязырты Виссарион Таймуразович. Согласно договору о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта и Схеме размещения нестационарных торговых объектов адрес нестационарного торгового объекта - г. Владикавказ, Архонское шоссе, район ресторана Суадон; специализация нестационарного торгового объекта - реализация продовольственных товаров. Фактическая специализация нестационарного торгового объекта - реализация табачной продукции (которая является подакцизным товаром);
- индивидуальный предприниматель Хамицаева Жоржетта Андреевна. Согласно договору о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта и Схеме размещения нестационарных торговых объектов адрес нестационарного торгового объекта - г. Владикавказ, ул. Владикавказская, 55; специализация нестационарного торгового объекта - реализация продовольственных товаров смешанного ассортимента. Фактическая специализация нестационарного торгового объекта - реализация табачной продукции (которая является подакцизным товаром);
3) выборочной проверкой сведений о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, принявших участие в конкурсах (аукционах) на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Владикавказ, с которыми Управлением экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов были заключены договоры о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов, было установлено, что в 18 случаях в нарушение статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2.1. Положения о проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории муниципального образования город Владикавказ, утвержденного постановлением АМС г. Владикавказа от 12.09.2018 N 956, пункта 2.1. Положения о проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории муниципального образования город Владикавказ, утвержденного постановлением АМС г. Владикавказа от 17.10.2019 N 1162, Управлением экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа были заключены договоры о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Владикавказ с физическими лицами, не имеющими статуса индивидуального предпринимателя;
4) в нарушение пункта 4.9. Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования город Владикавказ, утвержденного постановлением АМС г. Владикавказа от 12.09.2018 N 956, пункта 4.9. Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования город Владикавказ, утвержденного постановлением АМС г. Владикавказа от 17.10.2019 N 1162, установлено 8 фактов увеличения площади нестационарного торгового объекта при его размещении следующими хозяйствующими субъектами:
- индивидуальный предприниматель Габараева Кристина Валерьевна. Согласно договору о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта и Схеме размещения нестационарных торговых объектов адрес нестационарного торгового объекта - г. Владикавказ, ул. Бородинская (район центрального рынка); площадь нестационарного торгового объекта - 8 кв. м. Фактическая площадь нестационарного торгового объекта - 10 кв. м. При этом по факту увеличения площади нестационарного торгового объекта бюджетом муниципального образования г. Владикавказ в 2020 году недополучено средств в сумме 4 800,0 рублей;
- индивидуальный предприниматель Гассиев Давид Давидович. Согласно договору о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта и Схеме размещения нестационарных торговых объектов адрес нестационарного торгового объекта - г. Владикавказ, пр. Доватора/ул. Гагарина (четная сторона); площадь нестационарного торгового объекта - 9 кв. м. Фактическая площадь нестационарного торгового объекта - 16 кв. м. При этом по факту увеличения площади нестационарного торгового объекта бюджетом муниципального образования г. Владикавказ в 2019-2020 гг. недополучено средств в сумме 25 900,0 рублей;
- ООО "Магистр". Согласно договору о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта и Схеме размещения нестационарных торговых объектов адрес нестационарного торгового объекта - г. Владикавказ, пр. Доватора, 11; площадь нестационарного торгового объекта - 6 кв. м. Фактическая площадь нестационарного торгового объекта - 9 кв. м. При этом по факту увеличения площади нестационарного торгового объекта бюджетом муниципального образования г. Владикавказ в 2019-2020 гг. недополучено средств в сумме в сумме 9 660,0 рублей;
- ООО "Магистр". Согласно договору о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта и Схеме размещения нестационарных торговых объектов адрес нестационарного торгового объекта - г. Владикавказ, ул. Бородинская (район центрального рынка); площадь нестационарного торгового объекта - 6 кв. м. Фактическая площадь нестационарного торгового объекта - 9 кв. м. При этом по факту увеличения площади нестационарного торгового объекта бюджетом муниципального образования г. Владикавказ в 2019-2020 гг. недополучено средств в сумме 16 800,0 рублей;
- ООО "Магистр". Согласно договору о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта и Схеме размещения нестационарных торговых объектов адрес нестационарного торгового объекта - г. Владикавказ, ул. Владикавказская, 25 "а"; площадь нестационарного торгового объекта - 6 кв. м. Фактическая площадь нестационарного торгового объекта - 9 кв. м. При этом по факту увеличения площади нестационарного торгового объекта бюджетом муниципального образования г. Владикавказ в 2019-2020 гг. недополучено средств в сумме 16 422,0 рублей;
- ООО "Магистр". Согласно договору о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта и Схеме размещения нестационарных торговых объектов адрес нестационарного торгового объекта - г. Владикавказ, ул. Гугкаева, 28; площадь нестационарного торгового объекта - 6 кв. м. Фактическая площадь нестационарного торгового объекта - 9 кв. м. При этом по факту увеличения площади нестационарного торгового объекта бюджетом муниципального образования г. Владикавказ в 2019-2020 гг. недополучено средств в сумме 3 822,0 рублей;
- ООО "Магистр". Согласно договору о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта и Схеме размещения нестационарных торговых объектов адрес нестационарного торгового объекта - г. Владикавказ, ул. Чкалова, 6; площадь нестационарного торгового объекта - 6 кв. м. Фактическая площадь нестационарного торгового объекта - 9 кв. м. При этом по факту увеличения площади нестационарного торгового объекта бюджетом муниципального образования г. Владикавказ в 2019-2020 гг. недополучено средств в сумме 4 200,0 рублей;
- ООО "Магистр". Согласно договору о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта и Схеме размещения нестационарных торговых объектов адрес нестационарного торгового объекта - г. Владикавказ, ул. Генерала Плиева, 5; площадь нестационарного торгового объекта - 7,5 кв. м. Фактическая площадь нестационарного торгового объекта - 9 кв. м. При этом по факту увеличения площади нестационарного торгового объекта бюджетом муниципального образования г. Владикавказ в 2019-2020 гг. недополучено средств в сумме 3 150,0 рублей.
Всего по факту увеличения площадей нестационарных торговых объектов бюджетом муниципального образования г. Владикавказ недополучено средств в сумме 84,8 тыс. рублей;
5) выборочной проверкой статуса хозяйствующих субъектов, с которыми в 2019 году и в 2020 году Управлением экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа были заключены договоры о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов, было установлено, что в 64 случаях отдельными хозяйствующими субъектами в период действия этих договоров их деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей была прекращена.
При этом, в нарушение пункта 4.5.3. Положения о проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории муниципального образования город Владикавказ, утвержденного постановлением АМС г. Владикавказа от 12.09.2018 N 956, пункта 4.4.3. Положения о проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории муниципального образования город Владикавказ, утвержденного постановлением АМС г. Владикавказа от 17.10.2019 N 1162, пункта 6.2.3. Положения о проведении аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории муниципального образования город Владикавказ, утвержденного постановлением АМС г. Владикавказа от 02.09.2020 N 652, Управлением экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа договоры о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта расторгнуты не были;
6) проверку соблюдения Управлением экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа Положения о проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории муниципального образования город Владикавказ, утвержденного постановлением АМС г. Владикавказа от 12.09.2018 N 956, Положения о проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории муниципального образования город Владикавказ, утвержденного постановлением АМС г. Владикавказа от 17.10.2019 N 1162, Положения о проведении аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории муниципального образования город Владикавказ, утвержденного постановлением АМС г. Владикавказа от 02.09.2020 N 652, в части исполнения требований, предъявляемых к заявке на участие в конкурсе (аукционе) на предоставление индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам права на заключение договоров на размещение нестационарных объектов и прилагаемым к ней документам (в том числе их оформлению); обеспечения размещения информационного сообщения о проведении конкурса и Схемы размещения нестационарных объектов, актуальной на дату проведения конкурса (аукциона), в городской газете "Владикавказ" и на официальном сайте муниципального образования г. Владикавказ не менее чем за 20 календарных дней до даты проведения конкурса (аукциона); исполнения конкурсной комиссией по предоставлению права на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Владикавказа требований к процедуре проведения конкурса (аукциона) провести не представилось возможным в связи с непредставлением соответствующих документов.
В ходе контрольного мероприятия в Управление предпринимательства и потребительского рынка АМС г. Владикавказа был направлен запрос от 25.08.2021 N 1 о предоставлении конкурсной и иной документации. Письмом от 27.08.2021 N 31/15 Управление предпринимательства и потребительского рынка АМС г. Владикавказа сообщило, что представить запрашиваемые документы не представляется возможным в связи с тем, что после упразднения Управления экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа аукционная и иная документация не были переданы во вновь созданное Управление предпринимательства и потребительского рынка АМС г. Владикавказа;
7) в нарушение пункта 78 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н, доходы в виде платы по договорам о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов отражались на аналитическом счете 1 205 21 000 "Расчеты по доходам от операционной аренды", вместо отражения на счете 1 205 29 000 "Расчеты по иным доходам от собственности";
8) в нарушение части 1 статьи 9, частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Доходы", утвержденного приказом Минфина России от 27.02.2018 N 32н, Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению, утвержденных приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, расчеты по договорам о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта не регистрировались в регистрах бухгалтерского учета; не осуществлялся бухгалтерский учет посредством двойной записи на счетах бухгалтерского учета, то есть не были сделаны соответствующие бухгалтерские проводки, что привело к искажению данных годового отчета по начислению платы за право размещения нестационарного торгового объекта на общую сумму 19 019,3 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году на сумму 1 537,8 тыс. рублей; в 2018 году - 5 308,6 тыс. рублей; в 2019 году - 6 549,9 тыс. рублей; в 2020 году - 5 623,0 тыс. рублей.
В Управлении экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа надлежащий учет договоров о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов, а также контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью внесения платы по этим договорам не велся. В результате этого по данным бухгалтерского учета определить общую задолженность по договорам, представленным к проверке, не представилось возможным;
9) в нарушение части 1 статьи 9, частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", пунктов 20, 21 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 N 256н, пункта 8.1. статьи 6 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании г. Владикавказ, утвержденного решением Собрания представителей г. Владикавказ от 05.11.2013 N 46/73, в программе "АЛЕРПО" не было отражено 377 договоров о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов, соответственно по ним не осуществлялись начисление платы за право размещения нестационарного торгового объекта, разноска платы, поступившей на единый лицевой счет 04103005030 АМС г. Владикавказа, открытый в УФК по РСО-Алания, и не выводилась дебиторская задолженность и кредиторская задолженность на конец финансового года по этим договорам (сроки действия договоров истекли в 2017-2019 годах).
В ходе проверки по вышеуказанным договорам было проведено начисление платы за право размещения нестационарного торгового объекта и разнесена поступившая плата, в результате чего по состоянию на 01.01.2021 была выведена дебиторская задолженность в сумме 11 593,8 тыс. рублей и кредиторская задолженность в сумме 3 640,4 тыс. рублей. Таким образом, из-за ненадлежащего бухгалтерского учета и неведения претензионной работы по взысканию задолженности по договорам о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Владикавказ в доход бюджета муниципального образования г. Владикавказ не поступило доходов в сумме 11 593,8 тыс. рублей;
10) проверкой полноты поступления платы по договорам о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Владикавказ на единый лицевой счет 04103005030 АМС г. Владикавказа, открытый в УФК по РСО-Алания, были установлены факты внесения индивидуальными предпринимателями платы по договорам о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов, которые не нашли своего отражения на едином лицевом счете 04103005030 АМС г. Владикавказа, открытом в УФК по РСО-Алания, на сумму 111,0 тыс. рублей. Таким образом, бюджет муниципального образования г. Владикавказ недополучил доходов в виде платы по договорам о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Владикавказ на сумму 111,0 тыс. рублей;
11) проверкой своевременности внесения платы по договорам о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов установлено, что отдельными индивидуальными предпринимателями плата по договорам о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Владикавказ не вносилась. По данным программы "АЛЕРПО" по состоянию на 01.01.2021 дебиторская задолженность составила 7 147,2 тыс. рублей, а по начислениям, сделанным в ходе контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой г. Владикавказ, дебиторская задолженность на указанную дату составила 19 119,7 тыс. рублей, то есть занижена на сумму 11 972,5 тыс. рублей;
12) проверкой соответствия данных, приведенных в форме годового отчета Ф-0503169 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности", с данными аналитического учета было установлено, что аналитический учет платы по договорам о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов велся на счете 1 205 21 000 "Расчеты по доходам от операционной аренды". На конец финансового года по указанному счету в форме годового отчета Ф-0503169 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности" дебиторская задолженность составила: в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 693,4 тыс. рублей; в 2020 году - 1 142,5 тыс. рублей.
Согласно сделанным в ходе контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой г. Владикавказ начислениям по представленным к проверке договорам о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов дебиторская задолженность составила: в 2017 году - 9 004,8 тыс. рублей; в 2018 году - 10 648,8 тыс. рублей; в 2019 году - 16 256,4 тыс. рублей; в 2020 году - 19 119,7 тыс. рублей. Таким образом, в нарушение пункта 67 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н, в формах годовых отчетов Ф-0503169 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности" отражены недостоверные сведения о наличии дебиторской задолженности в общей сумме 53 193,8 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году - 9 004,8 тыс. рублей; в 2018 году - 10 648,8 тыс. рублей; в 2019 году - 15 563,0 тыс. рублей; в 2020 году - 17 977,2 тыс. рублей.
Претензионно-исковая работа по взысканию дебиторской задолженности по договорам о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Владикавказ не проводилась.
Выявленные в ходе контрольного мероприятия нарушения свидетельствуют о том, что в проверяемом периоде Управлением экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа не был обеспечен контроль за соблюдением условий договоров о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Владикавказ и требований к размещению и эксплуатации нестационарных торговых объектов, предусмотренных Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Владикавказ;
13) проверкой соблюдения Положения о Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства г. Владикавказа - получателей поддержки, утвержденного постановлением АМС г. Владикавказа от 08.04.2009 N 915, установлено, что в нарушение части 1 статьи 3 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 30.12.2008 N 63-РЗ "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания", пункта 2.2. Положения о Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства города Владикавказа - получателей поддержки, утвержденного постановлением АМС г. Владикавказа от 08.04.2009 N 915 "О создании реестра субъектов малого и среднего предпринимательства г. Владикавказа - получателей поддержки", Управлением экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства города Владикавказа - получателей поддержки не создан и не ведётся;
14) проверкой соблюдения Порядка оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства на территории города Владикавказа, утвержденного постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 28.05.2008 N 475, установлено, что в нарушение пункта 4.1. этого Порядка, Управлением экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа учет обращений субъектов малого предпринимательства, оказанных консультационных услуг и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства на территории города Владикавказа в проверяемом периоде не велся.
Контрольно-счетной палатой г. Владикавказ в адрес начальника Управления предпринимательства и потребительского рынка АМС г. Владикавказа было направлено представление для принятия мер по устранению нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия;
контрольное мероприятие "Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета муниципального образования г. Владикавказ, направленных в 2021 году на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях г. Владикавказа":
1) в нарушение пункта 9 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утверждённой приказом Минфина России от 25.03.2011 N 33н, в целях составления годовой бухгалтерской отчетности не проводилась инвентаризация основных средств и товарно-материальных ценностей в МБОУ гимназия N 5 с 2016 года, в МБОУ СОШ N 41 с 2020 года;
2) в нарушение абзаца 1 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 8 статьи 14 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау), утвержденного решением Собрания представителей г. Владикавказ от 02.07.2013 N 44/52, в 2021 году за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания и субсидии на иные цели были неправомерно оплачены расходы на содержание части нежилых помещений, используемых ОАО "Владикавказский комбинат питания" по договорам безвозмездного пользования от 29.09.2017 в целях организации питания обучающихся (на охрану помещения, уборку помещения, вывоз мусора, коммунальные расходы), в том числе:
- МБОУ СОШ N 3 - часть нежилого помещения площадью 320,6 кв. м (литер ДД1 по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Революции, 34);
- МБОУ гимназия N 5 - часть нежилого помещения площадью 280 кв. м (литер А по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. К. Маркса, 19);
- МАОУ БСОШ N 7 - часть нежилого помещения площадью 149,6 кв. м (литер К2 (первый этаж) по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, проспект Коста, 288);
- МБОУ СОШ N 13 - часть нежилого помещения площадью 128,0 кв. м (литер А1 (первый этаж) по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. К. Хетагурова, 23 "а");
- МБОУ СОШ N 14 - часть нежилого помещения площадью 219,6 кв. м (литер А2 (первый этаж) по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Цейская, 1);
- МБОУ СОШ N 17 - часть нежилого помещения площадью 72,0 кв. м (литер А (первый этаж) по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Герцена, 7);
- МБОУ СОШ N 21 - часть нежилого помещения площадью 80,8 кв. м (литер А1 (первый этаж) по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Гадиева, 10);
- МБОУ СОШ N 24 - часть нежилого помещения площадью 193,6 кв. м (литер П по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Леваневского, 49);
- МБОУ СОШ N 27 - часть нежилого помещения площадью 139,5 кв. м (литер А (первый этаж) по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Миллера, 32);
- МБОУ СОШ N 29 - часть нежилого помещения площадью 352,9 кв. м (литер Г (первый этаж) по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Шмулевича, 10 "а");
- МБОУ СОШ N 39 - часть нежилого помещения площадью 234,0 кв. м (литер ББ по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Галковского, 227а);
- МБОУ СОШ N 40 - часть нежилого помещения площадью 288,0 кв. м (литер А, блок 3 (первый этаж) по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. А. Кесаева, 7);
- МБОУ СОШ N 41 - часть нежилого помещения площадью 220,0 кв. м (литер А по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. А. Кесаева, 28);
- МБОУ СОМШ N 44 - часть нежилого помещения площадью 365,7 кв. м (литер А (первый этаж) по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, проспект Доватора, 35 "а").
Определить размер данных расходов не представилось возможным по причине того, что указанные расходы предъявляются к оплате и осуществляются по помещениям в целом, в состав которых входят части помещений (столовые), используемые ОАО "Владикавказский комбинат питания" в целях организации питания обучающихся;
3) в нарушение пункта 6 Порядка определения видов особо ценного движимого имущества в отношении бюджетных учреждений муниципального образования г. Владикавказ, утвержденного постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 16.03.2011 N 362, не велся перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальными образовательными учреждениями на праве оперативного управления: в МБОУ СОШ N 3, в МБОУ гимназия N 5, в МБОУ СОШ N 39, в МБОУ СОШ N 41;
4) в нарушение пункта 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 10 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пункта 2 Порядка определения видов особо ценного движимого имущества в отношении бюджетных учреждений муниципального образования г. Владикавказ, утвержденного постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 16.03.2011 N 362, и пункта 6 статьи 14 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау), утвержденного решением Собрания представителей г. Владикавказ от 02.07.2013 N 44/52, без согласия собственника и без заключения договоров безвозмездного пользования были переданы в безвозмездное пользование ОАО "Владикавказский комбинат питания" основные средства (особо ценное движимое имущество - оборудование столовых) муниципальных образовательных учреждений балансовой стоимостью 5 838,95 тыс. рублей;
5) в нарушение пункта 2 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и пункта 6 статьи 14 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау), утвержденного решением Собрания представителей г. Владикавказ от 02.07.2013 N 44/52, МАОУ БСОШ N 7 без согласия собственника и без заключения договора безвозмездного пользования были переданы в безвозмездное пользование ОАО "Владикавказский комбинат питания" основные средства (особо ценное движимое имущество - оборудование столовой) балансовой стоимостью 598,77 тыс. рублей;
6) по результатам сверки данных о посещаемости обучающихся 1-4 классов Цифровой образовательной платформы "Дневник.ру" с данными формы ежемесячной отчетности (предусмотренной приказами об организации питания) и журналами посещаемости (классными журналами) установлено их несоответствие по количеству отсутствующих;
7) в нарушение норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в Примерном 10-дневном меню ОАО "Владикавказский комбинат питания", действовавшем до сентября 2021 года, масса порций второго блюда (мясное, рыбное, блюдо из мяса птицы) для детей 7-11 лет составляла 80,0 грамм, вместо положенных 90,0 грамм, в результате чего учащиеся недополучали необходимый по массе объём пищи;
8) в нарушение пункта 3.1 Правил обеспечения бесплатным питанием обучающихся в муниципальных образовательных организациях г. Владикавказа, утвержденных постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 04.09.2020 N 654 "Об обеспечении бесплатным питанием обучающихся в муниципальных образовательных организациях г. Владикавказа", письма Министерства образования и науки РСО-Алания и подпункта 8.1.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, представленные к проверке Примерные 10-дневные меню бесплатного горячего питания учащихся 1-4 классов, применяемые в проверяемом периоде ОАО "Владикавказский комбинат питания", не были согласованы с учредителем образовательных учреждений г. Владикавказа - Управлением образования АМС г. Владикавказа и руководителями муниципальных образовательных учреждений г. Владикавказа;
9) в нарушение подпункта 8.1.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в представленных к проверке ОАО "Владикавказский комбинат питания" ежедневных меню бесплатного питания учащихся 1-4 классов не указывалась калорийность порции блюда;
10) в пищеблоках ОАО "Владикавказский комбинат питания" ведется суммовой учет продуктов питания. Приход продуктов питания оформляется по фактической стоимости на основании товарных накладных. Списание продуктов питания происходит в суммовом выражении в соответствии с количеством учащихся, получивших бесплатное питание. Способ учета продуктов питания в пищеблоках образовательных организаций не закреплен в учетной политике ОАО "Владикавказский комбинат питания". Осуществляемый ОАО "Владикавказский комбинат питания" метод ведения бухгалтерского учета в пищеблоках не дает возможности получить достоверную информацию о количественном движении сырья и товаров, о фактической их потребности, о количестве приготовленных блюд.
Применение суммового учета продуктов питания в пищеблоках ОАО "Владикавказский комбинат питания" приводит к отсутствию прозрачности списания продуктов питания, их учета и может приводить к злоупотреблениям;
11) выборочной проверкой расходования продуктов на приготовление блюд в соответствии с количеством детей, указанных в заявках образовательных учреждений, технологической картой приготовления блюд, указанных в ежедневном меню, из расчета необходимой потребности (на количество довольствующих в образовательных учреждениях) установлено отсутствие необходимого количества продуктов (сырья) и фруктов для приготовления порций и блюд в соответствии с меню и количеством детей, указанных в заявках образовательных учреждений.
Вместе с тем, ОАО "Владикавказский комбинат питания" предъявлены к оплате образовательным учреждениям акты выполненных работ и счета на оплату с учетом полного ассортимента в соответствии с меню на заявленное количество учащихся по стоимости бесплатного завтрака на одного учащегося - 72,0 рубля.
Таким образом, ОАО "Владикавказский комбинат питания" не обеспечило приготовление блюд в количестве, предъявленном к оплате, следовательно, не выполнило свои обязательства перед образовательными учреждениями на сумму 394,3 тыс. рублей;
12) по результатам инвентаризации у заведующих производством в пищеблоках МБОУ СОШ г. Владикавказа в нарушение пункта 1 статьи 9, пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учёте" выявлены:
излишки на сумму 8,0 тыс. рублей, в том числе у: заведующей производством пищеблока МБОУ СОШ N 13 на сумму 2,0 тыс. рублей; заведующей производством пищеблока МБОУ СОШ N 29 на сумму 2,6 тыс. рублей; у заведующей производством пищеблока МБОУ СОШ N 44 на сумму 3,4 тыс. рублей;
недостача на сумму 31,8 тыс. рублей, в том числе у: заведующей производством пищеблока МБОУ СОШ N 21 на сумму 0,8 тыс. рублей; заведующей производством пищеблока МБОУ СОШ N 39 на сумму 2,0 тыс. рублей; заведующей производством пищеблока МБОУ СОШ N 40 на сумму 27,3 тыс. рублей; заведующей производством пищеблока МБОУ СОШ N 41 на сумму 1,7 тыс. рублей;
13) в ходе контрольного мероприятия состоялись встречи с членами родительских комитетов МБОУ СОШ N 39 и МБОУ СОШ N 41, по результатам которых были составлены протоколы встреч. Членами родительских комитетов претензий к организации горячего питания обучающихся по программам начального общего образования не предъявлялось.
Контрольно-счетной палатой г. Владикавказ в адрес начальника Управления образования АМС г. Владикавказа, генерального директора ОАО "Владикавказский комбинат питания", руководителей МБОУ СОШ N 3, N 5, N 7, N 13, N 14, N 17, N 21, N 27, N 29, N 39, N 40, N 41, N 44 направлены представления для принятия мер по устранению нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия;
контрольное мероприятие "Проверка исполнения муниципального контракта от 06.12.2021 N 0310300026221000023_103190, заключенного между Управлением по строительству АМС г. Владикавказа и ООО "ТРАНС-ОЙЛ", на выполнение работ по ремонту мостов через р. Терек в г. Владикавказе РСО-Алания":
1) в нарушение статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 12, подпункта 6 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и подпункта 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Управлением по строительству АМС г. Владикавказа были неправомерно включены в состав объекта закупки конкурсной документации и затем в предмет муниципального контракта от 06.12.2021 N 0310300026221000023_103190 работы по ремонту моста через реку Терек по ул. Чкалова-Хаджи Мамсурова (сметной стоимостью 3 800,5 тыс. рублей), не входящего в состав муниципальной собственности муниципального образования город Владикавказ, так как к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности только в отношении автомобильных дорог местного значения;
2) в нарушение статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 12 и подпункта 6 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подпункта 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункта 10.2.5. Порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н, Управлением по строительству АМС г. Владикавказа по заявке на кассовый расход от 30.12.2021 N 542 (платежному поручению от 30.12.2021 N 339186) оплачены работы по ремонту моста через реку Терек по ул. Чкалова-Хаджи Мамсурова на сумму 1 322,98 тыс. рублей, который не входит в состав муниципальной собственности муниципального образования город Владикавказ, что в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием средств бюджета муниципального образования г. Владикавказ;
3) в нарушение пункта 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 3.1. муниципального контракта от 06.12.2021 N 0310300026221000023_103190 в срок до 15.12.2021 и по настоящее время ООО "ТРАНС-ОЙЛ" не была выполнена часть работ по ремонту мостов через р. Терек в г. Владикавказ (не представлено подрядчиком первичных учетных документов на выполнение работ на сумму 19 300,44 тыс. рублей). Начальником Управления по строительству АМС г. Владикавказа было направлено письмо генеральному директору ООО "ТРАНС-ОЙЛ" от 14.02.2022 N 15/11 с просьбой оплатить сумму пени за просрочку исполнения обязательств в размере 319,09 тыс. рублей, которая по настоящее время не оплачена ООО "ТРАНС-ОЙЛ";
4) в нарушение пункта 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации сводный сметный расчет стоимости строительства по ремонту мостов через р. Терек в г. Владикавказ и локальный сметный расчет 02-0101 "Мост через реку Терек по улице Генерала Плиева" не были утверждены со стороны заказчика - Управления по строительству АМС г. Владикавказа.
Контрольно-счетной палатой г. Владикавказ в адрес начальника Управления по строительству администрации местного самоуправления г. Владикавказа направлено представление для принятия мер по устранению нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия. Материалы по результатам контрольного мероприятия направлены в прокуратуру Иристонского района г. Владикавказа;
контрольное мероприятие "Проверка исполнения муниципального контракта от 28.12.2021 N 0310300026221000076, заключенного между ВМКУ "Дорожный фонд" и ООО "ТРАНС-ОЙЛ", на выполнение работ по капитальному ремонту проспекта Коста (от ул. Нальчикской до ул. С. Мамсурова)":
1) в нарушение требований, установленных частью 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пунктом 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1084, информация об изменениях условий муниципального контракта между ВМКУ "Дорожный фонд" и ООО "ТРАНС-ОЙЛ" от 28.12.2021 N 0310300026221000076 на выполнение работ по капитальному ремонту проспекта Коста (от ул. Нальчикской до ул. С. Мамсурова) с указанием условий контракта, которые были изменены (дополнительными соглашениями от 28.12.2021 N 1 на предмет уточнения идентификатора государственного контракта и от 30.12.2021 N 2 на предмет изменения реквизитов ООО "ТРАНС-ОЙЛ"), не была размещена в течение пяти рабочих дней с даты внесения изменений в реестре контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок. Указанная информация об изменении условий муниципального контракта от 28.12.2021 N 0310300026221000076 была размещена в реестре контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок в ходе контрольного мероприятия 20.04.2022;
2) в нарушение пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 95 и части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пункта 10.3 муниципального контракта от 28.12.2021 N 0310300026221000076 при выполнении работ по капитальному ремонту проспекта Коста (от ул. Нальчикской до ул. С. Мамсурова)" ООО "ТРАНС-ОЙЛ" были нарушены существенные условия данного контракта в части укладки пути трамвайными рельсами РТ-62 в количестве 1150 м, тогда как проектной документацией была предусмотрена укладка пути рельсами трамвайными 62Ri;
3) в нарушение статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик ВМКУ "Дорожный фонд" не передало ООО "Инженерный центр-М17" исходные данные, необходимые для составления технического задания на корректировку сметной документации (приложение N 1 к договору от 09.11.2021 N 8/21), то есть в техническом задании не указано, какие именно рельсы следует использовать на объекте "Капитальный ремонт проспекта Коста (от ул. Нальчикской до ул. С. Мамсурова)";
4) при исполнении мероприятия "Проведение работ по капитальному ремонту трамвайных рельс и межрельсового полотна городского пассажирского транспорта на улично-дорожной сети г. Владикавказ" муниципальной программы "Развитие транспортной инфраструктуры г. Владикавказа", утвержденной постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 18.12.2020 N 882, путем необоснованной замены (без необходимости и без технического обоснования) при корректировке проектной документации по объекту "Капитальный ремонт проспекта Коста (от ул. Нальчикской до ул. С. Мамсурова)" рельсов железнодорожных 2 группы типа Р-65 и рельсов трамвайных РТ62 на рельсы трамвайные 62Ri была завышена сметная стоимость рельсов (и соответственно начальная (максимальная) цена муниципального контракта от 28.12.2021 N 0310300026221000076) всего на сумму 27 432,74 тыс. рублей, что является нарушением статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, так как в соответствии с данной статьей принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности);
5) в письме от 16.09.2021 N 133 в адрес ВМКУ "Дорожный фонд" директор ООО "Центр развития бизнеса" (разработчик проектно-сметной документации по объекту "Капитальный ремонт проспекта Коста (от ул. Нальчикской до ул. С. Мамсурова)" Ревазов М.К. сообщил, что считает применение в проекте коммерческих предложений (прайс-листов) на рельсы необоснованным.
Кроме того, согласно номеру расценки "ТССЦ-107-0005" из ТССЦ 81-01-2001 стоимость рельсов трамвайных желобчатых типа ТВ-65 составляет 283,93 рубля за метр в ценах 2000 г., которую в данном случае было целесообразно применить, так как до капитального ремонта на этом участке были уложены и эксплуатировались в основном рельсы трамвайные типа ТВ-65 и в соответствии с пунктом 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов;
6) проведенный в ходе контрольного мероприятия анализ общедоступной информации в Единой информационной сети в сфере закупок на предмет закупок услуг по ремонту трамвайных путей и поставки трамвайных рельсов на территории Российской Федерации показал: предметом закупок является приобретение либо использование при ремонте трамвайных путей в основном рельсов трамвайных ТВ-65 и рельсов трамвайных типа РТ62; рельсы трамвайные 62Ri в предмет закупки не включались и не использовались при ремонте трамвайных путей.
Контрольно-счетной палатой г. Владикавказ в адрес и. о. директора ВМКУ "Дорожный фонд" направлено представление для принятия мер по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе контрольного мероприятия. Материалы по результатам контрольного мероприятия направлены в прокуратуру Иристонского района г. Владикавказа;
контрольное мероприятие "Проверка финансово-хозяйственной деятельности Администрации (префектуры) внутригородского Затеречного района г. Владикавказа за 2020-2021 годы":
1) в нарушение пунктов 2, 5 статьи 8 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" и пункта 6 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, в проверяемом периоде Администрацией (префектурой) внутригородского Затеречного района г. Владикавказа не была сформирована учетная политика.
Контрольно-счетной палатой г. Владикавказ в адрес руководителя (префекта) администрации (префектуры) внутригородского Затеречного района г. Владикавказа направлено представление для принятия мер по устранению нарушения, выявленного в ходе контрольного мероприятия;
контрольное мероприятие "Проверка финансово-хозяйственной деятельности Администрации (префектуры) внутригородского Северо-Западного района г. Владикавказа за 2020-2021 годы":
Проверкой финансово-хозяйственной деятельности Администрации (префектуры) внутригородского Северо-Западного района г. Владикавказа за 2020-2021 годы нарушений не установлено;
контрольное мероприятие "Проверка финансово-хозяйственной деятельности Администрации (префектуры) внутригородского Иристонского района г. Владикавказа за 2020-2021 годы":
Проверкой финансово-хозяйственной деятельности Администрации (префектуры) внутригородского Иристонского района г. Владикавказа за 2020-2021 годы нарушений не установлено;
контрольное мероприятие "Проверка финансово-хозяйственной деятельности Администрации (префектуры) внутригородского Промышленного района г. Владикавказа за 2020-2021 годы":
Проверкой финансово-хозяйственной деятельности Администрации (префектуры) внутригородского Промышленного района г. Владикавказа за 2020-2021 годы нарушений не установлено;
контрольное мероприятие "Проверка законности и эффективности использования средств бюджета муниципального образования г. Владикавказ Управлением образования АМС г. Владикавказа в 2020-2021 годах, предусмотренных на реализацию муниципальной программы "Развитие образования города Владикавказа":
1) в нарушение пункта 5 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 1 статьи 8 и пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", подпункта 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пункта 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 3 части 2 статьи 8 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 27.12.2013 N 61-РЗ "Об образовании в Республике Северная Осетия-Алания" и Методики расчета субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания на финансирование расходов по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13.12.2013 N 475, средства бюджета муниципального образования г. Владикавказ в общей сумме 120 401,98 тыс. рублей были израсходованы в 2020 и 2021 гг. на выплату заработной платы работникам подведомственных Управлению образования АМС г. Владикавказа муниципальных дошкольных образовательных учреждений и на уплату страховых взносов, то есть на исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления, так как расходные обязательства по оплате труда работников, занимающих должности заместителя директора по АХЧ, заведующего хозяйством, врача, медицинской сестры, дворника и уборщика служебных помещений в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях должны обеспечиваться за счёт субвенций республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на осуществление полномочий по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях;
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В части 2 статьи 8 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 27 декабря 2013 г. N 61-РЗ отсутствует пункт 3
2) в нарушение пункта 5 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 1 статьи 8 и пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пункта 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 3 части 2 статьи 3 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 27.12.2013 N 61-РЗ "Об образовании в Республике Северная Осетия-Алания" и пункта 3 Порядка предоставления субвенций из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях, утвержденного постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 09.02.2009 N 33, средства бюджета муниципального образования г. Владикавказ в общей сумме 162 413,32 тыс. рублей были израсходованы в 2020 и 2021 гг. на выплату заработной платы работникам подведомственных Управлению образования АМС г. Владикавказа муниципальных общеобразовательных организаций и на уплату страховых взносов, то есть на исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления, так как расходные обязательства по оплате труда работников, занимающих должности заместителя директора по АХЧ, заведующего хозяйством, врача, медицинской сестры, дворника и уборщика служебных помещений в муниципальных общеобразовательных учреждениях должны обеспечиваться за счёт субвенций республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
3) в нарушение пункта 3 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 5.7. Порядка разработки и мониторинга исполнения муниципальных программ и ведомственных целевых программ г. Владикавказа, утвержденного постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 23.05.2016 N 721, Управлением образования АМС г. Владикавказа не была проведена как за 2020 год, так и за 2021 год оценка эффективности реализации муниципальной программы "Развитие образования г. Владикавказа", утвержденной постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 10.01.2017 N 1;
4) в нарушение подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования, подведомственных Управлению образования АМС г. Владикавказа, за 2021 год меньше прогнозного значения средней заработной платы на 2021 год по РСО-Алания на сумму 0,27 тыс. рублей (25,96 тыс. рублей - 25,69 тыс. рублей), то есть не было достигнуто в 2021 году требование в части доведения средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования, подведомственных Управлению образования АМС г. Владикавказа, до прогнозного значения средней заработной платы на 2021 год по РСО-Алания;
5) в нарушение пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 35 и пункта 36 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением АМС г. Владикавказа от 30.12.2015 N 2582, Управление образования АМС г. Владикавказа не выполнило в полном объеме свои обязательства по финансовому обеспечению выполнения муниципального задания в проверяемом периоде перед 104 подведомственными учреждениями, не обеспечив их финансирование в соответствии с заключенными соглашениями всего в сумме 75 901,37 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году в сумме 45 073,73 тыс. рублей; в 2021 году в сумме 30 827,64 тыс. рублей;
6) согласно Сведениям о дебиторской и кредиторской задолженности (код формы по ОКУД 0503769) по виду финансового обеспечения: "Собственные доходы учреждения" бюджетной отчетности за 2021 год по состоянию на 01.01.2022 по учету Управления образования АМС г. Владикавказа числится дебиторская задолженность всего на сумму 31 135,92 тыс. рублей (счет 220531000 "Расчеты по доходам от оказания платных услуг"), которая образовалась по причине неполного внесения платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных организациях г. Владикавказа (родительской платы). Дошкольными образовательными учреждениями, за исключением муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 98 комбинированного вида, меры к взысканию указанной задолженности не принимались;
7) в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад N 107 "Суадон" комбинированного вида (далее - МАДОУ N 107) установлено:
- в нарушение подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" средняя заработная плата педагогических работников МАДОУ N 107 за 2021 год меньше прогнозного значения средней заработной платы в сфере общего образования на 2021 год по РСО-Алания на сумму 1,63 тыс. рублей (24,68 тыс. рублей - 23,05 тыс. рублей), то есть МАДОУ N 107 не было достигнуто в 2021 году требование в части доведения средней заработной платы педагогических работников до средней заработной платы в сфере общего образования в РСО-Алания;
- в нарушение пункта 14 главы 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке" план закупок на 2021 год своевременно не был размещен в единой информационной системе в сфере закупок.
Контрольно-счетной палатой г. Владикавказ в адрес начальника Управления образования администрации местного самоуправления г. Владикавказа, заведующей МАДОУ N 107 и начальника Финансового управления администрации местного самоуправления г. Владикавказа направлены представления для принятия мер по устранению нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия;
контрольное мероприятие "Проверка законности и эффективности использования средств бюджета муниципального образования г. Владикавказ Управлением культуры АМС г. Владикавказа в 2020-2021 годах, предусмотренных на реализацию муниципальной программы "Развитие культуры г. Владикавказа":
2) в нарушение Методических рекомендаций по составлению и исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ, утверждённых письмом Минфина России от 30.09.2014 N 09-05-05/48843, Управлением культуры АМС г. Владикавказа при планировании расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы "Развитие культуры г. Владикавказа", утвержденной постановлением АМС г. Владикавказа от 29.03.2019 N 387, отдельные статьи расходов учитывались не в подпрограмме, где была предусмотрена их реализация, а учитывались в разных подпрограммах муниципальной программы "Развитие культуры г. Владикавказа", как отдельные мероприятия;
3) в нарушение пункта 345 и пункта 346 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России 01.12.2010 N 157н, писем Минфина России от 26.04.2019 N 0207-07/31230, от 14.03.2019 N 02-06-10/16864, пункта 11.3 Положения об учётной политике для целей бухгалтерского учета Управления культуры АМС г. Владикавказа сувенирная продукция "Кукла осетинка" в количестве 42 штук общей стоимостью 150,0 тыс. рублей, приобретенная по муниципальному контракту от 21.09.2021 N 16-2-09 и муниципальному контракту от 28.12.2021 N 27, Управлением культуры АМС г. Владикавказа не была учтена на забалансовом счете 07. Акты о списании материальных запасов с приложением экземпляра приказа Управления культуры АМС г. Владикавказа о награждении с указанием перечня награжденных лиц, приложения экземпляра приказа Управления культуры АМС г. Владикавказа о проведении мероприятия и протокола о мероприятии с указанием перечня награжденных лиц к проверке не представлены.
Не представлены приказы Управления культуры АМС г. Владикавказа о награждении с указанием перечня награжденных лиц и приказы руководителя Управления культуры АМС г. Владикавказа о проведении мероприятия и протокол мероприятия с указанием перечня награжденных лиц к актам о списании значков "Герб Владикавказа" (ф. 0504230) в количестве 933 штук;
4) за нарушение срока предоставления услуг Управлением культуры АМС г. Владикавказа не взыскана пеня в общей сумме 1,7 тыс. рублей по следующим муниципальным контрактам: от 19.02.2021 N 2 с ИП Кубаловой З.Т.; от 19.02.2021 N 3 с ИП Фаталиевым Ш.Т.; от 18.06.2021 N 13 с ИП Кубаловой З.Б.; от 01.10.2021 N 22 с ИП Фаталиевым Ш.Т.;
5) в нарушение пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" Управление культуры АМС г. Владикавказа не обеспечило выполнения представления Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ от 12.11.2020 N 15.
Контрольно-счетной палатой г. Владикавказ в адрес начальника Управления культуры АМС г. Владикавказа направлено представление для принятия мер по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе контрольного мероприятия;
контрольное мероприятие "Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры "Владикавказский муниципальный Центр досуга и культуры "Радуга" за 2020-2021 годы":
1) в нарушение пункта 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" по муниципальной услуге: "Демонстрация коллекций диких и домашних животных, растений" не был достигнут предусмотренный муниципальным заданием на 2020 и на плановый период 2021 и 2022 годов объем посетителей в 87,0 тыс. человек (количество посетителей за 2020 год составило 54,7 тыс. человек), отклонение, превышающее допустимое (возможное значение) - 15%, составило 19,61 тыс. человек и данное муниципальное задание в соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является невыполненным в части данной муниципальной услуги;
2) в нарушение пункта 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" по муниципальной услуге: "Демонстрация коллекций диких и домашних животных, растений" не был достигнут предусмотренный муниципальным заданием на 2021 и на плановый период 2022 и 2023 годов объем посетителей в 87,0 тыс. человек (количество посетителей за 2021 год составило 73,2 тыс. человек), отклонение, превышающее допустимое (возможное значение) - 15%, составило 0,75 тыс. человек и данное муниципальное задание в соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является невыполненным в части данной муниципальной услуги.
В ходе контрольного мероприятия в соответствии с пунктом 5 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и со статьей 410 Гражданского кодекса Российской Федерации сумма субсидии в объеме, соответствующем показателям муниципальных заданий МБУК ВМЦД и К "Радуга" на 2020 и на плановый период 2021 и 2022 годов и на 2021 и на плановый период 2022 и 2023 годов, которые не были достигнуты по муниципальной услуге: "Демонстрация коллекций диких и домашних животных, растений" с учетом допустимых (возможных) отклонений в размере 1715,0 тыс. рублей (из них: за 2020 год - 1 485,0 тыс. рублей; за 2021 год - 230,0 тыс. рублей) была удержана Управлением культуры АМС г. Владикавказа с МБУК ВМЦД и К "Радуга" путем зачета встречного однородного требования с задолженности по счету 4 205 31 "Расчеты по доходам от оказания платных услуг";
3) по результатам выборочной инвентаризации основных средств установлено, что в нарушение требований пункта 1 статьи 9, пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учёте", МБУК ВМЦД и К "Радуга" было допущено образование излишков основных средств всего на сумму 354,06 тыс. рублей, в том числе: блок-контейнер для размещения ветеринара (6*2,4 м, окна ПВХ-2 шт.), находящийся во Владикавказском зоопарке, на сумму 191,5 тыс. рублей; арт объект "Алисо", находящийся в Центральном парке культуры и отдыха имени К.Л. Хетагурова, на сумму 162,56 тыс. рублей;
4) в нарушение пункта 2.2. и пункта 2.10. Положения о порядке передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям и в оперативное управление муниципальным учреждениям и распоряжения имуществом, переданным в хозяйственное ведение и оперативное управление, утвержденного постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 21.12.2012 N 2236, в проверяемом периоде и по настоящее время не использовался комплекс видеонаблюдения балансовой стоимостью 3 800,0 тыс. рублей, что является неэффективным использованием муниципального имущества, закрепленного за МБУК ВМЦД и К "Радуга" на праве оперативного управления;
5) в нарушение абзаца 2 пункта 6.3 Указания Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" как бывшим генеральными директорами МБУК ВМЦД и К "Радуга" не был установлен срок предоставления авансовых отчетов.
Контрольно-счетной палатой г. Владикавказ в адрес и.о. генерального директора МБУК ВМЦД и К "Радуга" направлено представление для принятия мер по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе контрольного мероприятия;
контрольное мероприятие "Проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система г. Владикавказа" за 2020-2021 годы:
МБУК ЦБС г. Владикавказа при осуществлении закупок за счет средств субсидий из бюджета муниципального образования г. Владикавказ превысило ограничения, установленные пунктом 4 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на 2 181,42 тыс. рублей.
Контрольно-счетной палатой г. Владикавказ в адрес директора МБУК ЦБС г. Владикавказа направлено представление для принятия мер по устранению нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия;
контрольное мероприятие "Проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детская художественная школа им. С.Д. Тавасиева за 2020-2021 годы":
1) в нарушение пункта 25 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями муниципального образования г. Владикавказ, утвержденного постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 30.12.2021 N 1039, Управлением культуры АМС г. Владикавказа объём субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МБУДО Детская художественная школа им. С.Д. Тавасиева на 2020 год был уменьшен (на 176,52 тыс. рублей) без внесения соответствующих изменений в муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МБУДО Детская художественная школа им. С. Д. Тавасиева на 2020 год;
2) в нарушение пункта 25 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями муниципального образования г. Владикавказ, утвержденного постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 30.12.2021 N 1039, Управлением культуры АМС г. Владикавказа объём субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МБУДО Детская художественная школа им. С. Д. Тавасиева на 2021 год был уменьшен (на 0,75 тыс. рублей) без внесения соответствующих изменений в муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МБУДО Детская художественная школа им. С.Д. Тавасиева на 2021 год;
3) проверкой правомерности образования и использования фонда оплаты труда выявлено неправильное установление стимулирующей надбавки за качество выполнения работ, в результате чего работникам МБУДО Детская художественная школа им. С.Д. Тавасиева в 2020 году незаконно было начислено стимулирующей надбавки за качество выполнения работ на сумму 119,72 тыс. рублей, в 2021 году - 119,256 тыс. рублей;
4) в нарушение пунктов 2, 5 статьи 8 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" и пункта 6 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", МБУДО Детская художественная школа им. С.Д. Тавасиева в проверяемом периоде не была сформирована учетная политика.
Контрольно-счетной палатой г. Владикавказ в адрес начальника Управления культуры администрации местного самоуправления г. Владикавказа и директора МБУДО Детская художественная школа им. С.Д. Тавасиева направлены представления для принятия мер по устранению нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия;
контрольное мероприятие "Проверка законности и эффективности использования средств бюджета муниципального образования г. Владикавказ Финансовым управлением АМС г. Владикавказа в 2020-2021 годах":
1) в нарушение требований, установленных частью 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и пункта 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1084, Финансовым управлением АМС г. Владикавказа не были размещены в реестре контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок следующие сведения об исполнении контрактов: акт приемки оказанных услуг от 02.12.2020 по муниципальному контракту с ПАО "Сбербанк России" N 0310200000320000627_103148 от 20.04.2020 на предоставление кредита; акт приемки оказанных услуг от 13.12.2021 по муниципальному контракту с ПАО "Сбербанк России" N 0310200000320002480_103148 от 30.11.2020 на предоставление денежных средств в форме открытия возобновляемой кредитной линии.
Контрольно-счетной палатой г. Владикавказ в адрес начальника Финансового управления АМС г. Владикавказа направлено представление для принятия мер по устранению нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия;
контрольное мероприятие "Проверка законности и эффективности использования средств бюджета муниципального образования г. Владикавказ Комитетом молодежной политики, физической культуры и спорта АМС г. Владикавказа в 20202021 годах, предусмотренных на реализацию муниципальной программы "Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в МО г. Владикавказ":
1) в части соблюдения Комитетом молодежной политики, физической культуры и спорта установленных требований к порядку формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении подведомственных ему учреждений (МАУДОЛ "Звездочка", МАУ СШ "Владикавказская академия спорта") и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ):
в нарушение пункта 2 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 30.12.2015 N 2582, Комитетом молодежной политики, физической культуры и спорта в проверяемом периоде муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для подведомственных учреждений (МАУДОЛ "Звездочка", МАУ СШ "Владикавказская академия спорта") формировались без учета их предложений, касающихся потребности в соответствующих услугах, уровня удовлетворенности существующими объемом и качеством услуг, их возможностей по оказанию услуг, а также показателей выполнения ими муниципального задания в отчетном финансовом году (указанные предложения подведомственными учреждениями не представлялись);
в нарушение пункта 7 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 30.12.2015 N 2582, и пункта 2 постановления администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 06.07.2015 N 1396 "О формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями МО г. Владикавказ" в Комитете молодежной политики, физической культуры и спорта в проверяемом периоде отсутствовал утвержденный в установленном порядке ведомственный перечень муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых подведомственными учреждениями (указанный ведомственный перечень не разработан);
в нарушение пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 9 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 30.12.2015 N 2582, Комитетом молодежной политики, физической культуры и спорта в проверяемом периоде объем финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении подведомственных учреждений (МАУДОЛ "Звездочка", МАУ СШ "Владикавказская академия спорта") определялся без учета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг;
в нарушение пункта 11 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 30.12.2015 N 2582, Комитетом молодежной политики, физической культуры и спорта в проверяемом периоде нормативные затраты на оказание муниципальной услуги на единицу показателя объема оказания услуги, установленного в муниципальном задании на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении подведомственных учреждений (МАУДОЛ "Звездочка", МАУ СШ "Владикавказская академия спорта"), на основе базового норматива затрат и корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат не рассчитывались;
в нарушение пункта 36 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 30.12.2015 N 2582, Комитетом молодежной политики, физической культуры и спорта в проверяемом периоде уменьшение объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) подведомственных учреждений (МАУДОЛ "Звездочка", МАУ СШ "Владикавказская академия спорта") осуществлялось без изменения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ);
в нарушение пункта 38 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 30.12.2015 N 2582, Комитетом молодежной политики, физической культуры и спорта в проверяемом периоде не обеспечен надлежащий контроль за выполнением муниципального задания подведомственными учреждениями (МАУДОЛ "Звездочка", МАУ СШ "Владикавказская академия спорта");
2) в части соблюдения Комитетом молодежной политики, физической культуры и спорта требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупок у единственного поставщика:
- в нарушение части 7 статьи 16 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 12 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об особенностях включения информации в такие планы-графики и планирования закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства, а также о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 N 1279, Комитетом молодежной политики, физической культуры и спорта не был соблюден срок утверждения плана-графика закупок товаров, работ, услуг Комитета молодежной политики, физической культуры и спорта на 2021 год;
- в нарушение пункта 9 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об особенностях включения информации в такие планы-графики и планирования закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства, а также о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 N 1279, Комитетом молодежной политики, физической культуры и спорта при формировании проекта плана закупок на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов не были соблюдены требования о необходимости его формирования на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, формируемых при составлении проекта бюджетной сметы;
3) в части соблюдения Комитетом молодежной политики, физической культуры и спорта установленных требований к ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, в том числе к бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности было установлено, что:
- в нарушение требований по формированию учетной политики, установленных статьями 7, 8, 29 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2017 N 274н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки" в 2020 году в Комитете молодежной политики, физической культуры и спорта отсутствовала утвержденная в установленном порядке учетная политика;
- в нарушение требований организации хранения документов бухгалтерского учета в течение установленных сроков их хранения, установленных статьей 29 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", пунктом 14 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, пунктами 98-101 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н, Комитетом молодежной политики, физической культуры и спорта не была обеспечена сохранность отдельных первичных учетных документов, а именно оправдательных документов, связанных с банковскими документами (акты сдачи-приемки выполненных работ, оказанных услуг; счета на оплату; накладные и другие) за 2020 год и за январь - август 2021 года;
- в нарушение требований, предъявляемых к оформлению и ведению регистров бюджетного (бухгалтерского) учета, установленных статьей 10 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", приказом Минфина России от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и методических указаний по их применению", Инструкцией по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, Комитетом молодежной политики, физической культуры и спорта:
в 2020 году некорректно велся регистр бухгалтерского учета "Главная книга" (ф. 0504072), вследствие чего фактически не проводилась систематизация, обобщение, группировка и накопление информации, содержащейся в принятых к учету первичных (сводных) учетных документах, в целях отражения ее на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской (финансовой) отчетности, что не позволило в ходе проведения контрольного мероприятия определить правильность отражения фактов хозяйственной жизни в регистрах бухгалтерского учета согласно первичным учетным документам и сопоставить показатели бюджетной (финансовой) отчетности с данными Главной книги;
в 2020 году не велись регистры бухгалтерского учета: "Журналы операций" (ф. 0504071): "Журнал операций с безналичными денежными средствами", "Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками"; "Журнал регистрации обязательств" (ф. 0504064);
- в нарушение требований, предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни экономического субъекта первичными учетными документами, установленных статьей 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", приказом Минфина России от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и методических указаний по их применению", Инструкцией по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, Комитетом молодежной политики, физической культуры и спорта:
в проверяемом периоде не были открыты инвентарные карточки учета нефинансовых активов, применяемые для индивидуального учета объектов основных средств, непроизведенных и нематериальных активов (ф. 0504031);
в проверяемом периоде не были открыты инвентарные карточки группового учета нефинансовых активов (ф. 0504032), применяемые для индивидуального учета объектов основных средств, непроизведенных и нематериальных активов;
в проверяемом периоде не были открыты оборотные ведомости по нефинансовым активам (ф. 0504035), применяемые для обобщения данных по наличию и стоимости нефинансовых активов (основных средств, нематериальных, непроизведенных активов, продуктов питания) и проверки правильности записей, произведенных по счетам аналитического учета с данными счетов учета основных средств, непроизведенных, нематериальных активов, материалов Главной книги;
в проверяемом периоде при списании объектов основных средств, нематериальных активов, иных материальных ценностей не составлялись акты о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) (ф. 0504104);
с 01.07.2020 по 31.12.2020 не велся табель учета использования рабочего времени (код формы 0504421), применяемый для учета использования рабочего времени или регистрации различных случаев отклонений от нормального использования рабочего времени;
- в нарушение требований, предъявляемых к бухгалтерскому учету инвентарных объектов основных средств, установленных пунктом 46 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, Комитетом молодежной политики, физической культуры и спорта в проверяемом периоде инвентарным объектам основных средств не были присвоены уникальные инвентарные порядковые номера;
- в нарушение требований по обязательности проведения инвентаризации имущества и обязательств, установленных частью 5 статьи 11 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств", приказом Минфина России от 31.12.2016 N 256н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчётности организаций государственного сектора", в проверяемом периоде не проводилась инвентаризация имущества и обязательств перед составлением годовой бухгалтерской отчетности и при смене материально ответственных лиц.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В статье 11 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ отсутствует часть 5
- при инвентаризации основных средств и товарно-материальных ценностей, проведенной в Комитете молодежной политики, физической культуры и спорта в соответствии с Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49, были выявлены расхождения между фактическим наличием основных средств, товарно-материальных ценностей и данными бухгалтерского учета - излишки на сумму 205,92 тыс. рублей;
4) в части соблюдения Комитетом молодежной политики, физической культуры и спорта трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:
- в нарушение требования об обязательном ведении работодателем учёта времени, фактически отработанного каждым работником, установленного статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации, в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 в Комитете молодежной политики, физической культуры и спорта не велся учет времени, фактически отработанного работниками;
5) при инвентаризации основных средств и товарно-материальных ценностей, проведенной в МАУ СШ "Владикавказская академия спорта", подведомственном Комитету молодежной политики, физической культуры и спорта, были выявлены расхождения между фактическим наличием товарно-материальных ценностей и данными бухгалтерского учета - излишки товарно-материальных ценностей на сумму 1 162,4 тыс. рублей;
6) в части выполнения подведомственными Комитету молодежной политики, физической культуры и спорта учреждениями (МАУДОЛ "Звездочка", МАУ СШ "Владикавказская академия спорта") муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ):
- невыполнение МАУДОЛ "Звездочка" муниципального задания на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов - недостижение показателя муниципального задания, характеризующего объем оказываемых муниципальных услуг;
- невыполнение МАУДОЛ "Звездочка" муниципального задания на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов - превышение допустимого (возможного) отклонения показателя муниципального задания, характеризующего объем оказываемых муниципальных услуг;
- недостоверность отчета об исполнении муниципального задания на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
По результатам проведения контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой г. Владикавказ председателю Комитета молодежной политики, физической культуры и спорта АМС г. Владикавказа Кубатаеву Т.В., директору МАУДОЛ "Звездочка" и директору МАУ СШ "Владикавказская академия спорта" были направлены представления для принятия мер по устранению нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия.
4. Прочая деятельность
В отчетном периоде были приняты меры по дальнейшему совершенствованию взаимодействия Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ с органами местного самоуправления города Владикавказ.
В течение отчетного года председатель Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ принимал участие в заседаниях Собрания представителей г. Владикавказ, его комиссий, заседаниях администрации местного самоуправления г. Владикавказа, публичных слушаниях по проектам решений Собрания представителей г. Владикавказ.
В целях повышения качества контрольной и экспертно-аналитической деятельности, эффективности внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палатой г. Владикавказ в 2022 году продолжено развитие межмуниципального сотрудничества посредством членства в Союзе муниципальных контрольно-счетных органов и в Совете контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате РСО-Алания (участие в круглых столах, дискуссионных площадках, семинарах, конференциях, вебинарах и встречах, проводимых Союзом муниципальных контрольно-счетных органов в онлайн-формате).
В июне - июле 2022 года председатель Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ принял участие в Общем собрании представительства Союза муниципальных контрольно-счетных органов в Северо-Кавказском федеральном округе, проведенном в г. Махачкале.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Положением о Контрольно-счетной палате г. Владикавказ в Контрольно-счетной палате г. Владикавказ создана коллегия. В соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате г. Владикавказ в 2022 году на заседаниях Коллегии рассматривались вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ, включая вопросы планирования и организации деятельности, методологии контрольной деятельности, итоги контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. В 2022 году проведено 66 заседаний Коллегии Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ. Всего на заседаниях Коллегии в отчетном году рассмотрены итоги 93 экспертно-аналитических мероприятий и контрольных мероприятий, а также 6 различных вопросов по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
В 2022 году деятельность Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Положения о Контрольно-счетной палате г. Владикавказ осуществлялась на основании 10 стандартов внешнего муниципального финансового контроля.
В отчетном году в соответствии с Общими требованиями к стандартам внешнего государственного и муниципального контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными Коллегией Счетной палаты Российской Федерации от 17.10.2014 N 47К (993), в целях обеспечения качества, эффективности и объективности проведения контрольных мероприятий продолжена работа по актуализации действующих стандартов внешнего муниципального финансового контроля и методических документов Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ.
В 2022 году в Контрольно-счетной палате г. Владикавказ была продолжена работа по совершенствованию кадрового состава и повышению профессионального уровня муниципальных служащих.
Штатная численность Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ утверждена решением Собрания представителей г. Владикавказ от 16.04.2013 N 42/16 в количестве 19 единиц, в том числе: лиц, замещающих муниципальные должности - 4 единицы; лиц, замещающих должности муниципальной службы - 13 единиц; лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы - 2 единицы.
Фактическая численность работников Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ по состоянию на конец отчетного года составила 15 человек.
В Контрольно-счетной палате г. Владикавказ сформирован высококвалифицированный кадровый состав. В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Республики Северная Осетия-Алания от 31.03.2008 N 7-РЗ "О муниципальной службе в Республике Северная Осетия-Алания", распоряжением Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ от 10.06.2020 N 98-р "Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау), создании и утверждении состава аттестационной комиссии Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау)", распоряжением Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ от 15.06.2020 N 100-р "Об утверждении Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена муниципальными служащими Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау)" в 2022 году аттестационной комиссией Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ проведен квалификационный экзамен с целью присвоения муниципальным служащим Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ классных чинов муниципальной службы. По результатам квалификационного экзамена все муниципальные служащие Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ, сдававшие его, были признаны сдавшими квалификационный экзамен и вынесено решение о присвоении им первых и очередных классных чинов муниципальной службы.
В отчетном периоде особое внимание уделялось осуществлению мероприятий, направленных на реализацию Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". С этой целью проводилась определенная работа по совершенствованию действующих локальных нормативных актов Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ.
На протяжении всего отчетного периода муниципальными служащими Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ строго соблюдались ограничения и запреты, требования о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Республики Северная Осетия-Алания от 31.03.2008 N 7-РЗ "О муниципальной службе в Республике Северная Осетия-Алания", а также другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением о Контрольно-счетной палате г. Владикавказ в 2022 году Контрольно-счетной палатой г. Владикавказ в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности осуществлялось размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях.
5. Направления деятельности на 2023 год
План работы Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ на 2023 год утвержден распоряжением Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ от 30.12.2022 N 237-р. Всего запланировано 7 контрольных мероприятий (из них по: решению Президиума Союза муниципальных контрольно-счетных органов - 1 контрольное мероприятие; предложению главы администрации местного самоуправления г. Владикавказа - 1 контрольное мероприятие; предложению прокуратуры Иристонского района г. Владикавказа - 2 контрольных мероприятия).
В рамках экспертно-аналитической деятельности будут осуществляться: контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в ходе исполнения бюджета муниципального образования г. Владикавказ; контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета муниципального образования г. Владикавказ; анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном образовании г. Владикавказ, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации; экспертиза проектов муниципальных правовых актов муниципального образования г. Владикавказ в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования г. Владикавказ; экспертиза проектов муниципальных правовых актов муниципального образования г. Владикавказ, приводящих к изменению доходов бюджета муниципального образования г. Владикавказ, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ); экспертиза проектов бюджета муниципального образования г. Владикавказ, проверка и анализ обоснованности его показателей; оперативный анализ исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета муниципального образования г. Владикавказ в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования г. Владикавказ, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Собрание представителей г. Владикавказ и главе муниципального образования г. Владикавказ; аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В рамках проведения контрольных мероприятий будут осуществляться: организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств бюджета муниципального образования г. Владикавказ, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; оценка эффективности формирования муниципальной собственности муниципального образования г. Владикавказ, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности).
В 2023 году в качестве важных направлений деятельности Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ также определены: систематический анализ результатов проведенных контрольных мероприятий и экспертно-аналитических мероприятий; анализ информации о результатах рассмотрения предложений и рекомендаций, данных в заключениях о результатах экспертно-аналитических мероприятий;
контроль за принятием объектами контрольных мероприятий мер по устранению выявленных Контрольно-счетной палатой г. Владикавказ нарушений и недостатков, за исполнением ими представлений и предписаний Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ;
осуществление дальнейшей работы по совершенствованию форм и методов проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
разработка и актуализация действующих стандартов внешнего муниципального финансового контроля и методических документов для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
участие в деятельности Союза муниципальных контрольно-счетных органов, Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате РСО-Алания;
изучение практического опыта работы контрольно-счетных органов Российской Федерации, внесение предложений по его внедрению в работу Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ, участие в семинарах и конференциях контрольно-счетных органов Российской Федерации; участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
взаимодействие с органами местного самоуправления муниципального образования г. Владикавказа, Управлением Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания, заключение с ними соглашений о сотрудничестве, обмен результатами контрольной и экспертно-аналитической деятельности, нормативными и методическими материалами.
|
<< Статья 4 Статья 4 |
||
|
Содержание Решение Собрания представителей г. Владикавказа от 28 апреля 2023 г. N 44/20 "Отчет о деятельности Контрольно-счетной... |