Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 января 2003 г. N КА-А40/8814-02 Отказывая в иске о признании недействительным решения Инспекции МНС, суд исходил из того, что перечисленные истцом суммы страховых взносов профсоюзу, не относящемуся к исполнительным органам ФСС РФ и не уполномоченному Правительством РФ осуществлять обязательное государственное социальное страхование, не являются взносами на обязательное государственное страхование

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 13 января 2003 г. N КА-А40/8814-02

ЗАО "Росмашлизинг" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 25 ЮАО г. Москвы (далее - ИМНС РФ N 25) о признании недействительным ее решения от 13.06.02 N 40 в части уплаты взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС России).

К участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца привлечен Общественный независимый профсоюз работников организаций торговли и услуг "Перспектива" (далее - ОНП РОТУ "Перспектива").

Решением от 06.08.02, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.10.02, в иске отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, истец подал кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные.

В отзыве на жалобу ОНП РОТУ "Перспектива" настаивал на ее удовлетворении, считая, что суд неправильно применил нормы права.

В судебном заседании представители ЗАО "Росмашлизинг" и ОНП РОТУ "Перспектива" поддержали жалобу по изложенным в ней и дополнительно приведенным доводам. Представитель налогового органа настаивал на ее отклонении, считая обжалованные судебные акты соответствующими действующему законодательству и имеющимся в деле доказательствам.

Обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ материалы дела и правильность применения норм права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

ИМНС РФ N 25 по ЮАО г. Москвы провела выездную налоговую проверку ЗАО "Росмашлизинг" по вопросу правильности исчисления и уплаты взносов в государственные социальные внебюджетные фонды за 1999 и 2000 года.

В результате проверки был установлен факт задолженности по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 10.214 руб. На основании составленного акта проверки от 28.05.02 N 40 названная налоговая инспекция вынесла решение от 13.06.02 N 40, которым предложила обществу уплатить 10.214 руб. недоимки, 8.661 руб. руб. пени и 2.043 руб. штрафа.

ЗАО "Росмашлизинг" оспорило указанное решение налогового органа в части уплаты взносов в ФСС России в судебном порядке, ссылаясь на то, что задолженности по страховым взносам за указанный период не имеет. Взносы по установленным тарифам перечислены ОНП РОТУ "Перспектива" в полном объеме и сроки.

Арбитражный суд г. Москвы, отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что истец не исполнил надлежащим образом свою обязанность по уплате страховых взносов в ФСС России.

Первая и апелляционная судебные инстанции исследовали собранные по делу доказательства в совокупности, дали им надлежащую правовую оценку и сделали правильный вывод по заявленному иску.

Статьей 114 Конституции Российской Федерации установлено, что федеральной собственностью, к которой относятся и средства Фонда социального страхования Российской Федерации, управляет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.93 N 1094 "Вопросы Фонда социального страхования Российской Федерации" платежи по государственному социальному страхованию производятся юридическими лицами на единый текущий государственный счет фонда в установленном порядке.

Указами Президента Российской Федерации от 07.08.92 N 822 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" и от 28.09.93 N 1503 "Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации" установлено, что управление средствами государственного социального страхования осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" предусмотрено, что обязательное социальное страхование осуществляют страховщики, создаваемые Правительством Российской Федерации.

Положением о Фонде социального страхования в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94 N 101, установлено, что названный Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации и осуществляет сбор страховых взносов на государственное социальное страхование и контроль за их расходованием. Пунктом 3 этого Положения определено, что в Фонд входят следующие исполнительные органы: региональные отделения, центральные отраслевые отделения, филиалы отделений.

Арбитражный суд г. Москвы правильно признал, что ОНП РОТУ "Перспектива" не отнесен к числу исполнительных органов Фонда социального страхования.

В статье 7 Федерального закона от 04.01.99 N 2-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1997 год" и статье 8 Федерального закона от 30.04.99 N 83-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1999 год", п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.97 N 1471 "О некоторых мерах по упорядочению выплат за счет средств государственного социального страхования Российской Федерации" определено, что суммы страховых взносов, перечисленные организациям, не относящимся к исполнительным органам Фонда, не могут быть признаны взносами на государственное социальное страхование, они являются задолженностью и взыскиваются с работодателей органами Фонда и органами Государственной налоговой службы Российской Федерации с применением установленных законодательством Российской Федерации финансовых санкций.

Суд установил, что взносы на обязательное социальное страхование истец перечислил не в ФСС России, а ОПН РОТУ "Перспектива", выступившему посредником в отношениях по обязательному социальному страхованию. Также указал, что ФСС России вернул в полном объеме денежные средства, перечисленные ОПК РОТУ "Перспектива". В связи с чем сделал правильный вывод о том, что обязанность по уплате страховых взносов в ФСС ЗАО "Росмашлизинг" не выполнило надлежащим образом.

Ссылка на то, что право ОНП РОТУ "Перспектива" выступать страховщиком по государственному социальному страхованию предоставлено ст. 226 КЗоТ РСФСР, ст. 15 Федерального закона "О профессиональных союзах их правах и гарантиях деятельности", п. 2 ст. 8, ст. 25 Налогового кодекса Российской Федерации, отклоняется как неосновательная. Как указывалось выше, управление государственным социальным страхованием осуществляется Правительством Российской Федерации через органы ФСС России. Законодатель предусмотрел право профсоюзов на паритетное участие, т.е. равноправное представительство в органах управления названного фонда, а не на создание Фонда обязательного социального страхования и сборов взносов.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 286 АПК РФ основания для отмены принятых по делу судебных актов.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о допущенной по делу судебной ошибке.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение от 06.08.02 и постановление апелляционной инстанции от 07.10.02 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-23774/02-126-122 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.