Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 января 2003 г. N КА-А40/8697-02 При новом рассмотрении дела о признании незаконным бездействия МНС РФ и обязании вынести решение по жалобе суду необходимо рассмотреть вопрос о незаконности бездействия МНС РФ в период нахождения жалобы в министерстве

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 5 января 2003 г. N КА-А40/8697-02

Решением от 14.10.2002 отказано в удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества "СПК "Мосэнергострой" к Министерству по налогам и сборам Российской Федерации о признании незаконным бездействия ответчика и обязании его вынести решение по жалобе истца от 10.04.2002, на бездействие должностных лиц ИМНС РФ по Суворовскому району Тульской области со ссылкой на правомерность действий ответчика, поручившего рассмотреть жалобу УМНС РФ по Тульской области.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Законность и обоснованность решения проверяется в порядке ст. 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой истца, в которой он просит решение суда отменить.

Принять новое решение, признав бездействия должностных лиц МНС РФ, выразившиеся в нерассмотрении жалобы ОАО "СПК "Мосэнергострой" от 10.04.2002 по существу в предусмотренный НК РФ месячный срок и одновременно в поручении УМНС РФ по Тульской области рассмотреть указанную жалобу налогоплательщика вместо него, незаконными.

Обязать МНС РФ совершить конкретные действия, которые должны быть совершены для устранения допущенного ими нарушения закона, а именно:

вынести решение по жалобе ОАО "СПК "Мосэнергострой" от 10.04.2002 на бездействия должностных лиц ИМНС РФ по Суворовскому району Тульской области.

В отзыве на кассационную жалобу МНС РФ просит жалобу оставить без удовлетворения, поскольку решение суда соответствует материалам дела, требованию ст.ст. 139-140 Налогового кодекса РФ.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что решение суда следует отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как следует из материалов дела 16.04.2002 ОАО "СПК "Мосэнергострой" обратилось в МНС РФ с жалобой на бездействие должностного лица ИМНС РФ по Суворовскому району Тульской области, выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Тульской области от 12.03.2001 по делу N 131/АП. В жалобе заявитель просил обязать ИМНС по Суворовскому району считать обязанность по уплате налога на прибыль и НДС исполненной в соответствии с указанным выше решением арбитражного суда.

МНС РФ, получив жалобу 16.04.2002, 05.07.2002, т.е. через 2 месяца и 18 дней поручило рассмотреть ее УМНС РФ по Тульской области (л.д. 7-9).

Суд первой инстанции отказывая в удовлетворении искового требования в целом, сделал правомерный вывод о том, что МНС РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 30, 139, 140 Налогового кодекса РФ, Положения о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 N 783 поручил рассмотреть жалобу ОАО "СПК "Мосэнергострой" УМНС РФ по Тульской области.

Однако, суд первой инстанции, установив фактические обстоятельства, свидетельствующие о том, что МНС РФ получив жалобу истца незаконно бездействовало с 16.04.2002 по 05.07.2002, не дал им оценки, хотя по смыслу искового заявления истец просил суд признать бездействие должностных лиц МНС РФ, выразившихся в нерассмотрении жалобы Общества в месячный срок, установленный п. 1 ст. 140 Налогового кодекса РФ.

Суд кассационной инстанции считает, что суд первой инстанции не рассмотрел вопрос незаконного бездействия МНС РФ в период нахождения жалобы в министерстве с 16.04.2002 по 05.07.2002 не привел доводов и мотивов правомерности действий (бездействия) МНС РФ в этот период, свидетельствующий о том, что жалоба оставалась без рассмотрения, не сослался на нормы права, позволяющие МНС РФ нарушать срок рассмотрения жалобы (п. 1 ст. 140 Налогового кодекса РФ).

Данное нарушение повлекло за собой принятие незаконного и необоснованного решения суда, противоречащего требованиям ст. 170 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 14.10.2002 по делу N А40-31573/02-80-369 Арбитражного суда г. Москвы отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.