Приказ Министерства науки, высшего образования и молодежной политики Кузбасса от 29 мая 2023 г. N 01-09/192 "Об утверждении Положения о порядке оценки результатов реализации молодежных проектов получателей грантов в форме субсидий, определенных по результатам конкурса молодежных проектов"

В соответствии с Порядком предоставления грантов в форме субсидий победителям конкурса молодежных проектов, утвержденным постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.11.2020 N 684, на основании государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Развитие туризма Кузбасса" на 2021-2027 годы, утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.10.2020 N 630,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оценки результатов реализации молодежных проектов получателей грантов в форме субсидий, определенных по результатам конкурса молодежных проектов.

2. Настоящий приказ подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса" и на сайте Министерства науки, высшего образования и молодежной политики Кузбасса.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра науки, высшего образования и молодежной политики - начальника управления воспитательной работы и проектной деятельности Соснину О.И.

Министр науки, высшего образования и молодежной политики Кузбасса

С.А. Пфетцер

Утверждено
приказом Министерства науки,
высшего образования и молодежной
политики Кузбасса
от 29.05.2023 N 01-09/192

Положение
о порядке оценки результатов реализации молодежных проектов получателей грантов в форме субсидий, определенных по результатам конкурса молодежных проектов

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке оценки результатов реализации молодежных проектов получателей грантов в форме субсидий, определенных по результатам конкурса молодежных проектов (далее - Положение), определяет порядок осуществления оценки результатов реализации некоммерческими организациями - получателями грантов в форме субсидий, определенными по результатам конкурса молодежных проектов (далее соответственно - гранты, конкурс), проводимого в соответствии с Порядком предоставления грантов в форме субсидий победителям конкурса молодежных проектов, утвержденным постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.11.2020 N 684 (далее - Порядок предоставления грантов), молодежных проектов (далее - оценка результатов реализации проектов).

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

некоммерческая организация - получатель гранта в форме субсидии, определенный по результатам конкурса молодежных проектов (далее - победитель конкурса) - некоммерческая организация, осуществляющая деятельность по направлениям, указанным в Порядке предоставления грантов, соответствующая иным положениям Порядка предоставления грантов, прошедшая отбор и заключившая соглашение о предоставлении гранта из областного бюджета (далее - соглашение) в соответствии с требованиями Порядка предоставления грантов.

молодежный проект (далее - проект) - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение конкретных общественно полезных результатов в рамках определенного срока и денежного обеспечения по соответствующим направлениям, установленным Порядком предоставления грантов.

3. Оценка результатов реализации проектов осуществляется в целях формирования перечня получателей грантов, наиболее успешно реализовавших молодежные проекты.

2. Общий порядок осуществления оценки результатов реализации проектов

4. Оценке в соответствии с настоящим Положением подлежат результаты выполнения проектов, реализованных с использованием грантов.

Министерство науки, высшего образования и молодежной политики Кузбасса (далее - Министерство) вправе не проводить оценку результатов проекта, реализация которого была прекращена досрочно в связи с отказом победителя конкурса и (или) Министерства от исполнения соглашения (расторжением такого соглашения).

5. Оценка результатов реализации проектов включает в том числе следующие процедуры:

1) оценку результатов реализации проектов победителем конкурса;

2) оценку результатов реализации проектов Министерством на основе информации, собранной в ходе осуществления проверок соблюдения победителем конкурса порядка, целей и условий предоставления гранта;

3) оценку результатов реализации проектов заинтересованными сторонами;

4) подведение итогов оценки результатов реализации проектов.

3. Оценка результатов реализации проекта победителем конкурса

6. Оценка результатов реализации проекта победителем конкурса состоит в определении количественных и качественных результатов, полученных в ходе реализации проекта.

По итогам оценки результатов реализации проекта победителем конкурса формируется аналитический отчёт (далее - итоговый аналитический отчет), форма которого размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: кузбасс.гранты.рф.

В части количественных результатов победитель конкурса определяет достигнутые за весь срок осуществления проекта показатели количественных результатов, предусмотренных описанием проекта, а также иные показатели (если победитель конкурса выявил значимые количественные результаты по другим показателям и считает целесообразным отметить их в составе результатов реализации проекта).

В части качественных результатов победитель конкурса оценивает полученный ко дню завершения проекта социальный эффект, в частности определяет изменения, которые благодаря осуществлению проекта произошли в состоянии целевой группы (целевых групп), жизни конкретных людей и (или) решении общественно значимой проблемы (в том числе создании условий для ее решения). Если победителем конкурса выявлено иное незапланированное влияние на положение дел на территории реализации проекта, и победитель конкурса определяет соответствующие изменения, произошедшие вследствие осуществления проекта, победитель конкурса вправе учесть изменения в оценке социального эффекта. Информация о результатах реализации проекта включается в итоговый аналитический отчет.

7. В случае, если для определения полученных в ходе реализации проекта результатов проводилась внешняя оценка (оценка сторонними организациями, специалистами), социологические, мониторинговые или иные исследования, другие аналогичные мероприятия, информация об этом и подготовленные по итогам таких мероприятий документы (отчеты), включаются в итоговый аналитический отчет.

8. Организация, реализовавшая проект, подтверждает достоверность информации о его результатах подписанием ее руководителем (уполномоченным лицом) итогового аналитического отчета, содержащего указанную информацию.

9. Министерство при проведении оценки результатов проектов оказывает победителям конкурса информационную, консультационную и методическую поддержку.

4. Оценка результатов реализации проектов Министерством на основе информации, собранной в ходе осуществления проверок соблюдения победителем конкурса порядка, целей и условий предоставления гранта

10. Оценка результатов реализации проектов Министерством на основе информации, собранной в ходе осуществления проверок соблюдения победителем конкурса порядка, целей и условий предоставления гранта состоит в определении в соответствии с настоящим Положением значений базовых показателей мониторинговой оценки результатов проекта и общего вывода об успешности его реализации.

Оценка результатов реализации проектов проводится на основе информации, собранной Министерством в ходе мониторинга реализации проекта.

Оценка результатов реализации проектов проводится в течение 3 месяцев со дня получения Министерством итогового аналитического отчета.

В случае, если в информации о реализации проекта и его результатах выявлены неточности, ошибки, противоречия или размер использованного на осуществление проекта гранта превышает десять миллионов рублей, оценка может проводиться в течение шести месяцев со дня получения Министерством итогового аналитического отчета.

В случае, если итоговый аналитический отчет не был представлен организацией, при этом реализация проекта не была прекращена досрочно в связи с отказом организацией и (или) Министерством от соглашения (расторжением соглашения), оценка может проводиться в течение шести месяцев со дня истечения срока для представления указанного отчета.

11. Значение базового показателя мониторинговой оценки результатов проекта "уровень достижения целевых показателей (ожидаемых количественных результатов) проекта" определяется Министерством на основе сопоставления достигнутых значений показателей и их целевых значений.

За достигнутое значение показателя Министерством принимается значение, заявленное победителем конкурса, или значение, определенное Министерством, путем уточнения заявленного значения на основе имеющейся информации либо исправления очевидной ошибки.

12. Значение базового показателя мониторинговой оценки результатов проекта "уровень выполнения ключевых контрольных точек проекта" определяется Министерством на основе сопоставления информации о ключевых контрольных точках проекта, предусмотренных соглашением, и информации об их выполнении.

13. Значение каждого из базовых показателей мониторинговой оценки результатов проекта "объем средств, дополнительно привлеченных на реализацию проекта (включая примерную оценку труда добровольцев, безвозмездно полученных товаров, работ, услуг, имущественных прав)", "количество благополучателей проекта" и "количество добровольцев, участвовавших в реализации проекта" определяется Министерством путем принятия значений, заявленных победителями конкурса (при отсутствии у Министерства доказательств, свидетельствующих о недостоверности такого значения), в том числе с исправлением при необходимости в заявленном значении очевидной ошибки, или уточнением заявленного значения на основе имеющейся информации.

14. Информация об определенных в ходе проведения оценки значениях показателей публикуется в сети "Интернет" по адресу: кузбасс.гранты.рф.

15. В ходе проведения оценки Министерство определяет уровень информационной открытости проекта оценкой "низкий", "средний" или "высокий".

Оценка "высокий" дается уровню информационной открытости проекта в случае, если реализация проекта (его основные мероприятия) активно освещалась в средствах массовой информации и (или) в сети "Интернет", а материалы, которые созданы в ходе осуществления проекта и могут представлять общественный интерес, размещены в открытом доступе в сети "Интернет" с возможностью их свободного использования (если это не противоречит содержанию проекта).

Оценка "средний" дается уровню информационной открытости проекта в случае, если работа по распространению информации о реализации проекта велась, но на нерегулярной основе и (или) с использованием, одного информационного ресурса, либо по имеющимся публикациям сложно получить полное представление о деятельности по проекту.

Оценка "низкий" дается уровню информационной открытости проекта в случае, если реализация проекта практически не освещалась.

16. Оценка результатов реализации проекта завершается определением общего вывода об успешности реализации проекта.

Указанный вывод формулируется одной из следующих оценок:

- проект реализован успешно;

- проект реализован удовлетворительно;

- проект реализован неудовлетворительно.

Оценка "проект реализован успешно" дается в случае высокого уровня (как правило, более 75%) достижения целевых показателей (ожидаемых количественных результатов) проекта, высокого или среднего уровня информационной открытости проекта и отсутствия фактов нарушения (неисполнения) существенных условий договора о предоставлении гранта.

Оценка "проект реализован удовлетворительно" дается в случае частичного (как правило, не ниже 40%) достижения целевых показателей (ожидаемых количественных результатов) проекта, наличия незначительных замечаний со стороны Министерства к реализации проекта и (или) представлению отчетности при отсутствии фактов нарушения (неисполнения) существенных условий договора о предоставлении гранта.

Оценка "проект реализован неудовлетворительно" дается в случае нарушения (неисполнения) существенных условий договора о предоставлении гранта. К таким случаям относятся в том числе: низкий уровень (как правило, менее 40%) достижения целевых показателей (ожидаемых количественных результатов) проекта, использование гранта не по целевому назначению, непредставление отчетности.

За процент достижения целевых показателей (ожидаемых количественных результатов) проекта принимается значение базового показателя мониторинговой оценки результатов проекта "уровень достижения целевых показателей (ожидаемых количественных результатов) проекта".

17. Базовыми показателями мониторинговой оценки результатов проекта, используемыми при осуществлении оценки результатов проекта в соответствии с процедурами, предусмотренными пунктом 5 настоящего Положения, являются:

N	Наименование показателя	Единица измерения	Особенности определения значения показателя
1	Уровень достижения целевых показателей (ожидаемых количественных результатов) проекта	процент	Определяется как среднее арифметическое процентов достижения всех целевых показателей (ожидаемых количественных результатов), предусмотренных описанием проекта, при этом процент достижения каждого целевого показателя рассчитывается делением достигнутого значения показателя на целевое значение показателя, указанное в описании проекта, и умножением полученного результата на 100, а в случае, если результат деления и последующего умножения превышает 100, признается равным 100
2	Уровень выполнения ключевых контрольных точек проекта	процент	Определяется делением количества выполненных ключевых контрольных точек проекта на количество ключевых контрольных точек, предусмотренных договором о предоставлении гранта, и умножением полученного результата на 100
3	Объем средств, дополнительно привлеченных на реализацию проекта (включая примерную оценку труда добровольцев, безвозмездно полученных товаров, работ, услуг, имущественных прав)	тыс. руб.	-
4	Количество благополучателей проекта	чел.	-
5	Количество добровольцев, участвовавших в реализации проекта	чел.	-

5. Оценка результатов проектов заинтересованными сторонами

18. Министерство обеспечивает возможность участия в оценке результатов проекта любой заинтересованной стороны, в качестве которой могут в том числе выступать:

1) гражданин или организация, которые являлись благополучателями проекта либо интересы которых были иным образом затронуты в ходе реализации проекта;

2) общественная палата Кемеровской области - Кузбасса;

3) орган местного самоуправления Кемеровской области - Кузбасса;

4) победители конкурса (в отношении результатов проекта, реализованного другим победителем конкурса);

5) член конкурсной комиссии.

19. Возможность участия заинтересованных сторон в оценке результатов проектов обеспечивается посредством:

1) размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://наука42.рф/ (далее - сайт Министерства) информации о результатах проектов (достигнутых значениях по показателям, предусмотренным описаниями проектов, и качественных результатах), а также о целевых значениях соответствующих показателей;

2) получения и анализа Министерством оценок успешности реализации проектов и (или) комментариев заинтересованных сторон в отношении результатов проектов.

20. Информация о результатах реализации проектов размещается на сайте Министерства в том виде, в каком она представлена в Министерство победителями конкурса (с сохранением орфографии и пунктуации).

21. Информация о возможности участия заинтересованных сторон в оценке результатов проектов с указанием даты окончания срока, определенного Министерством для использования этой возможности, размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": кузбасс.гранты.рф не позднее дня начала данного срока.

Указанный срок не может быть менее 15 календарных дней.

22. Заинтересованная сторона может направить в Министерство свою оценку успешности реализации проекта на электронный адрес aropi42@mail.ru в течение срока, определенного Министерством.

Оценка выбирается заинтересованной стороной из следующих вариантов:

- проект реализован успешно;

- проект реализован удовлетворительно;

- проект реализован плохо.

Оценка "проект реализован успешно" означает, что:

- организация добросовестно осуществила проект, не допустив отклонений от первоначального замысла, которые привели бы к снижению положительного социального эффекта от проекта;

- в ходе реализации проекта решалась актуальная и социально значимая проблема, а результаты проекта оказались полезными для целевой группы;

- информация о проекте была доступна целевой группе, основные мероприятия проекта освещались в средствах массовой информации и (или) в сети "Интернет".

Оценка "проект реализован удовлетворительно" означает, что проект в целом выполнен, значительная часть его результатов достигнута, при этом к качеству проведения отдельных мероприятий и (или) уровню информационной открытости проекта имеются замечания.

Оценка "проект реализован плохо" означает, что по итогам выполнения проекта не был получен положительный социальный эффект, запланированные результаты в основном не были достигнуты либо имеются другие существенные замечания к реализации проекта.

К оценке "проект реализован удовлетворительно" или "проект реализован плохо" заинтересованная сторона должна дать комментарий, обосновывающий выбор такой оценки.

23. Для определения оценки успешности реализации проекта и (или) формулирования комментария заинтересованная сторона может использовать:

- информацию о содержании проекта, представленную в заявке на участие в конкурсе и размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" кузбасс.гранты.рф;

- другую информацию о проекте и его результатах из открытых источников.

24. В связи с участием в оценке результатов проекта заинтересованная сторона не вправе требовать предоставления ей информации, документов (от победителя конкурса или Министерства), за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Общественная палата Кемеровской области - Кузбасса, исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса могут предложить организации, реализовавшей проект, выступить с презентацией его результатов, в том числе в рамках форума, конференции, иного мероприятия, но решение о таком выступлении остается на усмотрение указанной организации.

25. В случае, если, по мнению заинтересованной стороны, имеющейся у нее информации (включая общедоступную информацию) недостаточно для определения оценки успешности реализации проекта, заинтересованная сторона вправе направить в Министерство комментарий, изложив в нем свои выводы о результатах проекта и (или) замечания, в том числе к реализации проекта, уровню его информационной открытости.

26. Для направления в Министерство оценки успешности реализации проекта и (или) комментария заинтересованная сторона должна направить электронное письмо с комментариями об оценке успешности на электронный адрес aropi42@mail.ru.

27. Заинтересованная сторона не должна участвовать в оценке результатов проекта, если она является или в период осуществления проекта являлась членом коллегиального органа победителя конкурса, входила в состав его команды либо имеет предвзятое отношение к указанным организации или проекту (в том числе вследствие конфликта интересов, неприятия деятельности по проекту по политическим, религиозным или другим мотивам).

То обстоятельство, что заинтересованная сторона является благополучателем проекта, не признается конфликтом интересов в целях настоящего пункта.

6. Подведение итогов оценки результатов проектов

28. Подведение итогов оценки результатов проектов включает в себя:

1) уточнение оценки результатов проектов, проведенной Министерством;

2) определение значений базовых сводных показателей результатов поддержки проектов;

3) подготовку и представление Министерству отчета об оценке результатов проектов.

29. Министерство анализирует оценки успешности реализации проектов и (или) комментарии заинтересованных сторон, полученные в течение срока, предусмотренного для участия таких сторон в оценке результатов проектов, и при необходимости уточняет:

1) значения базовых показателей мониторинговой оценки результатов проектов;

2) общие выводы об успешности реализации проектов;

30. На основании уточненных (подтвержденных) значений базовых показателей мониторинговой оценки результатов проектов и общих выводов об успешности их реализации Министерство определяет значения предусмотренных настоящим Положением базовых сводных показателей результатов поддержки проектов.

31. По завершении процедур, предусмотренных пунктами 28 - 30 настоящего Положения, Министерство готовит отчет об оценке результатов проектов, содержащий в том числе следующую информацию:

1) краткую информацию о ходе проведения оценки результатов проектов;

2) информацию об основных итогах оценки результатов проектов, включая в том числе значения базовых сводных показателей результатов поддержки проектов;

3) список успешно реализованных проектов, сгруппированных по муниципалитетам Кемеровской области - Кузбасса, включающий следующие сведения о проектах:

номер заявки на участие в конкурсе, по итогам рассмотрения которой был предоставлен грант;

название проекта; наименование организации; грантовое направление;

одобренный размер гранта (в тысячах рублей);

фактически использованную сумму гранта (в тысячах рублей);

4) список удовлетворительно реализованных проектов, сгруппированных по муниципалитетам Кемеровской области - Кузбасса, включающий следующие сведения о проектах:

номер заявки на участие в конкурсе, по итогам рассмотрения которой был предоставлен грант;

название проекта; наименование организации; грантовое направление;

одобренный размер гранта (в тысячах рублей);

фактически использованную сумму гранта (в тысячах рублей);

5) список неудовлетворительно реализованных проектов, сгруппированных по категориям: "проекты, реализованные неудовлетворительно вследствие допущенных грубых нарушений при использовании гранта", "проекты, реализованные неудовлетворительно вследствие небрежного отношения к реализации проекта и отчетности по гранту" и "проекты, реализованные неудовлетворительно вследствие неблагоприятного стечения обстоятельств", включающий следующие сведения о проектах:

номер заявки на участие в конкурсе, по итогам рассмотрения которой был предоставлен грант;

название проекта;

наименование организации;

грантовое направление;

одобренный размер гранта (в тысячах рублей); перечисленную организации сумму гранта (в тысячах рублей);

сумму, полученную фондом от организации в результате истребования (возврата) предоставленных средств (в тысячах рублей);

задолженность организации по возврату использованной ненадлежащим образом суммы гранта (в тысячах рублей);

информацию о нарушениях, допущенных организацией (тезисно).

32. Отчет об оценке результатов проектов составляется не позднее 15 апреля календарного года, следующего за отчетным периодом.

33. Если в ходе рассмотрения отчета Министерством даны замечания, отчет до его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": кузбасс.гранты.рф дорабатывается в части устранения указанных замечаний.

34. Базовыми сводными показателями результатов поддержки проектов являются:

N	Наименование показателя	Единица измерения	Особенности определения значения показателя
1	Количество успешно реализованных проектов	ед.	Количество проектов, оцененных Министерством как успешно реализованные
2	Доля успешно реализованных проектов в общем количестве поддержанных проектов	процент	Рассчитывается делением общего количества проектов на количество проектов, оцененных Министерством как успешно реализованные (из общего количества проектов), и умножением полученного результата на 100
3	Объем средств, дополнительно привлеченных на реализацию проектов	тыс. руб.	Определяется как сумма значений базового показателя мониторинговой оценки результатов проекта "объем средств, дополнительно привлеченных на реализацию проекта (включая примерную оценку труда добровольцев, безвозмездно полученных товаров, работ, услуг, имущественных прав)" по всем проектам
4	Количество добровольцев, участвовавших в реализации проектов	чел.	Определяется как сумма значений базового показателя мониторинговой оценки результатов проекта "количество добровольцев, участвовавших в реализации проекта" по всем проектам

7. Оценка социального эффекта, полученного в результате реализации проектов

35. Социальный эффект и иные результаты, полученные по итогам реализации проекта, в том числе после его завершения, могут оцениваться:

1) организацией, осуществившей данный проект:

в части социального эффекта, выявленного до завершения проекта;

в инициативном порядке - в части социального эффекта и иных результатов, выявленных после завершения проекта;

в рамках реализации другого проекта, предусматривающего такую оценку;

2) сторонней организацией или привлеченным специалистом в рамках осуществления данного проекта;

3) сторонней организацией в рамках осуществления другого проекта, предусматривающего такую оценку (с согласия организации, реализовавшей оцениваемый проект);

4) в рамках исследования, проводимого образовательной, научной или иной организацией по заданию Министерства;

5) в рамках исследования, проводимого индивидуальными исследователями (в том числе студентами, аспирантами) при информационной, консультационной, методической и (или) организационной поддержке Министерства.

Завершение оценки результатов проектов в соответствии с процедурами, предусмотренными пунктом 5 настоящего Положения, не препятствует проведению оценки социального эффекта и иных результатов, полученных по итогам реализации данных проектов.

36. Информация об итогах оценки результатов проектов, проведенной в соответствии с процедурами, предусмотренными пунктом 5 настоящего Положения, в части общих выводов об успешности реализации проектов размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": кузбасс.гранты.рф в формате открытых данных.

37. Министерство обеспечивает размещение в открытом доступе информации об итогах оценки, проведенной в соответствии с подпунктом 4 пункта 35 настоящего Положения.

38. Информация о результатах проектов и (или) об итогах их оценки представляется Министерством по запросам государственных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

8. Предоставление информации о результатах реализации проектов и итогах их оценки

39. Информация об итогах оценки результатов реализации проектов, проведенной в соответствии с процедурами, предусмотренными настоящим Положением, в части общих выводов об успешности реализации проектов размещается на сайте Министерства.