Постановление Правительства Иркутской области от 31 мая 2023 г. N 461-пп "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на обеспечение комплексного развития сельских территорий в целях реализации проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях Иркутской области, под компактную жилищную застройку" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Иркутской области от 31 мая 2023 г. N 461-пп
"Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на обеспечение комплексного развития сельских территорий в целях реализации проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях Иркутской области, под компактную жилищную застройку"

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на обеспечение комплексного развития сельских территорий в целях реализации проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях Иркутской области, под компактную жилищную застройку (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru), а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Председатель Правительства Иркутской области

К.Б. Зайцев

Утверждено
постановлением Правительства
Иркутской области
от 31 мая 2023 года N 461-пп

Положение
о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на обеспечение комплексного развития сельских территорий в целях реализации проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях Иркутской области, под компактную жилищную застройку

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на обеспечение комплексного развития сельских территорий в целях реализации проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях Иркутской области, под компактную жилищную застройку (далее соответственно - субсидии, проекты).

2. Для целей настоящего Положения под сельскими территориями Иркутской области понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района; сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений, городских округов (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр Иркутской области); рабочие поселки, наделенные статусом городских поселений; рабочие поселки, входящие в состав городских поселений, городских округов (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр Иркутской области). Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Иркутской области определяется Правительством Иркутской области.

3. В рамках реализации проектов субсидии предоставляются на осуществление следующих мероприятий (далее - мероприятия):

1) строительство объектов инженерной инфраструктуры;

2) организация уличного освещения;

3) строительство улично-дорожной сети;

4) благоустройство территорий (в том числе озеленение).

4. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство строительства Иркутской области (далее - министерство).

5. Предоставление субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.

6. Критерием отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий является наличие проекта, прошедшего отбор в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений, являющимися приложением N 3 к государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 (далее - государственная программа РФ).

7. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий (далее - муниципальная программа);

2) наличие утвержденного органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области расчета начальной (максимальной) цены муниципального контракта на реализацию мероприятий с учетом планового периода их реализации, произведенного в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 года N 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства" (далее - расчет НМЦК);

3) письменное обязательство, подписанное главой муниципального образования Иркутской области, по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) на реализацию мероприятий не позднее 100 календарных дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидий (далее - соглашение);

4) письменное обязательство, подписанное главой муниципального образования Иркутской области, по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренного соглашением;

5) заключение соглашения, соответствующего требованиям, предусмотренным пунктами 9, 10 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Иркутской области, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 24 сентября 2018 года N 675-пп (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий);

6) расходное обязательство муниципального образования Иркутской области по реализации мероприятий не софинансируется в рамках других мероприятий государственных программ Иркутской области;

7) наличие документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае предоставления субсидий на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами 1, 3 пункта 3 настоящего Положения);

8) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, содержащего оценку достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятий в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, содержащее оценку достоверности) (в случае предоставления субсидий на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами 1, 3 пункта 3 настоящего Положения);

9) письменное обязательство, подписанное главой муниципального образования Иркутской области, по соблюдению графика реализации мероприятий (в случае предоставления субсидий на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами 1, 3 пункта 3 настоящего Положения);

10) осуществление уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) централизации закупок товаров, работ, услуг в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в случае если стоимость реализации мероприятий составляет 200 000 000 (двести миллионов) рублей и более) (в случае предоставления субсидий на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами 1, 3 пункта 3 настоящего Положения) (не применяется в случае реализации мероприятий, муниципальный контракт (договор) в целях реализации которых заключен до его включения в распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области).

8. Проверка соответствия муниципальных образований Иркутской области критерию отбора, установленному пунктом 6 настоящего Положения, а также условию предоставления субсидий, установленному подпунктом 6 пункта 7 настоящего Положения, осуществляется министерством самостоятельно.

9. В целях предоставления субсидий министерство на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт министерства) публикует извещение, которое должно содержать следующие сведения:

1) порядок, место и срок представления документов;

2) контактную информацию.

10. Для получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в срок, установленный в извещении, представляют в министерство следующие документы (далее - документы):

1) заявку на предоставление субсидий, подписанную главой муниципального образования Иркутской области, содержащую информацию о том, что расходное обязательство муниципального образования Иркутской области по реализации мероприятий не софинансируется в рамках других мероприятий государственных программ Иркутской области (в произвольной форме);

2) копию муниципальной программы;

3) расчет НМЦК;

4) письменное обязательство, подписанное главой муниципального образования Иркутской области, по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) на реализацию мероприятий не позднее 100 календарных дней со дня заключения соглашения;

5) письменное обязательство, подписанное главой муниципального образования Иркутской области, по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренного соглашением;

6) копию документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае предоставления субсидий на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами 1, 3 пункта 3 настоящего Положения);

7) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, содержащего оценку достоверности (в случае предоставления субсидий на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами 1, 3 пункта 3 настоящего Положения);

8) письменное обязательство, подписанное главой муниципального образования Иркутской области, по соблюдению графика реализации мероприятий (в случае предоставления субсидий на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами 1, 3 пункта 3 настоящего Положения).

11. Министерство в течение 20 рабочих дней после истечения срока представления документов, установленного в извещении, принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий, которое утверждается правовым актом министерства и публикуется на сайте министерства в течение трех рабочих дней со дня его утверждения.

12. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие муниципального образования Иркутской области критерию отбора, установленному пунктом 6 настоящего Положения и (или)

условиям, установленным подпунктами 1 - 4, 6 - 9 пункта 7 настоящего Положения;

2) непредставление или представление неполного перечня документов;

3) представление документов по истечении срока представления документов, установленного в извещении;

4) представление документов, содержащих недостоверные сведения.

13. Расчет размера субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета и средств областного бюджета для 1-го муниципального образования Иркутской области (Xi), осуществляется по следующей формуле:

,

где:

- стоимость реализации соответствующего мероприятия в соответствии с:

расчетом стоимости строительства (реконструкции) объекта в ценах года предоставления субсидий, указанной в проектной документации (для мероприятий, предусмотренных подпунктами 1, 3 пункта 3 настоящего Положения);

расчетом НМЦК (для мероприятий, предусмотренных подпунктами 2, 4 пункта 3 настоящего Положения);

- размер финансирования реализации соответствующего мероприятия за счет средств местного бюджета, который определяется по следующей формуле:

,

где:

V - предельный уровень софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства соответствующего муниципального образования Иркутской области на год предоставления субсидий, утвержденный правовым актом Правительства Иркутской области (далее - предельный уровень софинансирования Иркутской области).

Размер субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета и средств областного бюджета для i-гo муниципального образования Иркутской области (), в финансовом году не может превышать объем средств на реализацию в финансовом году соответствующего мероприятия с учетом предельного уровня софинансирования Иркутской области.

14. В случае образования экономии субсидий либо увеличения средств областного бюджета на предоставление субсидий министерство предоставляет субсидии следующим муниципальным образованиям Иркутской области:

1) муниципальным образованиям Иркутской области, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий, но не обеспеченным (не в полном размере обеспеченным) средствами областного бюджета, необходимыми муниципальному образованию Иркутской области на год предоставления субсидий;

2) муниципальным образованиям Иркутской области, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий, но имеющим дополнительную потребность в средствах областного бюджета в связи с увеличением цены муниципального контракта (договора), заключенного в целях реализации мероприятия, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, сумма дополнительной потребности средств областного бюджета () определяется по следующей формуле:

),

где:

Е - суммарный размер финансирования реализации мероприятия за счет всех источников финансирования, ранее осуществленного в рамках реализации мероприятия, руб.;

- стоимость реализации мероприятия, приведенная в текущие цены, в соответствии с расчетом НМЦК, руб.;

3) муниципальным образованиям Иркутской области, имеющим не завершенные мероприятия в связи с расторжением (истечением срока действия) муниципального контракта (договора), заключенного в целях реализации мероприятия, обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя) по которому не исполнены, при условии представления в министерство следующих документов:

копии документов, подтверждающих факт расторжения (истечения срока действия) муниципального контракта (договора), заключенного в целях реализации мероприятия;

копии документов, подтверждающих факт предъявления поставщику (подрядчику, исполнителю) претензии;

письменного обязательства, подписанного главой муниципального образования Иркутской области, обратиться в суд с соответствующим требованием к поставщику (подрядчику, исполнителю) (в случае полного или частичного отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) удовлетворить претензию либо неполучения от поставщика (подрядчика, исполнителя) ответа).

15. Расчет размера субсидий, предоставляемых в соответствии с подпунктом 2 пункта 14 настоящего Положения (), осуществляется по следующей формуле:

16. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области утверждается законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

17. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, путем их перечисления в установленном законодательством порядке. В случае незаключения соглашения субсидии не предоставляются.

В целях повышения эффективности использования субсидий в соглашении предусматривается обязательство муниципального образования Иркутской области по обеспечению выполнения плана развития жилищной застройки, представленного совместно с проектом, не позднее пяти лет с даты завершения проекта.

18. Для перечисления субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области представляют в министерство следующие документы:

1) копию муниципального контракта (договора), заключенного в целях реализации мероприятия;

2) в случае передачи полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению субсидий Управлению Федерального казначейства по Иркутской области (далее - УФК):

копию информации УФК о приеме к исполнению отдельных функций финансового органа муниципального образования Иркутской области, связанных с исполнением местного бюджета (в случае передачи УФК отдельных функций финансового органа муниципального образования Иркутской области, связанных с исполнением местного бюджета);

копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случае осуществления финансовым органом муниципального образования Иркутской области функций, связанных с исполнением местного бюджета).

19. В случае несоответствия муниципального образования Иркутской области условию, установленному подпунктом 10 пункта 7 настоящего Положения, субсидии не перечисляются, соглашение расторгается.

20. Результатом использования субсидий является обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях Иркутской области, под компактную жилищную застройку в году предоставления субсидий (в случае если срок реализации мероприятия превышает один финансовый год - в последний год предоставления субсидий).

21. Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по форме, в сроки и в порядке, предусмотренные соглашением, представляют в министерство отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, а также о достижении значения результата использования субсидий.

22. В случае если муниципальным образованием Иркутской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением, и если в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения результата использования субсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидий, определяется в соответствии с пунктами 20-24 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

23. Основанием для освобождения муниципального образования Иркутской области от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 22 настоящего Положения, является документально подтвержденное наступление одного из обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных пунктом 26 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, препятствующих исполнению обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением (далее - обстоятельство непреодолимой силы).

Документы, подтверждающие наступление обстоятельства непреодолимой силы, представляются органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области в министерство не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий.

Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по исполнению обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением, и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за нарушение указанных обязательств.

24. Применение к муниципальному образованию Иркутской области меры ответственности, предусмотренной пунктом 22 настоящего Положения, не освобождает муниципальное образование Иркутской области от обязанности по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренного соглашением.

25. Ответственность за целевое использование субсидий, соблюдение условий предоставления субсидий, достижение муниципальным образованием Иркутской области значения результата использования субсидий, предусмотренного соглашением, достоверность представляемых в министерство в соответствии с настоящим Положением и соглашением сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

26. В случае нецелевого использования субсидий к муниципальному образованию Иркутской области применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

27. Министерство ежегодно проводит оценку эффективности (результатов) предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком, установленным правовым актом министерства.

Отчет о проведении оценки эффективности (результатов) предоставления (использования) субсидий формируется министерством и направляется в министерство экономического развития и промышленности Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий.

28. Контроль за целевым использованием субсидий и соблюдением муниципальными образованиями Иркутской области условий предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, осуществляется министерством и иными уполномоченными органами.