Глава 2. Совершенствование законодательства Алтайского края по отдельным сферам правового регулирования

Глава 2. Совершенствование законодательства Алтайского края по отдельным сферам правового регулирования

2.1. Совершенствование законодательства в сфере правовой политики и местного самоуправления

На конец 2022 года в Алтайском крае в данной сфере действует 83 базовых закона Алтайского края и 52 постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания нормативного характера:

от 5 июня 1995 г. N 3-ЗС "Устав (Основной Закон) Алтайского края";

от 8 июля 2003 г. N 35-ЗС "Кодекс Алтайского края о выборах и референдумах";

от 1 ноября 1995 г. N 20-ЗС "О депутатских слушаниях в Алтайском краевом Законодательном Собрании";

от 17 марта 1998 г. N 15-ЗС "О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

от 2 сентября 1999 г. N 39-ЗС "О порядке назначения и деятельности мировых судей в Алтайском крае";

от 1 июня 2000 г. N 27-ЗС "О гербе Алтайского края";

от 6 июля 2000 г. N 37-ЗС "О флаге Алтайского края";

от 4 декабря 2000 г. N 76-ЗС "О статусе депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания";

от 8 мая 2001 г. N 22-ЗС "Об Алтайском краевом Законодательном Собрании";

от 8 октября 2001 г. N 69-ЗС "О статусе административного центра Алтайского края";

от 11 февраля 2002 г. N 3-ЗС "О народной законодательной инициативе в Алтайском крае";

от 11 февраля 2002 г. N 2-ЗС "О порядке оформления, выдачи и замены удостоверений мировых судей Алтайского края";

от 10 июля 2002 г. N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края";

от 7 октября 2002 г. N 63-ЗС "О порядке избрания представителей Алтайского краевого Законодательного Собрания в квалификационную комиссию Адвокатской палаты Алтайского края";

от 15 декабря 2002 г. N 86-ЗС "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае";

от 1 декабря 2003 г. N 61-ЗС "О труднодоступных и отдаленных местностях в Алтайском крае";

от 31 декабря 2004 г. N 75-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";

от 31 декабря 2004 г. N 76-ЗС "О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края";

от 10 февраля 2005 г. N 4-ЗС "О пожарной безопасности в Алтайском крае";

от 28 октября 2005 г. N 78-ЗС "О государственной гражданской службе Алтайского края";

от 3 ноября 2005 г. N 87-ЗС "Об Общественной палате Алтайского края";

от 11 ноября 2005 г. N 97-ЗС "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственным полномочием по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений";

от 1 декабря 2005 г. N 106-ЗС "О Реестре должностей государственной гражданской службы Алтайского края";

от 9 декабря 2005 г. N 110-ЗС "О порядке и условиях компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам, проживающим в труднодоступных местностях Алтайского края";

от 9 декабря 2005 г. N 112-ЗС "О наименованиях представительных органов муниципальных образований, должностей глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований) в Алтайском крае";

от 9 декабря 2005 г. N 120-ЗС "О государственных должностях Алтайского края";

от 6 июля 2006 г. N 65-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по расчету и предоставлению субвенций на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты";

от 14 сентября 2006 г. N 92-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов";

от 14 сентября 2006 г. N 94-ЗС "О профилактике наркомании и токсикомании в Алтайском крае";

от 9 ноября 2006 г. N 122-ЗС "О правотворческой деятельности";

от 12 декабря 2006 г. N 135-ЗС "О наградах Алтайского края";

от 29 декабря 2006 г. N 145-ЗС "О пределах нотариальных округов и количестве должностей нотариусов в Алтайском крае";

от 29 декабря 2006 г. N 152-ЗС "О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского края";

от 10 июля 2007 г. N 62-ЗС "Об основах регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов в Алтайском крае";

от 7 декабря 2007 г. N 134-ЗС "О муниципальной службе в Алтайском крае";

от 21 декабря 2007 г. N 139-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по установлению регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";

от 27 декабря 2007 г. N 153-ЗС "Об основах взаимодействия органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления Алтайского края и общественных объединений, реализующих на территории Алтайского края социально значимые проекты";

от 11 февраля 2008 г. N 20-ЗС "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Алтайском крае";

от 1 марта 2008 г. N 28-ЗС "Об административно-территориальном устройстве Алтайского края";

от 10 марта 2009 г. N 12-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях";

от 7 декабря 2009 г. N 99-ЗС "Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края";

от 2 апреля 2010 г. N 22-ЗС "О полномочиях органов государственной власти Алтайского края по взаимодействию с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Алтайского края";

от 3 июня 2010 г. N 46-ЗС "О противодействии коррупции в Алтайском крае";

от 13 июля 2010 г. N 69-ЗС "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом";

от 7 октября 2010 г. N 84-ЗС "Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей в Алтайском крае";

от 6 декабря 2010 г. N 107-ЗС "О порядке реализации права законодательной инициативы в Алтайском краевом Законодательном Собрании представительными органами муниципальных образований";

от 11 июля 2011 г. N 78-ЗС "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае";

от 11 июля 2011 г. N 89-ЗС "О развитии российского казачества в Алтайском крае";

от 10 октября 2011 г. N 126-ЗС "О добровольной пожарной охране";

от 10 октября 2011 г. N 130-ЗС "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае";

от 5 апреля 2012 г. N 16-ЗС "О комиссии Алтайского краевого Законодательного Собрания по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Алтайского краевого Законодательного Собрания";

от 4 июня 2012 г. N 37-ЗС "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств";

от 5 июля 2012 г. N 56-ЗС "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Алтайского края";

от 8 апреля 2013 г. N 11-ЗС "О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае";

от 10 февраля 2014 г. N 13-ЗС "Об использовании копии Знамени Победы в Алтайском крае";

от 5 сентября 2014 г. N 69-ЗС "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Алтайского края";

от 10 ноября 2014 г. N 90-ЗС "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов";

от 27 ноября 2014 г. N 91-ЗС "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Алтайского края";

от 27 ноября 2014 г. N 92-ЗС "О порядке избрания глав муниципальных образований Алтайского края";

от 23 декабря 2014 г. N 102-ЗС "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края и органами государственной власти Алтайского края";

от 29 июня 2015 г. N 52-ЗС "Об общественном контроле в Алтайском крае";

от 30 июня 2015 г. N 59-ЗС "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Алтайского края";

от 2 сентября 2015 г. N 69-ЗС "О системе органов исполнительной власти Алтайского края";

от 2 сентября 2015 г. N 68-ЗС "О Правительстве Алтайского края";

от 1 октября 2015 г. N 84-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий";

от 1 октября 2015 г. N 85-ЗС "О сроке полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае";

от 4 мая 2016 г. N 30-ЗС "О парламентском контроле в Алтайском крае";

от 4 июля 2017 г. N 46-ЗС "О Регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края";

от 5 сентября 2017 г. N 62-ЗС "О гражданской обороне в Алтайском крае";

от 6 декабря 2017 г. N 95-ЗС "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края";

от 2 марта 2018 г. N 12-ЗС "О регистрации соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Алтайского края";

от 6 июня 2018 г. N 29-ЗС "О содержании правил благоустройства территории муниципального образования в Алтайском крае";

от 31 октября 2018 г. N 79-ЗС "О старостах сельских населенных пунктов Алтайского края";

от 2 июля 2019 г. N 51-ЗС "О порядке дачи согласия Алтайским краевым Законодательным Собранием на назначение на должность отдельных должностных лиц Правительства Алтайского края";

от 2 июля 2019 г. N 50-ЗС "О порядке утверждения Алтайским краевым Законодательным Собранием договоров (соглашений) Алтайского края";

от 15 октября 2020 г. N 67-ЗС "Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае";

от 8 февраля 2021 г. N 8-ЗС "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

от 31 марта 2021 г. N 24-ЗС "О критериях определения границ части территории населенного пункта, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан";

от 3 марта 2022 г. N 20-ЗС "Об утверждении заключения Соглашения об установлении границы между Кемеровской областью - Кузбассом и Алтайским краем";

от 30 июня 2022 г. N 49-ЗС "О роспуске Хабарского районного Совета депутатов Алтайского края";

от 6 октября 2022 г. N 77-ЗС "Об утверждении заключения Соглашения об установлении границы между Новосибирской областью и Алтайским краем";

от 20 декабря 2022 г. N 122-ЗС "Об основах регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов в Алтайском крае и о внесении изменений в закон Алтайского края "Об основах регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов в Алтайском крае".

Действуют также следующие постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания нормативного характера:

от 9 января 2001 г. N 7 "О Регламенте Алтайского краевого Законодательного Собрания";

от 8 мая 2001 г. N 121 "О систематизации и кодификации нормативных правовых актов Алтайского края";

от 4 июня 2002 г. N 112 "Об утверждении Положения о порядке назначения Алтайским краевым Законодательным Собранием представителей общественности в квалификационной коллегии судей Алтайского края";

от 4 декабря 2002 г. N 386 "О Правилах этики для депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания";

от 5 февраля 2003 г. N 29 "О Правилах аккредитации журналистов средств массовой информации при Алтайском краевом Законодательном Собрании";

от 30 сентября 2003 г. N 296 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения Алтайским краевым Законодательным Собранием вопроса о назначении на должности мировых судей Алтайского края";

от 28 декабря 2006 г. N 750 "Об утверждении Положения о присвоении имен заслуженных людей Российской Федерации и Алтайского края юридическим лицам";

от 3 июля 2007 г. N 465 "Об утверждении Положения о звании "Почетный гражданин Алтайского края";

от 30 апреля 2008 г. N 294 "Об утверждении Положения о постоянных комитетах Алтайского краевого Законодательного Собрания";

от 3 июня 2008 г. N 389 "Об утверждении Положения о помощниках депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания";

от 3 июня 2008 N 388 "Об утверждении Положения о Мандатной комиссии Алтайского краевого Законодательного Собрания";

от 2 июня 2009 г. N 281 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы законов Алтайского края, иных нормативных правовых актов, принятых Алтайским краевым Законодательным Собранием, и их проектов";

от 23 декабря 2009 г. N 724 "Об утверждении Положения о порядке осуществления правового мониторинга в Алтайском краевом Законодательном Собрании";

от 31 марта 2010 г. N 165 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, замещающими (претендующими на замещение) должности государственной гражданской службы, установленные в Алтайском краевом Законодательном Собрании, и соблюдения ими требований к служебному поведению";

от 31 августа 2010 г. N 417 "Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Алтайского краевого Законодательного Собрания и урегулированию конфликта интересов";

от 30 августа 2011 г. N 450 "О нагрудном знаке депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания";

от 3 сентября 2012 г. N 415 "Об утверждении Порядка организации доступа к информации о деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания";

от 2 октября 2012 г. N 465 "Об утверждении Положения о подготовке Доклада Алтайского краевого Законодательного Собрания о состоянии законодательства и перспективах его совершенствования";

от 3 февраля 2014 г. N 55 "Об утверждении Положения о ценном подарке Алтайского краевого Законодательного Собрания";

от 31 марта 2014 г. N 227 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения Алтайским краевым Законодательным Собранием проектов федеральных законов";

от 5 мая 2014 г. N 333 "Об утверждении Положения о Комиссии Алтайского краевого Законодательного Собрания по законодательному обеспечению противодействия коррупции и правовому мониторингу и внесении изменений в некоторые постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания";

от 2 сентября 2014 г. N 576 "Об утверждении Положения о присвоении имен благотворителей юридическим лицам";

от 28 мая 2015 г. N 142 "Об удостоверении депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания";

от 2 ноября 2015 г. N 301 "Об утверждении Положения о сообщении лицами, замещающими в Алтайском краевом Законодательном Собрании государственные должности Алтайского края и должности государственной гражданской службы Алтайского края, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации";

от 29 января 2016 г. N 9 "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов, образуемых для проведения выборов депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания";

от 30 мая 2016 г. N 136 "О сообщении депутатом Алтайского краевого Законодательного Собрания о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов";

от 30 мая 2016 г. N 137 "О сообщении лицом, назначенным на государственную должность Алтайского края Алтайским краевым Законодательным Собранием, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов";

от 16 июня 2016 г. N 168 "О создании Общественного совета в сфере закупок при Алтайском краевом Законодательном Собрании";

от 3 июля 2017 г. N 175 "О Почетной грамоте Алтайского краевого Законодательного Собрания";

от 3 июля 2017 г. N 176 "О Благодарственном письме Алтайского краевого Законодательного Собрания";

от 1 сентября 2017 г. N 210 "Об утверждении Положения об аппарате Алтайского краевого Законодательного Собрания";

от 1 сентября 2017 г. N 211 "О структуре аппарата Алтайского краевого Законодательного Собрания";

от 28 февраля 2018 г. N 49 "Об утверждении Порядка получения государственными гражданскими служащими аппарата Алтайского краевого Законодательного Собрания разрешения представителя нанимателя на участие в управлении некоммерческими организациями";

от 3 апреля 2018 г. N 90 "О благодарности председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания";

от 3 апреля 2018 г. N 91 "О благодарности постоянного комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания";

от 3 апреля 2018 г. N 103 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

от 31 октября 2018 г. N 322 "Об утверждении Методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Алтайского края, установленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, и включение в кадровый резерв Алтайского краевого Законодательного Собрания";

от 4 декабря 2018 г. N 352 "О Дипломе Алтайского краевого Законодательного Собрания";

от 4 декабря 2018 г. N 353 "О ежегодном конкурсе на лучшее освещение средствами массовой информации деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания и представительных органов муниципальных образований Алтайского края";

от 24 декабря 2018 г. N 407 "О комиссии для проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Алтайском краевом Законодательном Собрании и включение в кадровый резерв Алтайского краевого Законодательного Собрания";

от 5 февраля 2019 г. N 28 "Об утверждении Положения о Совете по взаимодействию Алтайского краевого Законодательного Собрания с представительными органами муниципальных образований";

от 2 апреля 2019 г. N 103 "О юбилейном памятном знаке Алтайского краевого Законодательного Собрания "80 лет представительной власти Алтайского края";

от 1 октября 2019 г. N 306 "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы, установленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, замещение которых связано с коррупционными рисками";

от 31 января 2020 г. N 12 "Об утверждении Положения о порядке принятия лицами, замещающими в Алтайском краевом Законодательном Собрании государственные должности Алтайского края и должности государственной гражданской службы Алтайского края, почетных и специальных званий, наград иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций";

от 2 марта 2020 г. N 53 "Об уведомлении депутатом, замещающим государственную должность Алтайского края в Алтайском краевом Законодательном Собрании, об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией";

от 2 ноября 2020 г. N 318 "О комиссии по аттестации государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Алтайского края, установленные в Алтайском краевом Законодательном Собрании";

от 30 марта 2021 г. N 122 "О Плане мероприятий Алтайского краевого Законодательного Собрания по противодействию коррупции на 2021-2023 годы";

от 7 октября 2021 г. N 299 "О структуре Алтайского краевого Законодательного Собрания";

от 8 ноября 2021 г. N 378 "О порядке уведомления лицами, замещающими отдельные государственные должности Алтайского края, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, приема подарка, его хранения, определения стоимости и реализации (выкупа)";

от 28 июня 2022 г. N 187 "О региональном конкурсе молодежных инициатив, посвященном 85-летию Алтайского края: "85 законотворческих инициатив";

от 31 октября 2022 г. N 320 "О Совете Алтайского краевого Законодательного Собрания".

В 2022 году в целях совершенствования законодательства Алтайского края в сфере правовой политики и местного самоуправления принят ряд нормативных правовых актов.

Законом Алтайского края от 2 февраля 2022 г. N 2-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края" установлены основания для досрочного прекращения полномочий лиц, замещающих государственные должности Алтайского края, установленные для непосредственного исполнения полномочий Правительства Алтайского края. Скорректированы нормы законов в части представления гражданами, претендующими на замещение государственных должностей, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В закон Алтайского края "О государственной гражданской службе Алтайского края" включена норма, предусматривающая обязанность гражданских служащих органов государственной власти Алтайского края соблюдать Кодекс этики и служебного поведения гражданских служащих.

Законом Алтайского края от 2 февраля 2022 г. N 3-ЗС "О внесении изменений в статьи 1 и 10.1 закона Алтайского края "О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статью 16 закона Алтайского края "О добровольной пожарной охране" терминология приведена к единообразию с федеральным законодательством.

Законом Алтайского края от 3 марта 2022 г. N 17-ЗС "О внесении изменений в приложения 9 и 14.1 к закону Алтайского края "О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Каменского района Алтайского края" уточнены границы муниципальных образований Пригородный сельсовет и г. Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края.

Законом Алтайского края от 3 марта 2022 г. N 18-ЗС "Об объединении муниципальных и административно-территориальных образований Алексеевский сельсовет Чарышского района Алтайского края, Березовский сельсовет Чарышского района Алтайского края, Краснопартизанский сельсовет Чарышского района Алтайского края, Малобащелакский сельсовет Чарышского района Алтайского края, Маралихинский сельсовет Чарышского района Алтайского края, Маякский сельсовет Чарышского района Алтайского края, Сентелекский сельсовет Чарышского района Алтайского края, Тулатинский сельсовет Чарышского района Алтайского края, Чарышский сельсовет Чарышского района Алтайского края" создано муниципальное образование муниципальный округ Чарышский район Алтайского края путем объединения всех муниципальных и административно-территориальных образований Чарышского района Алтайского края. Административным центром вновь образованного муниципального образования определено село Чарышское.

Законом Алтайского края от 3 марта 2022 г. N 19-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О муниципальной службе в Алтайском крае" установлен перечень предоставляемых в Министерство финансов Алтайского края документов, способы проведения проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, муниципального округа, городского округа квалификационным требованиям, включая проведение собеседования с кандидатами, а также перечень принимаемых по результатам проверки решений и форма заключения о результатах проверки.

Законом Алтайского края от 3 марта 2022 г. N 20-ЗС "Об утверждении заключения Соглашения об установлении границы между Кемеровской областью - Кузбассом и Алтайским краем" утверждено соглашение об установлении границы между Кемеровской областью - Кузбассом и Алтайским краем.

Законом Алтайского края от 1 апреля 2022 г. N 21-ЗС "Об объединении муниципальных и административно-территориальных образований Александровский сельсовет Суетского района Алтайского края, Боронский сельсовет Суетского района Алтайского края, Верх-Суетский сельсовет Суетского района Алтайского края, Нижнесуетский сельсовет Суетского района Алтайского края" создано муниципальное образование муниципальный округ Суетский район Алтайского края путем объединения всех муниципальных и административно-территориальных образований Суетского района Алтайского края. Административным центром вновь образованного муниципального образования определено село Верх-Суетка.

Законом Алтайского края от 6 апреля 2022 г. N 24-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О защите населения и территорий Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлена обязанность для органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций своевременно представлять в органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (включающей в том числе сведения, необходимые для обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций), а также введена обязанность для граждан Российской Федерации эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации с момента получения информации о проведении эвакуационных мероприятий от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в целях сохранения жизни и здоровья граждан, а также оперативности проведения эвакуационных мероприятий.

Законом Алтайского края от 29 апреля 2022 г. N 26-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края" в связи с динамикой федерального законодательства скорректированы нормы о государственной гражданской, муниципальной службе и кадрах и противодействии коррупции.

Законом Алтайского края от 11 мая 2022 г. N 28-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Суетского района Алтайского края" установлены границы муниципального округа Суетский район Алтайского края.

Законом Алтайского края от 11 мая 2022 г. N 29-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О статусе и границах муниципального и административно-территориального образования город Славгород Алтайского края" скорректированы границы муниципального образования город Славгород в связи с его преобразованием.

Законом Алтайского края от 11 мая 2022 г. N 30-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Чарышского района Алтайского края" установлены границы вновь образованного муниципального образования.

Законом Алтайского края от 11 мая 2022 г. N 32-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "Об основах регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов в Алтайском крае" уточнен понятийный аппарат, а также наименование вида государственного контроля (надзора).

Законом Алтайского края от 11 мая 2022 г. N 33-ЗС "О внесении изменений в статьи 1 и 2 закона Алтайского края "О порядке избрания глав муниципальных образований Алтайского края" представительным органам местного самоуправления предоставлена возможность определения способа избрания главы муниципального образования в соответствии со статьей 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Законом Алтайского края от 11 мая 2022 г. N 34-ЗС "О внесении изменений в статьи 13 и 19 закона Алтайского края "Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае" за Уполномоченным по правам человека в Алтайском крае закреплена функция взаимодействия с государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями по защите прав коренного малочисленного народа - кумандинцев.

Законом Алтайского края от 11 мая 2022 г. N 35-ЗС "О внесении изменения в статью 6 закона Алтайского края "О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае" расширен перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Алтайском крае гражданами Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лицами без гражданства, постоянно проживавшими на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувшими указанные территории, прибывшими на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и размещенными в Алтайском крае.

Законом Алтайского края от 11 мая 2022 г. N 36-ЗС "О наделении муниципального образования город Славгород Алтайского края статусом муниципального округа" муниципальное образование город Славгород наделен статусом муниципального округа.

Законом Алтайского края от 11 мая 2022 г. N 37-ЗС "О внесении изменений в приложения 1 и 2 к закону Алтайского края "Об административно-территориальном устройстве Алтайского края" скорректированы нормы об административно-территориальном устройстве вновь образованных муниципальных образований - муниципального округа Суетский район Алтайского края и муниципального округа Чарышский район Алтайского края.

Законом Алтайского края от 27 мая 2022 г. N 38-ЗС "О преобразовании муниципальных и административно-территориальных образований Журавлихинский сельсовет Первомайского района Алтайского края и Новоберезовский сельсовет Первомайского района Алтайского края" объединены Журавлихинский сельсовет и Новоберезовский сельсовет Первомайского района. Административным центром вновь образованного муниципального образования сельское поселение Журавлихинский сельсовет Первомайского района Алтайского края определено село Журавлиха.

Законом Алтайского края от 1 июня 2022 г. N 42-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О наградах Алтайского края" изменены требования к кандидатам на награждение высшей наградой Алтайского края - "Почетный гражданин Алтайского края". Кроме того, одним из условий награждения орденом "За заслуги перед Алтайским краем" установлено отсутствие неснятой (непогашенной) судимости и факта уголовного преследования.

Законом Алтайского края от 1 июня 2022 г. N 43-ЗС "О внесении изменений в Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве" нормы, регулирующие процедуру и порядок проведения отзыва Губернатора Алтайского края, признаны утратившими силу; упразднены избирательные комиссии муниципальных образований; изменены основания для уточнения перечня и границ избирательных участков; установлены основные принципы и параметры проведения дистанционного электронного голосования; уточнен статус и полномочия членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, изменен порядок назначения наблюдателей, предусмотрено увеличение количества назначаемых наблюдателей в территориальные, окружные и участковые избирательные комиссии до 3 человек от каждого субъекта назначения; усовершенствован механизм контроля за размещением агитационных материалов, предусматривается, что копия агитационного материала, предназначенного для размещения в СМИ, до начала его распространения представляется в соответствующую избирательную комиссию.

Законом Алтайского края от 30 июня 2022 г. N 47-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Первомайского района Алтайского края" уточнены границы вновь образованного муниципального образования.

Законом Алтайского края от 30 июня 2022 г. N 49-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О роспуске Хабарского районного Совета депутатов Алтайского края" распущен представительный орган муниципального образования Хабарский район Алтайского края - Хабарский районный Совет депутатов Алтайского края в соответствии с частью 1 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Законом Алтайского края от 30 июня 2022 г. N 52-ЗС "О внесении изменений в приложения 4 и 9 к закону Алтайского края "О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Бийского района Алтайского края" скорректированы границы муниципальных образований Верх-Катунский сельсовет и Малоенисейский сельсовет Бийского района Алтайского края.

Законом Алтайского края от 30 июня 2022 г. N 53-ЗС "О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Алтайского края" закреплен правовой статус Алтайского краевого Законодательного Собрания и его депутатов, уточнены требования к Губернатору Алтайского края как высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, введено новое положение о том, что высшее должностное лицо субъекта вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, местной администрации, если он как должностное лицо не исполняет переданные государственные полномочия, уточнены нормы, определяющие имущество, которое может находиться в собственности Алтайского края, формулировки, связанные с установлением и введением в действие региональных налогов и сборов.

Законом Алтайского края от 30 июня 2022 г. N 56-ЗС "О внесении изменения в статью 4 закона Алтайского края "О пожарной безопасности в Алтайском крае" к ведению региональных органов власти отнесено утверждение порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Законом Алтайского края от 31 августа 2022 г. N 59-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края в сфере правотворческой деятельности" увеличен объем полномочий прокурора Алтайского края по реализации права законодательной инициативы, скорректированы сроки вступления в силу Устава (Основного Закона) Алтайского края, закона Алтайского края, урегулировано проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов Алтайского края Счетной палатой Алтайского края, урегулирован вопрос регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Алтайского края.

Законом Алтайского края от 31 августа 2022 г. N 60-ЗС "О внесении изменения в статью 11-2 закона Алтайского края "О противодействии коррупции в Алтайском крае" установлено, что решение об осуществлении контроля за расходами депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания принимает высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - Губернатор Алтайского края.

Законом Алтайского края от 31 августа 2022 г. N 61-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края" скорректированы полномочия Алтайского краевого Законодательного Собрания и депутатов, а также правовой статус депутатов, осуществляющих депутатскую деятельность в Алтайском краевом Законодательном Собрании как на профессиональной (постоянной) основе, так и без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе), урегулированы вопросы уведомления депутатом об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и установлены меры ответственности депутата за нарушение отдельных ограничений, запретов и неисполнение отдельных обязанностей.

Законом Алтайского края от 31 августа 2022 г. N 62-ЗС "О внесении изменений в статьи 6 и 10 закона Алтайского края "О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае" в перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, включены медицинские работники, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с защитой чести, достоинства и деловой репутации.

Законом Алтайского края от 31 августа 2022 г. N 64-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О защите населения и территорий Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" перечень основных задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций дополнен осуществлением мероприятий по оказанию населению психологической помощи, в перечень прав граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций включено право на оказание психологической помощи. Также установлено, что орган государственной власти субъекта Российской Федерации формирует и утверждает перечень городов и других населенных пунктов для обеспечения питьевой водой граждан на случай возникновения чрезвычайной ситуации.

Законом Алтайского края от 31 августа 2022 г. N 66-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О Правительстве Алтайского края" установлен единый перечень полномочий Правительства Алтайского края, дано определение структуры Правительства Алтайского края и закреплены полномочия Губернатора Алтайского края в части определения структуры Правительства Алтайского края, а также в части принятия решения о его отставке.

Законом Алтайского края от 5 октября 2022 г. N 74-ЗС "О внесении изменений в статью 27 закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" скорректированы составы административных правонарушений за нарушение правил благоустройства.

Законом Алтайского края от 5 октября 2022 г. N 75-ЗС "О внесении изменений в приложения 1 и 2 к закону Алтайского края "Об административно-территориальном устройстве Алтайского края" из реестра административно-территориальных образований Алтайского края исключен Новоберезовский сельсовет Первомайского района Алтайского края в связи с преобразованием.

Законом Алтайского края от 6 октября 2022 г. N 77-ЗС "Об утверждении заключения Соглашения об установлении границы между Новосибирской областью и Алтайским краем" утверждено соглашение об установлении границы между Новосибирской областью и Алтайским краем.

Законом Алтайского края от 6 октября 2022 г. N 80-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О пожарной безопасности в Алтайском крае" и статью 12 закона Алтайского края "О гражданской обороне в Алтайском крае" изменено наименование перечня объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, также уточнены понятие аварийно-спасательных работ и полномочия сил гражданской обороны по участию в проведении работ по поиску, обезвреживанию и (или) уничтожению взрывоопасных предметов.

Законом Алтайского края от 7 октября 2022 г. N 84-ЗС "О внесении изменений в приложение к закону Алтайского края "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов" из перечня городских, муниципальных округов и муниципальных районов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным, исключены муниципальные образования, не отвечающие критерию по сосредоточенности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (не менее 500).

Законом Алтайского края от 2 ноября 2022 г. N 90-ЗС "О признании утратившим силу закона Алтайского края "О системе органов исполнительной власти Алтайского края" указанный закон признан утратившим силу в связи с тем, что система и структура органов исполнительной власти определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

Законом Алтайского края от 2 ноября 2022 г. N 92-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края" исключены отсылочные нормы к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Законом Алтайского края от 2 ноября 2022 г. N 94-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "Об Алтайском краевом Законодательном Собрании" предусмотрено создание Совета Алтайского краевого Законодательного Собрания для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Законом Алтайского края от 2 ноября 2022 г. N 95-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О муниципальной службе в Алтайском крае" внесены изменения в типовое положение о проведении аттестации муниципальных служащих в Алтайском крае, также предусмотрена возможность заключения договора о целевом обучении с гражданином, поступающим на обучение по соответствующей образовательной программе.

Законом Алтайского края от 2 ноября 2022 г. N 96-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О государственной гражданской службе Алтайского края" установлена однократность компенсации при освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта. Размер единовременного пособия в случае смерти гражданского служащего, его супруги (супруга) или близких родственников (родителей, детей) установлен исходя из количества прожиточных минимумов для трудоспособного населения, а не минимального размера оплаты труда.

В октябре 2022 года в порядке совместной законодательной инициативы Губернатора Алтайского края и Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае внесено предложение по предоставлению юридической помощи бесплатно лицам, призванным в Вооруженные силы Российской Федерации по мобилизации, и членам их семей. Законом Алтайского края от 2 ноября 2022 г. N 102-ЗС "О внесении изменения в статью 6 закона Алтайского края "О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае" право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Алтайском крае было предоставлено данным категориям граждан, если они обращаются по вопросам защиты их прав и интересов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в период прохождения военной службы. Получить бесплатную юридическую помощь нуждающиеся смогут при обращении в региональные органы власти, многофункциональные центры, Адвокатскую или нотариальную палаты.

Законом Алтайского края от 2 ноября 2022 г. N 104-ЗС "О внесении изменений в приложения 1 и 2 к закону Алтайского края "О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Шелаболихинского района Алтайского края" и в закон Алтайского края "О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Рубцовского района Алтайского края" скорректированы границы муниципальных образований после преобразования в 2019 году Кузьминского сельсовета и Никольского сельсовета Змеиногорского района, Ребрихинского сельсовета и Яснополянского сельсовета Ребрихинского района путем их объединения.

Законом Алтайского края от 1 декабря 2022 г. N 111-ЗС "О внесении изменения в статью 4 закона Алтайского края "Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей в Алтайском крае" установлено, что информация о деятельности судов размещается в том числе и на официальных страницах в определенных Правительством Российской Федерации информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин, соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 10.6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Законом Алтайского края от 1 декабря 2022 г. N 112-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Алтайского края" установлено, что государственные органы и подведомственные им организации должны создать наряду с официальными сайтами в информационно-телекоммуникационной сети Интернет персональные страницы в определенных Правительством Российской Федерации информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин.

Законом Алтайского края от 2 декабря 2022 г. N 117-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края о статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований" скорректированы границы муниципальных образований Алтайского края: Баевского, Благовещенского, Бурлинского, Заринского, Змеиногорского, Краснощековского, Немецкого национального, Панкрушихинского, Первомайского, Солонешенского, Табунского, Тальменского, Усть-Калманского, Хабарского районов и города Яровое.

Законом Алтайского края от 2 декабря 2022 г. N 118-ЗС "О внесении изменений в Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве" дополнен перечень участков, на которых количество бюллетеней может быть увеличено, участками, на которых ожидается большое число избирателей, участников референдума, работающих вахтовым методом и имеющих право на включение в список избирателей, участников референдума по месту их временного пребывания; предоставлена возможность увеличения количества бюллетеней на участках, на которых ожидается большое число избирателей, участников референдума, работающих вахтовым методом и имеющих право на включение в список избирателей, участников референдума по месту их временного пребывания.

Законом Алтайского края от 20 декабря 2022 г. N 122-ЗС "Об основах регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов в Алтайском крае" и о внесении изменений в закон Алтайского края "Об основах регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов в Алтайском крае" урегулированы отдельные отношения, связанные с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Алтайского края. Региональный государственный контроль (надзор) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов является видом регионального государственного контроля (надзора). Региональный государственный контроль (надзор) осуществляет орган исполнительной власти Алтайского края, уполномоченный Правительством Алтайского края, порядок его организации и осуществления устанавливается положением, утверждаемым Правительством Алтайского края.

Законом Алтайского края от 20 декабря 2022 г. N 124-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О наградах Алтайского края" расширен перечень лиц, которые могут претендовать на присвоение звания "Почетный гражданин Алтайского края". Также исключено условие о проживании на территории Алтайского края лиц, удостоенных данного звания, для предоставления им ежемесячной денежной выплаты. Введено требование к кандидатам на награждение медалью "Родительская слава" в части отсутствия у них неснятой или непогашенной судимости, а также уголовного преследования. Помимо этого, закреплен принцип последовательности (очередности) награждения (от наград начального уровня (организаций) до наград Алтайского края). Уточнены вопросы, связанные с порядком наследования наград Алтайского края.

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 4 апреля 2022 г. N 83 "Об удостоверениях лиц, замещающих отдельные государственные должности Алтайского края" утверждено Положение об удостоверении лиц, замещающих отдельные государственные должности Алтайского края, назначение на которые осуществляет Алтайское краевое Законодательное Собрание, закреплены правила пользования удостоверением, правила его оформления, выдачи и замены, а также дано описание и образец удостоверения.

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 30 мая 2022 г. N 150 "О внесении изменений в отдельные постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания" уточнено наименование профильного комитета, для помощников депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания установлена обязательность предоставления документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета работниками, впервые заключающими трудовой договор; исключена необходимость для работников, поступающих на условиях совместительства, предоставлять сведения о трудовой деятельности; уточнен порядок определения итогового балла при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Алтайского края; установлена возможность проведения заседания в формате видеоконференции, внесены другие уточнения.

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 28 июня 2022 г. N 187 "О региональном конкурсе молодежных инициатив, посвященном 85-летию Алтайского края: "85 законотворческих инициатив" в целях привлечения молодежи к разработке законопроектов, направленных на совершенствование федерального законодательства и законодательства Алтайского края, развитие различных сфер общественных отношений было утверждено положение о конкурсе. Конкурс был проведен профильным комитетом с 1 июля по 31 декабря 2022 г.

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 31 октября 2022 г. N 320 "О Совете Алтайского краевого Законодательного Собрания" с целью повышения эффективности организации деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания утверждено Положение о Совете Алтайского краевого Законодательного Собрания, которым установлены его полномочия и порядок деятельности.

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 1 ноября 2022 г. N 339 "О внесении изменений в Регламент Алтайского краевого Законодательного Собрания" установлен порядок выступления на сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы от Алтайского края, установлена норма об экспертизе проектов нормативных правовых актов Алтайского края, проводимой Счетной палатой Алтайского края, скорректированы нормы о количестве голосов, необходимых для принятия решений по вопросам сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания, установлен порядок применения мер ответственности депутата за нарушение отдельных ограничений, запретов и неисполнение отдельных обязанностей, а также порядок приглашения руководителей органов местного самоуправления на сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 19 декабря 2022 г. N 393 "О внесении изменений в пункт 24 приложения к постановлению Алтайского краевого Законодательного Собрания от 3 июля 2017 г. N 175 "О Почетной грамоте Алтайского краевого Законодательного Собрания" и в пункт 22 приложения к постановлению Алтайского краевого Законодательного Собрания от 3 июля 2017 г. N 176 "О Благодарственном письме Алтайского краевого Законодательного Собрания" закреплено новое описание Благодарственного письма Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 19 декабря 2022 г. N 394 "О внесении изменений в отдельные постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания" установлено право почетным гражданам Алтайского края получать меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты вне зависимости от региона проживания, в положении о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Алтайского краевого Законодательного Собрания и урегулированию конфликта интересов предусмотрена возможность использования государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон".

2.2. Совершенствование законодательства в сфере бюджетной, налоговой, экономической политике и имущественных отношений

На конец 2022 года в Алтайском крае в данной сфере действует 35 базовых законов Алтайского края:

от 30 ноября 2022 г. N 110-ЗС "О краевом бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов";

от 30 июня 2022 г. N 46-ЗС "Об исполнении краевого бюджета за 2021 год";

от 3 сентября 2007 г. N 75-ЗС "О бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае";

от 31 августа 2005 г. N 62-ЗС "О нормативах отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и неналоговых доходов";

от 3 ноября 2005 г. N 90-ЗС "О порядке распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в краевой бюджет";

от 3 ноября 2005 г. N 92-ЗС "О порядке распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района";

от 3 ноября 2005 г. N 89-ЗС "О порядке распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и расчета субсидий из бюджетов поселений в краевой бюджет";

от 1 ноября 2017 г. N 82-ЗС "Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Алтайском крае";

от 30 ноября 2017 г. N 89-ЗС "О ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в Алтайском крае";

от 10 апреля 2007 г. N 21-ЗС "О ставке налога на прибыль организациям - резидентам особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Алтайского района Алтайского края";

от 27 ноября 2003 г. N 58-ЗС "О налоге на имущество организаций на территории Алтайского края";

от 10 октября 2002 г. N 66-ЗС "О транспортном налоге на территории Алтайского края";

от 3 июня 2016 г. N 48-ЗС "Об установлении налоговой ставки 0 процентов для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной и (или) патентной системы налогообложения на территории Алтайского края";

от 30 октября 2012 г. N 78-ЗС "О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Алтайского края";

от 1 ноября 2017 г. N 76-ЗС "О введении платы за пользование курортной инфраструктурой в Алтайском крае";

от 12 ноября 2003 г. N 55-ЗС "О ставках налога на игорный бизнес на территории Алтайского края";

от 7 декабря 2017 г. N 99-ЗС "О дополнительных основаниях признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам по региональным налогам";

от 6 мая 2020 г. N 25-ЗС "О введении на территории Алтайского края специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

от 26 декабря 2017 г. N 107-ЗС "Об установлении налоговых льгот для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, созданных на территориях монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Алтайского края";

от 30 ноября 2022 г. N 109-ЗС "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов";

от 30 июня 2022 г. N 51-ЗС "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края за 2021 год";

от 10 октября 2011 г. N 123-ЗС "О Счетной палате Алтайского края";

от 5 мая 2017 г. N 35-ЗС "О регулировании некоторых отношений в сфере организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Алтайского края";

от 4 сентября 2020 г. N 59-ЗС "О регулировании отдельных отношений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в Алтайском крае";

от 3 апреля 2015 г. N 30-ЗС "О стратегическом планировании в Алтайском крае";

от 6 сентября 2021 г. N 86-ЗС "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года";

от 4 сентября 2013 г. N 46-ЗС "О государственной поддержке инновационной деятельности в Алтайском крае";

от 3 апреля 2014 г. N 21-ЗС "Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае";

от 11 августа 2016 г. N 63-ЗС "О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в собственности Алтайского края, муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и расположенного на территории Алтайского края, в аренду без проведения торгов";

от 12 ноября 1997 г. N 62-ЗС "О казне Алтайского края";

от 3 мая 2017 г. N 31-ЗС "О приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края";

от 14 сентября 2006 г. N 98-ЗС "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Алтайского края";

от 8 мая 2008 г. N 42-ЗС "О порядке определения размера части прибыли краевых государственных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в краевой бюджет";

от 4 февраля 2007 г. N 12-ЗС "О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае";

от 9 ноября 2015 г. N 98-ЗС "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков".

В 2022 году совершенствование законодательства в сфере бюджетной, налоговой, экономической политики и имущественных отношений проходило путем внесения изменений в действующие законы Алтайского края.

Закон Алтайского края от 3 февраля 2022 г. N 8-ЗС "О внесении изменений в статьи 2 и 3 закона Алтайского края "О регулировании отдельных отношений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в Алтайском крае" подготовлен в связи с динамикой федерального законодательства, а также в целях уточнения его отдельных положений. Так, в связи с принятием Федерального закона от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" срок действия положений пункта 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ограничен 1 июля 2023 г. Соответствующие изменения внесены в краевой закон.

Закон Алтайского края от 3 февраля 2022 г. N 7-ЗС "О внесении изменения в часть 4 статьи 14 закона Алтайского края "Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае" подготовлен на основании положений закона Алтайского края от 30 ноября 2021 г. N 105-ЗС "О краевом бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" в целях повышения инвестиционной привлекательности региона, улучшения делового климата и направлен на создание равных условий для доступа инвесторов, реализующих проекты на территории региона, к мерам поддержки независимо от места регистрации.

Закон Алтайского края от 1 марта 2022 г. N 9-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О краевом бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" принят в связи с дополнительным распределением межбюджетных трансфертов бюджету Алтайского края и привлечением остатков, сложившихся по состоянию на 1 января 2022 г. Доходы краевого бюджета выросли на 3,4 миллиарда рублей до 144,4 миллиарда рублей. Увеличение обусловлено фактическим поступлением дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета Алтайскому краю. Из них направлено на дорожную деятельность 1,358 миллиарда рублей, на модернизацию школьных систем образования - 1,764 миллиарда рублей, на цифровую среду образования - 311 миллионов рублей, на замену лифтов - 14 миллионов рублей.

Расходы были увеличены на 18 миллиардов рублей до 169,3 миллиарда рублей. На оплату труда всех категорий работников бюджетной сферы, финансируемых из краевого бюджета, дополнительно направлено 1,1 миллиарда рублей. Муниципальным образованиям был увеличен объем субсидий на зарплату в сумме 1 миллиард рублей. Общий объем средств на софинансирование оплаты труда муниципалитетам в 2022 году составил 2 миллиарда рублей.

В регионе с 1 января 2022 г. проиндексированы отдельные социальные выплаты населению до уровня 8,6%, что затронуло 305 тысяч получателей (ветераны труда, труженики тыла, жертвы политических репрессий, педагогические работники и иные категории граждан, работающие и проживающие в сельской местности).

На реализацию краевой адресной инвестиционной программы и мероприятий по капитальному ремонту социально значимых объектов дополнительно направлено 5,1 миллиарда рублей с ростом в 1,5 раза к утвержденному закону о краевом бюджете на 2022 год. Общий объем средств составит 16,1 миллиарда рублей, в том числе средства краевого бюджета - 9,3 миллиарда рублей, или 58% от общего объема. В том числе дополнительно на выплаты по сертификатам детям-сиротам направлено 600 миллионов рублей за счет средств краевого бюджета, общий объем средств на обеспечение жильем составил более 1,2 миллиарда рублей.

Увеличены расходы на дорожную деятельность на 1,8 миллиарда рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета на финансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в сумме 1 миллиард 357 миллионов рублей и переходящих остатков на 1 января 2022 г. в сумме 490 миллионов рублей.

Объем дорожного фонда Алтайского края с учетом дополнительных средств составил 14,7 миллиарда рублей с ростом 15% к действующему закону о бюджете.

На приобретение дорожной, коммунальной техники и транспорта дополнительно направлено 2,1 миллиарда рублей, в том числе 1 миллиард рублей - на приобретение подвижного состава горэлектротранспорта и 1 миллиард 80 миллионов рублей - на приобретение дорожной техники и коммунально-эксплуатационной техники, в том числе для муниципальных образований - 580 миллионов рублей.

На укрепление материально-технической базы учреждений дополнительно из краевого бюджета направлено 990 миллионов рублей.

Значительный объем средств направлен на поддержку муниципальных образований края, в том числе дополнительно предоставлены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов в сумме 2 миллиарда рублей. Общий объем финансовой помощи муниципалитетам в 2022 году составил 53,7 миллиарда рублей с учетом дополнительно направленных поправками в закон о бюджете средств в сумме 9,1 миллиарда рублей.

Дефицит краевого бюджета был увеличен на 14,6 миллиарда рублей до суммы 24,9 миллиарда рублей, что не превысило предельного объема, установленного бюджетным законодательством.

Закон Алтайского края от 7 апреля 2022 г. N 25-ЗС "О внесении изменения в статью 10 закона Алтайского края "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков" принят в связи с изменениями федерального законодательства.

Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрен механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены жилые дома, возведенные до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации в границах населенного пункта, а также определен перечень документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими жилыми домами.

При этом в период с 1 марта по 1 сентября 2022 г. граждане, занимающиеся оформлением прав на земельные участки с домами, в отношении которых отсутствуют правоустанавливающие документы, были лишены возможности завершить затратную и длительную процедуру в силу формальной утраты законной силы соответствующих пунктов краевого закона и невступления в законную силу Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 478-ФЗ. Это, могло привести к необходимости гражданам готовить пакет документов, для регистрации прав собственности на недвижимое имущество, повторно после 1 сентября 2022 г. и повторно нести соответствующие затраты на его подготовку.

Учитывая изложенное, было продлено действие положений закона об однократном бесплатном предоставлении в собственность земельных участков гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них самовольно созданными жилыми домами, возведенными до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, права на которые не были оформлены в надлежащем порядке до 31 августа 2022 г.

Закон Алтайского края от 6 мая 2022 г. N 27-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае" разработан в связи с динамикой федерального законодательства, а также необходимостью корректировки его отдельных положений.

Скорректирован срок предоставления главными распорядителями средств краевого бюджета, главными администраторами доходов краевого бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита краевого бюджета в Счетную палату Алтайского края для внешней проверки годовой бюджетной отчетности - не позднее пятого марта текущего финансового года. Изменения внесены в целях обеспечения единства правовой базы внешнего государственного финансового контроля, повышения его своевременности и качества.

Закон Алтайского края от 1 июня 2022 г. N 41-ЗС "О внесении изменения в часть 9 статьи 5 закона Алтайского края "О краевом бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" дополнил перечень расходов краевого бюджета, подлежащих обязательному казначейскому сопровождению, утвержденный статьей 5 закона Алтайского края "О краевом бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов". Правительству Алтайского края предоставлено право устанавливать направления расходования средств краевого бюджета, подлежащие казначейскому сопровождению, в целях осуществления своевременных расчетов за потребляемые товары, работы (услуги) в рамках заключенных государственных контрактов (договоров).

Закон Алтайского края от 30 июня 2022 г. N 46-ЗС "Об исполнении краевого бюджета за 2021 год" был подготовлен в соответствии со статьями 264.5 и 264.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 24 закона Алтайского края от 3 сентября 2007 г. N 75-ЗС "О бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае". В краевой бюджет в 2021 году поступило 150 851 миллион рублей, рост относительно уровня 2020 года составил 12%. Налоговых и неналоговых доходов поступило 73 556 миллионов рублей или 123% к уровню 2020 года. Основной объем поступлений налоговых и неналоговых доходов сформирован за счет налога на доходы физических лиц (31%), налога на прибыль организаций (29%), акцизов (19%).

Из федерального бюджета поступило 75 540 миллионов рублей, в том числе дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности в целях сокращения различий в уровнях бюджетной обеспеченности регионов в сумме 29 522 миллиона рублей.

Расходы краевого бюджета исполнены в сумме 143 256 миллионов рублей. По сравнению с предыдущим годом объем средств увеличился на 14 309 миллионов рублей или на 11%. Расходы на финансирование отраслей социальной сферы в 2021 году составили 101 946 миллионов рублей или 71% от общей суммы расходов краевого бюджета.

Был принят закон Алтайского края от 30 июня 2022 г. N 51-ЗС "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края за 2021 год". Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края за 2021 год по доходам исполнен в объеме 41 630,9 миллиона рублей. Расходы бюджета Фонда за 2021 год составили 41 485,9 миллиона рублей.

Закон Алтайского края от 1 июля 2022 г. N 57-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О краевом бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" был подготовлен в соответствии со статьей 21 закона Алтайского края от 3 сентября 2007 г. N 75-ЗС "О бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае".

Доходы краевого бюджета были уточнены на 8 565,2 миллиона рублей по итогам поступления доходов в краевой бюджет за 5 месяцев 2022 года и ожидаемого исполнения по итогам года с учетом проведенных мероприятий Правительства Алтайского края в рамках Программы мероприятий по росту доходного потенциала и оптимизации расходов консолидированного бюджета Алтайского края на 2019-2024 гг., утвержденной распоряжением Правительства Алтайского края от 23 августа 2019 г. N 321-р. После уточнения доходы составили 152 965,4 миллиона рублей. Общая сумма расходов краевого бюджета была увеличена на 9 165,3 миллиона рублей и составила 178 486,7 миллиона рублей.

Закон Алтайского края от 31 августа 2022 г. N 69-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края и признании утратившим силу закона Алтайского края "О полюсах инновационного развития в Алтайском крае" принят в связи с динамикой федерального законодательства, предусматривает приведение в соответствие и совершенствование отдельных норм законодательства Алтайского края по вопросам стратегического планирования, инновационного развития, в том числе государственной поддержки инновационной деятельности, полномочий органов государственной власти в сфере защиты и поощрения капиталовложений.

Так, с учетом того, что Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" представление высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации ежегодных отчетов о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации не предусмотрено, соответствующие корректировки внесены в закон Алтайского края от 3 апреля 2015 г. N 30-ЗС "О стратегическом планировании в Алтайском крае". Законом также устанавливается взаимосвязь целей и задач государственной поддержки инновационной деятельности в Алтайском крае и документов стратегического планирования региона.

В целях совершенствования краевого законодательства в законе Алтайского края от 4 сентября 2013 г. N 46-ЗС "О государственной поддержке инновационной деятельности в Алтайском крае" предусмотрено расширение перечня форм государственной поддержки инновационной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" и их систематизация в связи с признанием утратившим силу закона Алтайского края от 7 сентября 2009 г. N 62-ЗС "О полюсах инновационного развития в Алтайском крае".

Ввиду принятия Федерального закона от 28 июня 2022 г. N 226-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" уточнены (расширены) полномочия органов государственной власти в сфере защиты и поощрения капиталовложений, установленные законом Алтайского края от 3 апреля 2014 г. N 21-ЗС "Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае".

Закон Алтайского края от 31 августа 2022 г. N 68-ЗС "О внесении изменений в статью 3 закона Алтайского края "О транспортном налоге на территории Алтайского края" уточняет перечень категорий налогоплательщиков, для которых устанавливается налоговая ставка в размере 0 рублей по уплате транспортного налога на транспортные средства категории "Автомобили легковые с мощностью двигателя до 100 л.с. (до 73,55 кВт)". Действие указанной налоговой льготы распространено на ветеранов боевых действий, а также членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий. Установление указанной льготы для данной категории граждан отвечает принципам социальной справедливости и выступает в качестве меры социальной поддержки граждан Российской Федерации, защищавших суверенитет нашей Родины либо выполнявших интернациональный долг.

Закон Алтайского края от 6 октября 2022 г. N 78-ЗС "О внесении изменения в статью 1 закона Алтайского края "Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Алтайском крае" направлен на реализацию в крае полномочий по правовому регулированию налогообложения доходов иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации на основании патента. Законом устанавливается региональный коэффициент на 2023 год в размере 1,95, что позволит приблизить величину налога, уплачиваемого иностранными гражданами, к сумме налога на доходы физических лиц, исчисленного по ставке 13% от среднего уровня заработной платы в крае. Таким образом, налоговая нагрузка иностранных граждан будет приближена к нагрузке российских граждан.

Закон Алтайского края от 5 октября 2022 г. N 76-ЗС "О внесении изменения в закон Алтайского края "О налоге на имущество организаций на территории Алтайского края" освобождает от налогообложения газораспределительные организации в отношении имущества, созданного для реализации мероприятий по догазификации. На территории Алтайского края во исполнение поручений Президента Российской Федерации реализуются мероприятия по догазификации. С целью реализации мероприятий по догазификации в Алтайском крае необходимо построить порядка 2,26 тыс. км сетей газораспределения на сумму 21,5 миллиарда рублей. Вводимая преференция позволит снизить налоговую нагрузку на газораспределительные организации, что положительно скажется на темпах газификации региона.

Закон Алтайского края от 6 октября 2022 г. N 82-ЗС "О внесении изменений в статью 1 закона Алтайского края "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края и органами государственной власти Алтайского края" и в статью 7 закона Алтайского края "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков" направлен на совершенствование законодательства Алтайского края в сфере земельных правоотношений.

В целях устранения правовой неопределенности, выявленной в рамках правоприменения и судебной практики, законом сохранены за органами местного самоуправления города Барнаула полномочия по образованию (формированию) земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в случае, если такой земельный участок не был образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Изменения в закон Алтайского края от 9 ноября 2015 г. N 98-ЗС "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков" подготовлены в развитие положений закона Алтайского края от 1 июня 2022 г. N 40-ЗС, предусмотревшего для многодетных граждан, имеющих пять и более детей, компенсационную выплату взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, а также на основе анализа практики предоставления земельных участков.

Закон Алтайского края от 6 октября 2022 г. N 81-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Алтайского края" и в статьи 1 и 3 закона Алтайского края "О казне Алтайского края" подготовлен в целях приведения краевого законодательства по вопросам учета государственного имущества Алтайского края в соответствие с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Закон Алтайского края от 1 ноября 2022 г. N 87-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О краевом бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" разработан в соответствии со статьей 21 закона Алтайского края от 3 сентября 2007 г. N 75-ЗС "О бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае" с учетом решений рабочей группы по обеспечению экономической устойчивости Алтайского края и сбалансированности консолидированного бюджета региона.

Объем доходов краевого бюджета увеличен на 2 032 миллиона рублей и составит 154 998 миллионов рублей. Изменение доходов обусловлено увеличением прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также дополнительными безвозмездными поступлениями в бюджет Алтайского края. Расходы краевого бюджета увеличены до 180 519 миллионов рублей, что на 2 032 миллиона рублей превысило ранее утвержденные объемы. Дополнительные средства направлены на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, на финансовую поддержку муниципальных образований, обновление и модернизацию материально-технической базы учреждений социальной сферы, на поддержку реального сектора экономики, сельского хозяйства и дорожной деятельности.

Закон Алтайского края от 1 ноября 2022 г. N 88-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" уточнил некоторые доходы и расходы указанного Фонда.

Закон Алтайского края от 2 ноября 2022 г. N 101-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в Алтайском крае" принят в целях оказания поддержки организациям сферы информационно-коммуникационных технологий в условиях внешнего санкционного давления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации".

Установлены пониженные налоговые ставки по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для налогоплательщиков - субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся правообладателями программ для электронных вычислительных машин, включенных в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, и (или) получивших документ о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий:

1% - в случае, если объектом налогообложения являются доходы;

5% - в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.

Также для указанной категории налогоплательщиков вводятся обязательные условия применения пониженных ставок.

Пониженные ставки, вводимые законом, могут применяться по 31 декабря 2024 г.

Закон Алтайского края от 30 ноября 2022 г. N 110-ЗС "О краевом бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" разработан в соответствии со статьей 19 закона Алтайского края от 3 сентября 2007 г. N 75-ЗС "О бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае". Законопроект был принят сначала в первом чтении и доработан с учетом предложений и поправок, поступивших от депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания, постоянных комитетов и депутатских объединений Алтайского краевого Законодательного Собрания, Счетной палаты Алтайского края, прокуратуры Алтайского края и Общественной палаты Алтайского края.

В доработанном законе изменены основные параметры краевого бюджета на 202З год и на плановый период 2024 и 2025 годов в связи уточнением объемов финансовой помощи, предусмотренной Алтайскому краю из федерального бюджета на 202З - 2025 годы, а также налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета. Дополнительно предусмотренные из федерального бюджета средства направлены на выполнение обязательств по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы, увеличение объема финансовой помощи муниципальным образованиям, финансирование программ поддержки местных инициатив, увеличение расходов на социальную сферу и жилищно-коммунальное хозяйство.

Закон Алтайского края от 30 ноября 2022 г. N 109-ЗС "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края сбалансирован по доходам и расходам. Предусмотренные в бюджете Фонда поступления запланировано направить на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Закон Алтайского края от 2 декабря 2022 г. N 116-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края" подготовлен в целях уточнения региональной нормативной базы в сфере инвестиционной деятельности, обусловлен динамикой федерального законодательства, определяющего правовой режим территорий опережающего социально-экономического развития, а также приведением понятий, употребляемых в законодательстве о критериях предоставления инвесторам земельных участков в аренду без проведения торгов, в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации. В частности, в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" внесены изменения в закон Алтайского края "Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае" в части изменения наименования - "территория опережающего развития" (ранее - "территория опережающего социально-экономического развития". Также данное изменение отражено в новом наименовании закона Алтайского края "Об установлении налоговых льгот для резидентов территорий опережающего развития, созданных на территориях монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Алтайского края".

По предметам ведения комитета по бюджетной, налоговой, экономической политике и имущественным отношениям подготовлены в том числе следующие постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 1 марта 2022 г. N 63 "О Совете по экономическим вопросам при постоянном комитете Алтайского краевого Законодательного Собрания по бюджетной, налоговой, экономической политике и имущественным отношениям", в соответствии с которым при профильном комитете создан Совет по экономическим вопросам с целью осуществления комплексного анализа и подготовки предложений в законотворческой и иной деятельности по вопросам экономической политики.

Основными задачами Совета обозначены:

1) экспертная оценка проектов федеральных законов, законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края, направленных на социально-экономическое развитие, и подготовка соответствующих заключений;

2) разработка предложений, рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы, оказывающей непосредственное влияние на экономическое развитие Алтайского края;

3) анализ законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в сфере экономической политики;

4) организация взаимодействия депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания с органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предпринимательским сообществом по вопросам компетенции Совета.

Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 28 февраля 2022 г. N 62 "Об отчете о результатах приватизации государственного имущества Алтайского края за 2021 год" принято во исполнение закона Алтайского края от 3 мая 2017 г. N 31-ЗС "О приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края".

Реализация прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества и основных направлений приватизации государственного имущества на 2021-2023 годы, утвержденных постановлением Правительства Алтайского края от 31 марта 2021 г. N 102, направлена на развитие процессов структурного преобразования государственного сектора экономики, начатых в предыдущие годы.

В 2021 году, в том числе по решениям, принятым в 2020 году, было проведено: 17 аукционов, включающих 41 лот, а также одни торги по продаже имущества посредством публичного предложения. Торги проведены в отношении 7 хозяйственных обществ и 47 объектов недвижимого имущества. Однако, несмотря на информированность потенциальных участников торгов, размещение информации о продаже государственного имущества Алтайского края на краевом и федеральном уровнях, реализуемость объектов остается невысокой, что обусловлено отсутствием заявок на участие в торгах.

Общая сумма полученных средств от приватизации государственного имущества Алтайского края составила 9,1 миллиона рублей, что соответствует запланированным суммам поступлений в бюджет в соответствии с законом Алтайского края "О краевом бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов".

Так, перечислены в краевой бюджет средства в размере 6,9 миллиона рублей от приватизации в 2020 году объекта культурного наследия регионального значения, расположенного в пешеходной зоне города Барнаула на пересечении улицы Мало-Тобольской и проспекта Социалистического и двух самолетов Ан-2. От продажи нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Куйбышева, 7, решение об условиях приватизации которого принято в 2020 году, в краевой бюджет перечислено 2,2 миллиона рублей.

Алтайское краевое государственное унитарное предприятие "Бийское" преобразовано в акционерное общество "Бийское".

Кроме того, по решениям, принятым в 2020 году, в счет оплаты доли края внесены 45 единиц недвижимого и движимого имущества в акционерные общества, 100% акций которых принадлежит Алтайскому краю, в том числе:

в АО "СК Алтайкрайэнерго" переданы по рыночной стоимости, составляющей 368,9 миллиона рублей, сооружения электроэнергетики, трансформаторная подстанция, объекты энергетического хозяйства особой экономической зоны, проектная документация, а также трансформаторная подстанция с земельным участком в Суетском районе и ЛЭП в Тальменском районе;

в АО "ОЭЗ ТРТ "Бирюзовая Катунь" осуществлена передача по рыночной стоимости, составляющей 925,7 миллиона рублей, 21 объекта капитального строительства и 15 земельных участков, на которых расположены указанные объекты, а также вазы из ревневской яшмы.

Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 27 мая 2022 г. N 139 "О протесте прокурора Алтайского края на закон Алтайского края "О полюсах инновационного развития в Алтайском крае", постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 29 июня 2022 г. N 194 "О протесте прокурора Алтайского края на закон Алтайского края "О полюсах инновационного развития в Алтайском крае" приняты в связи с тем, что прокурором Алтайского края предлагается устранить противоречие закона Алтайского края "О полюсах инновационного развития в Алтайском крае" федеральному законодательству. В итоге протест был удовлетворен, в дальнейшем закон Алтайского края "О полюсах инновационного развития в Алтайском крае" был признан утратившим силу.

Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 28 июля 2022 г. N 199 "Об утверждении Методики прогнозирования поступлений доходов в краевой бюджет, администрируемых Алтайским краевым Законодательным Собранием", принято в соответствии с пунктом 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации", постановлением Правительства Алтайского края от 16 августа 2017 г. N 302 "О порядке осуществления органами государственной власти Алтайского края и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Алтайского края" (принято по результатам опросного голосования).

Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 31 октября 2022 г. N 318 "Об освобождении от государственной должности Алтайского края аудитора Счетной палаты Алтайского края" принято в соответствии со статьей 4 закона Алтайского края от 10 октября 2011 г. N 123-ЗС "О Счетной палате Алтайского края".

Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 31 октября 2022 г. N 319 "О назначении на государственную должность Алтайского края аудитора Счетной палаты Алтайского края" принято в соответствии со статьей 5 закона Алтайского края от 10 октября 2011 г. N 123-ЗС "О Счетной палате Алтайского края". Алтайским краевым Законодательным Собранием назначен на государственную должность Алтайского края аудитора Счетной палаты Алтайского края Калганов Сергей Матвеевич.

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 3 ноября 2022 г. N 340 "О проекте закона Алтайского края "О краевом бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" утверждены основные параметры краевого бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (первое чтение).

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 28 ноября 2022 г. N 349 "О внесении изменений в постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 3 ноября 2022 г. N 340 "О проекте закона Алтайского края "О краевом бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" в связи с дополнительным распределением Алтайскому краю из федерального бюджета межбюджетных трансфертов, уточнением налоговых и неналоговых доходов в законопроекте были изменены основные параметры краевого бюджета, первоначально установленные при принятии законопроекта в первом чтении.

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 3 ноября 2022 г. N 341 "О проекте закона Алтайского края "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" принят в первом чтении проект закона Алтайского края "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

2.3. Совершенствование законодательства в сфере промышленности, предпринимательства и туризма

На конец 2022 года в Алтайском крае в данной сфере действует 12 базовых законов Алтайского края:

от 10 апреля 2007 г. N 32-ЗС "Об организации и деятельности розничных рынков в Алтайском крае";

от 17 ноября 2008 г. N 110-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае";

от 11 июля 2011 г. N 84-ЗС "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Алтайском крае";

от 6 февраля 2012 г. N 5-ЗС "О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края";

от 4 сентября 2013 г. N 48-ЗС "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Алтайском крае";

от 11 августа 2016 г. N 62-ЗС "О промышленной политике";

от 3 апреля 2018 г. N 14-ЗС "О туризме в Алтайском крае";

от 24 декабря 2019 г. N 120-ЗС "О государственных информационных системах Алтайского края";

от 24 марта 2000 г. N 20-ЗС "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Алтайского края";

от 11 ноября 2019 г. N 83-ЗС "Об особо охраняемых территориях рекреационного назначения в Алтайском крае";

от 1 июня 2021 г. N 48-ЗС "Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Алтайского края и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества";

от 30 июня 2022 г. N 50-ЗС "Об особенностях разрешительных режимов в сфере торговли на территории Алтайского края в 2022 году".

В 2022 году в целях совершенствования законодательства Алтайского края в сфере промышленности, предпринимательства и туризма принят ряд законов.

Закон Алтайского края от 2 февраля 2022 г. N 4-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "Об организации и деятельности розничных рынков в Алтайском крае" принят в связи с изменениями федерального законодательства. Статьей 8 закона Алтайского края от 10 апреля 2007 г. N 32-ЗС "Об организации и деятельности розничных рынков в Алтайском крае" установлено, что контроль за соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации и Алтайского края в сфере организации и деятельности розничных рынков, осуществляется уполномоченными органами государственной власти Алтайского края, органами местного самоуправления в пределах их компетенции. Организация и регулирование деятельности розничных рынков на территории Российской Федерации относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Федеральным законодательством осуществление регионального государственного контроля (надзора) в указанной сфере не отнесено к вопросам, осуществляемым органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. В настоящее время органом государственной власти, уполномоченным на осуществление данного контроля, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Также внесены изменения в связи с образованием нового вида муниципального образования - муниципального округа.

Закон Алтайского края от 3 февраля 2022 г. N 5-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края" принят в связи с динамикой федерального законодательства, а также в целях уточнения положений отдельных законов Алтайского края в части регулирования осуществления видов регионального государственного контроля (надзора). Уточнено наименование вида муниципального земельного контроля в законе Алтайского края "О регулировании отдельных отношений в сфере строительства, направленных на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства жилья на территории Алтайского края"; уточнено наименование вида государственного контроля (надзора) в законе Алтайского края "Об образовании в Алтайском крае".

Законом Алтайского края "О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края" дополнен перечень полномочий Правительства Алтайского края, к которым отнесено утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Закон Алтайского края от 3 марта 2022 г. N 16-ЗС "О внесении изменения в часть 3 статьи 8 закона Алтайского края "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" принят в связи с изменениями федерального законодательства. Уточнены полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в области развития малого и среднего предпринимательства с указанием на предоставление в федеральный орган исполнительной власти необходимых сведений только в отношении поддержки, оказанной данным уполномоченным органом.

Закон Алтайского края от 1 июня 2022 г. N 44-ЗС "О признании утратившим силу пункта 7 части 1 статьи 6 закона Алтайского края "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Алтайском крае" принят в связи с изменениями федерального законодательства. Внесены изменения в перечень полномочий органов исполнительной власти Алтайского края в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Закон Алтайского края от 30 июня 2022 г. N 50-ЗС "Об особенностях разрешительных режимов в сфере торговли на территории Алтайского края в 2022 году" разработан с целью стимулирования предпринимательской деятельности на территории Алтайского края и предусматривает сроки, на которые продлеваются отдельные договоры и разрешительные документы в сфере торговли, а также порядок их продления. Законом установлены автоматическое продление на 5 лет срока действия разрешений на право организации рынков, право хозяйствующих субъектов на продление до 5 лет сроков действия договоров или иных разрешительных документов на право организации и проведения ярмарок, а также продление до 7 лет без проведения торгов сроков договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Закон Алтайского края от 1 июля 2022 г. N 58-ЗС "О внесении изменения в часть 2 статьи 3 закона Алтайского края "О промышленной политике" уточнил полномочия Правительства Алтайского края в части определения порядка применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.

Закон Алтайского края от 31 августа 2022 г. N 70-ЗС "О внесении изменений в статью 1 закона Алтайского края "О налоге на имущество организаций на территории Алтайского края" был подготовлен постоянным комитетом по промышленности, предпринимательству и туризму совместно с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Алтайском крае во исполнение поручения, озвученного на третьей сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания, и поручения Губернатора Алтайского края Томенко В.П. от 5 апреля 2022 г., озвученного на совещании по малому бизнесу, в целях дополнительной региональной меры поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В законе установлено право для юридических лиц уменьшить налоговую базу в отношении недвижимого имущества площадью до 300 квадратных метров для таких объектов недвижимости, как офисы, торговые объекты, объекты общественного питания и бытового обслуживания, административно-деловые и торговые центры (и помещения в них). Налоговая база может быть уменьшена на величину кадастровой стоимости 300 квадратных метров площади объекта недвижимого имущества на одного налогоплательщика в отношении одного объекта по выбору налогоплательщика.

Так как установленные законом положения действуют только в отношении юридических лиц, постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 30 августа 2022 г. N 230 было рекомендовано представительным органам местного самоуправления принять нормативные правовые акты, устанавливающие особенности определения налога на имущество физических лиц для индивидуальных предпринимателей, в части уменьшения налоговой базы путем установления размера площади объекта недвижимого имущества, не облагаемого налогом на имущество от кадастровой стоимости.

Закон Алтайского края от 7 октября 2022 г. N 85-ЗС "О внесении изменений в статьи 3 и 4 закона Алтайского края "Об организации и деятельности розничных рынков" и статьи 11.1 и 15 закона Алтайского края "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" подготовлен в связи с динамикой федерального законодательства, а также в целях совершенствования отдельных норм законодательства Алтайского края.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2022 г. N 197-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" для нарушений субъектами малого и среднего предпринимательства порядка и условий оказания поддержки, за исключением нарушений, связанных с нецелевым использованием средств поддержки или представлением недостоверных сведений и документов, срок ограничения на получение поддержки сокращен до одного года. При этом законом не ограничиваются меры поддержки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, устранивших нарушения в срок, установленный органом, предоставившим такие меры поддержки. Соответствующие изменения внесены в закон Алтайского края от 17 ноября 2008 г. N 110-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае".

В целях совершенствования порядка формирования и ведения реестра розничных рынков и непосредственного формирования и ведения указанного реестра внесены изменения в закон Алтайского края от 10 апреля 2007 г. N 32-ЗС "Об организации и деятельности розничных рынков в Алтайском крае", в соответствии с которыми полномочие по установлению порядка формирования и ведения реестра розничных рынков закрепляется за органом исполнительной власти Алтайского края в сфере организации и деятельности розничных рынков.

Законом Алтайского края от 29 ноября 2022 г. N 108-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О введении платы за пользование курортной инфраструктурой в Алтайском крае" в соответствии с федеральным законодательством продлен срок взимания платы до 2024 года. Размер курортного сбора установлен в сумме 50 рублей за одни сутки фактического проживания плательщика курортного сбора в объекте размещения.

2.4. Совершенствование законодательства в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи

На конец 2022 года в Алтайском крае в данной сфере действует 12 базовых законов Алтайского края:

от 11 мая 2011 г. N 53-ЗС "О регулировании отдельных отношений в сфере строительства, направленных на защиту прав и законных интересов участников строительства жилья на территории Алтайского края";

от 28 июня 2013 г. N 37-ЗС "О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края";

от 9 декабря 2005 г. N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма";

от 6 июля 2006 г. N 60-ЗС "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда";

от 12 декабря 2006 г. N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края";

от 5 апреля 2016 г. N 24-ЗС "О регулировании некоторых отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования";

от 29 декабря 2009 г. N 120-ЗС "О градостроительной деятельности на территории Алтайского края";

от 11 февраля 2008 г. N 11-ЗС "Об обращении с отходами производства и потреблении в Алтайском крае";

от 3 декабря 2008 г. N 123-ЗС "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Алтайском крае";

от 5 мая 2016 г. N 32-ЗС "Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском крае";

от 12 мая 2005 г. N 32-ЗС "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Алтайском крае";

от 24 декабря 2019 г. N 120-ЗС "О государственных информационных системах Алтайского края".

В 2022 году в целях совершенствования законодательства Алтайского края в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи принят ряд законов.

Закон Алтайского края от 5 апреля 2022 г. N 22-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О градостроительной деятельности на территории Алтайского края" приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Содержание схемы территориального планирования муниципального района дополнено картой границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), расположенных в границах сельских поселений, в случае, если представительным органом сельского поселения принято решение об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана и о подготовке правил землепользования и застройки.

Урегулированы вопросы выдачи разрешений на строительство. Так, согласно внесенным изменениям выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, за исключением строительства индивидуального жилья с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с федеральным законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов.

Законом дополнены полномочия Правительства Алтайского края полномочием по установлению порядка формирования и ведения региональных реестров незавершенных объектов капитального строительства, состава включаемых в него сведений, порядка предоставления таких сведений. Также дополнены полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности полномочием по принятию решений о внесении изменений в разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию или об отказе во внесении изменений в данные разрешения с указанием причин отказа.

Законом Алтайского края от 11 мая 2022 г. N 31-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Алтайском крае" в соответствии с нормами федерального законодательства в новой редакции определено полномочие органа исполнительной власти Алтайского края по управлению дорожным хозяйством в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности - информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе посредством доступа к системе контроля.

Законом Алтайского края от 31 августа 2022 г. N 67-ЗС "О внесении изменений в статьи 6 и 9 закона Алтайского края "Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском крае" дополнен перечень полномочий уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в сфере транспортного обслуживания населения. К ним отнесено заключение соглашений о государственно-частном партнерстве, предусматривающих использование транспортных средств городского наземного электрического транспорта (трамваев, троллейбусов), автобусов, приводимых в движение электрической энергией от батареи, заряжаемой от внешнего источника (электробусов), для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа и эксплуатацию объектов, технологически обеспечивающих их движение, - в случае, если это предусмотрено документом планирования регулярных перевозок или региональным комплексным планом транспортного обслуживания населения. Также к полномочиям органа исполнительной власти Алтайского края отнесена регистрация остановочных пунктов по международным маршрутам.

Законом Алтайского края от 2 декабря 2022 г. N 120-ЗС "О внесении изменения в статью 6 закона Алтайского края "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" в перечень доходов, не учитываемых в целях признания гражданина малоимущим, включена государственная социальная помощь на основании социального контракта. Ранее наблюдалась ситуация, при которой малоимущие граждане, занимающие активную жизненную позицию, получившие государственную социальную помощь на основании социального контракта, но так и не вышедшие из категории нуждающихся, утрачивали право на предоставление им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Закон Алтайского края от 7 октября 2022 г. N 83-ЗС "О внесении изменения в статью 4 закона Алтайского края "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" был подготовлен в связи с обращением Администрации города Барнаула.

Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен законом Алтайского края от 9 декабря 2005 г. N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма". Статьей 4 указанного закона определен перечень документов, представляемых гражданами для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Среди указанных документов отсутствовали документы, подтверждающие регистрацию гражданина и членов его семьи по месту жительства. Отсутствие в перечне документов, подтверждающих регистрацию гражданина и членов его семьи по месту жительства, вызывало затруднения при принятии решений в ходе осуществления органом местного самоуправления полномочий по ведению учета, поскольку только сведения о круге лиц, зарегистрированных в жилом помещении, позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для принятия решения о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении: определить круг членов семьи заявителя и обеспеченность семьи заявителя общей площадью жилого помещения на одного члена семьи.

На основании вышеизложенного с целью повышения эффективности осуществления полномочий органами местного самоуправления Алтайского края законом дополнен обозначенный перечень документом, подтверждающим место жительства заявителя, а также членов его семьи, в случае отсутствия данной информации в паспорте или ином ранее предоставленном документе.

Закон Алтайского края от 2 ноября 2022 г. N 105-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края" направлен на совершенствование положений краевого законодательства в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и приведение их в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве.

В частности, дополнены полномочия Правительства Алтайского края установлением порядка использования на возвратной основе средств фонда капитального ремонта, полученных региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах. Нововведение позволит обеспечить сбалансированность внутренних заимствований.

В целях использования региональным оператором доходов, полученных в виде процентов от размещения временно свободных денежных средств, изменениями также дополнены полномочия Правительства Алтайского края в части определения порядка использования обозначенных средств для дополнительного финансирования услуг и (или) работ по капитальному ремонту.

Дополнены случаи, при которых собственники помещений в многоквартирном доме освобождаются от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества, а именно: признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; исключение из краевой программы капитального ремонта многоквартирного дома, в котором имеется менее чем пять квартир; изъятие для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом.

Также скорректированы полномочия органа государственного жилищного надзора Алтайского края, внесены иные изменения технического характера.

Закон Алтайского края от 2 декабря 2022 г. N 121-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О градостроительной деятельности на территории Алтайского края" был подготовлен с учетом динамики федерального законодательства, а также в целях уточнения видов объектов регионального и местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования.

В частности, учтены изменения в Градостроительном кодексе Российской Федерации, согласно которым при подготовке изменений в генеральный план поселения, генеральный план городского округа применительно к территории одного или нескольких населенных пунктов, их частей общественные обсуждения или публичные слушания проводятся в границах территории, в отношении которой принято решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений. В этом случае срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть более чем один месяц. Также с учетом изменений, внесенных в Градостроительный кодекс Российской Федерации, в краевом законодательстве отражено сокращение срока для размещения на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет" проекта региональных нормативов градостроительного проектирования с двух месяцев до 15 рабочих дней.

Также в закон Алтайского края "О градостроительной деятельности на территории Алтайского края" внесен ряд иных изменений.

2.5. Совершенствование законодательства в сфере аграрной политики, природопользованию и экологии

На конец 2022 года в Алтайском крае в данной сфере действует 17 базовых законов Алтайского края:

от 27 декабря 2008 г. N 137-ЗС "О недропользовании на территории Алтайского края";

от 5 февраля 2008 г. N 5-ЗС "О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд на территории Алтайского края";

от 5 февраля 2008 г. N 6-ЗС "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Алтайского края";

от 14 марта 2003 г. N 8-ЗС "О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения";

от 7 ноября 2006 г. N 111-ЗС "О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство";

от 10 сентября 2007 г. N 87-ЗС "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края";

от 8 сентября 2003 г. N 41-ЗС "Об охране зеленых насаждений городских и сельских поселений Алтайского края";

от 4 февраля 2008 г. N 2-ЗС "О развитии сельского хозяйства в Алтайском крае";

от 9 сентября 1999 г. N 44-ЗС "О государственной поддержке личных подсобных хозяйств, занятых производством сельскохозяйственной продукции";

от 13 ноября 1998 г. N 59-ЗС "О ветеринарии";

от 6 декабря 2010 г. N 110-ЗС "О пчеловодстве";

от 12 января 1996 г. N 6-ЗС "О семеноводстве сельскохозяйственных культур";

от 18 декабря 1996 г. N 60-ЗС "Об особо охраняемых природных территориях в Алтайском крае";

от 8 июля 2010 г. N 67-ЗС "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов";

от 11 ноября 2003 г. N 52-ЗС "Об органе исполнительной власти Алтайского края и должностных лицах, осуществляющих региональный государственный экологический надзор в Алтайском крае";

от 1 февраля 2007 г. N 3-ЗС "Об охране окружающей среды в Алтайском крае";

от 9 ноября 2015 г. N 107-ЗС "О наделении органов местного самоуправления Алтайского края государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев".

В 2022 году совершенствование законодательства в сфере сельского хозяйства, земельных отношений, лесопользования, природопользования и недропользования проходило путем внесения изменений в действующие законы Алтайского края, в некоторые законы Алтайского края изменения вносились дважды.

Законом Алтайского края от 2 марта 2022 г. N 10-ЗС "О внесении изменений в статью 4 закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления Алтайского края государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев" установлена возможность перераспределения размера предоставляемых местным бюджетам субвенций для осуществления государственных полномочий по обращению с животными без владельцев в зависимости от фактической потребности в текущем финансовом году с учетом поступающих от органов местного самоуправления предложений.

Дважды вносились изменения в закон Алтайского края "О развитии сельского хозяйства в Алтайском крае":

законом Алтайского края от 2 февраля 2022 г. N 1-ЗС введены новые направления государственной поддержки развития сельского хозяйства - поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции с улучшенными характеристиками, поддержка сельского туризма и развитие органического сельского хозяйства;

закон Алтайского края от 31 августа 2022 г. N 65-ЗС расширил понятийный аппарат в определении направлений государственной поддержки для дальнейшего внедрения в агропромышленном комплексе информационной системы цифровых сервисов, которая должна заработать в полной мере в Российской Федерации с 1 января 2025 г.

Дважды вносились изменения в закон Алтайского края "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края", которыми уточнены:

исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений (закон Алтайского края от 2 марта 2022 г. N 11-ЗС);

процедура и сроки предоставления органами местного самоуправления списков граждан, испытывающих потребность в древесине, сроки направления уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края информации в органы местного самоуправления об объемах отпуска древесины, а также сроки направления органами местного самоуправления арендаторам сформированных списков граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, на очередной год (закон Алтайского края от 5 октября 2022 г. N 72-ЗС).

Дважды вносились изменения в закон Алтайского края "О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения":

законом Алтайского края от 2 марта 2022 г. N 12-ЗС установлено, что на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, допускается строительство, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров и площадь застройки под которым составляет не более 0,25 процента от площади земельного участка;

законом Алтайского края от 20 декабря 2022 г. N 123-ЗС определен максимальный и минимальный размер земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых без торгов или предоставленных ранее, с учетом площади предоставляемых вновь участков для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности - 2,6 га и 25 га.

Неоднократно вносились изменения в закон Алтайского края "О ветеринарии" в связи с изменениями Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии". Так, уточнена терминология, приведен к единообразию вопрос празднования профессионального праздника (День ветеринарного работника установлен 31 августа), предусмотрено, что формирование органов исполнительной власти края, осуществляющих переданные полномочия в сфере ветеринарии, проводится по согласованию с соответствующим федеральным органом исполнительной власти (законы Алтайского края от 6 апреля 2022 г. N 23-ЗС и от 2 ноября 2022 г. N 98-ЗС).

Закон Алтайского края от 31 августа 2022 г. N 63-ЗС "О внесении изменений в часть 1 статьи 5.1 закона Алтайского края "Об охране окружающей среды в Алтайском крае" дополнил полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края по предъявлению исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований. Также предусмотрено полномочие по утверждению планов мероприятий, на реализацию которых будут направляться плата за негативное воздействие на окружающую среду, средства от административных штрафов за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, средства от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, а также от платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, зачисленные в бюджет Алтайского края и местные бюджеты.

Закон Алтайского края от 2 ноября 2022 г. N 97-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О недропользовании на территории Алтайского края" предусмотрел право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, без проведения аукционов, юридическим лицам, с которыми субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Законом Алтайского края от 2 ноября 2022 г. N 100-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края" скорректировано 3 закона Алтайского края:

в законе Алтайского края от 18 декабря 1996 г. N 60-ЗС "Об особо охраняемых природных территориях в Алтайском крае" признано утратившим силу полномочие Алтайского краевого Законодательного Собрания по определению порядка организации охраны особо охраняемых природных территорий краевого значения и прав должностных лиц, осуществляющих охрану этих территорий;

в закон Алтайского края от 24 марта 2000 г. N 20-ЗС "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Алтайского края" внесены изменения юридико-технического характера;

в закон Алтайского края от 6 декабря 2010 г. N 110-ЗС "О пчеловодстве" внесены изменения, касающиеся мест для содержания пчел (пасеки).

Законом Алтайского края от 2 декабря 2022 г. N 119-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "Об охране зеленых насаждений городских и сельских населенных пунктов Алтайского края" определена компетенция уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в лице управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности по участию в проведении государственной политики, организации и правовому регулированию в области охраны зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в государственной собственности Алтайского края и расположенных в границах особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Алтайского района Алтайского края, определены особенности охраны зеленых насаждений на указанной территории.

Закон Алтайского края от 2 ноября 2022 г. N 115-ЗС "О внесении изменений в статьи 3 и 5 закона Алтайского края "О государственной поддержке личных подсобных хозяйств, занятых производством сельскохозяйственной продукции" скорректировал перечень мер поддержки, направленных на содействие развитию личных подсобных хозяйств в Алтайском крае, которые могут быть оказаны органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

2.6. Совершенствование законодательства в сфере здравоохранения

В настоящее время в Алтайском крае в сфере здравоохранения действует 9 базовых законов Алтайского края:

от 30 июня 2022 г. N 45-ЗС "О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения кадрами медицинских организаций государственной системы здравоохранения Алтайского края";

от 2 сентября 2021 г. N 75-ЗС "О мерах по защите здоровья несовершеннолетних в сфере розничной продажи некоторых товаров на территории Алтайского края";

от 3 мая 2017 г. N 28-ЗС "О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории Алтайского края";

от 8 апреля 2013 г. N 10-ЗС "О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан на территории Алтайского края";

от 10 февраля 2005 г. N 6-ЗС "О психиатрической помощи в Алтайском крае";

от 31 декабря 2004 г. N 78-ЗС "О предупреждении распространения туберкулеза в Алтайском крае";

от 10 декабря 2004 г. N 63-ЗС "О предупреждении распространения в Алтайском крае заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека";

от 1 июня 2000 г. N 24-ЗС "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней в Алтайском крае";

от 21 сентября 1998 г. N 47-ЗС "О радиационной безопасности населения Алтайского края".

В 2022 году совершенствование законодательства в сфере охраны здоровья граждан проходило путем принятия новых законов края и внесения изменений в действующие законы Алтайского края, а также путем принятия постановлений Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Новый закон Алтайского края от 30 июня 2022 г. N 45-ЗС "О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения кадрами медицинских организаций государственной системы здравоохранения Алтайского края" принят в целях регулирования отдельных вопросов, связанных с привлечением медицинских и фармацевтических работников в медицинские организации государственной системы здравоохранения Алтайского края. Закон направлен на сохранение и развитие кадрового потенциала с целью поэтапного устранения дефицита медицинских и фармацевтических кадров, создание условий для роста обеспеченности населения медицинскими работниками, совершенствование медицинскими и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков.

Законом определяется предоставление поддержки профессиональной деятельности медицинских и фармацевтических работников в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации, в том числе посредством установления стимулирующих выплат. Утверждение порядка и размера таких выплат возложено на уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере охраны здоровья.

Финансирование расходов, связанных с реализацией закона, обеспечивается за счет средств краевого бюджета, предусмотренных для реализации государственной программы "Развитие здравоохранения в Алтайском крае".

Закон вступил в силу с 1 июля 2022 г. По итогам 2022 года с начала реализации в крае данного закона ежемесячные выплаты осуществлялись в 96 медицинских организациях. Общее количество получателей составило 618 человек, в том числе 224 молодых специалиста, 369 медицинских работников - наставников.

Закон Алтайского края от 30 июня 2022 г. N 55-ЗС "О внесении изменений в статью 3 закона Алтайского края "О предупреждении распространения в Алтайском крае заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека" и в статью 3 закона Алтайского края "О мерах по защите здоровья несовершеннолетних в сфере розничной продажи некоторых товаров на территории Алтайского края" подготовлен в связи с необходимостью приведения в соответствие региональных законов федеральному законодательству. Дополнительно законом внесены отдельные изменения редакционного и юридико-технического характера в региональные законы.

Было принято постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 5 мая 2022 г. N 124 "Об Экспертном совете по развитию здравоохранения Алтайского края при постоянном комитете Алтайского краевого Законодательного Собрания по здравоохранению", которым установлен порядок создания Экспертного совета, его цели и задачи, функции, состав и организация работы.

2.7. Совершенствование законодательства в сфере образования и науки

На конец 2022 года в Алтайском крае в данной сфере действовало 14 базовых законов:

от 8 октября 1998 г. N 50-ЗС "О премиях Алтайского края в области науки и техники";

от 11 октября 1999 г. N 48-ЗС "О научной деятельности и региональной научно-технической политике Алтайского края";

от 31 декабря 2004 г. N 72-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае" (совместно со сферой социальной защиты);

от 31 декабря 2004 г. N 77-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности";

от 2 февраля 2005 г. N 1-ЗС "О стипендиальном обеспечении и иных мерах социальной поддержки отдельных категорий обучающихся в краевых государственных профессиональных образовательных организациях";

от 10 апреля 2007 г. N 29-ЗС "О порядке и размере выплаты денежных средств детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на содержание в семье опекуна (попечителя), приемной семье, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее находившихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях";

от 25 декабря 2007 г. N 149-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей";

от 28 апреля 2009 г. N 27-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по назначению и выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность";

от 25 декабря 2009 г. N 110-ЗС "О вознаграждении приемных родителей";

от 28 декабря 2009 г. N 115-ЗС "О патронатном сопровождении в Алтайском крае";

от 4 сентября 2013 г. N 56-ЗС "Об образовании в Алтайском крае";

от 4 июля 2019 г. N 59-ЗС "Об Уполномоченном по правам ребенка в Алтайском крае";

от 5 марта 2021 г. N 17-ЗС "О статусе педагогического работника в Алтайском крае";

от 5 октября 2022 г. N 73-ЗС "Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Алтайском крае".

В 2022 году в целях совершенствования законодательства Алтайского края в сфере образования и науки приняты ряд законов Алтайского края и постановлений Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Закон Алтайского края от 3 февраля 2022 г. N 5-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края" принят в связи с динамикой федерального законодательства, а также в целях уточнения положений отдельных законов Алтайского края в части регулирования осуществления видов регионального государственного контроля (надзора). В частности, уточнены наименования вида государственного контроля (надзора) в законе Алтайского края от 4 сентября 2013 г. N 56-ЗС "Об образовании в Алтайском крае", в который внесены изменения редакционного и юридико-технического характера.

Закон Алтайского края от 2 марта 2022 г. N 13-ЗС "О внесении изменений в статьи 7 и 9 закона Алтайского края "Об образовании в Алтайском крае" принят в связи с динамикой федерального законодательства. Правительство Алтайского края наделено полномочиями на организации предоставления профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах образовательной программы среднего общего образования, реализуемой в образовательных организациях субъектов Российской Федерации, а также на предоставление государственной поддержки профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах образовательной программы среднего общего образования, реализуемой в муниципальных образовательных организациях. Органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов наделены правом на организацию профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах образовательной программы среднего общего образования, реализуемой в муниципальных образовательных организациях.

Законом Алтайского края от 2 марта 2022 г. N 14-ЗС "О внесении изменения в статью 1 закона Алтайского края "О вознаграждении приемных родителей" увеличены размеры вознаграждения приемных родителей на 10% (до 20%) в случае воспитания приемного ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, ребенка-инвалида или ребенка с ограниченными возможностями здоровья.

Законом Алтайского края от 30 июня 2022 г. N 48-ЗС "О внесении изменений в статью 7 закона Алтайского края "О научной деятельности и региональной научно-технической политике Алтайского края" и статьи 7 и 7.1 закона Алтайского края "Об образовании в Алтайском крае" в соответствии с изменениями федерального законодательства органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности, наделены правом осуществлять финансовое обеспечение проведения научных исследований в федеральных государственных научных организациях, федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, реализации программ или планов развития федеральных государственных научных организаций, а также правом на участие в формировании инфраструктуры указанных научных организаций и правом осуществлять финансовое обеспечение получения высшего образования в федеральных государственных организациях. Также уточнены полномочия органов исполнительной власти Алтайского края в сфере образования в части формирования аттестационных комиссий, осуществляющих аттестацию педагогических работников в целях установления квалификационной категории, в отношении подведомственных организаций.

Законом Алтайского края от 31 августа 2022 г. N 71-ЗС "О внесении изменения в статью 1 закона Алтайского края "О премиях Алтайского края в области науки и техники" приведены в соответствие со структурой Алтайского краевого Законодательного Собрания 8-го созыва наименования постоянных комитетов Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Законом Алтайского края от 5 октября 2022 г. N 73-ЗС "Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Алтайском крае" систематизированы и обобщены положения, регулирующие отношения в обозначенной сфере, содержащиеся в ряде законов Алтайского края. Определен понятийный аппарат, закреплены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций в сфере экологического образования и воспитания, экологического просвещения и формирования экологической культуры, а также формы участия и меры поддержки организаций и граждан, волонтерских объединений, осуществляющих деятельность в названной сфере.

Закон Алтайского края от 31 октября 2022 г. N 86-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "Об образовании в Алтайском крае" и признании утратившим силу закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных общеобразовательных организациях" принят в соответствии с изменениями федерального законодательства. Уточнена терминология закона. Отдельным категориям лиц, указанных в федеральном законодательстве, предоставлено преимущественное право зачисления в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний (в случае их проведения) и при прочих равных условиях.

Установлены полномочия органов местного самоуправления по определению порядка предоставления обучающимся с ограниченными возможностями здоровья за счет средств местного бюджета мер социальной поддержки в соответствии с частью 7.2 статьи 79 Федерального закона N 273-ФЗ. Признан утратившим силу закон Алтайского края от 6 сентября 2007 г. N 77-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных общеобразовательных организациях".

Предусмотрено право Правительства Алтайского края на дополнительное финансовое обеспечение осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня.

Законом Алтайского края от 29 ноября 2022 г. N 107-ЗС "О внесении изменения в статью 9 закона Алтайского края "О премиях Алтайского края в области науки и техники" увеличен размер премии Алтайского края в области науки и техники со 120 тысяч рублей до 150 тысяч рублей.

Закон Алтайского края от 1 декабря 2022 г. N 113-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О патриотическом воспитании в Алтайском крае" дополнил перечень основных задач патриотического воспитания вопросами развития уважения к памяти защитников Отечества, создания эффективной системы духовно-нравственного воспитания, обеспечения защиты исторической правды. Перечень субъектов патриотического воспитания был дополнен казачьими обществами.

Новый базовый закон Алтайского края от 1 декабря 2022 г. N 114-ЗС "О науке и научно-технической деятельности в Алтайском крае" определил цели, принципы научно-технической политики, а также полномочия органов государственной власти Алтайского края, установил порядок взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и государственными академиями наук. Законом предусматривается привлечение образовательных организаций высшего образования, расположенных в Алтайском крае, к участию в научно-технических программах.

Формы государственной поддержки научной и научно-технической деятельности в Алтайском крае, установленные данным законом, включают в себя премии за достижения в научной, научно-технической и изобретательской деятельности, стипендии студентам, аспирантам и докторантам образовательных и научных организаций, выделение на конкурсной основе грантов на научные исследования и иные меры.

Законом предусмотрена возможность создания фондов поддержки научной, научно-технической деятельности в том числе на условиях софинансирования за счет средств различных источников.

Закон Алтайского края от 29 ноября 2022 г. N 106-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края" принят в связи с динамикой федерального законодательства и предусматривает дополнительные гарантии по социальной поддержке лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по программам основного общего, среднего общего образования. Закреплено право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на регистрацию по месту жительства по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) муниципального образования, на территории которого они проживают, в субъекте Российской Федерации, где они включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Соответствующие изменения внесены в закон Алтайского края от 31 декабря 2004 г. N 72-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае" и в закон Алтайского края от 10 апреля 2007 г. N 29-ЗС "О порядке и размере выплаты денежных средств детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на содержание в семье опекуна (попечителя), приемной семье".

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 31 января 2022 г. N 20 "О внесении изменений в постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 2 июня 2008 г. N 382 "О Совете по науке, наукоемким технологиям и инновационному развитию при Алтайском краевом Законодательном Собрании" сформирован новый состав Совета по науке, наукоемким технологиям и инновационному развитию при Алтайском краевом Законодательном Собрании. Также постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 30 августа 2022 г. N 233 "О внесении изменения в приложение 1 к постановлению Алтайского краевого Законодательного Собрания от 2 июня 2008 г. N 382 "О Совете по науке, наукоемким технологиям и инновационному развитию при Алтайском краевом Законодательном Собрании" установлен порядок проведения заседаний Совета - на регулярной основе, как правило два раза в год, предусмотрено проведение заседаний и участие в них членов Совета как в очной форме, так и в режиме видеоконференции.

2.8. Совершенствование законодательства в сфере социальной защиты и занятости населения

На конец 2022 года в Алтайском крае в данной сфере действует 29 базовых законов Алтайского края:

от 31 августа 2011 г. N 100-ЗС "О материнском (семейном) капитале в Алтайском крае";

от 8 сентября 2003 г. N 39-ЗС "О пособии гражданам, усыновившим детей";

от 6 сентября 2007 г. N 80-ЗС "О единовременном пособии гражданам, усыновившим детей";

от 27 декабря 2007 г. N 156-ЗС "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае";

от 5 апреля 2016 г. N 19-ЗС "О предоставлении мер социальной поддержки по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан в Алтайском крае";

от 7 декабря 2007 г. N 128-ЗС "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Алтайском крае";

от 31 декабря 2004 г. N 77-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности";

от 3 ноября 2005 г. N 88-ЗС "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)";

от 3 декабря 2004 г. N 59-ЗС "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий";

от 3 декабря 2004 г. N 61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов";

от 11 июля 2011 г. N 78-ЗС "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае";

от 7 мая 2007 г. N 36-ЗС "Об охране труда в Алтайском крае";

от 6 июля 2006 г. N 59-ЗС "Об установлении в Алтайском крае квоты приема на работу инвалидов";

от 14 июня 2007 г. N 55-ЗС "О социальном партнерстве в Алтайском крае";

от 7 октября 2002 г. N 62-ЗС "О краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений";

от 5 марта 2020 г. N 16-ЗС "Об осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Алтайском крае";

от 12 мая 2015 г. N 31-ЗС "О статусе "дети войны";

от 1 декабря 2014 г. N 93-ЗС "О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Алтайском крае";

от 27 декабря 2007 г. N 154-ЗС "О доплате к пенсии в Алтайском крае";

от 29 декабря 2006 г. N 148-ЗС "О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Алтайском крае";

от 23 июня 2021 г. N 56-ЗС "О порядке установления величины прожиточного минимума в Алтайском крае и о признании утратившими силу отдельных законов Алтайского края";

от 15 октября 2004 г. N 34-ЗС "О ежемесячном пособии на ребенка";

от 30 декабря 2005 г. N 144-ЗС "О дополнительных мерах социальной поддержки детей, кормильцы которых погибли при выполнении задач в Республике Афганистан, в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона";

от 15 апреля 2005 г. N 24-ЗС "О присвоении званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Алтайского края";

от 6 ноября 2014 г. N 84-ЗС "О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере социального обслуживания граждан";

от 6 октября 2014 г. N 79-ЗС "Об установлении предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно";

от 9 сентября 2002 г. N 58-ЗС "О погребении и похоронном деле в Алтайском крае";

от 14 сентября 2006 г. N 92-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов";

от 31 декабря 2004 г. N 72-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае" (совместно со сферой образования и науки).

Также на конец 2022 года в Алтайском крае в данной сфере действует 2 нормативных постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания:

от 1 сентября 2017 г. N 208 "О присвоении звания "Почетный гражданин Алтайского края";

от 3 октября 2022 г. N 281 "Об Экспертном совете по реализации трудовых прав и социальных гарантий работников социальной сферы при постоянном комитете Алтайского краевого Законодательного Собрания по социальной защите и занятости населения".

В 2022 году в целях совершенствования законодательства Алтайского края в сфере социальной защиты и занятости населения принят ряд законов Алтайского края и постановлений Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Закон Алтайского края от 3 февраля 2022 г. N 6-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О дополнительных мерах социальной поддержки детей, кормильцы которых погибли при выполнении задач в Республике Афганистан, в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона" и закон Алтайского края "О порядке и размере выплаты денежных средств детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на содержание в семье опекуна (попечителя), приемной семье" принят в связи с динамикой законодательства. Внесены изменения в части периодичности установления величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения.

Законом Алтайского края 3 марта 2022 г. N 15-ЗС "О внесении изменений в статью 6 закона Алтайского края "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" перечень доходов, не учитываемых в целях признания гражданина малоимущим, был дополнен выплатами, установленными Указом Президента Российской Федерации "О компенсационных выплатах лицам осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" и Указом Президента Российской Федерации "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы".

Закон Алтайского края 1 июня 2022 г. N 39-ЗС "О внесении изменений в статьи 6 и 13 закона Алтайского края "Об охране труда в Алтайском крае" уточняет полномочия органов местного самоуправления и нормы государственного контроля (надзоре) за соблюдением законодательства об охране труда, общественном (профсоюзном) контроле за соблюдением трудового законодательства об охране труда.

Законом Алтайского края от 1 июня 2022 г. N 40-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков" с 1 января 2023 г. гражданам, имеющим пять и более детей, состоящим на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, предоставлено право на получение единовременной денежной выплаты взамен земельного участка.

Законом Алтайского края 6 октября 2022 г. N 79-ЗС "О внесении изменения в приложение к закону Алтайского края "О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Алтайском крае" в перечень срочных социальных услуг, предоставляемых гражданам в стационарной форме социального обслуживания, включена услуга по сопровождению гражданина при его госпитализации в медицинскую организацию.

Закон Алтайского края 2 ноября 2022 г. N 93-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края" разработан в целях совершенствования предоставления мер социальной поддержки и приведения отдельных норм законов Алтайского края в соответствие с федеральным законодательством.

В 2022 году звание "Почетный гражданин Алтайского края" присвоено Ананьину А.А. и Регеру В.А. (постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания от 29 августа 2022 г. N 203 и от 29 августа 2022 г. N 204).

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 1 февраля 2022 г. N 24 "О внесении изменений в постановление Алтайского краевого Совета народных депутатов от 1 декабря 2005 г. N 725 "О комиссии Алтайского края по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий" был уточнен персональный состав комиссии.

Был принят ряд иных постановлений. В частности, создан Экспертный совет по реализации трудовых прав и социальных гарантий работников социальной сферы при постоянном комитете Алтайского краевого Законодательного Собрания по социальной защите и занятости населения (постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 3 октября 2022 г. N 281).

2.9. Совершенствование законодательства в сфере спорта, культуры и молодежной политики

На конец 2022 года в Алтайском крае в данной сфере действует 10 базовых законов Алтайского края:

от 28 декабря 1994 г. "Об архивном фонде Алтайского края и архивах";

от 9 июня 1997 г. N 29-ЗС "О премиях Алтайского края в области литературы, искусства, архитектуры и народного творчества";

от 6 апреля 1998 г. N 19-ЗС "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Алтайском крае";

от 3 декабря 2008 г. N 116-ЗС "Об обязательном экземпляре документов";

от 10 апреля 2007 г. N 22-ЗС "О библиотечном деле в Алтайском крае";

от 11 сентября 2008 г. N 68-ЗС "О физической культуре и спорте в Алтайском крае";

от 5 мая 2016 г. N 31-ЗС "О патриотическом воспитании в Алтайском крае";

от 11 ноября 2019 г. N 87-ЗС "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) в Алтайском крае";

от 5 марта 2021 г. N 19-ЗС "О Молодежном Парламенте Алтайского края";

от 3 сентября 2021 г. N 83-ЗС "О молодежной политике в Алтайском крае".

В 2022 году в рамках совершенствования законодательства в данной сфере был принят ряд законов Алтайского края.

Закон Алтайского края от 30 июня 2022 г. N 54-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О физической культуре и спорте в Алтайском крае" был принят в связи с вступлением в силу изменений в федеральном законодательстве, направленных на обеспечение взаимосвязи, преемственности и единого методического сопровождения программ спортивной подготовки и дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта. Законом установлено, что разработка и утверждение федеральных стандартов спортивной подготовки осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере общего образования. Уточнен понятийный аппарат, в том числе термины "детско-юношеский спорт", "спортивная подготовка", "школьный спорт", закреплено понятие "тренер-преподаватель", а также вносятся другие изменения юридико-технического порядка.

Принятый закон Алтайского края обеспечит смену статуса организаций, осуществляющих спортивную подготовку в качестве основной цели деятельности, на образовательные организации, а статуса участников спортивной подготовки - на обучающихся и педагогических работников.

Закон Алтайского края от 2 ноября 2022 г. N 89-ЗС "О внесении изменений в статью 2 закона Алтайского края "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) в Алтайском крае" принят в связи с динамикой федерального законодательства. Расширен перечень целей осуществления благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности. В частности, установлены такие цели, как участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, профилактике и тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, участие граждан в поиске лиц, пропавших без вести.

Закон Алтайского края от 2 ноября 2022 г. N 103-ЗС "О внесении изменения в статью 1 закона Алтайского края "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Алтайском крае" принят с учетом динамики федерального законодательства. В законе отражены вопросы установления особенностей государственной поддержки российского движения детей и молодежи.

Закон Алтайского края от 2 ноября 2022 г. N 91-ЗС "О внесении изменений в статьи 5 и 6 закона Алтайского края "Об обязательном экземпляре документов" привел краевой закон в соответствие с изменениями федерального законодательства. В том числе уточнены сроки и порядок доставки обязательных экземпляров документов в Алтайскую краевую универсальную научную библиотеку имени В.Я. Шишкова.