Постановление Администрации Корсаковского городского округа Сахалинской области от 28 апреля 2023 г. N 901 "Об утверждении Положения о создании на территории Корсаковского городского округа сил гражданской обороны и поддержании их в состоянии готовности к действиям по предназначению" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Корсаковского городского округа Сахалинской области от 28 апреля 2023 г. N 901
"Об утверждении Положения о создании на территории Корсаковского городского округа сил гражданской обороны и поддержании их в состоянии готовности к действиям по предназначению"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", Указом Губернатора Сахалинской области от 14.10.2013 N 43 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Сахалинской области", в целях осуществления на территории Корсаковского городского округа мер по поддержанию в постоянной готовности к применению по предназначению сил и средств гражданской обороны, обеспечению мероприятий и действий по защите населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, администрация Корсаковского городского округа постановляет:

1. Утвердить Положение о создании на территории Корсаковского городского округа сил гражданской обороны и поддержании их в состоянии готовности к действиям по предназначению (прилагается).

2. Рекомендовать организациям независимо от их формы собственности, расположенных на территории Корсаковского городского округа, обеспечить выполнение основных мероприятий по гражданской обороне в соответствии с Положением о создании на территории Корсаковского городского округа сил гражданской обороны и поддержании их в состоянии готовности к действиям по предназначению.

3. Признать утратившими силу постановления администрации Корсаковского городского округа:

- от 09.08.2017 N 2156 "Об утверждении Положения о создании на территории Корсаковского городского округа сил гражданской обороны и поддержании их в готовности";

- от 12.12.2017 N 3160 "О внесении изменений в постановление администрации Корсаковского городского округа от 09.08.2017 N 2156 "Об утверждении Положения о создании на территории Корсаковского городского округа сил гражданской обороны и поддержании их в готовности".

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Восход".

Исполняющая обязанности мэра Корсаковского городского округа

Я.В. Кирьянова

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Корсаковского городского округа

от 28.04.2023 N 901

Положение
о создании на территории Корсаковского городского округа сил гражданской обороны и поддержании их в состоянии готовности к действиям по предназначению

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", Указом Губернатора Сахалинской области от 14.10.2013 N 43 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Сахалинской области" и определяет состав, основные задачи, порядок создания, применения, а также поддержания в состоянии готовности сил гражданской обороны на территории Корсаковского городского округа.

2. Силы гражданской обороны

К силам и средствам гражданской обороны относятся:

- Государственная противопожарная служба;

- аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, создаваемые как на постоянной штатной и нештатной основе, так и на общественных началах;

- спасательные службы;

- нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

- специальные формирования.

3. Основные задачи сил гражданской обороны

3.1. Основными задачами Государственной противопожарной службы являются:

- организация и осуществление профилактики пожаров;

- спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;

- организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

3.2. Основными задачами профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований являются:

- поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.

Кроме того, в соответствии с законодательством РФ на аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут возлагаться задачи по:

- участию в разработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях;

- участию в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участию в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

- участию в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ;

- выработке предложений органам государственной власти по вопросам правового и технического обеспечения деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, социальной защиты спасателей и других работников аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;

- участию в проведении работ по поиску, обезвреживанию и (или) уничтожению взрывоопасных предметов в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области обороны совместно с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на организацию проведения указанных работ, оказании помощи в реализации международных программ, проектов и операций по гуманитарному разминированию, а также по выполнению взрывных работ.

3.3. Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются:

- проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

- санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

- участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

- обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

3.4. Основными задачами нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне являются участие в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне предусмотренных Планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Корсаковский городской округ" Сахалинской области (далее - планом гражданской обороны), планом действий Корсаковского городского округа (организации) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и в проведении не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Порядок создания сил гражданской обороны

4.1. Мероприятия по созданию сил гражданской обороны организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами Корсаковского городского округа.

4.2. Государственная противопожарная служба на территории Корсаковского городского округа, включает в себя федеральную противопожарную службу (4 ПСЧ 1 разряда по охране г. Корсакова ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Сахалинской области) и противопожарную службу Сахалинской области (обособленное структурное подразделение "Новиковская пожарная часть" областного казенного учреждения "Управление противопожарной службы Сахалинской области").

Федеральная противопожарная служба входит в систему МЧС России.

Противопожарная служба Сахалинской области создается органами исполнительной власти Сахалинской области в соответствии с законодательством Сахалинской области и является совокупностью учрежденных органами исполнительной власти Сахалинской области органа управления и подведомственного ему учреждения, включающего в себя подразделения пожарной охраны.

4.3. В целях обеспечения выполнения мероприятий предусмотренных планом гражданской обороны и защиты населения Корсаковского городского округа и планом действий Корсаковского городского округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, структурные подразделения администрации Корсаковского городского округа на территории округа в пределах своих полномочий:

- создают профессиональные аварийно-спасательные службы и (или) профессиональные аварийно-спасательные формирования, за исключением профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих горноспасательные работы;

- определяют организации, находящиеся в их ведении и другие родственные им по профилю организации независимо от их формы собственности, способные к совместному проведению специальных мероприятий по гражданской обороне которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования и (или) нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

- организовывают подготовку аварийно-спасательных формирований и (или) нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в созданных организациях, находящиеся в их ведении;

- разрабатывают предложения по номенклатуре, объемам и освежению создаваемых запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения аварийно-спасательных формирований и (или) нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Перечень определенных организаций, в которых создаются нештатные аварийно-спасательные формирования и (или) нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и предложения по номенклатуре, объемам и освежению создаваемых запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения аварийно-спасательных формирований и (или) нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне предоставляются в орган, осуществляющий управление гражданской обороной на территории Корсаковского городского округа до 15 июня текущего года.

4.4. Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" Корсаковского городского округа Сахалинской области в пределах своих полномочий:

- из числа определенных структурными подразделениями администрации Корсаковского городского округа организаций, создает территориальную группировку сил и средств гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения, планирует и определяет порядок их взаимодействия и привлечения, а также всестороннее обеспечение их действий;

- осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за обучением личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне организаций, находящиеся в ведении администрации Корсаковского городского округа;

- обеспечивает создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения аварийно-спасательных формирований и (или) нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

- ведет реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществляет их учет;

- организовывает планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований.

4.5. Решение о создании необходимых сил гражданской обороны для решения вопросов местного значения на основании расчета объема и характера выполняемых задач в соответствии с планом гражданской обороны, их составу, структуре и оснащении, принимается руководителем гражданской обороны Корсаковского городского округа и утверждается соответствующим постановлением администрации Корсаковского городского округа.

4.6. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне:

- создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

- разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

- укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;

- осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;

- осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

- осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;

- поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

4.7. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций:

- создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

- осуществляют обучение личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

- создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

4.8. Решение о создании объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований или нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне принимается соответствующей организацией и утверждается приказами (распоряжениями) по организации.

4.9. Общественные аварийно-спасательные формирования создаются общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.10. По решению администрации Корсаковского городского округа и организаций, расположенных на территории округа, могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие).

Вид и количество спасательных служб определяются на основании расчета объема и характера, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны задач.

5. Привлечение сил гражданской обороны

5.1. Применение сил гражданской обороны заключается в их привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и проведению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

5.2. Порядок привлечения сил и средств подразделений Государственной противопожарной службы устанавливается документами предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Разработку документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ обеспечивает начальник Корсаковского пожарно-спасательного гарнизона и начальник подразделения гарнизона совместно с руководителями организаций, расположенных на территории округа.

5.3. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

5.4. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующей территории в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны на соответствующей территории по решению руководителя гражданской обороны Корсаковского городского округа (организации) в соответствии с планом гражданской обороны Корсаковского городского округа (планом гражданской обороны организации) и планом действий Корсаковского городского округа (организации) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаются созданные им нештатные аварийно-спасательные формирования.

5.5. Для решения задач в области гражданской обороны на соответствующей территории в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Корсаковского городского округа (планом гражданской обороны организации) и планом действий Корсаковского городского округа (организации) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций территории по решению руководителя гражданской обороны Корсаковского городского округа (организации) привлекаются созданные им нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

5.6. Планирование привлечения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно, на этапе их создания в мирное время.

5.7 Ответственность за своевременное приведение сил гражданской обороны в готовность несут командиры формирований.

6. Поддержание в состоянии готовности сил гражданской обороны

6.1. Готовность создаваемых сил гражданской обороны к выполнению задач по предназначению достигается:

- приведением в установленные сроки в готовность сил и средств гражданской обороны;

- обеспечением укомплектованности личным составом, технической оснащенностью (по основным видам техники, оборудования и приборов), своевременным уточнением их состава в связи с происходящими изменениями;

- правильной организацией и проведением профессиональной подготовки к предстоящим действиям в соответствии с их предназначением и особенностями прикрываемых территорий Корсаковского городского округа и важнейших объектов;

- выполнением планов и организационно-методических указаний (на очередной год) по проведению учений и тренировок;

- обеспечением непрерывного и твердого руководства;

- организацией системы связи с необходимым дублированием каналов связи;

- организацией и поддержанием взаимодействия с органами управления сил гражданской обороны Сахалинской области и с военным командованием, выделяющим силы и средства для выполнения задач в области гражданской обороны.

6.2. Готовность сил гражданской обороны проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях гражданской обороны.

Проверка готовности сил гражданской обороны осуществляется:

- представителями МЧС России (по предписанию) по согласованию с соответствующими руководителями гражданской обороны Корсаковского городского округа и организаций;

- Губернатором Сахалинской области и (или) мэром Корсаковского городского округа (лично или по их поручению)

- во всех организациях, находящихся в сфере их влияния;

- руководителями федеральных органов исполнительной власти (лично или по их поручению) и федеральных аварийно-спасательных служб - в подведомственных им организациях.

7. Обеспечение мероприятий и действий сил гражданской обороны

7.1. В ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ организуется и проводится их всестороннее обеспечение - комплекс мер, осуществляемых в целях создания условий для успешного выполнения задач привлекаемыми к работам силами гражданской обороны. К основным видам обеспечения относятся:

- разведка;

- инженерное обеспечение;

- радиационная, химическая и биологическая защита;

- медицинское обеспечение;

- противопожарное обеспечение;

- транспортное обеспечение;

- материальное обеспечение;

- техническое обеспечение;

- гидрометеорологическое обеспечение;

- охрана общественного порядка и оперативная маскировка.

7.2. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны, создаваемых на территории Корсаковского городского округа, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".

8. Финансирование мероприятий

8.1. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения территориальной группировки сил гражданской обороны, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению территориальной группировки сил гражданской обороны является расходным обязательством администрации Корсаковского городского округа и осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в бюджете Корсаковского городского округа на реализацию муниципальной программы "Защита населения и территории Корсаковского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на соответствующий финансовый год.

8.2. Обеспечение деятельности объектовых сил гражданской обороны, осуществляется за счет средств организаций создающих силы гражданской обороны.