Вводная часть. Общие сведения о Красноселькупском районе

Вводная часть. Общие сведения о Красноселькупском районе

Историко-географическая характеристика.

Муниципальное образование Красноселькупский район расположено в юго-восточной части Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ). Красноселькупский район, граничит на западе с Пуровским районом, на севере - с Тазовским районом, на югес Нижневартовским районом Ханты-Мансийского автономного округа, на востоке - с Красноярским краем.

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.10.2004 N 41-ЗАО "О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципального образования Красноселькупский район" муниципальное образование Красноселькупский район наделено статусом муниципального района. В состав территории района входят наделённые статусом сельского поселения муниципальные образования: село Красноселькуп с административным центром - село Красноселькуп; Толькинское с входящими в его состав населёнными пунктами: село Толька и село Киккиакки, с административным центром - село Толька; село Ратта с административным центром - село Ратта.

История Красноселькупского района неразрывно связана с торговой факторией - Мангазеей, которая возникла в 1601 г. как опорный пункт для продвижения русских вглубь Сибири.

Советский период в истории развития Красноселькупского района характеризовался постепенным ростом численности населения. В межпереписные периоды советской эпохи, за исключением 1970 г., на территории фиксируется постоянный рост численности населения. Практически на протяжении всей советской эпохи район являлся преимущественно аграрной территорией с преобладанием традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Севера: рыболовство, оленеводство, охота, собирательство.

С конца 20-х гг. XX гг. началось строительство сёл в качестве административных центров родовых советов и усадьб колхозов в местах крупных родовых поселений. Согласно переписи 1936 г. по бассейну реки Таз в Туруханском районе находились следующие кочевые советы:

- Тымско-Караконский совет: Красноселькуп - 148 человек, Янов-Стан - 96 человек;

- Тазовско-Селькупский совет: Часелька - 21 человек, Чертовы озера - 208 человек, Толька - 19 человек;

- Тазовско-Ненецкий совет: Сидоровск - 16 человек;

- Верхне-Тазовский совет: село Ратта - 391 человек, Матылька - 26 человек, Киккиакки - 101 человек.

Рост численности сельского населения продуцировал необходимость в развитии сферы бытовых услуг. В 1927 г. в станке Церковенском (с 1937 г. Красноселькупск) открылась первая школа. Численность учеников в 1934 г. составляла 26, в 1935 г. - 44, в 1936 г. - 60, а в 1937 г. - 54 ученика.

После Великой Отечественной войны была переосмыслена геостратегическая роль Арктических территорий: началось развитие транспортно-логистической инфраструктуры ямальского Севера. 29 января 1947 г. вышло постановление Совета Министров СССР о строительстве железнодорожной магистрали Чум - Салехард - Игарка. Сегодня на территории района (в 40 км от с. Красноселькуп) на берегу р. Таз в бывшем поселке Долгий установлен памятник "Станция Сидельниково разъезд "Долгий" как напоминание о лагерях, обслуживающих 503-ю стройку.

Муниципальное образование Красноселькупский район как административно - территориальная единица образована Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 10 августа 1944 года, с целью сохранения самобытного образа жизни, культурного и экономического развития селькупов и других коренных малочисленных народов севера, этнических общностей.

По мере разрастания сёл увеличивалась потребность в социальной инфраструктуре: в 1945 - 1946 гг. в Красноселькуп, Сидоровке, Ратте и Тольке действуют 3 начальных и одна неполная средняя школа с численностью учащихся в 247 человек, 3 избы-читальни и один клуб. К 1949 г. действовало 8 медико-санитарных учреждений.

В 1952 г. в с. Красноселькуп создан Зверооленеводческий совхоз "Полярный" аграрно-промышленного объединения "Ямал", который занимался рыболовством и оленеводством, а уже сначала 80-х гг. - звероводством.

С 1957 г. была открыта навигация по реке Таз, стали ходить катера Тазовского речного флота. Первые самолеты АН-2 были на поплавках, а зимой на лыжах и садились только на реку.

С 1963 г. в районе велись геофизические исследования.

В 1971 г. в с. Толька создан Зверооленеводческий совхоз "Толькинский" аграрно-промышленного объединения "Ямал", основным видом деятельности которого было развитие оленеводства.

В 1978 г. создано "Красноселькупское строительное управление" и Красноселькупская нефтегазоразведочная экспедиция (КНГРЭ). Первую скважину забурили 24 декабря 1978 года. За годы работы нефтегазоразведочной экспедиции было открыто 26 месторождений.

Геологическая деятельность на территории района дала толчок в развитии лесопромышленного комплекса и автотранспортного хозяйства: в 1979 г. в с. Толька был создан леспромхоз объединения "Запсибгеолстрой", в 1982 г. создано Красноселькупское автотранспортное хозяйство Тарко-Салинского автотранспортного предприятия Управления автомобильного транспорта "Главтюменьгеологии", а уже в 1984 г. - Красноселькупский цех технической эксплуатации флота.

В 1988 г. в селе Толька создана нефтегазоразведочная экспедиция - Мангазейская.

По мере развития производств росла численность населения Красноселькупского района: в период 1959 по 1989 гг. численность жителей района увеличилась на 5,4 тыс. человек и к концу рассматриваемого периода составила 7,9 тыс. человек.

Рисунок 1. Схема жизненного цикла МО Красноселькупский район

Социально-экономическая характеристика.

На сегодняшний день на территории Красноселькупского района проживает свыше 5,9 тыс. человек. Усиление естественной асимметрии в социально-экономическом развитии территории относительно ресурсообеспеченных районов округа продуцирует увеличение оттока населения. В результате, только за период 2009 - 2018 гг. численность населения сократилась на 600 чел. (или на 6%).

Демографическая ситуация в районе за последние 10 лет была определена в основном миграционными процессами, отмечается сокращение среднегодовой численности населения района на 6,4% в основном за счёт миграционный оттока населения трудоспособного возраста более 67%.

Красноселькупский район является территорией исторического проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, причём за последние 10 лет отмечается их рост с 20% до 30% от общей численности населения - 1739 человек.

Основным видом деятельности жителей села Красноселькуп является сельское хозяйство, включающее оленеводство, села Толька - заготовка, переработка древесины и сельское хозяйство, села - Киккиакки и села Ратта - традиционные виды хозяйствования аборигенного населения (собирательство, охота, рыболовство, оленеводство).

Основу экономики Красноселькупского района составляет добыча углеводородов. На долю Красноселькупского района приходится 3,9% разведанных в ЯНАО извлекаемых запасов нефти, 5,1% - свободного газа и 2,8% - конденсата. На территории Красноселькупского района открыто 29 месторождений углеводородного сырья, из которых 2 месторождения: Южно-Русское и Харампурское являются уникальными по величине запасов свободного газа. Добыча углеводородного сырья ведётся на 7 месторождениях.

Более 97% объёма промышленного производства обеспечивается деятельностью предприятий ТЭК, остальные комплексы в экономике района занимают только 1,6%. Добыча углеводородного сырья осуществляется на межселенной территории.

Рынок труда соответственно ориентирован на топливно-энергетический комплекс. В результате 54,3% занятых в экономике района работают в ТЭК на межселенных территориях района, на территории населенных пунктов района в основном в государственно-муниципальном секторе (28,9%) (рисунок 2).

Рисунок 2. Структура экономики и занятости, %

Влияние ТЭК на экономику населённых пунктов района не значительно, основная часть работников предприятий представлена приезжей вахтой с других регионов Российской Федерации, более чем на 67%, местные работники из числа жителей района практически не заняты в данной сфере деятельности, экономика ТЭК и экономика населённых пунктов практически не взаимосвязана.

В населённых пунктах района проживает работающего населения - 60%, неработающего - 40%. В составе работающего населения отмечается преобладание численности работников комплекса государственных и муниципальных услуг 1,5 тыс. человек, из промышленных предприятий выделяются ресурсоснабжающие предприятия ООО ЭК "Тепло-Водо-Электро-Сервис" и ООО "Ямал-Энерго".

Несмотря на то, что сельское хозяйство составляет меньше 1% в обороте организаций, данный вид деятельности является ключевым для района, так как направлен на обеспечение продовольственной безопасности и занятости местного населения. Более 200 человек заняты в данной отрасли.

В целом месторождения углеводородов, полезные ископаемые, водные ресурсы, составляют достаточный природный потенциал для развития производства продукции из местного сырья, который сдерживается высокой стоимостью издержек.

Сдерживающим фактором, влияющим на всю экономику района, является отсутствие круглогодичного автомобильного транспортного сообщения, речных вокзалов и железнодорожных станций, в период с декабря по апрель месяц сообщение осуществляется по временным зимним дорогам.

Позиция района в Ямало-Ненецком автономном округе.

Территория Красноселькупского района расположена на северо-востоке Западно-Сибирской равнины в бассейне реки Таз и занимает площадь 106,8 тыс. кв. км, что составляет 14,2% территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Отдалённость территории от транспортно-логистических путей округа, а также отсутствие серьёзного интереса к территории в период освоения Надым-Пур-Тазовского бассейна стали причинами не заселённости большей части территории.

В границах района проживает 1% населения округа (что составляет 5,7 тыс. чел, средняя плотность населения - 0,06 человек на квадратный километр), большая часть территории остаётся безлюдной. Местное население в основном представлено русскими и малочисленной этнической группой: селькупами.

Отличительная особенность региональной экономики состоит в том, что здесь уживаются два экономических уклада: традиционный (основанный на жизнедеятельности КМНС) и промышленный.

Промышленное производство района в основном представлено топливно-энергетическим комплексом, по объёму промышленного производства Красноселькупский район занимает шестое место в округе.

На долю Красноселькупского района приходится 3% разведанных в автономном округе извлекаемых запасов нефти, 4% - свободного газа и 2% - конденсата.

Сегодня здесь добывается порядка 28 млрд куб. м природного газа и 1,5 млн тонн нефти, включая газовый конденсат, округа, что способствует формированию более 90 млрд руб. объема промышленного производства (или 3% промышленного производства округа).

Несмотря на интерес к территории со стороны ОАО "Севернефтегазпром" (ключевой недропользователь, занимающийся разработкой Южно-Русского месторождения), район характеризуется низкой степенью инвестиционной активности, здесь генерируется 3,6% объёма инвестиций автономного округа.

Структура инвестиций обладает узкоотраслевой спецификой - более 90% инвестиций направлено в развитие нефтегазового комплекса.

Пик роста объема инвестиций на территории района с 2009 года по настоящее время наблюдался в 2015 году (40,5 млрд рублей) в связи с вводом Термокарстового газоконденсатного месторождения и в 2020 году в связи с ростом инвестиций в разработку и обустройство Южно-Русского месторождения (35,5 млрд рублей).

Базовыми отраслями экономики являются добыча и сфера социального обслуживания населения, которые представлены бюджетным сектором.

В связи с тем, что добыча осуществляется на межселенной территории с привлечением вахтового персонала, нефтегазовая деятельность не влияет на формирование местного рынка труда.

Таблица 1

Позиции муниципального округа Красноселькупский район в автономном округе, 2021 г.

Показатель	Значение	Доля в ЯНАО, %
Среднегодовая численность населения	5,8 тыс. чел.	1,1%
Объем инвестиций в основной капитал	38,6 млрд руб.	3%
Объем отгруженных товаров	141,4 млрд руб.	3%
Продукция сельского хозяйства	147,1 млн руб.	4%
Среднесписочная численность работников организаций (крупные и средние предприятия)	4,9 тыс. чел.	2%

_____________________________

* Источник: Тюменьстат