Раздел 1. Стратегическая диагностика

Раздел 1. Стратегическая диагностика

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

1.2. Топливно-энергетический комплекс

Текущая ситуация. На Красноселькупский район приходится почти 4% разведанных в автономном округе запасов нефти, 5% - свободного газа и 3% - конденсата, осуществляется добыча нефти, газа и конденсата, имеется потенциал для роста добычи и достаточный для развития запас недр.

Разведанные извлекаемые запасы углеводородного сырья категории АВ.1 С.1 В.2 С.2 по состоянию на 01.01.2020 года составляют (рисунок 3):

по нефти - 153,7 млн тонн,

по газу - 1 947,9 млрд м3,

по конденсату - 52,3 млн тонн.

Рисунок 3. Запасы углеводородного сырья Красноселькупского района

В настоящее время на территории Красноселькупского района открыто 28 месторождений углеводородного сырья, из которых 2 месторождения: Южно-Русское и Харампурское (на территории района часть месторождения) являются уникальными по величине запасов свободного газа.

На территории района работаю 13 нефтегазовых предприятий на 35 участках недр, добыча осуществляется на 9 месторождениях.

Основными недропользователями являются дочерние предприятия компаний: ПАО "Газпром" (ОАО "Севернефтегазпром", ООО "Газпром добыча Ноябрьск"), ПАО "Газпром нефть" (АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз"), ПАО "НК "Роснефть" (ООО "Кынско-Часельское нефтегаз", АО "Сибнефтегаз"), ПАО "НОВАТЭК" (ЗАО "Тернефтегаз", ООО "НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ".

Рисунок 4. Добыча нефти 2009 - 2021 годы, млн тонн

Рисунок 5. Добыча газа 2009 - 2021 годы, млрд тонн

Рисунок 6. Добыча газоконденсата 2009 - 2020 годы, млн тонн

В 2020 году добыча углеводородного сырья составила:

- нефти - 1836 тыс. тонн (5% от объема добычи по ЯНАО) (рисунок 4),

- газа - 27 632 млн м3 (5,2% от объема добычи по ЯНАО) (рисунок 5),

- конденсата - 488 тыс. тонн (2,1% от объема добычи по ЯНАО) (рисунок 6).

Наибольший отбор свободного газа производится на Южно-Русском месторождении (23 960 млн м3, или 86,7% от общего объема добычи по району).

Наибольшие отборы нефти производятся на Западно-Чатылькинском (1 462 тыс. тонн, или 80%) и Харампурском (269 тыс. тонн, или 14,7%) месторождениях.

Добыча конденсата на Термокарстовом месторождении составила 455 тыс. тонн, или 93%.

В перспективе ожидается небольшой рост добычи нефти за счет увеличения объёмов на Западно-Чатылькинском месторождении, повышение уровня добычи газа связано с вводом в полномасштабную разработку Харампурского месторождения.

Кроме основных полезных ископаемых осуществляется также добыча песка и торфа, объёмы её незначительны, в основном для производственных нужд предприятий ТЭКа на Южно-Русском и Чатылькинском месторождениях (рисунки 7, 8).

Рисунок 7. Добыча песка 2009 - 2020 годы, тыс. куб. метров

Рисунок 8. Добыча торфа 2009 - 2020 годы, тыс. куб. метров

Факторы развития:

Узкоспециализированный профиль экономики, ориентированный на развитие добычи УВС, который несёт в себе угрозы:

- вероятное падение выручки за счёт сокращения спроса на трубопроводный газ из-за стагнации потребления газа на традиционных экспортных рынках;

- сокращения объёмов добычи углеводородов.

Риски:

- снижение спроса на углеводородное сырьё;

- волатильность цен на энергоресурсы.

Выводы:

1. Газовая отрасль будет обладать наилучшими перспективами. Спрос на газ будет расти (к 2035 г. объём потребления газа увеличится на 20%), но сдерживаться расширением рынка конкурентов.

2. Основными тенденциями развития газовой отрасли являются:

- рост доли сложноизвлекаемого газа в общем объёме разработки;

- опережающий рост потребления газа;

- высокий потенциал добычи ТРИЗ и сложных запасов газа.

1.2. Энергетический комплекс и коммунальная инфраструктура

Текущая ситуация. Основной задачей жилищно-коммунального комплекса является предоставление жителям Красноселькупского района жилищно-коммунальных услуг, а также подготовка объектов энергетик и жилищного фонда к осенне-зимнему периоду.

Задолго до летнего сезона по зимнику завозятся необходимые материалы, чтобы при первой возможности начать ремонт и не зависеть от поставок по воде. Проводится профилактический осмотр и ремонт котлов, котловых агрегатов, насосного оборудования, подготовка емкостей, ремонт запорной арматуры, проводятся реконструкции тепловых и водопроводных систем. В работе используются современные материалы. Проводится чистка линий теплотрасс, промывка систем внутри домов.

На территории села Красноселькуп продажу коммунальных ресурсов осуществляет ООО Энергетическая Компания "Тепло-Водо-Электро-Сервис".

В населённых пункта село Толька и село Ратта коммунальные ресурсы реализует ООО "Ямал-Энерго" (базируется в селе Толька), управляющая компания ООО "Дом" ведет свою деятельность исключительно в селе Толька. В селе Ратта на сегодняшний день потребность в управляющих организациях отсутствует.

Рисунок 9. Динамика объемов производства коммунальных услуг 2018 - 2020 гг.

За 2020 год отмечается снижение производства коммунальных ресурсов (рисунок 9) по всем видам коммунальных услуг: по теплу на 6,6%, по электрической энергии на 2,9%, по воде на 8,3%.

Рисунок 10. Динамика объемов полезного отпуска коммунальных услуг 2018 - 2020 гг.

Отмечается незначительное снижение полезного отпуска коммунальных ресурсов (рисунок 10) по всем видам коммунальных услуг.

Управление, эксплуатацию, техническое и санитарное содержание многоквартирных домов осуществляет ООО "МХП Красноселькупского района".

Рисунок 11. Жилищный фонд Красноселькупского района по состоянию на 01.01.2021

Жилищный фонд Красноселькупского района составляет 143,26 тыс. м2 (рисунок 11), в том числе в многоквартирных жилых домах 124,07 тыс. м2 (377 домов), в индивидуальных домах - 19,19 тыс. м2 (292 дома).

Состояние коммунального сектора Красноселькупского района можно охарактеризовать следующим образом:

Электроснабжение:

Системы электроснабжения сельских поселений локализованы и не имеют подключений к федеральной сетевой компании, с собственными объектами генерации.

Электроснабжение данных территорий осуществляется от автономных газопоршневых, газотурбинных и дизельных электростанций.

Протяжённость электросетей составляет 85,11 км, в том числе в с. Красноселькуп - 47,7 км, в с. Толька - 34,96 км, в с. Ратта - 2,45 км.

В селе Красноселькуп мощность электростанции составляет 6,4 МВт. На сегодняшний день завершены работы по строительству газопоршневой электростанции мощностью 7,5 МВт.

Реализация данного мероприятия позволила ликвидировать дефицит электрической мощности, повысить надежность и устойчивость работы систем электроснабжения и отказаться от выработки электроэнергии с использованием дизельного топлива. Что в перспективе позволит снизить себестоимость отпускаемой продукции и отразится на тарифах для конечных потребителей.

В селе Толька мощность электростанции составляет 4 МВт. Резерв электрической мощности также отсутствует, в связи с чем, рассматривается возможность о качественной модернизации существующей электростанции с последующим увеличением мощности до 10 МВт.

В селе Ратта мощность электростанции составляет 0,715 МВт. Потребность в дополнительном увеличении мощности отсутствует.

Транспортная схема доставки дизельного топлива для электростанций изолированных энергосистем сложна, поэтому актуально дальнейшее снижение дизельных электростанций в топливном балансе электростанций.

Теплоснабжение:

Теплоснабжение в населённых пунктах обеспечивается 7 отопительными котельными, общей установленной мощностью 69,49 Гкал/час.

В селе Красноселькуп функционирует 2 котельных (котлы работают на газу и газоконденсате) общей мощности 39,56 Гкал/час, в селе Толька - 4 котельных (котлы работают на нефти) мощностью 27,03 Гкал/час, в селе Ратта - 1 котельная (котел работает на дровах) мощностью 2,9 Гкал/час.

Система теплоснабжения во всех сельских поселениях открытая, двухтрубная с регулированием по совмещённой нагрузке отопления и горячего водоснабжения. Протяжённость тепловых сетей в районе составляет 44,48 км, в с. Красноселькуп - 23,785 км, в с. Толька - 19,55 км, в с. Ратта - 1,14 км.

Тепловые сети проложены преимущественно надземно на низких опорах, совместно с трубопроводом водоснабжения. Обратный трубопровод тепловой сети выполняет функцию теплового сопровождения сетей водопровода.

Для обеспечения работы объектов энергетики в районах с ограниченным сроком поставок грузов ежегодно выполняется централизованный завоз топлива.

В сельских населённых пунктах используется склады ГСМ. Помимо этого, часть складов ГСМ также требует замены в связи с расположением в водоохранных зонах. Остальной емкостной парк имеет относительно удовлетворительное состояние, но также подвержен износу и в дальнейшем будет требовать замены.

Водоснабжение и вывоз ЖБО:

Водоснабжение сельских поселений обеспечивается 20 артезианскими скважинами (с. Красноселькуп - 11 ед., с. Толька - 7 ед., с. Ратта - 2 ед.).

Сети водоснабжения проложены по тупиковой схеме, общей протяженностью 45,51 км, в том числе в с. Красноселькуп - 23,785 км, в с. Толька - 19,55 км, в с. Ратта - 2,18 км.

Централизованное канализированное водоотведение на территории района отсутствует. Бытовые и производственные сточные воды собираются в индивидуально-расположенные выгребные ямы (септики), откуда вывозятся специализированным автотранспортом на поля фильтрации.

Во всех поселениях района работают блочные водоочистные сооружения (7 ед.): в с. Красноселькуп (3 ед.) - мощностью 1300 кубических метров в сутки, в с. Толька (3 ед.) - мощностью 890 кубических метров в сутки, в с. Ратта - мощностью 15 кубических метров в сутки.

В 2020 году проведён монтаж и пусконаладочные работы станции комплексной подготовки воды серии "СКПВ-250" в с. Толька производительностью 250 куб. метров в сутки.

Газоснабжение:

В газоснабжение села Красноселькуп выполнено по "высокой" стороне давления газа. Газ предусмотрен для использования в качестве топлива на котельных. Природный газ в село Красноселькуп поступает от Южно-Русского НГКМ. Протяженность магистрального газопровода 3,6 км, межпоселкового - 120 км, внутрипоселкового - 2,6 км.

Система газоснабжения низкого давления до потребителей - отсутствует. В перспективе планируется развитие централизованного газоснабжения всего села.

Жилые и многоквартирные дома с. Красноселькуп не газифицированы, пищеприготовление производится с использованием электрической энергии. Отопление и горячее водоснабжение жилого фонда осуществляется централизованно от котельных.

Вывоз и размещение твёрдых бытовых отходов.

В муниципальном образовании Красноселькупский район зарегистрированы следующие объекты размещения отходов:

1) с. Красноселькуп - санкционированная свалка на земельном участке, предназначенном для временного размещения промышленных и бытовых отходов, находящийся в 5,1 км от населенного пункта и 0,6 км от реки Таз. Площадь объекта составляет 3,2120 га.

2) с. Толька - санкционированная свалка на земельном участке, предназначенном для временного размещения промышленных и бытовых отходов, находящийся в 4,6 км от населенного пункта и 0,7 км от реки Таз. Площадь объекта составляет 1,5094 га.

3) с. Ратта - санкционированная свалка на земельном участке, предназначенном для временного размещения промышленных и бытовых отходов, находящийся в 2 км от села. Площадь объекта составляет 0,9794 га.

Полигоны для твёрдых бытовых отходов в сельских поселениях отсутствуют.

В 2020 году на территории с. Красноселькуп и с. Толька началось строительство площадок временного накопления твердых коммунальных отходов.

Основной проблемой население признаёт проблему тарифов на коммунальные услуги (49% респондентов, по ЯНАО - 53%).

Сравнительный анализ тарифов на коммунальные услуги с другими территориями автономного округа на 01.01.2021 г. показал, что население Красноселькупского района оплачивает услуги тепловой энергии и электричества на том же уровне, что и другие муниципальные образования 1517,37 руб. за 1 Гкал (в селе Красноселькуп 31% от экономически обоснованного тарифа, в Тольке - 11%, в Ратте - 9%), 2,1 руб. за 1 кВт.ч. (не более 9% от экономически обоснованного тарифа), за воду 50 руб. (12% от экономически обоснованного тарифа).

Для прочих потребителей тарифы существенно превышают нормативы городов округа. Например, тариф на теплоэнергию в с. Ратта более чем в 8 раз превышает тариф г. Новый Уренгой. Высокие тарифы для организаций являются серьёзным препятствием в развитии малого и среднего бизнеса.

Факторы развития:

высокая обеспеченность региона собственными топливно-энергетическими ресурсами;

необходимость досрочного завоза топлива для котельных и электростанций и в изолированных энергосистемах;

короткий межотопительный период и сжатые сроки проведения ремонтных работ;

повышенные требования к теплоснабжению в условиях Крайнего Севера;

необходимость дополнительного резервирования теплогенерирующего оборудования для повышения надежности теплоснабжения;

удаленность населённых пунктов от газотранспортных систем;

низкий уровень доступности централизованных систем водоснабжения и водоотведения в населённых пунктах;

отсутствие очистных сооружений для нормативной очистки стоков, в связи с применением устаревших технологий по очистке сточных вод и отсутствием канализационных очистных сооружений в небольших населённых пунктах.

Риски:

негативные последствия изменения климата могут оказывать негативное влияние на состояние зданий и сооружений объектов электроэнергетики;

низкая устойчивость локальных энергосистем населённых пунктов в децентрализованной зоне электроснабжения;

при возникновении локальных нарушений в системах тепловодоснабжения экстремальные климатические условия могут оказывать влияние на устойчивость таких систем;

вторичное загрязнение питьевой воды в сетях водоснабжения;

ухудшение качественных характеристик воды в источниках питьевого водоснабжения;

аварийный разлив нефтепродуктов на складах их хранения в районах с ограниченными сроками завоза грузов.

Выводы:

1. Необходимо продолжать работу по развитию энергосистемы района и повышать его энергонезависимость модернизируя энергообъекты района.

2. Важно обеспечивать надежность теплоснабжения потребителей в экстремальных условиях Крайнего Севера.

3. Наличие запасов газа в районе, а также развитие проектов по его добыче и транспортировке создают предпосылки для газификации населённых пунктов.

4. Необходимо строительство новых объектов для хранения топлива в районах с ограниченными сроками завоза грузов.

5. Необходимо повысить долю питьевой воды и стоков, очищаемых до нормативных значений, в том числе задействовав новейшие технологии, безопасное оборудование и материалы.

6. Необходимо строительство канализационных очистных сооружений.

1.3. Транспортный комплекс

Текущая ситуация. В структуре транспортно-логистического комплекса муниципального округа преобладает автомобильный транспорт и воздушный транспорт, в летний период водный транспорт. Не развитость наземной транспортной инфраструктуры создаёт предпосылки для развития воздушного транспорта.

Общая протяжённость автомобильных дорог Красноселькупского района - 48,1 км, в том числе с твёрдым покрытием - 18,385 км (таблица 2):

- с. Красноселькуп - дорог всего 27,08 км, с твердым покрытием 14,285;

- с. Толька - дорог всего 19,22 км, с твердым покрытием 4,1;

- с. Ратта - дорог всего 1,8 км, с твердым покрытием 0 км.

В зимний период с января по апрель действуют временные зимние автомобильные дороги:

- окружного значения Южно-Русское месторождение - Красноселькуп - (132 км);

- районного значения с. Толька - Южно-Харампурское месторождение - 154 (км) и с. Толька - с. Ратта - 184 (км).

Таблица 2

Протяжённость дорог и транспортная удалённость населённых пунктов муниципального округа Красноселькупского района

N п/п	Параметры	Всего по муниципальному району	Из него: населенные пункты
			Красноселькуп	Толька	Ратта	Кикки-Акки
1	2	3	4	5	6	7
1.	Протяженность автомобильных дорог - всего (км)	48,1	27,08	19,22	1,8	0
1.1.	В том числе - с твердым покрытием (км)	18,385	14,285	4,1	0	0
5.	Транспортное удаление (км)
5.1.	- от ближайшей ж/д станции		254	350	534	270
5.2.	- от ближайшего аэропорта		0	0	240	240
5.3.	- от речного порта (причала)		410	760	1010	885

Круглогодичная транспортная связь населенного пункта осуществляется только авиацией.

В Красноселькупском районе 1 вертолётная посадочная площадка в с. Красноселькуп и аэропорт в селе Толька, которые осуществляют приём и отправку пассажиров, почты и грузов по межмуниципальным и межрегиональным направлениям и обеспечивают вахтовые и грузовые перевозки.

Аэропортовые услуги предоставляет АО "Аэропорты "Салехард", пассажирские перевозки выполняются авиакомпанией "Ямал" и "Ютэйр" и "Сибирская легкая авиация".

В районе осуществляются следующие перевозки по маршрутам:

- с. Красноселькуп - г. Тюмень - с. Красноселькуп;

- с. Красноселькуп - г. Новый - Уренгой - с. Красноселькуп;

- с. Красноселькуп - г. Тарко-Сале - с. Красноселькуп;

- с. Красноселькуп - с. Толька - с. Красноселькуп;

- с. Толька - г. Тюмень - с. Толька;

- с. Толька - г. Тарко-Сале - с. Толька;

- с. Красноселькуп - г. Новосибирск.

С целью повышения доступности и качества транспортных услуг села Красноселькуп выполняется мероприятие "Реконструкция объекта "Аэропортовый комплекс, взлетно-посадочная полоса с ограждением в с. Красноселькуп"

В 2019 году в с. Красноселькуп введены новые вертолётные площадки и переданы эксплуатирующей организации. В текущем году планируется завершить реконструкцию объекта "Аэропортовый комплекс, взлётно-посадочная полоса с ограждением в с. Красноселькуп".

После реконструкции аэродром "Красноселькуп" будет доведён до соответствия классу аэродрома "В" и позволит аэропорту принимать воздушные судна различного типа, такие как Ан-74, Ан-148, ART-42, Bombardier CRJ-100/200 (длина взлётно-посадочной полосы 2003 м), а также вертолёты типа Ми-26, Ми-8, а также расширить направления авиаперевозок.

Одной из основных проблем для транспортно-логистического комплекса являются природно-климатические изменения: что приводит к сокращению межремонтных сроков и росту расходов бюджета.

Факторы развития:

отсутствие круглогодичного наземного транспортного сообщения, способствующая высокому уровню авиационной подвижности населения;

убыточность пассажирских перевозок на социально значимых маршрутах воздушного транспорта;

сезонные ограничения деятельности всех видов транспорта (за исключением воздушного);

высокая стоимость создания и обслуживания транспортной инфраструктуры, в том числе почти десятикратное превышение над среднероссийскими показателями средней стоимости строительства автомобильных дорог и двукратное превышение средней стоимости их ремонта.

Риски:

воздействие климатических изменений на функционирование объектов транспортной инфраструктуры;

сокращение продолжительности действия зимников, уменьшающее транспортную связность территории;

увеличение расходов на ликвидацию ущерба, поддержание и обновление инфраструктурных объектов (линейных объектов, зданий и сооружений транспортно-логистического комплекса);

риск остановки или увеличения сроков реализации ключевых инфраструктурных проектов, в том числе риск несинхронного завершения и ввода в эксплуатацию отдельных объектов - элементов создаваемой единой транспортно-логистической системы.

Выводы:

Отсутствие круглогодичного наземного транспортного сообщения сдерживает развитие экономики района и рост качества жизни населения, что обуславливает высокий уровень авиационной подвижности населения. Необходимо строительство дороги до районного центра с целью удовлетворения потребности в перевозке существующей и перспективной грузовой базы.

Устойчивые тенденции развития транспортного комплекса:

промышленное освоение перспективных районов недропользования и возрастающая потребность в перевозке существующей и перспективной грузовой базы;

воздействие климатических изменений на функционирование объектов транспортной инфраструктуры.

Возрастающий поток авиаперевозок усилит нагрузку на объекты наземной инфраструктуры воздушного транспорта, в связи с чем необходима их своевременная реконструкция и развитие.

1.4. Строительный комплекс

Текущая ситуация. Строительный комплекс Красноселькупского района характеризуется высокими удельными затратами на производство строительных работ. Одной из основных причин являются высокие удельные затраты на закупку строительных материалов (50% от стоимости строительно-монтажных работ), что связано со слаборазвитой наземной транспортной инфраструктурой и неразвитым местным производством строительных материалов, а также с удаленностью строительных площадок от мест производства строительных материалов и с большим количеством перегрузочных операций.

В строительном комплексе района среднесписочная численность работников незначительна, за 2020 год - 171 человек, задействована в основном вахтовая рабочая сила.

Основной объём строительных работ (более 90%) осуществляется в рамках инвестиционных проектов, связанных с развитием ТЭК и строительством социальных и жилищных объектов (за период 2016 - 2020 годы в районе введено 12,1 тыс. квадратных метров объектов жилищного назначения). На 1000 жителей района ввод действия жилых домов составил 399,7 м2. Отмечается рост индивидуального жилищного строительства за счёт населения с 304 м2 в 2016 году до 980 м2 в 2020 году.

За период 2016 - 2020 годы в районе введено 1,3 км водопроводных и тепловых сетей, 855 м2 спортивных залов, 1 бассейн на 492 м2 зеркала воды. В целом за период 2016 - 2020 гг. объём инвестиций в основной капитал на душу населения увеличился с 953,6 тыс. руб. до 6200,4 тыс. руб. к 2020 году.

Реализация масштабных инвестиционных проектов компаний ТЭК и проектов развития транспортно-логистической инфраструктуры обеспечит на ближайшие десятилетия дополнительный спрос на строительные материалы.

Серьезным вызовом для строительной отрасли являются наблюдаемые в последние годы климатические изменения, которые могут привести к ухудшению несущей способности грунтов и, как следствие, к росту расходов на ремонт и содержание объектов строительства, а также на возведение новых объектов.

Факторы развития:

высокая стоимость строительно-монтажных работ вследствие неразвитого производства строительных материалов и зависимости от стройматериалов, завозимых из других субъектов Российской Федерации, низкой транспортной доступности;

90% от всего объема строительных работ и услуг приходится на предприятия ТЭК;

высокая конкуренция со стороны крупных строительных компаний из других регионов, ведущая к вытеснению с рынка местных компаний.

Риски:

рост расходов на ремонт и содержание объектов вследствие снижения несущей способности грунта;

нехватка кадров строительной отрасли.

Выводы:

Необходимо внедрение современных технологий и материалов в строительстве, что позволит минимизировать негативные последствия климатических изменений в виде дополнительных затрат на капитальный ремонт зданий и сооружений.

1.5. Агропромышленный комплекс

Текущая ситуация. Агропромышленный комплекс Красноселькупского района специализируясь на традиционных отраслях хозяйствования коренных малочисленных народов Севера - рыболовстве, животноводстве, и оленеводстве.

В Красноселькупском районе агропромышленный комплекс представлен 8-ми хозяйствами: в сфере сельскохозяйственного производства 4 предприятия (ООО "Агрофирма "Приполярная", ООО Агрофирма "Толькинская", крестьянско-фермерское хозяйство С.Н. Лисицын, крестьянско-фермерское хозяйство С.В. Гоф), а так же 4 хозяйства, занимающиеся рыбным промыслом (ООО "Верхнетазовская рыбодобывающая компания", ООО "Алькор", крестьянско-фермерское хозяйство Романенко М.А.).

Реализация стратегии развития агропромышленного комплекса направлена на диверсификацию и технологическую модернизацию, предусматривающую поддержку традиционных отраслей хозяйствования - оленеводства, рыболовства, как основы жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, и развитие таких новых отраслей, как молочное животноводство, растениеводство и рыборазведение.

Несмотря на то, что сельское хозяйство составляет меньше 1% в обороте организаций, данный вид деятельности является ключевым для района, так как направлен на обеспечение продовольственной безопасности района и занятости местного населения. Сегодня более 200 жителей района заняты в сельском хозяйстве.

Продукция сельскохозяйственных производителей в основном ориентирована на внутреннее потребление и пользуется спросом у населения района.

Заработная плата в отрасли сильно уступает средней заработной плате по району (более чем в 2 раза). Низким уровнем отличается качество среды проживания (благоустройство территории, состояние жилищного фонда и пр.) в большинстве сельских населённых пунктов. Это препятствует закреплению на селе молодёжи и высококвалифицированных кадров. АПК в условиях интенсивного развития экономики и применения цифровых технологий, а также новых подходов к государственной поддержке производства имеет высокую значимость как источник обеспечения основного дохода и занятости сельского населения.

Рисунок 12. Поголовье животных в Красноселькупском районе 2020 г (агрофирмы и КФХ)

Ключевыми направлениями развития АПК в районе сегодня остаются рыболовство и животноводство, на которые приходится 98% производства продукции, оленеводство развивается только за счёт частных хозяйств (в агрофирмах района число оленей незначительно - 624 головы в 2020 году).

В районе насчитывается более 1400 голов домашних северных оленей, при этом большая часть оленьего поголовья содержится в частных хозяйствах (819 голов). В масштабах автономного округа - это менее 1% регионального поголовья домашних северных оленей.

Поголовье животных Красноселькупского района и оленеемкость пастбищ позволяют создавать условия и стимулы роста количества животных в частных оленеводческих хозяйствах района с целью сохранения традиционной отрасли в районе.

Развитие молочного животноводства в первую очередь имеет социальную направленность. Одной из основных задач является обеспечение социальных учреждений и труднодоступных населенных пунктов автономного округа натуральной и качественной молочной продукцией.

В хозяйствах района отмечается снижение поголовья крупного рогатого скота до 84 голов. В то же время, в селе Красноселькуп начало осуществлять деятельность направление птицеводства, организованное КФХ Гоф С.В., насчитывающее 220 голов птиц, в том числе: 100 перепелов и 120 кур.

Хозяйствами Красноселькупского района производится более 56 тонн мяса (КРС - 7,8 тонн, оленя - 5,4 тонн, свинины - 39,2 тонны, конины - 3,7 тонны), молока 203 тонны, продукции растениеводства 197 тонн (огурцы - 4,5 тонн, помидоры - 0,2 тонны, капусты - 5 тонн, картофеля - 187,4 тонны).

В 2021 году приведены в соответствие санитарно-ветеринарным требованиям помещения агрофирм для убоя крупного рогатого скота и свиней в селе Красноселькуп и в селе Толька, установлены новые модульные убойные пункты производительностью 5 голов в сутки.

Для развития новых направлений в растениеводстве в селе Толька установлены 2 теплицы для выращивания овощей, в планах на 2022 год модернизация тепличного хозяйства и в селе Красноселькуп.

В районе развиваются новые направления сельского хозяйства, с 2020 года работает эко-ферма крестьянско-фермерского хозяйства, насчитывающая 590 голов птиц (перепела, куры и бройлеры). За счёт местного бюджета в 2021 году мы приобрели перосъёмную машину, морозильный ларь, коптильню. Птицеферма реализует мясо птицы, яйцо куриное и перепелиное. Производственные мощности эко-фермы до 100 тыс. штук яиц в год и 6 тонн мяса бройлера.

Рисунок 13. Структура вылова рыбы по хозяйствам Красноселькупского района, %

Ежегодный вылов рыбы по району более 1000 тонн. Объёмы вылова и реализации рыбы практически в равных пропорциях распределены между 4-мя хозяйствами, наибольший объём вылова и реализации рыбы приходится на ООО Агрофирма "Приполярная" - боле 27% от общего объёма вылова.

В районе необходим модульный цех переработки рыбы с производственной мощностью 200 кг в смену, установка модуля планируется с необходимым оборудованием для снятия чешуи, фелетирования рыбы, мойки, с возможностью разделения "грязной" и "чистой" зоны и упаковки продукции.

Объём вылова рыбы на территории Красноселькупского района позволяет организовать не только производство рыбной продукции для собственного потребления, а также для реализации за пределы Красноселькупского района.

Предприятия агропромышленного комплекса получают государственную поддержку на производимую продукцию, вылов рыбы и оленеводство с регионального бюджета, более 145 млн рублей. Субсидии предоставляются на содержание северных оленей, производство продукции животноводства и молока, картофеля и овощей. Наибольший объём субсидий 69% предоставлено на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (рыбы) и малоценных и хищных водных биологических ресурсов.

Предприятиям агропромышленного комплекса предоставляется имущественная поддержка на приобретение средств речного и маломерного флота, снегоходной и вездеходной техники, поголовья животных (свиньи), транспорта, производственного оборудования, дизельных электростанций, производится ремонт основных средств.

Текущая ситуация показывает, что уровень самообеспечения Красноселькупского района продуктами питания и сельскохозяйственным сырьем низок: продукция растениеводства овощи - 11%, картофель - 46%, мясо скота и птицы с учетом оленины -17%, молока - 17%.

Приоритетом для района является осуществление глубокой переработки продукции животноводства и рыболовства и расширение ассортимента производимой продукции, что требует не только ввода новых мощностей, а также привлечение квалифицированных кадров в агропромышленный комплекс, в первую очередь из числа местного населения.

Факторы развития:

оленеемкость пастбищ района позволяет расширить поголовье оленей в частных хозяйствах;

уменьшение квот добычи (вылова) сиговых видов рыб;

высокие издержки производства и сбыта, обусловленные природными условиями и удаленностью от основных рынков сбыта;

высокий уровень дотационности;

промышленное освоение новых территорий, сокращающее ресурсы для сельского хозяйства;

спрос на свежую продукцию овощеводства;

невысокая глубина переработки продукции оленеводства и рыболовства.

Риски:

негативное воздействие изменения климата на биоразнообразие, актуальное для всех Арктических территорий;

растущее техногенное и антропогенное воздействие на Арктические территории вследствие увеличения добычи полезных ископаемых, сокращающее площадь территорий, пригодных для сельского хозяйства, и снижающее популяцию водных биоресурсов.

Выводы:

В целях повышения рентабельности производства и обеспечения потребности населения качественной продукцией в широком ассортименте необходимо создать стабильную и согласованную систему производства, переработки и реализации производимой продукции с учетом рационального использования имеющихся биологических ресурсов.

Развитие АПК невозможно без стабильного повышения качества и уровня жизни сельского населения, для чего необходимы благоустройство сельских территорий, грантовая поддержка малых форм хозяйствования, льготное ипотечное кредитование граждан.

1.6. Туризм

Текущая ситуация. Несмотря на то, что прямой вклад туризма в экономику района незначителен, туристская отрасль имеет большой потенциал развития и является важным мультипликатором для развития смежных отраслей, в том числе занятости КМНС, в том числе этнотуризма, вовлечение коренного населения в создание оригинальных турпродуктов и исторического туризма.

На территории Красноселькупского района расположены археологические памятники, объекты культурного наследия:

- в 40 км от с. Красноселькуп на берегу р. Таз в бывшем поселке Долгий установлен памятник "Станция Сидельниково разъезд "Долгий" как напоминание о лагерях, обслуживающих 503-ю стройку.

- памятник археологии и этнографии 17 века "Городище Мангазея", который в настоящее время считается археологическим памятником федерального значения.

В силу своего географического положения и особенностей исторического развития Красноселькупский район располагает необходимыми ресурсами для развития туризма.

Сфера туризма способна стать источником роста для экономики поселений, создать рабочие места, в том числе для представителей коренных малочисленных народов Севера и субъектов малого бизнеса. За счет того, что общины будут вовлечены в этнотуризм, они смогут заниматься экономической деятельностью и получать стабильный доход. Туристские программы необходимо организовать таким образом, чтобы не нарушать запретов, не показывать святое и тайное, но в то же время увлечь туристов особенностями национального быта и обычаев коренных жителей района - селькупов.

В конечном итоге, этнотуризм будет способствовать увеличению доходов жителей поселений и сохранению культурного наследия малочисленных народов Севера.

Особое внимание необходимо уделить организации досуга населения посредством формирования кратковременных экскурсионных программ, туров выходного дня и проведения событийных мероприятий.

Существующая инфраструктура во многом не соответствует запросам современных туристов, требует развития гостевой сервис.

Факторы развития:

привлекательность территории (исторические объекты, этнография, богатство природных ресурсов);

слабая известность на туристическом рынке;

низкое качество и недостаточная развитость туристской инфраструктуры;

дефицит и низкая квалификация специалистов в туристической отрасли;

длительность отпусков жителей региона, неразвитая индустрия развлечений.

Риски:

усиление конкуренции со стороны других районов автономного округа;

низкий спрос на местные туристические турпродукты;

рост стоимости транспортных услуг.

Выводы:

На территории района имеется широкий спектр предпосылок для развития как экстремального, этнографического, так и исторического туризма.

Дальнейшему развитию туризма препятствуют низкое качество имеющейся туристкой инфраструктуры, дефицит специалистов, а также слабая известность территории на туристском рынке.

Образ Красноселькупского района должен быть связан не только с добычей и разведкой полезных ископаемых, а как территории с уникальным ландшафтом, исторической памятью и энтнографической культурой.

1.7. Потребительский рынок

Текущая ситуация.

С 2009 по 2020 гг., за исключением 2016 гг., в Красноселькупском районе наблюдался стабильный рост объема потребительского рынка, который традиционно обеспечивался за счёт увеличения объемов оборота розничной торговли.

В 2020 г. объём потребительского рынка составил порядка 1 094 млн руб., или менее 1% потребительского рынка автономного округа.

Житель Красноселькупского района в среднем в месяц тратит 10 тыс. руб. на удовлетворение потребностей: приобретение продуктов, товаров, услуги, питание вне дома, в то время как жители Надымского района тратили 18 тыс. руб., жители г. Новый Уренгой - 25 тыс. руб.

Помимо существующей дифференциации в размере заработной платы между муниципальными образованиями, одной из причин является отсутствие разнообразия товаров и качественного предложения в услугах со стороны предпринимателей. Зачастую сами объекты (торговые точки, магазины, объекты сферы услуг, общественные заведения) находятся в неудовлетворительном состоянии.

В основном, потребительский рынок формируется за счёт оборота розничной торговли: 61% в объёме потребления. Высокая доля оборота розничной торговли в структуре потребления объясняется высокими ценами на продовольственные и непродовольственные группы товаров, доставляемые в район.

Структура предприятий розничной торговли включает в себя 45 торговых объектов общей торговой площадью 2 682,36 м2 (таблицы 3, 4).

Таблица 3

Структура предприятий розничной торговли по специализации объектов

п/п	Специализация объекта	на 01.01.2021 г.
		Количество объектов	Удельный вес, %	Торговая площадь, м2
1	Продовольственные	3	2,1	56,95
2	Непродовольственные	4	29,2	782,30
3	Смешанные	38	68,7	1 843,11
Всего		45	100	2 682,36

Таблица 4

N п/п	Специализация объекта	на 01.01.2021 г.
		Количество объектов	Удельный вес, %	Торговая площадь, м2
1	Магазины	38	82,4	2 210,93
2	Павильоны, киоски	5	4,7	124,81
3	Торговые центры	2	12,9	346,62
Всего		45	100	2 682,36

Объём платных услуг на душу населения превышает среднероссийский уровень, что обусловлено высокой долей коммунальных и транспортных услуг в структуре потребления (длительный отопительный сезон и высокий уровень подвижности населения).

Существенная доля платных услуг в основном обусловлена труднодоступностью территории и необходимостью населения нести высокие затраты на вертолётные перевозки.

В результате, можно сказать, что сегодня в районе слабо развита сфера услуг. Более того, наблюдается концентрация услуг в с. Красноселькуп, в с. Толька и с. Ратта существует потребность в оказании бытовых, парикмахерских услуг.

В с. Киккиакии потребительский рынок полностью отсутствует, население восполняет потребность в товарах и услугах в с. Толька и в районном центре.

Сеть общественного питания насчитывает 7 объектов (3 объекта общедоступной сети, 4 - закрытой сети), рассчитанных на 486 посадочных места.

Общая численность работников торговых предприятий Красноселькупского района на 01 января 2021 года составляет 110 чел., в т. ч.:

- непродовольственных магазинов - 8 чел.;

- магазинов со смешанным ассортиментом товаров - 84 чел.;

- продовольственных павильонов - 1 чел.;

- непродовольственных павильонов - 4 чел.;

- павильонов со смешанным ассортиментом товаров - 3 чел.;

- торговые центры - 10 чел.

К основным причинам неразвитости потребительского рынка района относятся:

- низкая численность населения района - потенциальных потребителей, на фоне присутствия населения, ведущего полукочевой образ жизни;

- высокие коммунальные тарифы и сложная транспортная схема для организации доставки товаров, продуктов;

- невысокие доходы населения по сравнению со среднеокружным значением;

- наличие неформального сектора услуг (бытовые услуги, услуги индустрии красоты в основном оказываются "на дому").

Частный сектор платных услуг в сфере образования, медицины, культуры и спорта практически не развит в районе и предоставляется только в государственном и муниципальном секторе.

Можно отметить, что существует серьёзный потенциал развития - наличие объёма свободной денежной массы у населения, способствующей росту потребления.

Фонд заработной платы (без ТЭКа, где работают в основном приезжий вахтовый персонал) стабильно превышает объём потребительского рынка района, что свидетельствует о наличии свободных денежных средств у населения. Данная сберегательная модель поведения местных жителей во многом обусловлена неразвитым потребительским рынком территории (ввиду отдалённости и труднодоступности территории, разряженной системой расселения населения) и сформировавшимися предпочтениями населения к вывозу денежной массы за пределы Красноселькупского района в период отпуска.

В 2018 г. разрыв между размером ФЗП и объемами потребительского рынка в районе составил 1 138 млн руб.

Рисунок 14. Объём потребительского рынка и ФЗП, 2009 - 2018 гг., млн руб.

Высокие доходы населения значительно превышающие среднероссийские показатели формируют устойчивый платежеспособный спрос, который в данный момент не обеспечен предложением со стороны местных производителей услуг, особенно в части общественного питания и бытовых услуг.

Для развития потребительской сферы существенны особенности потребительского поведения, обусловленные миграционными намерениями и подвижностью населения.

Основная часть доходов накапливается, либо вывозится за пределы региона (в период отпусков или для приобретения недвижимости). Основными статьями трат за пределами муниципального округа остаются приобретение одежды, товаров для дома, автомобилей и запчастей, медицинских услуг, услуг общественного питания и развлечений.

Наличие достаточного объёма свободной денежной массы у населения и свободных ниш бизнеса создает благоприятные условия для развития МСП в потребительской сфере.

Перспективы развития потребительского рынка будут неразрывно связаны с эпидемиологической обстановкой. Сокращению локального потребительского рынка будет способствовать дальнейшее вытеснение традиционной розницы, обусловленное изменением торговых форматов, переходом в сферу электронной торговли. К 2030 г. прогнозируется увеличение электронной торговли в обороте.

Факторы развития:

внешние:

распространение цифровых каналов потребительского сервиса;

внутренние:

недостаточное качество предоставляемых услуг населению;

наличие платежеспособного спроса у населения.

Риски:

сокращение внутреннего рынка в связи с сокращением численности населения, снижением индекса потребительской уверенности и изменением торговых форматов;

изменение потребительского спроса на отдельные виды услуг и общественное питание в связи с рисками неблагоприятной эпидемиологической ситуации.

Выводы:

Потребительский рынок муниципального района обладает высоким потенциалом развития по причине неудовлетворённого платежеспособного спроса населения и наличия свободных ниш в бизнесе.

Существует необходимость повышения качества и расширения ассортимента продукции, персональных, деловых и бытовых услуг населению.

Перспективы сектора услуг связаны с развитием сферы бытового обслуживания; общественного питания; туристско-рекреационного комплекса; частного сектора в образовании, здравоохранении, культуре и спорте, индустрии развлечений.

1.8. Малое и среднее предпринимательство

В Красноселькупском районе зарегистрировано 146 субъектов МСП, которые обеспечивают занятость 20% работающего населения, из них: 110 индивидуальных предпринимателей и 36 юридических лица.

Таблица 5

Категории субъектов малого и среднего

Наименование показателя	Красноселькупский район	с. Красноселькуп	с. Толька	с. Ратта
Число субъектов МСП	146	109	32	5
юридических лиц	36	26	9	1
ИП	110	83	23	4
Категории:
микропредприятие	137	103	29	5
малое предприятие	9	6	3	0
среднее предприятие	0	0	0	0

По категориям субъектов малого и среднего предпринимательства в районе 137 микропредприятий и 9 малых предприятий, средние предприятия отсутствуют (таблица 5).

Наибольшее число субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрировано в с. Красноселькуп - 109 субъектов МСП, в с. Толька - 32 субъекта МСП и в с. Ратта только 5 субъектов МСП.

Рисунок 15. Структура занятости работников субъектов МСП

Основная часть работников у субъектов малого и среднего предпринимательства занята в сфере торговли - 46%, 11% в сфере деятельности автомобильного и грузового транспорта и услуг по перевозкам, 12% в строительстве, ремонте и сантехнических работах, 5% в сельском хозяйстве и рыболовстве, 5% в предоставлении косметических услуг парикмахерскими и салонами красоты, 4% в производстве хлеба и мучных кондитерских изделий, 2% в производство и ремонт одежды и обуви и в прочих видах деятельности - 15%.

Бюджет района является дотационным. Доходы бюджета района сформированы в основном за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и налога на доходы физических лиц.

В целом объём налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 9% от общего объёма налоговых поступлений района.

На бюджетную обеспеченность района влияние субъектов малого и среднего предпринимательства незначительно.

Для развития малого и среднего предпринимательства реализуются меры финансовой, информационной и имущественной поддержки:

1) частичная компенсация затрат по оплате коммунальных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, оказывающим населению услуги общественного питания, парикмахерские, гостиничные услуги, услуги по пошиву и ремонту одежды;

2) оказание грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории района, на создание собственного дела;

3) компенсация части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на оплату энергетических ресурсов;

4) оказание грантовой поддержки физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

5) предоставление имущества муниципального округа Красноселькупский район на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства.

В перечень муниципального имущества муниципального округа Красноселькупский район для предоставления его в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки включен 81 объект, в том числе:

- 4 объекта недвижимости;

- 67 объектов движимого имущества;

- 1 земельный участок.

В целом район характеризуется слабой предпринимательской активностью (численность занятых в субъектах МСП на 1 тыс. населения ниже среднеокружного значения - на 01.01.2021 96 против 98).

Развитию малого и среднего предпринимательства объективно препятствуют:

- высокие издержки на ведение бизнеса, обусловленные величиной тарифов на коммунальные услуги для организаций;

- сложная транспортно-логистическая схема.

Потенциал для развития МСП:

- наличие свободной денежной массы у населения;

- неудовлетворенный спрос в досуговых и бытовых услугах, в продукции из местного сырья.

Во многом наличие свободной денежной массы у местных жителей обусловлено неразвитостью потребительского рынка и сформировавшимися предпочтениями населения к вывозу денежной массы за пределы района в период отпуска. Большая часть потребности в медицинских, образовательных, культурных услугах удовлетворяется государственными и муниципальными учреждениями бесплатно, что сужает рынок для сегмента платных услуг.

Факторы развития:

- развитие малых форм предпринимательства и самозанятости граждан;

- уровень развития МСП в регионе ниже среднероссийского;

- высокие коммунальные тарифы для прочих потребителей;

- наличие крупных проектов, способных стимулировать развитие отдельных секторов малого и среднего бизнеса;

- наличие платежеспособного спроса населения.

Риски:

- изменение потребительского спроса на отдельные виды услуг и общественное питание в связи с рисками неблагоприятной эпидемиологической ситуации.

Выводы:

1. МСП - основной двигатель развития рынка потребительских услуг.

2. Наличие у населения свободных денежных средств открывает возможности для развития МСП при условии повышения качества и расширения ассортимента продукции, предоставляемых персональных, деловых и бытовых услуг.

1.9. Демографическая ситуация

Текущая ситуация. Красноселькупский район самый малочисленный район Ямало-Ненецкого автономного округа. Доля жителей района в населении автономного округа составляет 1,1%.

В период 2009 - 2021 гг. динамика среднегодовой численности населения в районе демонстрировала тенденцию снижения. В результате, за десятилетний период число жителей снизилось на 0,6 тыс. человек и к 2020 г. составило 5,7 тыс. человек.

Рисунок 16. Демографические показатели 2009 - 2020 годы

За прошедшее десятилетие демографическая ситуация в районе была определена в основном миграционными процессами.

С 2009 года положительный коэффициент миграционного прироста на 1000 населения наблюдался только в 2013 году (15,5 промилле). Для всех остальных периодов характерен миграционный отток населения, пик которого приходился на 2011 год (-45,4 промилле), к 2020 году отмечается снижение коэффициента до -12 промилле.

Коэффициент естественного прироста населения за весь период 2009 - 2020 гг. имел положительную динамику, наибольший пик наблюдался в 2015 году (11 промилле), с 2009 года уменьшился с 7,5 до 3,2 промилле.

Таблица 6

Рождаемость в Красноселькупском районе, 2009 - 2020 гг., промилле

Наименование показателя	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Коэффициент рождаемости на 1000 населения	15,6	17,3	17,1	20,6	17,3	18,2	18,8	17,4	12,2	11,9	11,2	11,2
Число родившихся, чел.	98	107	104	122	103	110	113	104	72	70	65,00	64,00
Среднегодовая численность населения, чел.	6298	6185	6071	5921	5963	6029	6020	5975	5924	5902	5820,00	5717,00

Уровень рождаемости за 2020 год составил 11,2 промилле, что ниже среднеокружного значения и оценивается как низкий.

Снижение рождаемости обусловлено следующими причинами:

- оттоком трудоспособного населения за пределы района, что привело к сокращению численности трудоспособного населения на 14% за период 2009 - 2020 гг.;

- старением жителей, в районе произошло увеличение людей старше трудоспособного возраста.

Таблица 7

Смертность в Красноселькупском районе, 2009 - 2020 гг., промилле

Наименование показателя	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Коэффициент смертности на 1000 населения	8,1	10,8	10,4	11,7	8,4	9,1	7,8	7,4	8,4	6,8	9,1	6,8
Число умерших, чел.	51	67	63	69	50	55	47	44	50	40	53	39
Среднегодовая численность населения, чел.	6298	6185	6071	5921	5963	6029	6020	5975	5924	5902	5820	5717

Уровень смертности за 2020 год составил 6,8 промилле, традиционно данный показатель по району выше среднеокружного значения ввиду отсутствия узких специалистов, транспортной оторванности населённых пунктов района.

Основные причины смертности - это болезни системы кровообращения, тем не менее, в 2020 г. отмечается положительная тенденция сокращения случаев смерти от болезней кровообращения и новообразований. В то же время отмечается рост числа умерших от внешних причин смерти, от болезней органов дыхания и пищеварения.

С 2009 по 2020 гг. наблюдается тенденция сокращения показателя смертности (с 8,1 промилле до 6,8 промилле), что обусловлено:

- проведением диспансеризации определенных групп взрослого населения;

- увеличением оттока пенсионеров по завершении трудовой деятельности.

Позитивом являлось отсутствие детских смертей.

Рисунок 17. Структура численности населения 2009, 2020 годы

По состоянию на 01.01.2021 г. доля населения трудоспособного возраста составила 60% (ниже среднеокружного значения на 4 п.п. и выше российского - на 4 п.п.). Общероссийская тенденция "старения" населения в последние годы становится характерной для Красноселькупского района. Доля людей старше трудоспособного возраста увеличилась с 8% с 2009 год до 14% к 2020 году.

Рисунок 18. Динамика половозрастного состава населения

Основное снижение трудоспособного возраста с 2009 года отмечается в возрастной группе от 15 до 29 лет, а также от 45-54 лет, как среди мужчин, так и среди женщин района.

В результате чего наблюдается увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население: с 430 в 2009 г. до 663 в 2020 г., сегодня на 1 жителя трудоспособного возраста приходится 0,7 человека иждивенца.

Коэффициент замещения поколений на 100 человек имеет тенденцию к снижению с 2009 года с 2730 до 1905.

За период 2009 - 2020 годы отмечается отрицательная динамика старения трудоспособного населения. При этом проблему старения трудоспособной части населения Красноселькупского района стоит воспринимать не только в контексте усиления демографической нагрузки на трудоспособное населения (это проблема промышленных территорий, где существует необходимость восполнения трудовых ресурсов), но и как естественный процесс высвобождения рабочих мест в условиях их ограниченного количества для лиц, входящих на рынок труда.

Рисунок 19. Демографическая нагрузка и коэффициент замещения поколений, 2009 - 2020 гг.

Несмотря на значительную долю КМНС в численности населения (практически треть), район характеризуется высокой степенью мобильности: за период 2009 - 2020 гг. миграционный оборот района составит 8049 чел.

Рисунок 20. Механическое движение населения, 2009 - 2020 гг.

С 2009 года фиксируется постоянная миграционная убыль населения, положительное миграционное сальдо наблюдалось только в 2013 году, в 2020 г. территорию покинуло 349 человек, миграционная убыль населения района составила 95 чел. (коэффициент миграции - 16,7 промилле против окружного -3,2).

Естественно, асимметрия в социально-экономическом развитии Красноселькупского района относительно других территорий округа, а также проблема трудоустройства вынуждают население к переезду (особенно характерно для молодого населения).

Несмотря на то, что регистрируемый уровень безработицы в 2020 году в районе составил 0,6%, проблема занятости заключается в дисбалансе спроса и предложения рабочих мест в районе. Предприятиям необходимы квалифицированные специалисты в строительстве, жилищно-коммунальном, сельском хозяйстве, в сфере общественного питания, а также социальной сфере, на конец 2020 года работодателями заявлено 132 вакансии.

Факторы развития:

высокая доля молодого населения, незначительный рост доли населения старше трудоспособного возраста;

достаточно высокий уровень рождаемости (11,2 промилле в 2020 г.), который снижается с 2015 г.;

временное пребывание в районе (абитуриенты уезжают, выпускники приезжают на заработки и для получения опыта, пенсионеры покидают регион вслед за детьми);

старение рождаемости (увеличение возраста первых рождений);

усиление миграционного оттока на фоне высокого миграционного оборота.

Риски:

сокращение численности постоянно проживающего населения вследствие:

увеличения миграционного оттока;

безвозвратной образовательной миграции;

сокращение уровня рождаемости, обусловленное изменением возрастных диапазонов рождаемости.

Выводы:

1. В регионе проживает молодое население, что обуславливает относительно высокий естественный прирост, поддержание которого связано с укреплением института семьи, привлечением молодого населения в район.

2. Предупреждение негативных факторов, влияющих на состояние института семьи, позволит создать оптимальные условия для увеличения количества детей в семьях, сформировать в обществе позитивное отношение к браку и многодетности, устойчивую мотивацию у супружеских пар, в том числе молодых семей, к рождению детей.

3. Особое внимание необходимо уделить решению таких проблем, как снижение невозвращения в район молодых специалистов после получения образования за пределами ЯНАО.

4. Миграционный отток происходит в основном в двух возрастных категориях и связан с образовательной и пенсионной миграцией, стремлением населения в получении минимального жизненного комфорта: качественных медицинских услуг, достойных жилищных условий, качественных продуктов питания, разнообразие досуга, отсутствием мест приложения труда, труднодоступностью территории (в условиях удалённости территории от основных транспортно-логистических центров неразвитость транспорта затрудняет перемещение жителей даже по территории округа).

5. Для демографической политики актуальна задача увеличения срока проживания в регионе за счёт устойчивого повышения качества жизни населения, реализации экономического потенциала территории и совершенствования государственного управления.

1.10. Социальная защита населения

Текущая ситуация. Социальная защита населения объединяет и координирует разноплановые меры государственной поддержки в первую очередь социально уязвимых слоев населения, и способствует развитию человеческого потенциала в районе. В Красноселькупском районе предоставляется около 100 мер социальной поддержки населения для 5753 получателей поддержки.

Из них: 381 человек - по федеральному законодательству (в том числе получатели пособий за счет средств Фонда социального страхования и получения пособия за рождение первого ребенка); 5112 человек - в рамках окружных нормативно-правовых актов; 260 человек - получили выплаты за счет средств муниципального бюджета.

Реализуемые меры поддержки способствуют снижению уровня бедности населения.

В целях стимулирования активных действий малоимущих семей по преодолению трудной жизненной ситуации государственная социальная помощь предоставляется на основании социального контракта, обуславливающего получение помощи выполнением программы социальной адаптации.

Социальная защита граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои гражданские права и нуждаются в установлении степени их дееспособности, установлении над ними опеки и попечительства, представления их интересов в учреждениях и организациях, а также защиту их прав. На учете состоит 6 совершеннолетних недееспособных граждан, находящихся под опекой.

Таблица 8

Сведения о количестве инвалидов, населения с доходом ниже прожиточного минимума, и др. граждан состоящих на учете

Наименование показателя	Район, в том числе:	Красноселькуп	Толька	Ратта
Численность инвалидов на конец года (чел.), в том числе	243	180	59	4
- детей-инвалидов (чел.)	36	30	6	0
Численность ветеранов Великой Отечественной войны на конец года (чел.)	3	2	1	0
Численность малоимущего населения за год - всего (семей)	240	170	57	13
Число получателей льгот по федеральным законам (чел.)	306	228	74	4
О ветеранах"	63	48	15	0
"По инвалидам"	243	180	59	4
Число семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (ед.)	44	29	11	4
В них человек	146	103	35	9

Ежегодно оказывается поддержка семьям с детьми в рамках кампании по летнему отдыху и оздоровлению детей. Отдых и оздоровление получают около 60 семей, проживающих на территории района. Детям-инвалидам оплата путевки производится ежегодно.

Отдых, оздоровление и санаторно-курортное лечение дети получают в организациях, расположенных на территории Российской Федерации.

В районе, как и в целом по автономному округу, большое внимание уделяется социальной поддержке семей с детьми. Ежегодно система мер социальной поддержки семей с детьми усиливается новыми мерами, пересматриваются условия действующих мер.

В рамках реализации национального проекта "Демография осуществляются меры поддержки семей с детьми:

- осуществление ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей;

- осуществление ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка;

- осуществление выплат пособия на ребенка;

- единовременная выплата при рождении ребенка;

- осуществление возмещения расходов по оплате отдыха и оздоровления многодетных семей;

- осуществляются выплаты ежемесячного пособия опекунам совершеннолетних недееспособных граждан.

Для формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, проживающих на территории Красноселькупского района, к объектам и услугам социальной инфраструктуры в населенных пунктах района, производится адаптация внутриквартирного пространства, мест общего пользования в домах и прилегающих к жилым помещениям территорий для обеспечения свободного передвижения маломобильных жителей.

Факторы развития:

общероссийская тенденция старения населения;

значительный объем мер дополнительной социальной поддержки населения, введенный в регионе;

ряд объектов социальной инфраструктуры имеет технические сложности для формирования доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения;

цифровизация мер поддержки и последующее повышение эффективности и доступности мер поддержки.

Риски:

ухудшение социального положения граждан, рост числа лиц с ограниченными возможностями здоровья, рост числа лиц пенсионного возраста.

Выводы:

1. Самые высокие риски бедности существуют у молодых семей, семей с детьми до 18 лет, семей с одним или двумя детьми и неработающим трудоспособным родителем, у КМНС, ведущих традиционный образ жизни.

2. Требуется модернизация системы оказания малоимущим семьям государственной социальной помощи на основе социального контракта, а также принятие мер по расширению практики социальных контрактов.

3. Сложившаяся система управления системой социальной защиты населения может быть усовершенствована с помощью цифровых технологий и портала Госуслуг, которые позволят упростить получение социальных услуг и поддержки.

4. Необходимо продолжить создание безбарьерной среды и беспрепятственного доступа приоритетных объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

5. Тенденция увеличения доли пожилых людей сохранится на долгосрочный период. Как следствие, потребуется обеспечить социальную защиту и создать условия для полноценной жизни пожилых граждан на территории муниципального округа.

1.11. Рынок труда

Текущая ситуация. Рынок труда Красноселькупского района, как и в целом по автономному округу формировался под воздействием высокой потребности в рабочей силе, необходимой для обеспечения нужд добывающей промышленности.

Рисунок 21. Работники, привлекаемые вахтовым методом

На территории района в 2020 году работало 2167 вахтовых работников - работники ТЭКа и их подрядчиков (рисунок 21), основная часть "вахтовиков" - это граждане Российской Федерации, иностранная вахта составляет незначительна - 3 человека. Основная часть вахты привлекается из числа граждан, приезжающих с других субъектов Российской Федерации 77,5% (1680 человек), из числа жителей автономного округа - 22,3% (484 человека), внутрирайонная вахте 15,6% (339 человек).

Рисунок 22. Структура занятости работников на межселенной территории

Основная часть работников на межселенной территории занята на предприятии ОАО "Севернефтегазпром" - 31%, ООО "РН-Ванкор" - 9%, ЗАО "Тернефтегаз" - 6%, ООО "РН - Пурнефтегаз" - 6%, подрядных предприятий ТЭКа - 42% (рисунок 22).

Рисунок 23. Структура занятости работников в населённых пунктах

На территории населённых пунктов занято 3256 человек (рисунок 23) основная часть работников задействована в государственном и муниципальном секторе 24%, в малом бизнесе - 22%, энергетике и ЖКХ - 9% (в образовании - 9%, в здравоохранении - 7%, в сельском хозяйстве 6% (, в культуре - 5%, спорте - 2% и транспорте - 4%.

Рисунок 24. Основные предприятия на территории поселений

Низкая доля занятых в сельском хозяйстве объясняется неформальной занятостью в семейном секторе и не учитывает всех лиц домашних хозяйств, занятых в выпасе оленей и рыбной ловле.

Рисунок 25. Неработающее население района

Общее число неработающего населения в районе - 3022 человек (рисунок 25), в основном представлено детьми школьного возраста 33,9% (1025 человек), неработающими пенсионерами - 31,1% (939 человек), детьми дошкольного возраста - 19,4% (587 человек), представителями коренных малочисленных народов Севера, ведущими традиционный образ жизни - 7,4% (223 человека), студентами, обучающими в высших и средних учебных заведениях за пределами района - 7% (212 человек) и безработными гражданами - 1,2% (36 человек).

Рисунок 26. Баланс трудовых ресурсов

Рисунок 27. Уровень безработицы

Уровень безработицы по Красноселькупскому району ниже, чем по автономному округу за 2020 год по району составил 0,6%, уровень безработицы по методологии МОТ (к рабочей силе) - 0,8%, имеется 134 свободных рабочих мест и вакантных должностей. В целом ситуация на рынке труда стабильна, в Красноселькупском районе фиксируется наименьший уровень безработицы по автономному округу, коэффициент напряженности на рынке труда (0,3 безработных на 1 вакансию - 3 место по автономному округу).

Стабильно потребность в кадрах наблюдается в следующих сферах:

- специалисты высшего уровня квалификации (более 32% от числа заявленных вакансий);

- транспортировка и хранение (16%);

- социальное обеспечение, государственное управление и обеспечение военной безопасности (18%);

- образование (10%);

- добыча полезных ископаемых (10%);

- жилищно-коммунального хозяйства (12%);

- здравоохранение (5%);

- неквалифицированные рабочие - 6%.

В структуре заявленных вакансий 33% приходится на временные и сезонные рабочие места, порядка 30% заявлено в бюджетном секторе экономики.

В то же время в автономном округе сохраняется несоответствие потребности в специалистах и предложения на рынке труда с преобладанием спроса на квалифицированные рабочие профессии (65% от заявленных вакансий).

Рисунок 28. Динамика средней заработной платы 2018 - 2021 годы

В районе отмечается достаточно высокий уровень средней заработной платы. С 2010 года средимесячная заработная плата работников выросла в 2,4 раза и составила в 2021 году 128,6 тыс. рублей.

Высокий уровень средней заработной платы сложился за счёт работников ТЭКа, основная часть которых работает вахтовым методом, причём только 2% из них являются местными жителями.

Реальный уровень средней заработной платы жителей района за 2021 год составил 93,8 тыс. рублей, в основном за счёт заработной платы работников бюджетной сферы.

Поэтапное повышение заработной платы работников бюджетной сферы на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года N 597 позволило увеличить заработную плату отдельных категорий работников бюджетной сферы более, чем в 2 раза с 2012 года.

Рисунок 29. Средняя заработная плата отдельных категорий работников бюджетной сферы, тыс. руб. в месяц

Факторы развития:

1) внешние:

цифровизация экономики;

автоматизация и роботизация процессов производства, внедрение малолюдных и безлюдных технологий;

развитие дистанционных форм организации труда;

высокая изменчивость спроса на рынке труда, требующая гибких форм подготовки и переподготовки кадров;

2) внутренние:

падение объёмов добычи УВС, обусловленное истощением месторождений НПТР;

увеличение доли приезжей вахты в численности занятых в экономике;

структурный дисбаланс рынка труда.

Риски:

сокращение рабочих мест вследствие падающей добычи и истощения основных месторождений в НПТР;

широкое внедрение в регионе малолюдных и безлюдных технологий, автоматизация процессов производства;

развитие дистанционных форм занятости и удаленного режима работы.

Выводы:

1. Красноселькупский район характеризуется низкими показателями безработицы и высоким уровнем занятости, при этом наблюдается структурный дисбаланс спроса и предложения в специалистах и предложении на рынке труда.

2. Красноселькупский район - трудодефицитный регион, 40% работников привлекается для работы из-за пределов района, причём 78% вахтовых работников привлекается из-за пределов автономного округа.

3. Дефицит кадров и высокий спрос на трудовые ресурсы ведёт к развитию вахтового метода работы и, как следствие, к постепенному замещению местных работников вахтовым персоналом из других регионов.

4. Основными тенденциями развития рынка труда в долгосрочной перспективе станут:

глобальная цифровизация экономики, роботизация производств;

изменчивость кадровой потребности, требующая гибких форм подготовки и переподготовки кадров;

рост вахтовой занятости.

5. Красноселькупский район нуждается в привлечения квалифицированных кадров в сфере образования, агропромышленного комплекса, образования, здравоохранения, в сфере добычи природных ископаемых, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

1.12. Сфера молодёжной политики

Текущая ситуация. В современном мире решающим фактором социально-экономического развития становится человеческий капитал.

Сегодня в Красноселькупском районе проживает около 1379 человек в возрасте 14 - 35 лет, это 24% от общей численности населения района. Молодежь - наиболее активная часть населения, которая будет определять дальнейшее развитие района.

Тем не менее с 2009 г. наблюдается устойчивое снижение численности населения в возрасте от 14 до 35 лет (с 2093 до 1379 человек), обусловленное изменением возрастной структуры населения (демографические провалы в 1990-х годах и общероссийская тенденция старения населения) и в основном безвозвратным оттоком молодых людей в другие регионы для получения высшего образования.

В результате важной задачей сферы молодёжной политики, способствующей возвращению молодёжи после получения высшего образования и увеличению притока молодёжи из других регионов, является формирование образа Красноселькупского района как района комфортного для проживания и самореализации молодёжи.

На территории муниципального образования Красноселькупский район в сфере молодежной политики функционирует муниципальное учреждение "Центр молодёжных инициатив" в двух населённых пунктах с. Красноселькуп и с. Толька, молодёжный совет при Главе районе.

Современным трендом в сфере молодёжной политики является развитие добровольчества: с 2011 г. количество вовлечённых в волонтёрство жителей увеличилось в 8 раз.

На Ямале проведена масштабная работа по созданию базовой платформы для развития добровольческого движения: внедрен Стандарт поддержки волонтёрства в регионах АНО "Агентство стратегических инициатив", созданы межведомственный совет по развитию добровольчества (волонтёрства) и социально ориентированных некоммерческих организаций, Арктический центр добровольчества.

В период пандемии участники акции #МЫВМЕСТЕ активно помогали людям, находящимся на самоизоляции - доставляли на дом корреспонденцию, средства индивидуальной защиты, покупали продукты, лекарства и другие необходимые товары, волонтёры принимают активное участие в выборе объектов благоустройства в рамках проекта "Комфортная городская среда", помогают ветеранам, инвалидам, участвуют в общественной жизни района.

Внедрены новые формы культурного досуга населения:

интеллектуальная лига "ИнтелКрас", интеллектуальные турниры в форматах игр "Ворошиловский стрелок", "Что? Где? Когда?", "Пентагон", "Мультиигры", Фестиваль районных игр КВН для трудовых коллективов, районные соревнования по автомобильному многоборью "Автоледи".

Ещё одним трендом в сфере молодёжной политики является переход в онлайн-формат. Сегодня тотальное проникновение интернета в молодёжную среду - это и ключевой вызов, с которым сталкивается современное общество.

Важно развитие компетенций в цифре, выделение отдельного направления в сфере молодёжной политики, взаимоувязанного с вовлечением в социальные онлайн-практики.

Факторы развития:

отток наиболее перспективной и талантливой молодёжи из региона;

рост социальной активности молодых граждан, нарастание потребности быть полезными;

потребность молодежи в непрерывном самообразовании и в социальной и творческой самореализации, формировании и развитии профессиональных компетенций;

перемещение в сторону цифровых каналов развития молодёжной политики, смещение ориентиров молодёжи в онлайн-пространство;

дефицит кадров в сфере молодёжной политики, недостаточное количество специалистов новой формации.

Риски:

сокращение численности молодёжи в регионе в силу миграционных процессов (отсутствие вузов);

ухудшение социально-экономического положения молодежи в период социально-экономической нестабильности;

изменение спроса молодёжи на услуги, предоставляемые молодёжными учреждениями, недостаточный уровень обеспечения современными, креативными площадками и современной материально-технической базой.

Выводы:

1. В результате возрастных изменений в структуре населения и миграции молодёжи по причине образовательных установок (на территории района отсутствуют учреждения высшего образования) фиксируется тенденция сокращения численности молодёжи: с 2009 по 2021 гг. снижение составило 34 процентных пункта.

2. Эффективность молодёжной политики определяется качеством взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления в решении общих задач с молодёжными общественными объединениями.

3. Доля молодежи автономного округа, имеющей хронические заболевания, ежегодно растет, что обуславливает необходимость расширения перечня мер по профилактике заболеваемости и формированию здорового образа жизни у молодых людей.

4. Среди типичных проблем, наблюдаемых в молодежной среде регионов (преступность, безработица), в Красноселькупском районе, как и в целом по автономному округу нет выраженных трендов ухудшения ситуации.

5. Перспективы развития сферы связаны с:

сочетанием традиционных форматов работы с онлайн;

гибким подходом, возможностью быстрой адаптации под запросы и потребности аудитории;

развитием системы мотиваций для саморазвития и самообразования молодого человека, развития самостоятельности и лидерских качеств;

развитием цифровых компетенций, креативного мышления, повышением финансовой грамотности.

1.13. Система образования

Текущая ситуация.

Система образования Красноселькупского района объединяет 7 учреждений:

1) 2 детских сада и группа кратковременного пребывания детей в Раттовской школе интернат, в которых 397 воспитанников;

2) 3 школы, предоставляющие образование 1020 ученикам;

3) 2 центра дополнительного образования, в которых заняты 562 ребёнка в детских творческих объединениях и 194 человек проходят курсы профессиональной подготовки.

В системе образования занято 443 работника, из них 189 человек - это педагогические работники.

В школах обучается 1020 ученика при пропускной способности 1045 мест. 2019 год стал стартовым для реализации национального проекта "Образование". Основная задача нацпроекта - создать прорывные условия для повышения качества образования. С этой целью проводится модернизация оборудования, изменение дизайна образовательной среды.

В школах села Красноселькуп и села Толька открыты Центры образования цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста", в селе Ратта такой центр будет открыт в 2024 году.

Активно внедряются технологии электронного и дистанционного обучения в образовательных учреждениях района.

Открыт технопарк в школе "Радуга", две Лаборатории интеллектуально-технического творчества в Тольке и Красноселькуп. Школьники, используя современные технические средства смогут углубить свои знания по таким направлениям как Робототехника, 3Д моделирование, продолжат работу с квадрокоптерами, получат знания по промышленному дизайну.

Активно внедряя современные образовательные стандарты, для здоровья и безопасности детей в школах района организована комплексная система безопасности, для контроля эпидситуации на постоянной основе проводится контроль состояния здоровья персонала и учеников, школы оснащены оборудованием и средствами обеззараживания, имеются все необходимые индивидуальные средства защиты, во всех школах организовано полноценное бесплатное горячее питание школьников с 1 по 11 классы.

Важная задача на последующие годы - создание равных современных условий для каждого ребёнка в районе.

В районе проживает 630 детей в возрасте до 7 лет, из них охвачено дошкольным образованием 397 детей.

Ввод нового детского сада "Морошка" на 240 мест, с учётом присоединения детского сада "Теремок", позволит достичь 100% охвата детей района в возрасте от 1,5 до 7 лет дошкольным образованием.

В Тольке несмотря на отсутствие очереди в детский сад, имеется проблема несоответствия здания необходимым требованиям.

Для получения качественного дошкольного образования в соответствии с современными требованиями необходимо строительство нового детского сада на 140 мест в селе Толька.

В селе Ратта отсутствует помещения для детского сада, организованы группы кратковременного пребывания при Раттовской школе-интернат. Общее количество дошкольников детей до 7 лет - 35 человек, посещают группу кратковременного пребывания 15 детей с 3-х до 7 лет.

Проблему с помещением для детского сада частично решит ввод Школы-интернат на 60 мест со спальным корпусом на 40 мест в селе Ратта, в котором планируется групповое помещение на 25 человек для детей от 1,5 до 7 лет, что позволит охватить дошкольным образованием 71% детей в возрасте до 7 лет.

Основные требования к образовательной среде - это мобильное пространство, инновационное оборудование, современные лаборатории для исследовательской, проектной деятельности и безопасность.

Для создания качественной образовательной среды необходимо осуществить реновацию двух школ района.

В связи с ограничительными мерами значительно увеличилось число школьников обучающихся во вторую смену с 6% до 27%, для решения проблемы доступности школьного образования необходимо строительство начальной школы в селе Красноселькуп.

Ключевые направления деятельности в сфере образования направлены на реализацию Национальных проектов, на создание условий для качественного образования, участия в различных диагностических исследованиях и проведения прозрачной процедуры итоговой аттестации.

Достаточное финансирование системы образования и высокий уровень качества образовательной инфраструктуры позволяют уделять большое внимание глобальным изменениям в отрасли, которые заключаются в переходе к индивидуализации образовательных услуг с учетом особенностей и потребностей каждого ребенка, в том числе с использованием современных технологий, повышающих качество обучения и подготовки выпускников.

Инфраструктура дополнительного образования не соответствует современным требованиям. Здания организаций дополнительного образования имеют длительный срок эксплуатации, расположены в приспособленных деревянных помещениях, не располагают достаточным количеством площадей.

На сегодняшний день в связи изношенностью помещений используемых для дополнительного образования детей, существует потребность в строительстве центра национальных культур и центра детского технического творчества в с. Красноселькуп. В дополнительном образовании на базе 2-х учреждений в районе организовано 26 детских творческих объединения, которые посещает 701 воспитанник и 8 курсов профессионального обучения с общим охватом 237 человек.

Охват детей от 5 до 18 лет услугами дополнительного образования составляет 71%.

Подготовка профессиональных кадров осуществляется по 7 направлениям профессионального обучения, с общим охватом 208 человек: водитель транспортных средств категории "А"; водитель автотранспортных средств категории В; водитель транспортных средств категории "С"; секретарь-машинистка; оператор ЭВМ; портной; повар.

Существенным фактором, ограничивающим возможности по подготовке кадров, является отсутствие на территории района и автономного округа высшего учебного заведения. В результате территорию ЯНАО ежегодно покидает выпускники, что усложняет решение вопроса существующего дефицита кадров.

Факторы развития:

качественная образовательная инфраструктура при сохранении территориального дисбаланса в доступности и качестве образовательных услуг;

дефицит квалифицированных педагогических кадров;

отсутствие полноценных организаций высшего образования (есть только филиалы);

усиливающееся взаимодействие органов власти и предприятий по вопросам подготовки кадров.

Риски:

наличие объектов образования, которые не в полной мере соответствуют современным требованиям (архитектурный облик, цифровая инфраструктура, условия обучения);

несоответствие кадрового потенциала системы образования новым требованиям (компетенции в информационно-коммуникационных технологиях, сетевое взаимодействие, индивидуальный подход, инклюзия и т. д.);

подготовка кадров, не востребованных на рынке труда.

Выводы:

1. Система образования конкурентоспособна, развивается динамично, по ряду показателей опережая среднероссийский уровень: по качеству образовательной инфраструктуры, по обеспеченности компьютерами, эффективности оценки качества образования, по подушевым расходам бюджета на сферу образования.

2. Сохраняется ряд проблем, которые необходимо решить:

наличие зданий в деревянном исполнении;

наличие дисбаланса в качестве и доступности образовательных услуг в селе и городе;

дефицит педагогических кадров при высокой нагрузке (превышающей норматив на 60%) и квалифицированных специалистов для работы с одаренными детьми и детьми с особыми потребностями (ОВЗ).

1.14. Система здравоохранения

Текущая ситуация. Одним из результирующих показателей, характеризующих развитие сферы здравоохранения, является показатели смертности населения. В Красноселькупском районе общий коэффициент смертности 6,8 промилле, значение показателя выше окружного показателя (4,7 промилле). Основными причинами смертности являются болезни кровообращения.

Последнее десятилетие отмечается устойчивая тенденция роста ожидаемой продолжительности жизни, что связано с развитием региональной системы здравоохранения. В условиях низкой транспортной доступности многих населённых пунктов создана система выездного формата услуг и транспортировки экстренных пациентов, которая позволила сократить время ожидания в получении своевременной квалифицированной помощи. Решение проблемы доступности медицинских услуг в отдалённых населённых пунктах посредством развития передвижных форм оказания помощи позволила исключить младенческую смертность в районе.

Медицинская помощь населению района предоставляется Красноселькупской ЦРБ, в состав которой входят: районная и участковая больницы, фельдшерско-акушерский пункт в с. Ратта, а также аптечные пункты. Основное лекарственное обеспечение населения осуществляется частной аптекой "Здоровье".

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составила 340 посещений в смену.

Один из приоритетов в развитии здравоохранения - привлечение квалифицированных кадров. Врачебный штат укомплектован на 83% (31 чел.) Укомплектованность средним медицинским персоналом - 87% (108 чел.). Дефицит кадров - 15 вакансий (6 врачей, 8 вакансий среднего медицинского персонала).

В районе осуществляется строительство административно-хозяйственного корпуса ГБУЗ "Красноселькупская ЦРБ".

Однако, несмотря на достигнутые успехи, результаты опросов жителей региона свидетельствуют о недовольстве качеством оказываемых медицинских услуг. На протяжении нескольких лет перегруженность поликлиник и сложность получения услуг входят в топ-5 проблем, наиболее волнующих население.

Регионом проводится активная политика по обновлению материально-технической базы медицинских организаций, что позволило обогнать по этому показателю среднероссийские значения. Но, несмотря на это, степень износа основных фондов по некоторым направлениям существенна.

Ситуация с распространением коронавирусной инфекции подтвердила важность наличия и поддержания в готовности систем раннего диагностирования для купирования высокого уровня заражаемости населения автономного округа.

Факторы развития:

здравоохранение района представлено только в государственном секторе;

показатель ожидаемой продолжительности жизни выше среднероссийского значения;

доступность медицинских услуг входит в топ-5 проблем, волнующих население;

ЯНАО - регион с неблагоприятными климатическими условиями (Крайний Север), для которого характерна высокая заболеваемость населения;

широкое применение современных технологий в сфере здравоохранения.

Риски:

снижение уровня биологической безопасности населения вследствие распространения заболеваний и ухудшения экологической обстановки;

усиление дефицита медицинского персонала.

Выводы:

1. Система здравоохранения обладает современной материально-технической базой, но недостаточной для полного удовлетворения спроса в качественных и доступных медицинских услугах.

2. Основными задачами в области цифровизации является объединение всех систем в единый контур, а также развитие телемедицинских услуг всех форматов.

3. Существует потребность в расширении мер по профилактике и созданию условий для ведения здорового образа жизни, в том числе при активном участии работодателей.

4. Необходимо дальнейшее совершенствование системы обеспечения безопасности населения в условиях возникновения и распространения опасных инфекций.

1.15. Сфера культуры

Текущая ситуация. Сфера культуры является одним из факторов повышения качества жизни и привлекательности территории. В настоящее время активно развивается, по ряду показателей превышает среднероссийский уровень.

В 2019 г. и 2020 г. сеть учреждений культуры Красноселькупского района включала в себя 16 учреждений. Средняя обеспеченность учреждениями культуры автономного округа соответствует общероссийскому показателю и составляет более 80%.

В силу наличия труднодоступных и малонаселённых пунктов наблюдается естественная неравномерность в размещении объектов культуры. Организации культуры в некоторых муниципальных образованиях не соответствуют современным требованиям, располагаются в приспособленных зданиях.

Для обеспечения доступности учреждений культуры в районе реализованы следующие проекты:

- строительство и модернизация объектов культуры и искусства Красноселькупского района: ввод в эксплуатацию культурно-спортивного комплекса в 2020 году, реконструкция СДК в с. Толька к 2022 году;

- переоснащение библиотеки по модельному стандарту в рамках реализации проекта "Новая библиотека Ямала": данный проект будет реализован в МУК "Централизованная библиотечная система" к концу 2021 года;

- модернизация детских школ искусств на территории района "Искусство - детям Ямала": МУ ДО "Красноселькупская детская школа искусств" и МБУ ДО "Толькинская детская школа искусств" в 2021 и 2023 году соответственно.

Один из приоритетов культурной политики ЯНАО - сохранение и популяризация культуры и традиций КМНС.

На территории муниципального округа Красноселькупский район находится 39 объектов культурного наследия, 6 из которых включены в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и 33 имеют статус выявленных объектов культурного наследия. Исторические поселения федерального и регионального значения отсутствуют.

В районе действуют 6 самобытных клубных формирований фольклорного творчества на базе Центра селькупской культуры, реализуются меры поддержки творческих личностей.

Важным направлением развития сферы культуры становится адаптация к меняющимся форматам предоставления услуг. Перспективы развития сферы неразрывно связаны с процессом глобальной цифровизации и уходом от традиционных форматов потребления услуг. В настоящее время все фонды музея и библиотеки оцифрованы, создан единый информационный ресурс, объекты культурного наследия внесены в электронную базу данных единого государственного реестра. Большой удельный вес населения, пользующегося интернетом, формирует запрос на повышение уровня технологической модернизации организаций культуры.

Развитие сферы культуры в ЯНАО способствует укреплению гражданской идентичности, закреплению населения и привлечения в регион молодежи, в том числе после получения высшего образования.

Так как низкая численность и плотность населения не способствуют необходимой концентрации спроса, в районе не развит частный сектор в сфере культуры.

Факторы развития:

- расширяющийся спектр услуг, отвечающих современным потребностям общества, в том числе за счет развития дистанционных форм;

- приоритетность сохранения и популяризации культуры КМНС;

- дефицит квалифицированных специалистов, в том числе владеющих информационными технологиями.

Риски:

- отставание адаптации сферы культуры к меняющимся потребностям меняющегося населения.

Выводы:

1. Необходимо развивать процессы цифровизации и усиливать присутствие услуг культуры в информационном пространстве.

2. Целесообразно продолжить создавать условия для развития творческого потенциала граждан и укрепления гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов России, населяющих район и автономный округ, способствующих формированию любви к малой Родине молодого поколения.

3. Одной из ключевых проблем сферы культуры является дефицит квалифицированных кадров.

4. В районе не развит частный сектор в сфере культуры.

1.16. Физическая культура и спорт

Текущая ситуация. Поддержание физической активности способствует сохранению и укреплению здоровья и росту качества жизни населения.

За последнее десятилетие уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности увеличился объектов спорта увеличился с 37% до 100%.

В районе функционируют 17 спортивных сооружений, оборудованных необходимым инвентарем: 8 спортивных залов; 2 лыжные базы; 4 плоскостных сооружения; 3 прочих спортивных сооружения, приспособленных для занятий физической культурой и спортом.

В населённых пунктах района имеются многофункциональные спортивные площадки с искусственным покрытием, созданы все условия для сдачи нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО). В населенных пунктах Красноселькупского района функционируют следующие спортивные объекты: Лыжная база с. Красноселькуп, спортивный зал "Динамо", спортивный зал "Олимп", Лыжная база с. Толька, КСК "Ямалец" с. Красноселькуп (организовано посещение жителями района бассейна, фитнес-зала, тренажёрного зала, волейбола, боулинга, бильярда, спортивные секции по плаванию, фитнесу, волейболу и мини футболу), каток "Надежда" с. Красноселькуп, ледовый корт с. Толька, спортивный зал "Снежинка", спортивные залы в общеобразовательных и дошкольных учреждениях.

Также с целью совершенствования технологии заливки льда проведена работа по установлению нового универсального покрытие на каток "Надежда" с. Красноселькуп, и для посетителей данного спортивного объекта изменен интерьер раздевалки на более удобное оборудование. Также в конце 2021 года состоялось открытие физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа в рамках регионального проекта "Спорт - норма жизни". Данный комплекс включает в себя:

- круговую беговую дорожку длиной 190 м на 3 отдельные полосы;

- футбольную площадку 60x30 с искусственным покрытием с возможностью проведения тренировок на двух поперечных площадках;

- площадку для стритбола и гимнастики;

- площадку с комплексом тренажеров;

- трибуны для зрителей на 100 мест.

Комплекс даст возможность систематически заниматься физической культурой и спортом для всех категорий населения, позволит развивать новые виды спорта. Планируется, что комплекс будет эксплуатироваться круглый год. В летний период будут проходить спортивные мероприятия по лёгкой атлетике, баскетболу и мини-футболу, приём нормативов комплекса ГТО, в зимний период - проходить уроки физической культуры для школьников.

В последние годы число, вовлеченных в занятия физической культурой и массовым спортом, постоянно росло за последний 10 лет более чем в 2 раза с 1480 человек до 2940. Доля систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности жителей региона в возрасте от 3 до 79 лет за последние 10 лет увеличилась с 37% до 50% (в России - 43,0%).

В планах на перспективу: капитальный ремонт лыжной базы в с. Красноселькуп с освещённой лажной трассой, развитие новых видов спорта таких как аквааэробика, водное поло, активное развитие массового спорта, развитие спартакиады трудящихся.

В районе одна спортивная школа, в которой занимаются различными видами спортивной подготовки 316 воспитанников. Каждый третий ребёнок в районе - это воспитанник спортивной школы. Спортивная подготовка осуществляется по направлениям дзюдо, фитнес-аэробика, греко-римская борьба, мини-футбол, рукопашный бой, настольный теннис. Традиционными видами спорта, отражающими специфику региона, по-прежнему остаются лыжные гонки и северное многоборье.

Ведётся работа с детьми с ограниченными возможностями здоровья и с детьми "группы риска", несовершеннолетними, состоящими на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Воспитанники спортивной школы активно принимают участие и занимают призовые места не только на региональных этапах, а также являются призёрами Всероссийских и международных спортивных мероприятий. За последние годы наибольших успехов во всероссийских и международных соревнованиях Красноселькупский спортсмены добились в единоборствах. В районе несмотря на развитую сеть спортивных сооружений крайне необходим зал для единоборств "Северный характер".

Для сохранения качества подготовки спортивного резерва и пополнения списков сборных команд региона и сборных команд страны необходимо совершенствовать систему спортивной подготовки, которая позволит продолжить спортивную карьеру на более высоком уровне.

Отстает от современных требований медицинское сопровождение спортивной подготовки: необходимо структурирование системы спортивной медицины и медико-биологического обеспечения спортсменов, требуют оснащения и приведения в нормативное состояние медицинские пункты при объектах спорта и кабинеты спортивной медицины.

В условиях глобальной цифровизации возрастает потребность в цифровой трансформации и информатизации отрасли. Уже активно идет работа по переводу ключевых направлений взаимодействия субъектов физической культуры и спорта в цифровую среду: информирование о мероприятиях календарного плана, комплектование групп в физкультурно-спортивных организациях, предоставление услуг в области физической культуры и спорта и другое. Для этого используется информационная система LSport.

Корпоративный спорт - это одно из наиболее перспективных методов развития массового спорта: спартакиада трудящихся коллективов по различным направлениям, фестиваль ГТО, велопробеги, лыжная, легкоатлетическая эстафеты.

Факторы развития:

рост мотивации населения к физической активности на протяжении жизни, стимулирование спроса на физкультурно-спортивные услуги;

наличие инфраструктуры для массового спорта и национальных видов спорта;

проведение цифровой трансформации физической культуры и спорта;

развитие клубных направлений по месту жительства, востребованность корпоративного спорта;

потребность в совершенствовании системы перехода перспективных спортсменов из юношеского спорта в спорт высших достижений с качественным медицинским сопровождением;

отток специализированных кадров и спортивного ресурса в связи с окончанием спортивной карьеры воспитанников и поступлением их в средние и высшие учебные заведения других регионов.

Риски:

изменение ценностных ориентиров граждан в пользу инертных форм досуга и отдыха;

увеличение численности лиц с различными отклонениями в состоянии здоровья, вызванными гиподинамией и гипокинезией;

отсутствие необходимого количества специализированных кадров для организации занятий с населением.

Выводы:

1. В Красноселькупском районе функционирует обширная сеть учреждений физической культуры и спорта. Созданная инфраструктура требует усилий по сохранению и затрат на поддержание.

2. В районе активно развивается массовый спорт: растет число граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, при этом необходимы дополнительные формы мотивации населения к физической активности на протяжении жизни, стимулирование спроса на физкультурно-спортивные услуги.

3. Растущее качество подготовки спортивного резерва позволяет развивать спорт высших достижений прежде всего в базовых и национальных видах спорта и сохранять достигнутые позиции.

4. В районе обеспечено широкое предложение разнообразных спортивных и физкультурных услуг населению; намечено внедрение новых прогрессивных форм проведения массовых физкультурных и спортивных мероприятий, развитие корпоративного спорта.

1.17. Жилищно-коммунальная сфера и благоустройство

Текущая ситуация.

Жилищно-коммунальное хозяйство Красноселькупского района оказывает постоянное влияние на все сферы жизнедеятельности человека и, прежде всего, служит обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности и повышения качества жизненного уровня.

Основной задачей жилищно-коммунального комплекса является предоставление жителям Красноселькупского района жилищно-коммунальных услуг, а также подготовка объектов энергетик и жилищного фонда к осенне-зимнему периоду.

Задолго до летнего сезона по зимнику завозятся необходимые материалы, чтобы при первой возможности начать ремонт и не зависеть от поставок по воде. Проводится профилактический осмотр и ремонт котлов, котловых агрегатов, насосного оборудования, подготовка емкостей, ремонт запорной арматуры, проводятся реконструкции тепловых и водопроводных систем. В работе используются современные материалы. Проводится чистка линий теплотрасс, промывка систем внутри домов.

На территории с. Красноселькуп продажу коммунальных ресурсов осуществляет ООО Энергетическая Компания "Тепло-Водо-Электро-Сервис".

Управление, эксплуатация, техническое и санитарное содержание многоквартирных домов - филиал ООО "МХП Красноселькупского района".

В селе Толька и селе Ратта коммунальные ресурсы реализует ООО "Ямал-Энерго" (базируется в селе Толька), управляющая компания ООО "Дом" ведет свою деятельность исключительно в селе Толька. В селе Ратта на сегодняшний день потребность в управляющих организациях отсутствует.

Состояние коммунального сектора Красноселькупского района можно охарактеризовать следующим образом:

Электроснабжение:

Системы электроснабжения сельских поселений локализованы и не имеют подключений к федеральной сетевой компании. Красноселькупский район относится к децентрализованному сектору электроснабжения. Протяжённость электросетей составляет 85,11 км, в том числе в с. Красноселькуп - 47,7 км, в с. Толька - 34,96 км, в с. Ратта - 2,45 км.

Для обеспечения устойчивого развития электроэнергетики выполнение мероприятий, особенно в децентрализованном секторе электроснабжения, осуществляется преимущественно за счет внебюджетных источников в рамках выполнения программ капитальных ремонтов и инвестиционных программ субъектов электроэнергетики

В селе Красноселькуп мощность электростанции составляет 6,4 МВт. За счет инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности в сфере электроэнергетики, введена в эксплуатацию первая очередь газопоршневой электростанции в с. Красноселькуп (5*1,5 МВт).

Реализация данного мероприятия позволила ликвидировать дефицит электрической мощности, повысить надежность и устойчивость работы систем электроснабжения и отказаться от выработки электроэнергии с использованием дизельного топлива. Что в перспективе позволит снизить себестоимость отпускаемой продукции и отразится на тарифах для конечных потребителей.

В селе Толька мощность электростанции составляет 4 МВт. Резерв электрической мощности также отсутствует, в связи с чем, рассматривается возможность о качественной модернизации существующей электростанции с последующим увеличением мощности до 10 МВт.

В селе Ратта мощность электростанции составляет 0,715 МВт. Потребность в дополнительном увеличении мощности отсутствует.

Теплоснабжение:

Теплоснабжение в населённых пунктах обеспечивается 7 отопительными котельными, общей установленной мощностью 69,49 Гкал/час. В селе Красноселькуп функционирует 2 котельных (котлы работают на газу и газоконденсате) общей мощности 39,56 Гкал/час, в селе Толька - 4 котельных (котлы работают на нефти) мощностью 27,03 Гкал/час, в селе Ратта - 1 котельная (котел работает на дровах) мощностью 2,9 Гкал/час.

Система теплоснабжения во всех сельских поселениях открытая, двухтрубная с регулированием по совмещённой нагрузке отопления и горячего водоснабжения. Протяжённость тепловых сетей в районе составляет 44,48 км, в с. Красноселькуп - 23,785 км, в с. Толька - 19,55 км, в с. Ратта - 1,14 км.

Тепловые сети проложены преимущественно надземно на низких опорах, совместно с трубопроводом водоснабжения. Обратный трубопровод тепловой сети выполняет функцию теплового сопровождения сетей водопровода.

В целях обеспечения устойчивого развития систем теплоснабжения в условиях снижения расходной части бюджета выполнение мероприятий будет осуществляться согласно разработанным схемам теплоснабжения преимущественно за счет внебюджетных источников в рамках и инвестиционных программ теплоснабжающих организаций.

За счет бюджетных инвестиций в рамках Адресной инвестиционной программы автономного округа продолжено строительство котельной в с. Толька Красноселькупского района.

Водоснабжение и вывоз ЖБО:

Водоснабжение сельских поселений обеспечивается 20 артезианскими скважинами (с. Красноселькуп - 11 ед., с. Толька - 7 ед., с. Ратта - 2 ед.). Сети водоснабжения проложены по тупиковой схеме, общей протяженностью 45,51 км, в том числе в с. Красноселькуп - 23,785 км, в с. Толька - 19,55 км, в с. Ратта - 2,18 км.

Централизованное канализированное водоотведение на территории района отсутствует. Бытовые и производственные сточные воды собираются в индивидуально-расположенные выгребные ямы (септики), откуда вывозятся специализированным автотранспортом на поля фильтрации.

Во всех поселениях района работают блочные водоочистные сооружения (7 ед.): в с. Красноселькуп (3 ед.) - мощностью 1300 кубических метров в сутки, в с. Толька (3 ед.) - мощностью 890 кубических метров в сутки, в с. Ратта - мощностью 15 кубических метров в сутки.

В 2020 году проведён монтаж и пусконаладочные работы станции комплексной подготовки воды серии "СКПВ-250" в с. Толька производительностью 250 куб. м./сутки.

Вывоз и размещение твёрдых бытовых отходов.

В муниципальном округе Красноселькупский район зарегистрированы следующие объекты размещения отходов:

1) с. Красноселькуп - санкционированная свалка на земельном участке,

предназначенном для временного размещения промышленных и бытовых отходов, находящийся в 5,1 км от населенного пункта и 0,6 км от реки Таз. Площадь объекта составляет 3,2120 га.

2) с. Толька - санкционированная свалка на земельном участке, предназначенном для временного размещения промышленных и бытовых отходов, находящийся в 4,6 км от населенного пункта и 0,7 км от реки Таз. Площадь объекта составляет 1,5094 га.

3) с. Ратта - санкционированная свалка на земельном участке, предназначенном для временного размещения промышленных и бытовых отходов, находящийся в 2 км от села. Площадь объекта составляет 0,9794 га.

Полигоны для твёрдых бытовых отходов в сельских поселениях отсутствуют.

С 2018 года Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа на конкурсной основе был отобран и утвержден региональный оператор по обращению с ТКО - ООО "Инновационные технологии". Целью деятельности регионального оператора является осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО в границах зоны своей деятельности в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. В ближайшей перспективе ООО "Инновационные технологии" внедрит систему раздельного сбора ТКО, обеспечит частичную обезвреживание отходов на месте с помощью гидролиза и частично транспортированием отходов в соответствии территориальной схемы Ямало-Ненецкого автономного округа.

В 2020 году на территории с. Красноселькуп началось строительство площадок временного накопления твердых коммунальных отходов, объект сдан в 2021 году.

Общая площади жилья, приходящегося на 1 жителя 25 кв. м, превышает среднеокружной показатель (20,5 кв. м), но крайне остро стоит проблема ветхого и аварийного жилья и требует безотлагательного решения, более 18% жилья района уже признано аварийным, основная часть в селе Красноселькуп, что значительно превышает среднеокружной показатель 10,9%)

Проблема аварийного жилья не может быть решена без строительства нового жилья.

В 2019 году введено 3,4 тыс. кв. м жилья: 2 многоквартирных дома в с. Толька, общей площадью 2,4 тыс. кв. м и 10 объектов индивидуального жилищного строительства, общей площадью 927 кв. м.

В 2020 году 1 многоквартирный дом в селе Толька по ул. Светлогорская - на 24 квартиры, общей площадью 1,552 тыс. кв. м.

В 2021 году ввели 4 многоквартирных дома на 91 квартиру, общей площадью 4,396 тыс. кв. м.

1) В селе Красноселькуп 3 дома по ул. 70 лет Октября на 75 квартир.

2) В селе Толька 1 дом на 16 квартир.

В планах строительство ещё двух многоквартирных домов в селе Красноселькуп общей площадью 4 тыс. м2 для расселения аварийного жилищного фонда.

В периоды интенсивного освоения и разведки месторождений УВС на территории Красноселькупского района потребность в быстром массовом вводе жилья обеспечивалась за счет постройки временного быстровозводимого деревянного жилья. В настоящее время значительная часть этого жилищного фонда все еще находится в эксплуатации, его возраст составляет более 40 лет.

Общая площадь жилья по всем населённым пунктам района составляет - 145,67 тыс. м2, в том числе:

- многоквартирные дома - 127 тыс. м2;

- индивидуальный жилищный фонд - 18,67 тыс. м2.

Для населённых пунктов Красноселькупского района характерна малоэтажная застройка, основная доля жилья с износом выше 70% (таблица 9).

Доля аварийного жилья в объем объёме жилищного фонда составляет 20,4% - 29,646 тыс. м2. Основная часть аварийного жилья в с. Красноселькуп - 20,111 тыс. м2, МО Толькинское - 9,432 тыс. м2, МО село Ратта - 103 м2.

Таблица 9

Распределение износа по проценту износа по населённым пунктам Красноселькупского района на 01.01.2020 года

Распределение жилья по проценту износа	Процент износа, %
	МО село Красноселькуп	МО Толькинское	МО село Ратта
от 0 до 30%	34,8%	11,6%	65,3%
от 31% до 65%	24,9%	9,9%	30,6%
от 66% до 70%	4,4%	9,2%
Свыше 70%	35,9%	69,3%	4,1%

село Красноселькуп

Общая площадь жилья муниципального округа село Красноселькуп составляет - 94,1 тыс. кв. метров, в том числе:

- многоквартирные дома - 82,8 тыс. кв. метров (186 единиц);

- индивидуальный жилищный фонд - 11,3 тыс. кв. метров (166 единиц).

В среднем на 1 жителя приходится 19 квадратных метра жилья.

Площадь аварийного жилищного фонда составляет 20,111 тыс. кв. метров - 21% от общего жилищного фонда поселения.

село Толька

Общая площадь жилья муниципального округа село Толька составляет - 46,67 тыс. кв. метров, в том числе:

- многоквартирные дома - 42,18 тыс. кв. метров (179 единиц);

- индивидуальный жилищный фонд - 4,49 тыс. кв. метров (69 единиц).

В среднем на 1 жителя приходится 23,6 квадратных метра жилья.

Площадь аварийного жилищного фонда составляет 9,432 тыс. кв. метров - 20% от общего жилищного фонда поселения.

село Ратта

Общая площадь жилья муниципального округа село Ратта составляет - 4,9 тыс. кв. метров, в том числе:

- многоквартирные дома - 2 тыс. кв. метров (17 единиц);

- индивидуальный жилищный фонд - 2,9 тыс. кв. метров (52 единицы).

В среднем на 1 жителя приходится 18,3 квадратных метра жилья.

Площадь аварийного жилищного фонда составляет 103 квадратных метра - 2% от общего жилищного фонда поселения.

В ближайшие 15 лет ожидается рост объема аварийного жилья в силу того, что темпы признания жилищного фонда аварийным опережают темпы расселения.

Стимулируют жилищное строительство меры по оказанию отдельным категориям граждан государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья (молодые семьи, индивидуальные застройщики, работники бюджетной сферы и другие категории).

За последние 3 года на улучшение жилищных условий (предоставление социальных выплат и возмещения за изымаемое жильё) направлено 628 миллионов рублей.

Благодаря этому 300 семей (753 человека) улучшили свои жилищные условия (на территории округа 209 семей, за пределами - 91 семья).

Важной составляющей качества жизни является уровень благоустройства населенных пунктов, который заметно отстает от растущих запросов жителей к комфортности среды жизнедеятельности. Анализ обеспеченности дворов элементами внешнего благоустройства выявил такие факты, как отсутствие или высокая степень износа покрытия дворовых проездов и тротуаров; отсутствие или неисправное состояние ливневой канализации; несоответствие уровня освещенности дворовых территорий существующим требованиям; недостаточная обеспеченность жилой зоны местами отдыха, парковочными зонами, контейнерными площадками для сбора твердых коммунальных отходов; недоступность мест отдыха дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Инвентаризация общественных территорий показала необходимость реконструкции и модернизации существующих объектов, поскольку их состояние не соответствует современным требованиям и нормам. Актуальной является реализация комплексных проектов по благоустройству на застраиваемых территориях и в местах проведения культурно-досуговой деятельности граждан.

В рамках мероприятий по созданию комфортной городской среды, помимо мероприятий по благоустройству общественных и дворовых территорий, необходим комплекс мероприятий по благоустройству в различных сферах - строительстве, дорожной деятельности, социальной защите граждан, спорте, досуге и других сферах. Это обуславливает необходимость синхронизации мероприятий по благоустройству с мероприятиями национальных проектов - "Образование", "Жилье", "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", "Безопасные качественные дороги", "Культура", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной инициативы".

Факторы развития:

обеспеченность жильем выше среднеокружного показателя на 22%;

высокая доля аварийного жилого фонда (18%);

высокая степень износа покрытия дворовых проездов и тротуаров;

отсутствие ливневой канализации.

Риски:

увеличение фонда аварийного жилья при сохранении текущих темпов расселения;

отсутствие достаточного количества предложений на первичном рынке жилья для граждан - получателей государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений;

рост уровня напряженности в обществе вследствие недостаточного удовлетворения запросов жителей по благоустройству дворовых и общественных территорий.

Выводы:

1. Необходимо дальнейшее развитие рынка арендного жилья, используемого для привлечения квалифицированных кадров и обеспечения жильем отдельных категорий граждан. Для ликвидации аварийного жилья необходимо обеспечить опережающие темпы расселения.

2. Для решения жилищных проблем жителей необходимо продолжить реализацию мер по оказанию государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан.

3. Необходима дальнейшая реализация мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий.

4. Необходима синхронизация мероприятий по благоустройству с мероприятиями ряда национальных проектов ("Образование", "Жилье", "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", "Безопасные качественные дороги", "Культура", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной инициативы" и другие).

1.18. Коренные малочисленные народы Севера

Текущая ситуация. Красноселькупский район является территорией исторического проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, в районе проживает 1 732 человека из числа коренных малочисленных народов Севера: селькупы - 1577 человек (91%), ненцы - 102 человек (6%) и ханты - 53 человека (3%).

Женское население коренных малочисленных народов Севера в незначительной степени превышает мужское. Из них трудоспособного возраста - 60%, младше трудоспособного возраста - 33%, старше - 7%.

Отмечается положительная ежегодная положительная динамика роста численности КМНС, в структуре населения района доля представителей КМНС увеличилась с 17% 2009 года до 30% в 2021 году.

Увеличение происходит за счет естественного прироста. Для представителей КМНС характерно сохранение традиционно высокого уровня рождаемости. Улучшение демографических показателей свидетельствует о положительных тенденциях социально-экономического развития КМНС. Высокий уровень рождаемости и значительная доля детей и молодежи в структуре населения КМНС оказывают позитивное влияние на демографическую ситуацию в автономном округе.

Для представителей коренных малочисленных народов Севера Красноселькупского района характерен оседлый образ жизни (более 87%). Из 708 семей, 142 семьи ведут полукочевой образ жизни и являются получателями мер социальной поддержки.

Основное занятие полукочевых - это рыболовство и оленеводство, в населённых пунктах - в организациях бюджетной сферы и агрофирмах.

Рыболовство и оленеводство имеют высокую экономическую и социальную значимость как этносохраняющий фактор и источник обеспечения основного дохода и занятости коренного населения района.

Истощение оленьих пастбищ, климатические изменения и промышленное освоение территорий затрудняют ведение ТОЖ, приводят к возникновению малооленных и безоленных семей. При этом переход к оседлому образу жизни сложен. Для части КМНС характерен крайне низкий уровень интеграции в современную экономическую, культурную и общественно-политическую жизнь. Отсутствие профессионального образования, сложности с трудоустройством, низкий уровень доходов приводят к распространению негативных социальных явлений, затрудняют улучшение качества жизни КМНС.

Для сохранения и развитие традиционного образа жизни, самобытной культуры, хозяйственной деятельности и промыслов КМНС - в автономном округе принята народная программа коренных малочисленных народов Севера, разработанная совместно с представителями КМНС.

В автономном округе сформирована развитая правовая база, обеспечивающая гарантии прав КМНС. ЯНАО активно участвует в деятельности профильных международных организаций (ООН, Ассоциация "Оленеводы мира", Университет Арктики, Фризская Академия и так далее) для обмена опытом, также привлекает общественные организации и волонтеров для оказания поддержки представителям КМНС. Крайне важным звеном для оказания содействия являются предприятия ТЭК, которые обеспечивают поддержку материального и нематериального характера.

В автономном округе используются следующие меры государственной поддержки КМНС: обеспечение минимальной материальной обеспеченности для поддержания достаточного уровня жизнедеятельности в соответствии с региональным стандартом, выплаты на приобретение горюче-смазочных материалов для мини-электростанций, закупка спутниковых телефонов; обеспечение благоприятных условий традиционного природопользования, содействие производству и реализации продукции традиционной хозяйственной деятельности, содействие занятости и самозанятости, информационное обеспечение (в том числе на родных языках), экспертно-консультативная помощь, создание факторий, создание условий для сохранения и возрождения самобытной социальной организации проживания, содействие подготовке кадров для ведения традиционной хозяйственной деятельности. Особо нуждающимся гражданам (пенсионеры, ветераны, инвалиды) из числа КМНС, ведущих ТОЖ, предоставляются жилые помещения. Представителям КМНС (гражданам, предприятиям и организациям) предоставляются гранты и премии.

Уровень социально-экономического благополучия КМНС, ведущих ТОЖ, напрямую связан с традиционным промыслом (оленеводство, рыболовство), условия которого не предполагают получения высоких доходов (высокие затраты при низкой рентабельности). Среднедушевые денежные доходы семей оленеводов примерно в 5 раз меньше среднедушевых денежных доходов по ЯНАО. В этой связи значительным источником дохода является финансовая помощь со стороны бюджета региона и предприятий ТЭК.

С 2017 г. для семей, ведущих традиционный образ жизни КМНС, предоставляется региональный стандарт минимальной материальной обеспеченности в виде материальных средств на определенный срок использования, необходимых для ведения традиционного образа жизни КМНС в условиях кочевья. Также кочевникам предоставляется ежемесячное пособие в размере 5 000 руб.

С 2020 года появилась возможность получения денежной компенсации при самостоятельном приобретении бензопил и миниэлектростанций в пределах нормативной стоимости товаров, расширен перечень регионального стандарта (дополнено печью, металлочерепицей и саморезами).

В Красноселькупском районе дополнительно введена мера социальной поддержки с местного бюджета в форме денежной выплаты для граждан, содержащих домашних оленей, в районе 34 оленевода частника (содержащих 756 голов оленей). Данная выплата стимулирующего характера и направлена на развитие частного оленеводства в районе (в 2021 году в частных оленеводческих хозяйствах - 819 оленей).

Сохранение языка, культуры и традиций коренных малочисленных народов Севера - это первостепенная задача в сфере для образования.

В школах района внедрены учебники по селькупскому языку для обучающихся 1-7 классов, оформлены кабинеты селькупского языка; краеведческий музей в Толькинской школе-интернат получил статус школьного музея.

Факторы развития:

1) внешние:

активное развитие международного сотрудничества в Арктике, значительное внимание международного сообщества к соблюдению прав коренных народов;

защита прав и свобод представителей КМНС закреплена законодательством Российской Федерации;

расширение деятельности предприятий ТЭК на территориях, традиционных для проживания КМНС;

изменение климата, приводящие к нарушению экологического баланса территорий традиционного природопользования КМНС;

2) внутренние:

высокая рождаемость, естественный прирост населения;

увеличение численности КМНС, ведущих ТОЖ, за счет возвращения молодежи в тундру после завершения общеобразовательного и профессионального обучения;

высокая зависимость представителей КМНС от поддержки со стороны региона и ТЭК;

ограниченный профиль традиционной хозяйственной деятельности КМНС (оленеводство, рыболовство), не позволяющий создавать продукцию с высокой добавленной стоимостью и генерировать значительную прибыль.

Риски:

увеличение уровня безработицы;

падение доходов и уровня жизни и, как следствие, рост доли малоимущего населения, маргинализация части сельского населения КМНС;

сокращение возможностей для ведения традиционного природопользования КМНС в результате климатических изменений и промышленного освоения территорий проживания КМНС;

консервация низкого уровня профессионального образования, обуславливающего неконкурентоспособность на рынке труда.

Выводы:

1. Сохранение традиционных видов деятельности, культуры КМНС останется ключевым приоритетом государственной политики автономного округа в долгосрочной перспективе.

2. С учётом возможного сокращения территорий для традиционного природопользования КМНС требуется содействие в профессиональной ориентации, переподготовке и обеспечении рабочими местами.

3. Необходимо усилить работу по социализации КМНС, их большей интеграции в общественную, политическую и экономическую деятельность на основе повышения уровня образования и обеспечения жильём.

4. Необходимо дальнейшее совершенствование деятельности факторий путем адаптации их функционала под нужды КМНС, модернизации объектов, обеспечения высокого уровня доступности и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг.

1.19. Состояние окружающей среды

Текущая ситуация.

Атмосферный воздух

Промышленное природопользование в ЯНАО осуществляют добывающие, перерабатывающие и транспортные комплексы, построенные на современном уровне экологических требований. Основным добываемым сырьем является газ и газовый конденсат, технологии разведки, добычи и транспортировки которого являются более экологически безопасными по сравнению с добычей нефти и твердых полезных ископаемых.

Несмотря на это, нефтегазовый комплекс является основным источником загрязнений и угроз экологической безопасности, возникающих в процессе сооружения и эксплуатации нефтегазовых объектов, а также чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов. На долю компаний ТЭК приходится почти 90% выбросов в атмосферный воздух и около 80% образующихся отходов.

Загрязнением атмосферного воздуха считается ситуация, когда содержание в нём вредных (загрязняющих) веществ превышает установленные гигиенические и экологические нормативы. Объём валовых выбросов от стационарных источников по Красноселькупскому району по Красноселькупскому району незначительны и отмечается тенденция к их снижению с 2016 года с 13,273 тыс. тонн до 6,129 тыс. тонн.

Рисунок 30. Структура выбросов загрязняющих веществ в 2020 году.

Загрязняющие вещества, преобладающие в структуре валовых выбросов от стационарных источников, образуются преимущественно в результате сгорания или испарения углеводородного сырья и топлива. Увеличение темпов освоения месторождений углеводородного сырья неизбежно влечет за собой увеличение объемов валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Рост выбросов сопряжен с развитием инфраструктуры, сопутствующей обустройству месторождений. В структуре выбросов загрязняющих веществ преобладают оксид азота - 42,5%, оксид углерода - 36,6% и углеводороды без летучих органических соединений - 12,1%.

Радиационная обстановка

Радиологические исследования проб окружающей среды, пищевых продуктов, строительных материалов и других исследований, свидетельствуют об отсутствии радиационного загрязнения на территории Красноселькупского района.

На территории Красноселькупского района, как и всего автономного округа отсутствуют зоны техногенного радиоактивного загрязнения, превышений допустимой среднегодовой объемной активности радионуклидов не выявлено.

Водные ресурсы

В водных объектах автономного округа в результате хозяйственной деятельности в пределах водосборной площади отмечаются повышенные концентрации нефтепродуктов, фенолов, ионов тяжелых металлов, органических и биогенных веществ, условно патогенной микрофлоры, а также повышенные значения БПК.5.

Характерными загрязняющими веществами рек являются нефтепродукты, азот аммонийный, фенолы, металлы: железо общее, цинк, марганец, медь, а также наблюдаются случаи дефицита растворенного в воде кислорода.

Река Таз. В 2020 году качество воды реки не изменилось и осталось в пределах 4 класса разряда "а" в с. Красноселькуп, несколько улучшилось и перешло из разряда "б" в разряд "а".

В рамках мероприятий по охране водных объектов:

1) проводилась инвентаризация затонувших судов или их фрагментов, на сегодняшний день в районе, как и во всём автономном округе одной из наиболее назревших проблем в области водных отношений является очистка водных объектов от затонувших плавсредств и другого имущества. Находящиеся в водных объектах корабли и их фрагменты, окисляясь, загрязняют воды, негативным образом влияют на флору и фауну, а также зачастую препятствуют реализации права граждан на доступ к водным объектам общего пользования. Затопленные плавсредства создают препятствия течению.

2) Во всех поселениях района функционируют блочные водоочистные сооружения (7 ед.): в с. Красноселькуп (3 ед.) - мощностью 1300 кубических метров в сутки, в с. Толька (3 ед.) - мощностью 890 кубических метров в сутки, в с. Ратта - мощностью 15 кубических метров в сутки, в 2020 году дополнительно проведён монтаж и пусконаладочные работы станции комплексной подготовки воды серии "СКПВ-250" в с. Толька производительностью 250 куб. м./сутки.

В Красноселькупском районе подземные источники хозяйственно-питьевого водоснабжения. Водоснабжение является одним из важнейших факторов санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Пробы питьевой воды из водопроводной сети отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям.

В зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 8 источников по Красноселькупскому району. Требуют очистки и укрепления прибрежных зон в границах водоохранных зон Красноселькупского района. В водоохранных зонах водных объектов в границах населенных пунктов при проведении обследования выявлены участки, захламленные металлоломом, древесными и строительными отходами.

В 2020 году осуществлена работа по ликвидации несанкционированных свалок в рамках мероприятий по охране окружающей среды ликвидирована 1 несанкционированная свалка.

Проведены зимне-весенние полевые работы в Красноселькупском районе (полигоны N 11, N 12), направленные на формирование банка данных среднерегиональных концентраций, выявление естественных геохимических аномалий, основных тенденций в изменении фонового состояния, а также прогноз и оценку его устойчивости в условиях современной антропогенной нагрузки.

Был проведен отбор и анализ проб снежного покрова на загрязненность, изучено состояние животного мира в ходе маршрутных наблюдений

По результатам комплексной оценки установлено, что снежный покров во всех пунктах мониторинга характеризуется "очень низким" уровнем загрязнения.

Максимальная нагрузка на состояние снежного покрова в сравнении по среднерегиональным концентрациям фиксируется по цинку, хрому.

Содержание остальных контролируемых компонентов в среднем либо соответствует среднерегиональным концентрациям, либо характеризуется низким уровнем загрязнения - на уровне менее чем в 2 раза превышающим среднерегиональные концентрации.

Анализ динамики содержания контролируемых веществ за 2011 - 2020 годы тенденции накопления загрязняющих веществ в снежном покрове не выявил, существующие закономерности изменения свидетельствуют, в целом, о сохранении удовлетворительного состояния окружающей среды на территории исследования.

Проблема вторичного загрязнения питьевой воды в связи с неудовлетворительным санитарно-техническим состоянием распределительных сетей по-прежнему остается. Приоритетными загрязнителями питьевой воды, подаваемой населению, является железо и марганец. В целом качество питьевой воды по Красноселькупскому району соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям (за 2020 год не выявлены пробы питьевой воды из водопроводной сети, не отвечающие гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям).

Правовую основу охраны окружающей среды составляет Конституция Российской Федерации, закрепляющая права на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушение.

Земельные ресурсы

На территории Красноселькупского района имеются земли особо охраняемых территорий и объектов - государственный природный заповедник "Верхне-Тазовский" (площадью 631,3 тыс. га) - в Красноселькупском районе (7,58% от общей площади ООПТ округа), Государственный природный заказник регионального значения "Пякольский" (площадью 458,560 тыс. га)

Основными видами охотничьих ресурсов на территории Красноселькупского района являются такие виды как: лось, бурый медведь, соболь, лисица, заяц, боровая дичь, водоплавающая и боровая дичь. Сведения о численности охотничьих ресурсов и доле охотничьих ресурсов в структуре охотничьих ресурсов автономного округа приведены в таблице 10.

Таблица 10

Объекты животного мира

N п/п	Виды охотничьих ресурсов, особей	МО Красноселькупский район	Итого по ЯНАО	Доля охотничьих ресурсов от ЯНАО, %
2	Чирок-трескунок	7	1198	0,6%
3	Синьга	17	3851	0,4%
4	Росомаха	191	771	24,8%
5	Широконоска	306	26079	1,2%
6	Кряква	307	23630	1,3%
7	Бурый медведь	460	2635	17,5%
8	Морская чернеть	504	18041	2,8%
9	Пискулька	553	24551	2,3%
10	Свиязь	909	68297	1,3%
11	Гуменник	923	45195	2,0%
12	Горностай	1161	13887	8,4%
13	Чирок-свистунок	1228	44736	2,7%
14	Лисица	1318	8680	15,2%
15	Средний крохаль	1766	32032	5,5%
16	Хохлатая чернеть	1900	67760	2,8%
17	Шилохвость	1929	56318	3,4%
18	Большой крохаль	2022	20474	9,9%
19	Заяц беляк	2961	31545	9,4%
20	Белолобый гусь	3462	141185	2,5%
21	Олень северный	3660	13439	27,2%
22	Лось	4445	13020	34,1%
23	Луток	4655	44298	10,5%
24	Соболь	5822	20864	27,9%
25	Рябчик	6454	60371	10,7%
26	Белка	21208	73938	28,7%
27	Глухарь	112601	332242	33,9%
28	Тетерев	155681	360446	43,2%
29	Белая и тундряная куропатки	270399	3003231	9,0%

В 2020 году выполнены работы по оценке состояния популяций дикого северного оленя (Rangifer tarandus) в Красноселькупском районе.

По результатам работы подготовлен итоговый отчет, включающий: сведения по плотности и численности дикого северного оленя Красноселькупской группировки; картосхемы ключевых территорий, наиболее ценных для сохранения и восстановления численности дикого северного оленя, распределения дикого северного оленя и миграционных путей; перечень мероприятий необходимых для сохранения, увеличения численности дикого северного оленя.

Факторами, влияющими на структуру и качество охотничьих угодий, являются: интенсивное промышленное освоение территории, в том числе строительство объектов транспортировки углеводородов, строительство транспортной инфраструктуры и природные пожары. Данные факторы снижают качество и сокращают площадь охотничьих угодий, что в свою очередь отображается на общей численности охотничьих ресурсов.

Развитие нефтегазовой промышленности приводит к изменениям охотничьих угодий и, как следствие, к изменению его структуры. Основными причинами трансформации являются рубки леса, которые усугубляются разработкой и эксплуатацией нефтегазовых месторождений, а строительство линейных объектов влияет на пути миграций крупных копытных животных.

Еще один немаловажный внешний фактор - это лесные пожары. Природные пожары фактически уничтожают среду обитания охотничьих ресурсов, в ряде случаев погибают и сами животные. Период восстановления угодий в условиях севера может занимать не одно десятилетие. Кроме того, пожары вынуждают животных покидать традиционные места обитания.

Лесные ресурсы

В целях организации управления по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов и в соответствии с приказом Рослесхоза от 07 мая 2008 года N 140 "Об определении количества лесничеств на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и установлении их границ" в лесном фонде автономного округа образовано 5 лесничеств. Красноселькупское лесничество площадью 9 947 407 га занимает 31% лесного фонда автономного округа, в том числе 631308 га лесов, на землях ООПТ (Верхне-Тазовский заповедник).

Заготовка древесины осуществлялась лесозаготовителями на основе договоров купли-продажи лесных насаждений. Арендаторов - лесозаготовителей в округе нет. Низкий процент использования расчетной лесосеки обусловлен влиянием ряда факторов, определяющими из которых являются низкие товарные качества древесины наряду с низкой производительностью лесов. Отсутствие дорог круглогодичного действия, в том числе лесовозных дорог, погодные условия Крайнего Севера делают в целом нерентабельным данный вид использования лесов округа.

В связи с природно-климатическими особенностями пожароопасный сезон значительно короче, чем в средней полосе России. Первые природные пожары обычно регистрируются в конце мая - начале июня, в 2020 году первый пожар возник 12 мая, последние - в первой декаде сентября.

По срокам возникновения наибольшая часть природных пожаров отмечается в июле месяце, Красноселькупский район относится к пожароопасным территориям.

Ежегодно на территории округа вводится "Особый противопожарный режим", в этом период ограничивается пребывание граждан в лесах и въезда в них транспортных средств.

Непосредственным тушением лесных и тундровых пожаров на территории района занимается Государственное казенное учреждение "Управление аварийно-спасательной службы Ямало-Ненецкого автономного округа", филиал окружного автономного учреждение "Леса Ямала" (ОАУ "Леса Ямала"). Для проведения работ по тушению природных пожаров используется транспортная техника, плавсредства, мотопомпы, ранцевые лесные огнетушители.

В течение пожароопасного периода осуществляется регулярное авиапатрулирование, авто патрулирование и мониторинг пожароопасной ситуации, в том числе космический мониторинг лесов.

Ввиду сильной заболоченности территории и отсутствия развитой сети автомобильных дорог, доставка сил и средств в зону действующих пожаров осуществляется авиатранспортом, в исключительных случаях при доступности участков леса наземным транспортом.

Осуществление отдельных мер пожарной безопасности в лесах (прокладка противопожарных минерализованных полос, уход за ними, противопожарная пропаганда и др.), а также выполнение комплекса работ по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляет ОАУ "Леса Ямала". Создана и в ежедневном и круглосуточном режиме функционирует региональная диспетчерская служба лесного хозяйства. Кроме того, в структуре региональной диспетчерской службы ОАУ "Леса Ямала" организована работа единого бесплатного телефонного номера "Прямая линия лесной охраны" 8-800-100-94-00 в круглосуточном режиме.

Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа утвержден состав оперативного штаба по руководству мероприятиями при тушении природных пожаров на территории автономного округа. Утвержден график осуществления наземного патрулирования территорий мест массового отдыха населения, населенных пунктов, летних оздоровительных лагерей, а также участков автомобильных дорог, линий электропередач, расположенных на территориях, прилегающих к лесам и подверженных переходу природных (лесных) пожаров.

При возникновении крупных лесных пожаров организация взаимодействия и координация сил и средств, привлекаемых от министерств, ведомств и служб Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляется через службу оперативного обеспечения (диспетчерской связи) Федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по ЯНАО".

При решении вопросов обеспечения экологической безопасности, рационального природопользования и устойчивого развития первоочередное внимание уделяется формированию экологической культуры, экологическому образованию и воспитанию.

Основными формами экологического воспитания молодого поколения являются:

- экологическое волонтёрство;

- проведение эколого-этнографических, краеведческих палаточных лагерей;

- проведение акций, фестивалей, выставок, конкурсов, мероприятий эколого-краеведческой и туристской направленности.

В течение 2020 года управлением по культуре и молодёжной политике и подведомственным учреждением в сфере молодёжной политики проводятся мероприятия для формирование экологической культуры подрастающего поколения.

С целью формирования ценностей здорового образа жизни среди молодёжи, создания условий для её физического развития в поселке Красноселькуп прошёл районный конкурс творческих работ "Зелёный мир" в формате онлайн. Целью Конкурса является привлечение молодёжи к проблеме охраны лесов и сохранения природных ресурсов. В конкурсе приняли участие дети, подростки и работающая молодёжь, в возрасте от 6 до 35 лет в следующих номинациях: "Рисунок", "Декоративно-прикладное искусство", "Сочинение".

Ежегодно муниципальный округ принимает участие во всероссийских экологических акциях и мероприятиях: акция "Красная лента", акция-челлендж "Чистая неделя", акция "Зелёная планета", экологическая акция "Бег со смыслом", Международная акция "Сад памяти", всероссийская эколого-патриотическая акция "Лес Победы", Экологическая акция "Чистый берег", Всероссийский день посадки леса, Всероссийский экологический субботник "Зелёная Россия", Всероссийская акция "Зелёная Весна", Общероссийская экологическая акция "Чистый лес"; в окружных акциях "Живая Арктика", "Живи, лес!", "Чистый берег" и др.

Экологическое воспитание стимулирует у молодёжи формирование природоохранительной активности, экологической культуры, ответственного отношения к окружающей среде. Оно означает активную созидательную деятельность по изучению и охране среды, пропаганде идей правильного природопользования, борьбу со всем, что губительно для природы.

Факторы развития:

воздействие промышленности на окружающую среду;

наличие системы мониторинга, позволяющей получать полную и своевременную информацию о состоянии окружающей среды;

развитие особо охраняемых природных территорий с целью сохранения природного биоразнообразия;

значительное количество объектов размещения твердых коммунальных отходов, не отвечающих требованиям законодательства;

высокий уровень неочищенных сточных вод из всего объема сточных вод;

основными пользователями лесов являются предприятия ТЭК, но значительный урон наносится лесными пожарами.

Риски:

сокращение биоразнообразия вследствие промышленной деятельности;

загрязнение окружающей среды в результате нелегитимного размещения отходов;

деградация водных объектов из-за нехватки очистных сооружений;

урон лесному фонду за счет пожаров;

переход лесных пожаров в населенные пункты, объекты экономики и инфраструктуры.

Выводы:

1. Рост промышленного освоения Арктических территорий и акваторий требует применения современных экологичных технологий, учёта прямого, косвенного и кумулятивного воздействия на окружающую и социальную среду, наращивания компенсационных мер со стороны природопользователей, в том числе в целях компенсации накопленного экологического вреда.

2. Отсутствие канализационных очистных сооружений и их износ являются одной из основных причин ухудшения качества поверхностных водных объектов, используемых в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и являющихся средой обитания водных биологических ресурсов.

3. Необходима организация масштабной работы по выводу из эксплуатации, ликвидации и рекультивации объектов размещения отходов, не соответствующих требованиям законодательства.

4. Основные усилия по сохранению лесов должны быть направлены на предупреждение и ликвидацию лесных пожаров.

1.20. Государственное управление

1.20.1. Цифровизация и развитие связи

Текущая ситуация. Современные информационные технологии меняют все общественные отношения, создают новые возможности для развития бизнеса и общества, формируя так называемую цифровую экономику.

На развитие цифровой экономики существенное влияние оказывает состояние региональной информационно-коммуникационной инфраструктуры, информатизация государственного управления, информационная безопасность. В этой связи развитию и совершенствованию данных сфер уделяется особое внимание.

Развитие сферы связи в последнее десятилетие характеризуется значительной модернизацией и расширением магистральной наземной инфраструктуры, переходом на повсеместное использование оптических технологий как на магистральном уровне, так и на уровне сетей доступа, значительным расширением сети подвижной радиотелефонной (мобильной) связи с переходом на использование технологий четвертого поколения.

Телекоммуникационные услуги в районе предоставляют два основных оператора связи, Ростелеком и Ямалтелеком.

Действуют операторы сотовой связи: "Теле2", "Билайн" "Мегафон", "Мотив", "МТС".

с. Красноселькуп:

- Ростелеком (телефонная связь, интернет);

- Ямалтелеком (интернет);

- Операторы сотовой связи - Теле2, Билайн, Мегафон, Мотив, МТС, Ростелеком.

с. Толька:

- Ростелеком (телефонная связь);

- Ямалтелеком (интернет);

- Операторы сотовой связи (Теле2, Мотив).

с. Ратта:

- Ростелеком (спутниковый интернет в школе);

- Ямалтелеком (телефонная связь, интернет);

- Операторы сотовой связи (Теле2, Мотив).

Цифровое телевидение присутствует во всех трех селах района. Радиовещание осуществляется пятью радиопередатчиками.

В 2020 году Ростелеком использовал собственную магистральную линию связи через Термокарстовое месторождение в населенный пункт с. Красноселькуп для предоставления услуг связи населению и юридическим лицам. Ширина канала увеличена более чем в 5 раз.

Началась работа по прокладке волоконно-оптической линии от села Красноселькуп до Термокарстового месторождения.

Ввод в эксплуатацию данной линии позволит увеличить пропускную способность до 10 Гигабит в секунду и снимет проблему предоставления широкополосных услуг связи в районном центре.

Вместе с тем сохраняются объективные экономические препятствия, ограничивающие развитие связи и качественные характеристики услуг в малых удаленных труднодоступных населенных пунктах автономного округа. Здесь одним из объективных препятствий для развития связи является технический (технологический) фактор - применение дорогостоящего спутникового ресурса для организации канала связи, а также ограниченность частотного ресурса.

В с. Толька и с. Ратта существует проблема с получением государственных и муниципальных услуг в электронном виде в виду того, что нет проводного интернета, а оператор Теле2 предоставляет только услугу 2G. На сегодняшний день существует необходимость улучшения качества услуг сотовой связи, которые соответствовали бы технологии 3G.

В настоящее время при поддержке Министерства цифрового развития Российской Федерации решаются вопросы обеспечения связью малых населённых пунктов, социально значимых объектов и автомобильных дорог на территории автономного округа.

Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проведено голосование по обеспечению высокоскоростным мобильным интернетом малочисленных населённых пунктов. После подведения итогов, в начале следующего года, будет определен населенный пункт, в котором уже в 2022 году появится мобильная связь 4 поколения.

В соответствии с планами национального проекта необходимо довести до населенных пунктов с численностью жителей 500 и более человек волоконно-оптических и цифровых радиорелейных линий связи с пропускной способностью 1 Гбит/с и выше, в срок до 2035 года включительно.

В текущих условиях значительное место отводится защите информации. Обеспечение безопасности информации - это непрерывный комплекс мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного доступа к внутренней IT-инфраструктуре, незаконного завладения конфиденциальной информацией и внесения изменений в базы данных. В рамках задач национальной безопасности реализуется план перехода на отечественное программное обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В настоящее время с учётом массового переноса документов и коммуникаций на цифровые носители, применения электронной подписи общение граждан и бизнеса с государством также переходит на электронные платформы предоставления государственных и муниципальных услуг.

На Ямале внедрены и функционируют основные инфраструктурные компоненты электронного правительства:

каналы электронного доступа к государственным и муниципальным услугам - единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (ЕПГУ), официальные веб-сайты и порталы органов государственной власти и местного самоуправления, мобильные приложения, инфоматы;

единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ);

федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) (ФРГУ);

информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг (ИАС МКГУ);

государственная автоматизированная система "Управление";

единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА) и другие.

По данным Министерства цифрового развития Российской Федерации, на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) зарегистрировано более 90% населения автономного округа.

Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, по итогам 2019 г. составила 91,3%, что является одним из лучших показателей среди субъектов Российской Федерации (Россия - 77,6%, УФО - 73,4%).

К концу 2021 года планируется перевести в электронный формат 96 массово социально значимых услуг в сфере строительства, имущественных отношений, образования, жилищной политики, спорта, ветеринарии, социальной защиты, лесных отношений, технадзора и т.д.

Планируется оказание электронных государственных и муниципальных услуг довести до модели, выстроенной по принципу трех "нулей": это моментальная подача заявления, решение за 0 минут и отсутствие бумажных документов.

В течение 2021 года был проработан вопрос создания электронного реестра мер социальной поддержки, предоставляемых жителям округа. Внедрение реестра позволит популяризировать региональные меры социальной поддержки, социальные услуги, иные социальные гарантии и выплаты и повысить уровень информированности граждан об оказываемых на территории автономного округа мерах поддержки, что в свою очередь увеличит привлекательность региона для привлечения высококлассных специалистов.

Предполагается ввести в эксплуатацию электронный реестр в начале 2022 года. Изначально планируется включить в реестр 65 мер социальной поддержки и 92 госуслуги по направлениям: занятость (признание безработным), образование (сдача ЕГЭ/ОГЭ), здравоохранение (постановка на учет по беременности), агропромышленный комплекс, социальное обеспечение, жизненные ситуации (брак вступление/расторжение).

Развитие государственной информационной системы оказания мер социальной поддержки гражданам в улучшении жилищных условий (ГИС АИС МСП ЯНАО). В 2020 году был автоматизирован процесс обработки заявлений граждан на получение мер социальной поддержки в улучшении жилищных условий, среди которых тройка наиболее популярные: поддержка молодых семей, многодетных семей и выезжающих в населенные пункты юга Тюменской области.

Кроме того, был автоматизирован процесс постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

До конца 2021 года планируется перевод в электронный формат на портал Госуслуг 10 мер социальной поддержки и автоматизация процессов постановки на учет и предоставления земельных участков в собственность бесплатно, а также предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельских территориях автономного округа.

В 2021 году началась подготовка к созданию государственной информационной системы "Единая карта жителя Ямала". На первом этапе планируется предоставление по единой карте жителя услуг в сфере социальной защиты (услуги социального такси, оздоровительные процедуры, уроки компьютерной грамотности и многие другие). Для использования единой карты жителя нет необходимости выпускать новую карту. Это может быть уже существующая банковская карта системы "Мир" любого банка. Подключение карты будет возможно гражданином самостоятельно через личный кабинет или же через МФЦ.

Для жителей Красноселькупского района организована возможность получения услуг по принципу "одного окна" в Красноселькуп - территориальный отдел МФЦ на 4 окна и ТОСП в селе Толька на 1 окно.

Несмотря на постоянно растущую востребованность государственных, муниципальных и иных услуг, в том числе новых услуг, таких как, приём заявлений о предоставлении земельного участка по программе "арктического гектара" или получение сертификата о вакцинации против COVID-19 на бумажном носителе, в МФЦ ЯНАО с начала текущего года показатель "среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственных (муниципальных) услуг" удается удерживать на уровне не более 15 минут.

Факторы развития:

1) внешние:

быстрое изменение технологий, требующее перестройки производства, логистики и потребления, повышение требований к качеству и скорости принятия решений во всех сферах деятельности общества;

развитие новых технологий - интернет вещей, облачные технологии, распределенный реестр, искусственный интеллект, большие данные - кардинально меняет бизнес и управленческие модели, а также способствует появлению и росту новых рынков;

смена психотипа общества - для нового поколения привычна "жизнь онлайн" и получение услуг, решение своих задач через использование мобильных приложений;

2) внутренние:

готовность большей части населения для получения услуг и сервисов в электронной форме благодаря развитию телекоммуникационной инфраструктуры и услуг связи;

сохраняющееся цифровое неравенство отдельных территорий района.

Риски:

1) внешние:

потеря управляемости в критических сферах государственного и муниципального управления из-за сбоев в системах;

отставание законодательства от развития технологий;

ограничения в доступе к современным технологиям, включая информационные, вследствие международных санкций и политики информационной безопасности Российской Федерации, ограничения на поставку в Российскую Федерацию отдельных видов современного технологического оборудования;

2) внутренние:

организационные риски при переходе к платформенным (цифровым) решениям (риск потери управляемости, постоянное повышение уровня защиты данных в сетях, сетевой контроль со стороны служб техподдержки сервисов).

Выводы:

1. Необходимо продолжить реализацию мероприятий, направленных на снятие существующих инфраструктурных ограничений, ликвидацию цифрового неравенства территорий, обеспечить высокоскоростную передачу, обработку и хранение больших объемов данных, а также информационную безопасность.

2. Необходимо продолжить совершенствование государственного управления, применяя современные информационные технологии и новые средства коммуникации, меняющие подходы в управлении ключевыми сферами жизни человека и формы взаимодействия государства и общества.

1.20.2. Обеспечение безопасности

Текущая ситуация. В Красноселькупском районе ввиду территориальной отдалённости благоприятная обстановка для обеспечения безопасности, несмотря на значительные миграционные потоки.

Несмотря на это, ситуацию в сфере безопасности и противодействия преступности можно охарактеризовать как стабильную.

За 2021 год на территории района отмечается незначительный рост числа зарегистрированных преступлений на 13,7% (83 преступления), в основном преступлений лицами, ранее совершавшими преступления и в алкогольном опьянении. Отмечается рост удельного веса расследованных преступлений до 85,1%.

Активные миграционные процессы не приводят к серьезным последствиям в сфере безопасности: преступлений, совершённых иностранными лицами, преступлений в сфере организованной преступности, терроризма не зафиксировано.

В районе за 2021 год нулевые показатели смертности и травматизма на дорогах.

Основные усилия территориальной подсистемы РСЧС сосредоточены на предупреждении чрезвычайных ситуаций, связанных с неблагоприятными погодными явлениями, характерными в большей степени для центральных и южных частей ЯНАО. Самыми распространенными бедствиями остаются пожары в зданиях и сооружениях производственного, жилого, социально-бытового и культурного назначения.

Факторы развития:

большой поток въезжающих работников, в том числе иностранной рабочей силы;

высокая оценка личной безопасности населения;

большое количество промышленных объектов, в том числе расположенных на приморских территориях;

рост случаев мошенничества в онлайн-среде в связи с развитием цифровых технологий.

Риски:

рост количества ДТП, в том числе со смертельным исходом, в связи с прогнозируемым увеличением протяженности дорог;

рост преступности в цифровой сфере в связи с ускоренной цифровизацией;

рост числа техногенных и природных чрезвычайных ситуаций вследствие активного промышленного освоения и климатических изменений.

Выводы:

1. Несмотря низкий уровень преступности в районе в сравнении с более развитыми промышленными центрами автономного округа, отмечается рост преступлений, совершенных лицами в алкогольном опьянении, лицами, повторно совершавшими преступления.

2. В связи с развитием дорожной инфраструктуры автономного округа становится крайне важным не допустить рост количества ДТП, в том числе со смертельным исходом.

3. В районе необходимо постоянно повышать эффективность системы по снижению угроз от возникновения чрезвычайных ситуаций природного и антропогенного характера.

1.20.3. Контрольно-надзорная деятельность

Текущая ситуация. Работа контрольных (надзорных) органов - существенный фактор формирования комфортных условий ведения бизнеса. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий остается одной из наиболее чувствительных и напряженных сфер взаимодействия бизнеса и власти.

В Красноселькупском районе осуществляются 4 вида муниципального контроля:

1) муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

2) муниципальный жилищный контроль;

3) муниципальный земельный контроль;

4) муниципальный контроль в сфере благоустройства.

Приняты положения по всем видам муниципального контроля, На официальных сайтах органов контроля в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля размещены перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля. Приняты ключевые показатели результативности и эффективности по всем видам контроля. Используется типовое информационное решение для автоматизации контрольно-надзорной деятельности, ведения учета подконтрольных субъектов (объектов), межведомственного информационного взаимодействия.

В июле 2020 г. принят Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ). В автономном округе утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по реализации положений Федерального закона N 248-ФЗ, включающий:

утверждение положений о видах муниципального контроля;

внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении всех видов контрольной деятельности;

утверждение ключевых показателей по каждому виду муниципального контроля, их целевых значений, а также индикативных показателей;

утверждение перечня индикаторов риска по виду муниципального контроля;

обеспечение интеграции ведомственных информационных систем и Единого реестра контрольно-надзорных мероприятий (ЕРКНМ), получение доступа к личному кабинету в Едином реестре видов контроля (ЕРВК), внедрение электронного документооборота;

утверждение программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

предоставление на согласование в органы прокуратуры плана проведения плановых контрольных мероприятий на очередной календарный год;

внедрение контроля без взаимодействия с контролируемыми лицами.

Факторы развития:

1) внешние:

изменения в федеральной нормативной правовой базе осуществления контрольно-надзорной деятельности, позволяющие снизить административную нагрузку на хозяйствующие субъекты;

смещение акцента на профилактические мероприятия;

развитие информационных технологий, способствующих росту качества и скорости принятия решений в сфере контрольно-надзорной деятельности;

2) внутренние:

готовность исполнительных органов государственной власти автономного округа к переходу на риск-ориентированный подход;

готовность большей части населения к получению услуг и сервисов в электронной форме благодаря развитию телекоммуникационной инфраструктуры и услуг связи.

Риски:

1) внешние:

правовая неопределенность на федеральном уровне по некоторым видам регионального и муниципального контроля;

отсутствие цифровой инфраструктуры бизнеса, интегрированной в контрольно-надзорную среду;

потеря управляемости в критических сферах государственного управления из-за сбоев в информационных системах;

ограничения в доступе к современным технологиям, включая информационные, вследствие международных санкций и политики информационной безопасности Российской Федерации, ограничения на поставку в Российскую Федерацию отдельных видов современного технологического оборудования;

2) внутренние:

организационные риски при переходе к платформенным (цифровым) решениям (риск потери управляемости, постоянное повышение уровня защиты данных в сетях, рост случаев мошенничества в онлайн-среде в связи с развитием цифровых технологий).

Выводы:

1. Совершенствование контрольной деятельности в районе проходит в полном соответствии с актуальными федеральными и региональными установками в этой сфере и будет продолжено с использованием новых инструментов контроля на базе информационных технологий, меняющих методы взаимодействия государства и бизнеса.

2. Оптимизация и повышение эффективности контрольной деятельности пройдет по следующим направлениям:

нормативное правовое регулирование организации и проведения муниципального контроля;

применение риск-ориентированного подхода при организации муниципального контроля;

раскрытие обязательных требований (утверждение перечней правовых актов и их отдельных частей (положений), соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю;

утверждение порядка (методики) оценки результативности и эффективности контрольной деятельности с показателями эффективности;

информационное обеспечение контрольно-надзорной деятельности.

1.21. Основные выводы стратегической диагностики

Текущая ситуация. В течение почти всего последнего десятилетия в муниципальном округе наблюдается снижение численности жителей. На начало 2020 г. численность населения муниципального округа составила 5,75 тыс. чел. (на начало 2010 г. - 6,3 тыс. чел.). Снижение численности населения объясняется значительным миграционным оттоком населения.

Муниципальный округ Красноселькупский район автономного округа является самым малонаселённым с самой низкой плотностью населения (0,1 чел. на 1 кв. км). По площади территории муниципальный округ занимает 4 место среди муниципальных образований.

Муниципальный округ является территорией исторического проживания и хозяйственной деятельности КМНС (1,7 тыс. чел.). За последние 10 лет доля КМНС в общей численности населения муниципального округа возросла с 20% до 28%.

Основу экономики муниципального округа составляет добыча полезных ископаемых. На территории муниципального округа расположены крупные газовые и нефтяные месторождения. Добыча УВС ведётся силами работающих вахтовым методом. На долю муниципального округа приходится 3,9% разведанных в автономном округе извлекаемых запасов нефти, 5,1% газа и 2,8% газового конденсата. Добыча УВС осуществляется на 7 месторождениях. Помимо этого, добываются песок и торф.

На долю ТЭК приходится 97% оборота организаций муниципального округа и 98,6% всех инвестиций в основной капитал. Другие хозяйственные комплексы занимают крайне малую долю в структуре экономики: на энергетический комплекс и ЖКХ приходится 1,4%, на АПК - менее 1%.

Несмотря на незначительную роль сельского хозяйства в структуре экономики, отрасль является ключевой для местных жителей муниципального округа как в плане обеспечения занятости, так и продовольственной безопасности. Ограничивающим фактором для развития является сложная транспортная доступность. В сельском хозяйстве занято более 200 чел. Малое предпринимательство не развито. Основной сферой деятельности субъектов малого бизнеса является розничная торговля.

В структуре занятости наибольшая доля приходится на добычу полезных ископаемых - 55%. Большая часть занятых - вахта из других регионов (67%). Местное трудоспособное население практически не занято в данной сфере деятельности.

Муниципальный округ характеризуется сложной транспортной доступностью: протяжённость автомобильных дорог составляет всего 45,9 км, в том числе с твёрдым покрытием - 18,1 км. Круглогодичная транспортная связь осуществляется воздушным транспортом. В период с декабря по апрель сообщение осуществляется по временным зимним дорогам.

Населённые пункты отличаются высокой долей ветхого и аварийного жилищного фонда - 20% (по автономному округу - 10,9%). 94% жилищного фонда обеспечено всеми видами благоустройства.

По результатам опросов населения в числе наиболее важных проблем отмечаются: состояние ЖКХ, благоустройство и услуги здравоохранения.

Факторы развития:

малая численность населения, большая территория с низкой плотностью населения;

миграционный отток и значительное снижение численности населения;

наличие в структуре экономики сектора добычи полезных ископаемых, в работу которого не вовлечено местное население;

проживание на территории муниципального округа КМНС, часть из которых ведёт традиционный образ жизни;

низкая транспортная связанность территории;

значительная доля работников, которые трудятся вахтовым методом;

локальный характер систем энергоснабжения;

высокие издержки, ограничивающие возможности местных производств.

Риски:

ускорение процесса сокращения численности населения;

усугубление проблем обеспечения жизнедеятельности, связанных с функционированием локальных систем энергоснабжения и плохой транспортной связанностью территории муниципального округа.

Выводы:

1. Добыча УВС формирует хорошие перспективы для развития муниципального округа, в том числе для прекращения миграционного оттока населения.

2. Необходимо повышать качество среды проживания в населённых пунктах муниципального округа, обновлять жилищный фонд.

3. Необходимо усиление транспортной связанности территории.