Письмо Правительства РФ от 5 апреля 2023 г. N 608-П44 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 248871-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Л.Э. Слуцким, С.Д. Леоновым, Я.Е. Ниловым и другими, сенатором Российской Федерации И.Н. Абрамовым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный законопроект.

Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" изменения, предусматривающие возможность для граждан обращаться в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу через официальные страницы (при наличии) соответствующего государственного органа, органа местного самоуправления.

Согласно пункту 6 статьи 1 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон) официальной страницей является персональная страница в определенных информационных системах и программах для электронных вычислительных машин, соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 10.6 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", созданная государственным органом, органом местного самоуправления или подведомственной организацией и содержащая информацию об их деятельности. Таким образом, положения законопроекта не соответствуют целям создания официальных страниц государственных органов, органов местного самоуправления, закрепленным Федеральным законом.

Разделяя позицию авторов о развитии обратной связи, необходимо отметить, что принятие данного законопроекта потенциально представляет прямую угрозу законным правам и интересам граждан Российской Федерации, которым в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О персональных данных" гарантированы тайна переписки, неприкосновенность частной жизни и защита персональных данных, - он не содержит положений, предусматривающих механизм обеспечения конфиденциальности содержания обращения и защиты персональных данных гражданина (в том числе тех персональных данных, которые гражданин не желает раскрывать или которые могут быть использованы для его преследования в связи с обращением). В число лиц, получающих доступ к персональным данным гражданина и содержанию обращений, направляемых им в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу, автоматически включаются собственники, администраторы, модераторы соответствующих официальных страниц.

С учетом изложенного, законопроект требует существенной доработки и не поддерживается Правительством Российской Федерации в данной редакции.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко