Определение Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2023 г. N 860-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Черниковцева Евгения Павловича на нарушение его конституционных прав абзацем третьим пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя B.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Г.А. Гаджиева, Л.М. Жарковой, C.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Е.П. Черниковцева к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. Гражданин Е.П. Черниковцев оспаривает конституционность абзаца третьего пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", предусматривающего жилищные гарантии для военнослужащих - граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, в том числе устанавливавшего в его исходной редакции, что таким военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития; при продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. Редакция данной нормы, введенная Федеральным законом от 2 ноября 2013 года N 298-ФЗ, а также последующие редакции уже не содержат положений о предоставлении служебных жилых помещений или общежитий (поскольку к этому времени продолжительность военной службы указанной категории граждан превысила пятилетний срок).

Как следует из представленных материалов, решением гарнизонного военного суда, принятым в 2009 году и вступившим в законную силу, признаны правомерными действия командира воинской части и жилищной комиссии, касающиеся снятия Е.П. Черниковцева с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, поскольку он был уволен с военной службы в 2008 году в связи с невыполнением условий контракта, не имея при этом общей продолжительности военной службы 20 лет и более. Впоследствии решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды апелляционной и кассационной инстанций, удовлетворен иск уполномоченного государственного органа, связанный с выселением Е.П. Черниковцева из занимаемого с 2003 года жилого помещения в общежитии. Суды указали, что данное помещение, относящееся к специализированному жилищному фонду, предоставлено ответчику на период прохождения военной службы, и отклонили его довод о наличии права требования постоянного жилья, обусловленного истечением пятилетнего срока прохождения военной службы.

По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 и 55 (часть 3), поскольку она лишает указанную в ней категорию военнослужащих, прослуживших более пяти лет, возможности быть обеспеченными жилым помещением на постоянной основе, а ее редакция, предусмотренная Федеральным законом от 2 ноября 2013 года N 298-ФЗ, вводит необоснованные различия в правах граждан, относящихся к одной категории. Заявитель также просит направить сообщение в соответствующую квалификационную коллегию судей о совершении судьями дисциплинарных проступков.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Оспариваемое законоположение как в исходной, так и в действующей редакции предусматривало и предусматривает жилищные гарантии для определенной категории военнослужащих, в том числе их право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, реализуемое ими в общем порядке - согласно очередности и исходя из наличия свободного жилищного фонда. При этом указанные граждане, состоящие на соответствующем учете, не лишены возможности быть обеспеченными служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитиях, которые, однако, не меняют своего правового режима и, будучи предназначенными исключительно для временного проживания на период прохождения военной службы, подлежат освобождению при ее завершении, если иное не предусмотрено законом (статьи 100, 103, 104 и 105 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного абзац третий пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" сам по себе не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя, который, согласно судебным актам, подлежит выселению из занимаемого помещения в общежитии в связи с увольнением с военной службы, причиной же его снятия с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений в 2009 году послужили соответствующие правовые основания, в том же году получившие оценку в судебном решении, вступившем в законную силу. К компетенции же Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", установление и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, оценка правомерности определения судами правового режима жилого помещения с учетом таких обстоятельств, а равно и разрешение вопросов, не связанных с проверкой конституционности нормативного акта, не относятся.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Черниковцева Евгения Павловича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин