Постановление Администрации города Искитима Новосибирской области от 1 июня 2023 г. N 1052 "Об утверждении Положения о службе гражданской обороны материально-технического снабжения, торговли и питания города Искитима Новосибирской области"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Постановлением Губернатора Новосибирской области от 21.10.2021 N 214 "О Положении об организации и ведении гражданской обороны в Новосибирской области", Постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 18.11.2021 N 1532 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению гражданской обороны в г. Искитиме Новосибирской области" (в редакции постановления администрации города от 07.04.2022 г. N 469), Постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 08.11.2022 N 1979 "О возложении обязанностей по обеспечению мероприятий по гражданской обороне на территории г. Искитима Новосибирской области", администрация города Искитима постановляет

1. Утвердить прилагаемое Положение о службе гражданской обороны материально-технического снабжения, торговли и питания города Искитима Новосибирской области.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Искитима Новосибирской области и опубликовать в газете "Искитимские ведомости".

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Искитима Т.В. Ружаковскую.

Глава города Искитима

С.В. Завражин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
города Искитима
Новосибирской области
от 01.06.2023 N 1052

Положение
о службе гражданской обороны материально-технического снабжения, торговли и питания города Искитима Новосибирской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Постановлением Губернатора Новосибирской области от 21.10.2021 N 214 "О Положении об организации и ведении гражданской обороны в Новосибирской области", Постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 18.11.2021 N 1532 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению гражданской обороны в г. Искитиме Новосибирской области" (в редакции постановления администрации города от 07.04.2022 г. N 469), Постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 08.11.2022 N 1979 "О возложении обязанностей по обеспечению мероприятий по гражданской обороне на территории г. Искитима Новосибирской области".

1.2. Служба гражданской обороны материально-технического снабжения, торговли и питания (далее - Служба) - нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций, способных, независимо от формы их собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.

1.3. Служба предназначена для обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в случае чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, для обеспечения продуктами питания и предметами первой необходимости личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны (далее - НАСФ) в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а так же пострадавшего населения, выводимого из зон поражения.

1.4. Характер, объем и сроки проведения мероприятий Службы определяются руководителем Гражданской обороны города - Главой города, с учетом экономического, оборонного значения, специфики, особенностей города и условий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

1.5. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, администрации города Искитима Новосибирской области, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, а также настоящим Положением.

1.6. Настоящим Положением определяются организация, принципы построения, состав сил и средств, задачи и деятельность Службы, а также порядок комплектования и материально-технического обеспечения Службы.

2. Основные задачи Службы

2.1. Служба решает свои задачи на всех этапах ведения гражданской обороны:

- в мирное время (по предупреждению и ликвидации последствий ЧС различного характера);

- с возникновением угрозы военного конфликта;

- при возникновении военного конфликта.

2.2. Задачи Службы:

- планирование мероприятий по гражданской обороне: по организации материально-технического снабжения, торгового обслуживания и питания населения; по приспособлению объектов бытового назначения для санитарной обработки людей;

- создание, подготовка сил и средств Службы к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

- учет сил и средств, входящих в состав Службы, организаций и учреждений, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

- создание, подготовка и поддержание в готовности материальных резервов;

- подготовка договоров для заключения с организациями и предприятиями на создание и хранение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города;

- осуществление постоянного контроля за наличием и хранением материальных резервов;

- контроль подготовки к защите личного состава, техники и имущества Службы от поражающих факторов современных средств поражения при возникновении военного конфликта, при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организация и поддержание взаимодействия с другими службами города, с органами управления по ГОЧС.

2.3. Особые задачи Службы:

- организация обеспечения по заявкам органов управления, сил и средств служб гражданской ГОЧС материально-техническими средствами, горюче-смазочными, строительными и другими специальными материалами;

- обеспечение торговым обслуживанием, горячим питанием в передвижных пунктах питания и пунктах общественного питания личного состава аварийно-спасательных формирований, а также пострадавшего населения, размещенного в мобильном медицинском отряде;

- обеспечение бельем, одеждой и обувью пунктов специальной обработки;

- организация работ по определению количества сохранившегося продовольствия для установления (введения) соответствующих норм потребления до поступления извне дополнительных товарных ресурсов в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

- организация работы предприятий торговли и общественного питания в тесном взаимодействии со специальными аварийно-спасательными и аварийно-восстановительными формированиями, органами и штабами комендантской службы, а при введении режима чрезвычайного положения - со специальными органами и временными штабами;

- разработка и осуществление мероприятий по защите запасов продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;

- принятие мер по восстановлению торгово - хозяйственной деятельности предприятий торговли и общественного питания для обеспечения пострадавшего населения в условиях чрезвычайной ситуации, используя различные подвижные формы торговли, организацию раздачи населению продуктов питания и предметов первой необходимости;

- разработка и утверждение администрацией города порядка обеспечения пострадавшего населения основными товарами и горячим питанием (по спискам, талонам и т.д.).

3. Руководство Службы и ее организационная структура

3.1. Органом, ответственным за формирование Службы, является управление экономического развития администрации города Искитима Новосибирской области.

3.2. Общее руководство Службой осуществляет Глава города, являющийся руководителем гражданской обороны города через МБУ "СГЗН г. Искитима НСО".

3.3. Координацию, методическое руководство и контроль деятельности Службы города осуществляет МБУ "СГЗН г. Искитима НСО".

3.4. Непосредственное руководство Службой осуществляет начальник службы гражданской обороны материально-технического снабжения, торговли и питания города - начальник управления экономического развития администрации города.

3.5. Начальник Службы подчинен руководителю ГО города и является прямым начальником для всего личного состава Службы.

3.6. Указания и инструкции вышестоящих начальников служб ГО (служб ГО области, города) являются обязательными для нижестоящих служб гражданской обороны.

3.7. Служба организуется по территориально-производственному принципу и создается на базе соответствующих организаций, учреждений и предприятиях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

3.8. Приказы, распоряжения, инструкции, методические указания, издаваемые Службой обязательны для исполнения всеми организациями, учреждениями и предприятиями, расположенными на территории г. Искитима, независимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности.

3.9. Органом управления Службы является штаб Службы.

Обязанности начальника штаба Службы возложены на главного специалиста управления экономического развития администрации города. Он является заместителем начальника Службы и имеет право от его имени отдавать распоряжения (приказы).

Начальник штаба Службы несет ответственность за организацию работы штаба Службы.

3.10. Штаб Службы комплектуется на основании приказа начальника Службы из состава сотрудников управления экономического развития администрации города без освобождения их от основной деятельности. В состав штаба Службы также могут быть включены представители других задействованных организаций (по согласованию).

4. Формирования Службы

4.1. Основную часть сил Службы составляют:

нештатные формирования гражданской обороны (далее - НФГО) (подвижные пункты), включаемые в состав службы ГО;

организации, привлекаемые для выполнения специальных мероприятий по ГО Службой.

Общее количество формирований и их численность, включаемых в состав службы, определяется характером и объемом задач, решаемых службой в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и материальных средств с учетом местных условий.

4.2. Включаемые в состав службы гражданской обороны НФГО создаются в мирное время на объектах экономики.

Создание НФГО предполагает укомплектование их личным составом, оснащение транспортом, специальной техникой, имуществом и подготовку по соответствующим программам.

4.3. НФГО предназначены для обеспечения аварийно-спасательных формирований и пострадавшего населения в ходе ликвидации последствий ЧС горячим питанием, продовольствием, одеждой, бельем, обувью, защиты и обеззараживания продовольствия и промышленных товаров первой необходимости.

4.4. К НФГО относятся:

подвижные пункты питания, продовольственного и вещевого снабжения.

Подвижный пункт питания (ППП) предназначен для приготовления и выдачи горячей пищи, комплектования и выдачи сухих пайков. Создается решением начальника ГО города на базе предприятий общественного питания.

Подвижный пункт продовольственного снабжения (ПППС) предназначен для комплектования и выдачи сухих пайков. Создается решением начальника ГО города на базе продовольственных магазинов.

Подвижный пункт вещевого снабжения (ППВС) предназначен для комплектования и передачи санитарно-обмывочным пунктам (СОП) обменной одежды, белья, обуви. Создается решением руководителя ГО города на базе организаций, независимо от их организационно-правовой формы. Договоры на поставку одежды, белья и обуви с организациями торговли заключаются администрацией города.

4.5. Автомобильный транспорт, положенный по табелям оснащения НАСФ, закрепляется (приписывается) автотранспортной службой города по заявке начальника Службы.

4.6. Организация комплектования НФГО руководящим составом, специалистами и техникой, контроль за состоянием укомплектованности формирований возлагается на начальника Службы. Ответственность за подготовку сил и средств, включенных в состав Службы, несет руководитель организации, на базе которой они созданы.

5. Управление и организация деятельности Службы

5.1. Управление Службой заключается в осуществлении комплекса мероприятий начальником и штабом службы по обеспечению готовности НФГО по предназначению и организации работы, направленной на успешное выполнение поставленных задач.

5.2. Основой управления Службой являются решения начальника Службы и вышестоящих руководителей гражданской обороны и служб, а также план обеспечения мероприятий гражданской обороны Службы.

5.3. Планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны осуществляется на основе плана ГО, города и организационно-методических указаний.

5.4. План обеспечения мероприятий гражданской обороны, определяющий организацию и порядок выполнения Службой специальных мероприятий гражданской обороны при приведении ее в готовность, разрабатывается начальником Службы и вводится в действие руководителем гражданской обороны города.

5.5. Положение о Службе разрабатывается начальником Службы, согласовываются с начальником вышестоящей службы и утверждается руководителем ГО города.

5.6. Начальник Службы руководство подготовкой Службы осуществляет через штаб службы.

Численный состав штаба Службы утверждается начальником Службы.

5.7. Должностные лица штаба Службы назначаются приказом начальника Службы.

5.8. Организация работы штаба Службы, порядок и сроки представления донесений, организация взаимодействия с другими службами ГО, определяются соответствующими наставлениями и указаниями органов управления по делам ГО ЧС и службами гражданской обороны области и города.

5.9. Для обеспечения устойчивого управления Службой создается пункт управления. Пункт управления Службы города размещается в администрации города.

5.10. При переводе в высшие степени готовности гражданской обороны осуществляется: оповещение органов управления и сил Службы о переводе в высшие степени готовности; сбор, обработка и анализ информации об обстановке; управление подчиненными органами управления, силами и средствами Службы при выполнении мероприятий гражданской обороны; осуществление взаимодействия органов управления и сил Службы.

Основные задачи по управлению обеспечением мероприятий гражданской обороны возлагаются на штаб Службы. Им осуществляется сбор и обработка информации о выполнении мероприятий по всем видам обеспечения. На основе оценки обстановки начальник Службы принимает необходимые решения, ставит задачи подчиненным и контролирует их выполнение.

5.11. Руководители предприятий промышленности, торговли и общественного питания, независимо от их организационно-правовых форм собственности, расположенные на территории города, несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий гражданской обороны.

6. Порядок комплектования, материально-технического и финансового обеспечения Службы

6.1. Комплектование формирований личным составом осуществляется руководителями ГО организаций, на базе которых создаются формирования.

6.2. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в НФГО на период до их призыва в ряды Вооруженных сил Российской Федерации.

6.3. Оснащение формирований техникой и имуществом осуществляется:

за счет специальной техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения их текущей деятельности;

за счет заблаговременного закрепления за формированиями специальной техники и имущества других организаций, которое производится на договорной основе при участии администрации города.

Непосредственная передача специальной техники и имущества осуществляется с введением соответствующей готовности гражданской обороны.

6.4. Финансирование мероприятий гражданской обороны осуществляется за счет федерального бюджета, бюджетов Новосибирской области, бюджета города, средств организаций, независимо от их организационно-правовых форм собственности и внебюджетных источников, привлекаемых для этих целей.

6.5. Финансирование специальных мероприятий гражданской обороны, включая подготовку и оснащение служб гражданской обороны, осуществляется:

в городе за счет средств бюджета области и средств местного бюджета в пределах средств, установленных Законом Новосибирской области "Об областном бюджете" на текущий год по статье "Гражданская оборона" и других источников;

в организациях за счет средств организаций.

6.6. Оплата расходов организаций, привлекаемых к выполнению мероприятий по гражданской обороне, осуществляется за счет органа, принявшего решение об их привлечении к работам.

6.7. Финансирование мероприятий с участием службы ГО в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий осуществляется за счет средств, выделяемых на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями", постановлением администрации Новосибирской области от 02.05.2022 N 203-п "О порядке создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов Новосибирской области для ликвидаций чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" и постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 04.04.2023 N 565 "О порядке создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Искитима Новосибирской области".

7. Основные обязанности начальника Службы

7.1. Начальник Службы отвечает за формирование Службы, руководство ее деятельностью и выполнение поставленных перед ней задач.

7.2. Начальник Службы:

- обеспечивает готовность сил и средств Службы к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного времени и в военное время;

- организует планирование и выполнение мероприятий гражданской обороны Службой в соответствии с возложенными задачами;

- организует разработку и своевременную корректировку плана обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы;

- организует контроль за созданием, хранением запасов материально-технических и иных средств гражданской обороны;

- организует управление Службой, поддержание в готовности средств связи и оповещения;

- осуществляет контроль за созданием пункта управления Службы, оборудованного средствами связи и оповещения;

- организует взаимодействие с органами управления по ГОЧС, другими спасательными службами городского округа и органами военного командования;

- организует руководство и контроль за подготовкой личного состава Службы;

- представляет донесения, доклады и информацию об обстановке и проводимых мероприятиях;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта РФ и нормативно-правовыми актами города Искитима.

8. Подготовка руководящего состава и сил Службы

8.1. Подготовка и совершенствование знаний командно-начальствующего состава службы, руководителей предприятий, организаций (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности) проводится на курсах ГО города и в областном учебно-методическом центре по делам ГО и ЧС.

8.2. Подготовка личного состава Службы проводится непосредственно в организациях, на базе которых созданы соответствующие формирования Службы.

8.3. Личный состав Службы, с целью подготовки к действиям в мирное и военное время, привлекается к учениям и тренировкам, проводимым по плану органов управления по ГОЧС.

9. Ответственность за готовность Службы

9.1. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, включенных в состав службы, несет начальник Службы, а также руководители организаций, на базе которых созданы формирования.

9.2. Должностные и юридические лица, виновные в невыполнении или в недобросовестном выполнении установленных настоящим Положением и иными нормативно-правовыми документами требований к созданию и обеспечению деятельности Службы несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.