Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 25 апреля 2023 г. N 481 "О работе Департамента транспорта по осуществлению контроля за соблюдением условий муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам города"

Обслуживание муниципальных маршрутов осуществляется перевозчиками на основании заключенных муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортными средствами по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам города Ростова-на-Дону (далее - муниципальные контракты) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Муниципальными контрактами предусмотрены меры гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение перевозчиками условий муниципальных контрактов.

В настоящее время маршрутная сеть города Ростова-на-Дону состоит из 107 маршрутов регулярных перевозок, из них: 89 автобусных маршрутов, 5 трамвайных и 13 троллейбусных маршрутов.

Перевозку пассажиров осуществляют 13 транспортных предприятий, из них 2 муниципальных и 11 коммерческих предприятий. Доля перевозок пассажиров муниципальным транспортом составляет 45% от общего объема перевозок.

Департаментом транспорта осуществляется постоянный мониторинг работы подвижного состава на линии с использованием системы спутниковой навигации ГЛОНАСС, а также проводятся регулярные проверки технического и санитарного состояния транспортных средств, их соответствия характеристикам, заявленным перевозчиками при проведении открытых конкурсов.

В целях обеспечения оперативного принятия мер к нарушителям правил перевозок пассажиров организована круглосуточная работа колл-центра Городского центра управления пассажирских перевозок.

В ходе проведения контрольных мероприятий по итогам 2022 года выявлено 30,3 тыс. нарушений (2021 год - 30,9 тыс. нарушений): утвержденного расписания движения и необеспечение планового выпуска транспортных средств на линию - 29723 (2021 - 30627); нарушения утвержденной схемы движения по маршруту и порядка посадки (высадки) пассажиров на остановочных пунктах - 96 (2021 - 99); требований к техническому и санитарному состоянию транспортных средств - 463 (2021 - 189); несоответствие подвижного состава техническим характеристикам, заявленным при проведении конкурса - 43 (2021 - 64).

В сезонные переходные периоды 2022 года Департаментом транспорта были проведены проверки всего подвижного состава в транспортных предприятиях перед выездом на линию.

В ходе проверок транспортных предприятий перед началом летнего сезона 2022 года выявлено 75 ед. подвижного состава с нарушениями требований к системе кондиционирования воздуха в салоне.

Перед началом зимнего периода 2022 года в ходе проведённых совместно с ГИБДД проверок выявлено 70 ед. подвижного состава с нарушениями работы системы отопления салона.

По фактам всех выездных проверок в адрес предприятий были направлены письма о безотлагательном устранении выявленных нарушений и проведены повторные проверки по исполнению перевозчиками предписаний.

Сотрудниками ГИБДД составлено 27 протоколов об административных правонарушениях за нарушение требований к техническому состоянию транспортных средств.

В ходе контрольных мероприятий на линии в зимний и летний период 2022 - 2023 года сотрудниками Департамента транспорта было выявлено 364 нарушения (2021 - 132 нарушения) по не обеспечению температурного режима в салонах автобусов.

В результате проведенной работы количество жалоб граждан на работу системы кондиционирования и отопления салонов снизилось на 47% и 80%, соответственно, по сравнению с 2021 годом.

За допущенные нарушения к перевозчикам были применены меры гражданско-правовой ответственности в соответствии с условиями муниципальных контрактов.

По итогам 2022 года за нарушения условий муниципальных контрактов в адрес транспортных предприятий направлено 674 претензий на общую сумму 30 375 тыс. рублей (2021 год: 734 претензии на сумму 30 978 тыс. рублей). Инициировано 50 исковых заявлений в Арбитражный суд Ростовской области на общую сумму 65 516 тыс. рублей, взыскано 20 796,1 тыс. рублей.

В текущем году в адрес транспортных предприятий направлено 172 претензии на общую сумму 7 662 тыс. рублей.

По результатам судебно-претензионной работы за 2022 год в бюджет города транспортными предприятиями оплачено 42,8 млн. рублей с учетом судебных решений по искам прошлых лет (2021 год - 2,8 млн. рублей).

С 20.02.2023 Департаментом транспорта начато проведение открытых конкурсов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам в границах города Ростова-на-Дону на период с 01.08.2023 по 31.07.2027.

В рамках данных мероприятий сотрудниками Департамента транспорта будут организованы выездные проверочные мероприятия о соответствии транспортных средств предъявляемым требованиям.

Перевозчики будут допущены к работе на маршрутах после подтверждения ими характеристик транспортных средств, предусмотренных новыми муниципальными контрактами.

Вместе с тем, по результатам анализа данных системы спутниковой навигации ГЛОНАСС, предприятиями выпускается на линию в среднем 650 - 730 ед. подвижного состава, что составляет 65 - 75% от планового количества.

В вечернее время выпускается на линию 155 - 165 ед., что составляет 65 - 75% от планового количества.

Недостаточно активно ведется претензионно-исковая работа в отношении перевозчиков в связи с нарушением ими условий муниципальных контрактов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 21, 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:

1. Информацию о работе Департамента транспорта по осуществлению контроля за соблюдением условий муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам города принять к сведению.

2. Департаменту транспорта города Ростова-на-Дону (В.Н. Шкабарня):

1) организовать проверку готовности транспортных предприятий к работе на муниципальных маршрутах в летний период 2023 года;

2) организовать проверку подвижного состава, заявленного при проведении конкурсных процедур на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам в границах города Ростова-на-Дону на период с 01.08.2023 по 31.07.2027, на соответствие обязательным и заявленным требованиям;

3) продолжить ведение претензионно-исковой работы в отношении перевозчиков в связи с нарушением ими условий муниципальных контрактов.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по транспортному обслуживанию населения и дорожной деятельности (М.Б. Дарсигов).

Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону

З.В. Неярохина

25 апреля 2023 года