Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 мая 2016 г. N Ф08-2786/16 по делу N А32-12962/2015

г. Краснодар

27 мая 2016 г.

Дело N А32-12962/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 мая 2016 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Савенко Л.И., судей Айбатулина К.К. и Рыжкова Ю.В., при участии в судебном заседании от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Сочиводоканал" (ИНН 2320210667, ОГРН 1132337000157) - Лядвейкиной К.А. (доверенность от 25.12.2015), в отсутствие истца - товарищества собственников жилья "Элитный дом" (ИНН 2318048505, ОГРН 1142366010995), третьего лица - администрации города Сочи, рассмотрев кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Элитный дом" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2015 (судья Журавский О.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2016 (судьи Ломидзе О.Г., Авдонина О.Г., Малыхина М.Н.) по делу N А32-12962/2015, установил следующее.

ТСЖ "Элитный дом" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО "Сочиводоканал" (далее - общество) о возложении на общество обязанности заключить договор на водоснабжение и водоотведение жилого многоквартирного дома, находящегося по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, ул. Тормахова Д.Д., N 2/1/2/3.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Сочи.

Решением от 15.10.2015, оставленным без удовлетворения постановлением апелляционной инстанции от 13.01.2016, в удовлетворении иска отказано.

Судебные акты мотивированы отсутствием оснований для заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения жилого многоквартирного дома.

В кассационной жалобе товарищество просит отменить решение суда первой инстанции. В жалобе приведены следующие доводы:

- в целях проверки доводов ответчика, требующих специальных познаний и компетенции, суд не назначил строительно-техническую экспертизу;

- выводы судов о том, что в ходе эксплуатации жилого комплекса произошло ухудшение санитарно-эксплуатационной системы в данном микрорайоне, засорение канализации, не подтверждаются материалами дела;

- суды не приняли во внимание документы, подтверждающие готовность объекта строительства к эксплуатации, а именно: справку ООО "Юг-Водоканал" от 08.08.2008, адресованную застройщику жилого комплекса, согласно которой сети водопровода и канализации выполнены в соответствии с техническими условиями общества и согласованным проектом, заключение управления государственного строительного надзора Краснодарского края от 19.12.2008, выданное застройщику жилого комплекса, которым подтверждено, что жилой комплекс как объект капитального строительства соответствует требованиям технических регламентов и иных нормативных правил; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 31.12.2009, выданное администрацией города Сочи;

- суды установили факт заключения обществом договора водоснабжения и водоотведения от 22.09.2014 с ТСЖ "Коралл Хаус", которое ранее управляло жилым комплексом, что свидетельствует о наличии технических условий для обеспечения жилого комплекса водными ресурсами и канализацией; данный факт ответчик отрицал, однако суды не выяснили обстоятельства заключения указанного договора;

- суды неправомерно руководствовались актом контрольного обследования от 29.07.2015, поскольку о проведении данного обследования истец не был извещен, со стороны жильцов акт подписал Конюх и Комиссарчук, не имеющие полномочий представлять жильцов многоквартирного дома;

- в указанном акте отсутствуют данные о полномочиях Овчинникова М.В. и Максименко В.В.; документы, подтверждающие их должностной статус контролеров и инспекторов, правомочных проводить обследования, отсутствуют.

В судебном заседании представитель общества обосновал возражения по доводам жалобы.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено Кодексом.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании общего собрания собственников помещений дома N 2/1/2/3 по ул. Тормахова Д.Д. Лазаревского района г. Сочи от 30.06.2014 принято решение о создании товарищества.

В связи с исполнением своих обязанностей по управлению жилым домом истец принял от предыдущей управляющей компании ООО "Грин-Вэй" документацию, связанную с управлением данным домом, перечень которой указан в акте приема-передачи от 01.08.2014.

Согласно письму ООО "Грин-Вэй" от 01.08.2014 N 214-Л техническая документация, а именно: акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, не может быть передана товариществу из-за ее отсутствия в управляющей компании ООО "Грин-Вэй" ввиду того, что данные документы не переданы ей от предыдущей управляющей организации - ТСЖ "Коралл Хаус".

Письмом от 08.08.2014 N 7 истец обратился к ответчику с просьбой о заключении публичного договора водоснабжения и водоотведения в жилом многоквартирном доме N 2/1/2/3 по ул. Тормахова Д.Д. г. Сочи. Ответ от общества в установленный срок не поступил.

В сентябре 2014 года истцу стало известно о том, что ответчиком был заключен с предыдущим ТСЖ "Коралл Хаус" договор водоснабжения и водоотведения N 4870 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ.

06 октября 2014 года от ответчика в адрес истца поступило письмо N 08.9/000/4620 о необходимости представления для заключения договора следующих документов:

- копий документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях (договор подключения, условия подключения (технологического присоединения) или иные документы);

- акты готовности водопроводной сети, акты готовности канализационной сети, акты о присоединении к водопроводной сети;

- акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и общества по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

От предыдущей управляющей компании ответчику было известно о невозможности представления данных документов ввиду их отсутствия. Водопотребление в указанном комплексе до настоящего времени производится по временной схеме, поскольку застройщиком не были соблюдены технические условия по водоснабжению и водоотведению. ТСЖ "Коралл Хаус" отказывается передавать техническую документацию спорного жилого дома. В связи с этим истец 11.12.2014 направил в адрес ответчика письмо N 43 о перезаключении договора от 22.09.2014 N 4870 с товариществом, поскольку необходимая документация ТСЖ "Коралл Хаус", вероятно, предоставлялась в общество при заключении данного договора.

Между тем письмом от 28.01.2015 N 07.2.3/670 ответчик повторно истребовал у истца вышеуказанную документацию.

16 марта 2015 года истец направил в адрес ответчика письмо N 38 с сообщением о невозможности представления истребуемой документации из-за ее отсутствия, поскольку ему ТСЖ "Коралл Хаус" данная документация не передавалась и с повторной просьбой заключить указанный договор с товариществом.

Однако ответ на данное письмо от общества не поступил, что явилось основанием для обращения товарищества с иском в арбитражный суд.

В силу положений статьи 421, пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством, а также в случае уклонения от его заключения стороной, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами, заключение договора обязательно.

В силу того, что договор энергоснабжения является публичным, при необоснованном уклонении коммерческой организации она может быть понуждена в судебном порядке к его заключению (статья 445 Кодекса).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), согласно пункту 11 статьи 7 которого холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644; далее - Правила N 644).

В соответствии со статьей 18 Закона N 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Согласно пункту 4 Правил N 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 8 Правил N 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации). Заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления (пункт 9 Правил).

В соответствии со статьей 17 Правил N 644 к заявке абонента прилагаются следующие документы: копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения; доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя абонента, действующего от имени абонента, на заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (для физических лиц - копия паспорта, иного документа, удостоверяющего личность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации); документы, предусмотренные Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, а также сведения, необходимые для определения объемов потребленной воды, отведенных сточных вод расчетным методом при отсутствии приборов учета, в том числе степень благоустройства и этажность объектов, количество проживающих, площади жилых и нежилых помещений объектов, общие площади многоквартирных домов и жилых домов, площади земельных участков под полив - для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах, собственников (пользователей) жилых домов; копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях (договор подключения, условия подключения (технологического присоединения) или иные документы); копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также проекты установки (монтажа) приборов учета. Требование о предоставлении таких сведений не распространяется на абонентов, среднесуточный объем потребления воды которыми не превышает 0,1 куб. метров в час, а также на абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод не является обязательной и т. д.

Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что истец не представил доказательств соблюдения технических условий от 19.12.2007 N 08/3477 (подтверждено актом обследования от 29.07.2015), проекта по водоснабжению и канализации В-2005-6/14, а также доказательств легального подключения многоквартирного жилого комплекса к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вопрос о заключении договора на водоснабжение и водоотведение зависит от соблюдения технических требований и сопряжен с обеспечением публичных интересов всех граждан, суды обоснованно отказали товариществу в заявленных требованиях.

Довод товарищества о том, что суд не назначил строительно-техническую экспертизу по делу, несостоятелен, поскольку в отсутствие установленной законодательством документации, необходимой для заключения договора на водоснабжение и водоотведения жилого дома, назначение экспертизы не имеет правового значения.

Довод жалобы о том, что суды не приняли во внимание справку ООО "Юг-Водоканал" от 08.08.2008, адресованную застройщику жилого комплекса, согласно которой сети водопровода и канализации выполнены в соответствии с техническими условиями общества и согласованным проектом, заключение управления государственного строительного надзора Краснодарского края от 19.12.2008, выданное застройщику жилого комплекса, которым подтверждено, что жилой комплекс как объект капитального строительства соответствует требованиям технических регламентов и иных нормативных правил, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 31.12.2009, кассационным судом отклоняется, поскольку эти документы не подтверждают наличие технической возможности для заключения спорного договора с обществом.

Довод заявителя жалобы о нелегитимности акта контрольного обследования от 29.07.2015, составленного представителями службы сбыта водоканала, отклоняется. В указанном акте отмечено, что в водомерном колодце обводная сеть водопровода выполнена из стальной трубы диаметром 32 мм и установлен общедомовой прибор учета диаметром 32 мм; канализационный выпуск выполнен трубой диаметром 100 мм. Доказательств о несоответствии установленных сведений фактическим данным о пропускной способности обводной сети водопровода и канализационного выпуска не представлено.

Нарушения, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены. Основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2016 по делу N А32-12962/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.И. Савенко

Судьи

К.К. Айбатулин Ю.В. Рыжков