Приложение 2. Положение об эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Череповца

УТВЕРЖДЕНО

постановлением мэрии города

от 05.06.2023 N 1653

(приложение 2)

Положение
об эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Череповца
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории города Череповца при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).

1.2. Для эвакуации населения, материальных и культурных ценностей осуществляется комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей с территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, или из зоны ЧС в район (место), расположенный за пределами воздействия поражающих факторов источника ЧС (далее - безопасный район (место)).

1.3. Основными эвакуационными мероприятиями являются: вывоз (вывод) населения в безопасные районы (места), вывоз материальных и культурных ценностей в безопасные районы (места), создание благоприятных условий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, размещение пострадавшего населения в безопасном районе (месте) и организация первоочередного жизнеобеспечения.

1.4. Особенности проведения эвакуации - заблаговременная и экстренная, локальная и местная, общая и частичная - определяются характером источника ЧС, пространственно-временными характеристиками воздействия поражающих факторов источника ЧС, численностью и охватом вывозимого (выводимого) населения, временем и срочностью проведения эвакуационных мероприятий.

Заблаговременная эвакуация населения проводится из зон возможного действия поражающих факторов источника ЧС при угрозе возникновения ЧС с учетом наличия угрозы для жизни и здоровья людей.

Экстренная эвакуация проводится из зон ЧС при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.

1.5. В случае экстренной эвакуации населения из зон ЧС эвакуационные мероприятия осуществляются без развертывания сборных эвакуационных пунктов.

При проведении эвакуационных мероприятий в случае угрозы или возникновении ЧС пострадавшее население размещается в пунктах временного размещения пострадавшего населения на территории города Череповца (далее - ПВР) на период от нескольких часов до нескольких суток, который может уточняться в течение этого срока.

При продолжительном периоде восстановительных работ или при невозможности возвращения в места постоянного проживания предусматривается перемещение пострадавшего населения из ПВР в места, в которых возможно длительное проживание (пункты длительного проживания) (далее - ПДП). В качестве мест для размещения ПДП пострадавшего населения используются места в санаториях, гостиницах и других помещениях, пригодных для длительного проживания населения.

Количество ПВР и ПДП пострадавшего населения определяется заблаговременно и утверждается постановлением мэрии города Череповца.

1.6. Основными видами первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения являются обеспечение водой, продуктами питания, жильем, коммунально-бытовыми услугами и предметами первой необходимости; медицинское и санитарно-эпидемиологическое, транспортное, информационное и психологическое обеспечение.

Приоритетность и состав необходимых видов первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения определяются характером ЧС.

1.7. Время окончания вывоза (вывода) всего подлежащего эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы (места) считается моментом завершения эвакуации. Эвакуированное население размещается в безопасных районах (местах) до особого распоряжения, в зависимости от обстановки.

2. Планирование и организация эвакуационных мероприятий

2.1. Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации возлагается:

на муниципальном уровне - на эвакуационную комиссию города;

на объектовом уровне - на руководителей организаций.

2.2. Эвакуационные мероприятия муниципального уровня являются частью Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа "город Череповец".

2.3. Основными задачами при планировании эвакуационных мероприятий являются:

учет населения, проживающего в границах зон возможных (прогнозируемых) ЧС;

расчет потребности необходимого количества ПВР;

организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения на ПВР;

учет мест, где возможно длительное проживание пострадавшего населения и его жизнеобеспечение.

2.4. Решение о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении ЧС, а также об окончании проведения эвакуационных мероприятий на территории города Череповца принимается комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Череповца (далее - КЧС и ОПБ), а в организациях, на территориях которых может возникнуть или возникла ЧС, - руководителями организаций.

2.5. Основанием для принятия решения о проведении эвакуационных мероприятий с территории, подверженной воздействию опасных факторов ЧС, является наличие угрозы для жизни и здоровья людей, оцениваемой по заранее установленным для каждого вида опасности критериям.

2.6. В состав сил и средств, участвующих в проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении ЧС на территории города Череповца входят: Череповецкое городское звено территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций области (далее - ЧГЗ ТП РСЧС), спасательные службы гражданской обороны города Череповца, а также нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при ЧС, определяемые в зависимости от особенностей и последствий ЧС.

2.7. Организации обеспечивают проведение эвакуации со своих территорий работников и иных граждан, находящихся на их территориях, а также оказывают содействие органам местного самоуправления в проведении эвакуационных мероприятий с территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, или из зоны ЧС.

2.8. В случае угрозы возникновения или возникновении ЧС муниципального характера в целях обеспечения эвакуационных мероприятий проводятся следующие подготовительные мероприятия:

приведение в готовность сил и средств ЧГЗ ТП РСЧС и спасательных служб гражданской обороны города Череповца;

уточнение численности населения, подлежащего эвакуации, потребности в транспорте и продуктах (услугах) для первоочередного жизнеобеспечения;

подготовка маршрутов эвакуации, при необходимости установка дорожных знаков и указателей;

организация мероприятий по обеспечению безопасности граждан и сохранности их имущества;

организация и оказание первой помощи пострадавшему населению;

подготовка ПВР к приему пострадавшего населения, пунктов посадки и высадки, погрузки и разгрузки;

проверка готовности систем оповещения и связи.

На основании решения, принятого КЧС и ОПБ о проведении эвакуационных мероприятий, осуществляется:

оповещение граждан о порядке проведения эвакуационных мероприятий, уточняется численность населения, нуждающегося в размещении в ПВР;

развертывание ПВР, пунктов посадки и высадки, погрузки и разгрузки;

сбор и подготовка населения к отправке на ПВР;

размещение транспортных средств в местах размещения пунктов посадки населения, погрузки материальных ценностей;

прием и размещение эвакуируемого населения и материальных ценностей на ПВР.

2.9. Мероприятия по экстренному выводу (вывозу) населения с территорий, на которых существует угроза возникновения ЧС, или в зоне ЧС осуществляются по мере необходимости с учетом реальной угрозы для жизни и здоровья граждан.

2.10. В целях обеспечения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении ЧС муниципального характера осуществляется комплекс мероприятий по следующим видам обеспечения: транспортному, медицинскому, охране общественного порядка, безопасности дорожного движения, инженерному, разведке, материально-техническому, информированию и оповещению населения.

2.11. Мероприятия по транспортному обеспечению предусматривают:

подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок;

вывоз (вывод) населения, материальных и культурных ценностей из зоны ЧС в безопасные районы (места).

К выполнению эвакуационных мероприятий по транспортному обеспечению, в зависимости от складывающейся обстановки, привлекаются силы и средства спасательной транспортной службы гражданской обороны города Череповца.

2.12. Медицинское обеспечение включает в себя проведение учреждениями здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на охрану здоровья пострадавшего населения, своевременное оказание медицинской помощи лицам, заболевшим и получившим