Постановление Администрации г. Апатиты от 29 мая 2023 г. N 1089 "Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области"

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российский Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, учитывая правотворческую инициативу прокуратуры города Апатиты от 02.03.2023 N 1-24-2023, постановляю:

1. Утвердить Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области.

2. Утвердить Методику расчета размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации города

Н.А. Бова

Утвержден
постановлением Администрации
города Апатиты
от 29.05.2023 N 1089

Порядок
создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к созданию и использованию, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее - Порядок), а также порядок принятия решений о создании и об использовании на платной основе парковок, расположенных на автомобильных дорогах, и о прекращении такого использования (далее - парковка).

1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на все автомобильные дороги общего пользования местного значения, относящиеся к собственности Администрации города Апатиты.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

а) парковка (парковочные места) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения;

б) бесплатные парковки - парковки общего пользования, на которых плата с водителей транспортных средств за пользование данной территорией не взимается;

в) платные парковки - парковки общего пользования, специально оборудованные в установленном порядке хозяйствующим субъектом (юридическим лицом) для организации временного размещения транспортных средств;

г) служебные парковки - парковки не общего пользования, специального оборудованные и соответствующим образом обозначенные, предназначенные для временного размещения служебных и (или) гостевых транспортных средств, переданные в установленном порядке юридическим лицам;

д) оператор - организация, уполномоченная постановлением Администрации города Апатиты на осуществление функций по предоставлению парковочных мест в пользование на определенное время для стоянки автомобилей на платной и (или) бесплатной основе;

е) пользователь парковки - физическое, юридическое лицо, разместившее транспортное средство на парковке;

ж) пункт оплаты - пункт, позволяющий пользователю платной парковки осуществлять оплату стоимости пользования парковкой;

з) реестр парковок общего пользования - общедоступный информационный ресурс, содержащий сведения о парковках общего пользования, расположенных на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее - город Апатиты).

Для целей настоящего Порядка также используются термины и понятия в том же значении, что и в Федеральных законах от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1.4. Парковки создаются для организованной временной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в целях увеличения пропускной способности дорог и повышения безопасности дорожного движения.

1.5. Парковки не предназначены для хранения транспортных средств. Риски угона, хищения и ущерба, причиненного транспортным средствам третьими лицами на парковке, владельцы транспортных средств несут самостоятельно.

1.6. Размещение парковок не должно создавать помех в дорожном движении другим участникам дорожного процесса, снижать безопасность дорожного движения, противоречить требованиям Правил дорожного движения Российской Федерации, касающихся остановки и стоянки транспортных средств.

1.7. Создание в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования на территории города Апатиты парковок предусматривается при разработке проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007.

Решение о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, принимается Администрацией города Апатиты в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, а также с учетом мнения собственника помещений в данных многоквартирных домах, расположенных на земельных участках, прилегающих к таким территориям общего пользования. Выявление и учет мнения собственников помещений в многоквартирных домах, а также установлении границ элемента планировочной структуры осуществляется в порядке, предусмотренном муниципальными нормативными правовыми актами.

1.8. Реестр парковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах местного значения в границах города Апатиты, ведется отделом дорожной деятельности Муниципального казенного учреждения города Апатиты "Управление городского хозяйства" (далее - уполномоченный орган).

2. Порядок создания парковок

2. Создание парковок:

2.1. Предложение о создании парковок на автомобильных дорогах, относящихся к собственности города Апатиты, направляются заинтересованными лицами (организациями или физическими лицами) в Администрацию города Апатиты.

2.1.1. Решение о создании платных парковок и об их использовании на платной основе, о прекращении такого использования, определении оператора платной парковки принимается постановлением Администрации города Апатиты.

2.1.2. Уполномоченный орган осуществляет информирование населения о подготовке Администрацией решения о создании и использовании платных парковок посредством размещения соответствующей информации в периодических печатных изданиях, предназначенных для опубликования (обнародования) официальных материалов, сообщений, нормативных правовых актов, а также посредством размещения не позднее чем за тридцать дней до начала пользования платными парковками на официальном сайте Администрации города Апатиты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующей информации:

- обоснование необходимости пользования платными парковками, основные проблемы в сфере дорожного движения, которые планируется решить посредством введения платы за пользование парковками общего пользования;

- дата начала пользования платными парковками;

- предполагаемые зоны платных парковок на территории города Апатиты;

- порядок пользования платными парковками;

- размер и порядок осуществления оплаты за пользование парковками.

2.1.3. Бесплатные муниципальные парковки на автомобильных дорогах местного значения создаются на основании постановления Администрации города Апатиты.

2.2. Планирование участков автомобильных дорог для организации парковок:

2.2.1. Планирование участков автомобильных дорог для организации парковок осуществляется Администрацией города Апатиты в процессе разработки документации по планировке территории, а также по предложению заинтересованных юридических лиц по отношении к существующим автомобильным дорогам.

2.2.2. Проработку предложений по планированию участков автомобильных дорог для организации парковок на предмет их соответствия действующему законодательству производит Администрация города Апатиты.

2.3. Адреса участков автомобильных дорог, предназначенные для организации парковок:

2.3.1. Участок автомобильной дороги, предназначенный для организации парковки должен иметь индивидуальный адрес, состоящий из наименования дороги и расстояния участка дороги, исчисляемой от ее начала.

2.3.2. Адреса участков автомобильной дороги для организации парковок, вид парковок, порядок их использования устанавливается Администрацией города Апатиты.

2.4. Разработка проекта размещения парковок:

2.4.1. Проект размещения парковок разрабатывается по утвержденным адресам участков автомобильных дорог, предназначенных для организации парковок.

2.4.2. Разработка проекта обеспечивается инициатором предложения по организации места парковки.

2.4.3. Разработка проекта ведется по методике, принятой в транспортном проектировании, обеспечивающей требования безопасности движения в следующей последовательности:

а) определяются границы района проектирования, и готовится подоснова в масштабе 1:2000;

б) проводится анализ существующей градостроительной и планировочной ситуации, определяются функциональное назначение объектов и параметры уличной сети;

в) проводятся замеры транспортных потоков, определяется пропускная способность улицы с целью установления возможности размещения на ней парковки;

г) для участков улиц закрепленных под организацию парковок, заказывается топографический план в масштабе 1:500 с его уточнением по фактической застройке;

д) на топографическом плане проектируются варианты расстановки автотранспортных средств с учетом безопасности движения и пропускной способности улицы;

е) для рекомендуемого варианта разрабатывается проект разметки мест парковки дорожной разметки в полном объеме, расстановки дорожных знаков;

ж) в масштабе 1:100 делаются фрагменты выполнения разметки и в местах 1:10 фрагменты дорожных знаков с указанием всех показателей по ГОСТам.

2.5. Согласование проекта размещения парковок:

2.5.1. Проекты размещения парковок подлежат согласованию с государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России "Апатитский".

2.5.2. Согласование проводится на бесплатной основе. При необходимости Администрацией города Апатиты определяется дополнительный перечень согласующих организаций.

2.6. Обустройство парковок (парковочных мест):

2.6.1. Обустройство парковок (парковочного места) обеспечивается инициатором предложения по организации места парковки и осуществляется в соответствии с согласованным проектом размещения парковки (парковочного места).

2.6.2. Обустройство платных и служебных парковок осуществляется после оформления земельно-правовых отношений на земельный участок в соответствии с действующим законодательством.

2.6.3. Парковки должны соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2.6.4. На каждой парковке выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, которые не могут быть использованы для стоянки иных транспортных средств.

2.7. Плата за парковку:

2.7.1. Размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенных на автомобильных дорогах местного значения города Апатиты устанавливается Администрацией города Апатиты по предложению уполномоченной организации и не должен превышать максимального размера, рассчитанного в соответствии с Методикой расчета размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее - Методика).

2.7.2. Пересмотр размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенных на автомобильных дорогах, осуществляется по инициативе Администрации города Апатиты и (или) уполномоченной организации, которая вправе обратиться в Администрацию города Апатиты с инициативой пересмотра установленного размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенных на автомобильных дорогах, с представлением расчетов в соответствии с Методикой.

2.7.3. Не допускается взимание с пользователей каких-либо иных платежей, кроме платы за пользование на платной основе парковками.

3. Содержание и эксплуатация парковок

3.1. Содержание парковок:

3.1.1. Содержание бесплатных парковок общего пользования осуществляется Администрацией города Апатиты в соответствии с планом содержания автомобильных дорог муниципального образования.

3.1.2. Содержание платных и служебных парковок обеспечивается их собственником (пользователем - по заключенному с собственником договору) непосредственно или по договорам с эксплуатирующими улично-дорожной сети организациями.

3.2. Использование парковок:

3.2.1. Территория парковки на платной основе и бесплатной основе в соответствии с проектной документацией должна быть обозначена дорожными знаками и разметкой. Платная парковка также должна иметь закрепленного представителя оператора или оборудована автоматизированной системой оплаты.

3.2.2. Размещение транспортных средств на парковке осуществляется в соответствии с нанесенной разметкой.

3.2.3. На парковке, используемой на платной основе, размещается информационный щит, на котором указывается:

- фирменное наименование организации;

- место нахождения организации;

- режим работы.

3.2.4. Информация о часах работы парковки указывается на знаке дополнительной информации.

3.2.5. Уполномоченная организация обеспечивает:

- обслуживание парковочного оборудования, содержание конструктивных элементов парковки, содержание и обслуживание информационных щитов;

- безопасность функционирования парковки, взимание платы за пользование парковкой (при платной парковке), организацию движения транспортных средств по территории парковки, уборку территории парковки;

- охрану оборудования парковки, содействие в освобождении территории парковки при производстве работ по уборке территории парковки, вывозе снега.

3.2.6. При наличии свободных мест не допускается отказ в предоставлении парковочного места на парковке для размещения транспортных средств. Уполномоченная организация не вправе оказывать предпочтение в размещении транспортного средства одному лицу перед другим, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.2.7. Пользование платной парковкой осуществляется на основании публичного договора, заключаемого между пользователем и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право пользования платной парковкой (стоянки транспортного средства на парковке), а пользователь - оплатить предоставленную услугу.

3.2.8. Пользователь заключает с оператором публичный договор на предоставление услуг по организации парковки автотранспорта.

В качестве документов, подтверждающих заключение договора с оператором и оплату за пользование платной парковкой, используются отрывные талоны, наклейки сроком действия несколько часов (кратно 1 часу) или 1 сутки (с фиксацией времени и даты постановки транспортного средства на платную парковку), дающие право на пользование платной парковкой.

3.2.9. До заключения договора оператор предоставляет пользователю полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их выбора. Информация предоставляется на русском языке. Информация доводится до сведения пользователей в пункте оплаты и (или) местах въезда на платную парковку. Эта информация должна содержать:

а) полное официальное наименование, адрес (место нахождения) и сведения о государственной регистрации оператора;

б) условия договора и порядок оплаты услуг, предоставляемых оператором, в том числе:

- правила пользования парковкой;

- размер платы за пользование на платной основе парковкой;

- порядок и способы внесения соответствующего размера платы;

- наличие альтернативных бесплатных парковок;

- перечень категорий пользователей парковки, имеющих право на бесплатное пользование платной парковкой;

- сведения о приостановлении использования платной парковки (при наличии).

в) адрес и номер бесплатного телефона подразделения оператора, осуществляющего прием претензий пользователей;

г) адрес и номер телефона ОГИБДД МО МВД России "Апатитский";

д) адрес и номер телефона подразделения по защите прав потребителей;

е) адрес и номер телефона Администрации города Апатиты.

3.2.10. Оплата за использование парковки может осуществляться также через электронное устройство со встроенной системой защиты информации, с помощью которого пользователем парковки производится оплата по безналичному расчету реального времени нахождения транспортного средства на парковке с использованием одноразовых парковочных смарт-карт (карта со встроенной системой защиты информации, позволяющая пользоваться парковкой в течение определенного периода времени на безналичной основе).

3.2.11. Работник парковки имеет право:

- требовать от пользователей соблюдения настоящего Порядка;

- вызвать сотрудников полиции и ходатайствовать об использовании автомобиля-эвакуатора, если размещенное на парковке транспортное средство мешает уборке парковки или создает помехи для других участников движения или пользователей парковки и оплата за размещение не произведена, либо оплаченное время истекло;

- предъявлять пользователям, не оплатившим время размещения транспортного средства на парковке, а также превысившим оплаченное время, требования по внесению платы за пользование парковкой.

3.2.12. Работник парковки обязан:

- контролировать размещение транспортных средств на парковке в соответствии с требованиями дорожных знаков и разметки;

- контролировать оплату за пользование парковкой (платная парковка);

- по желанию пользователя информировать его о правилах пользования парковкой, обращения с оборудованием парковки и принципах его работы;

- сообщать пользователю, в том числе по его письменному заявлению сведения, относящиеся к предоставляемым услугам по пользованию платными парковками, в том числе информацию о правилах пользования платной парковкой, о размере платы за пользование на платной основе парковкой, порядке и способах внесения соответствующего размера платы, а также о наличии альтернативных бесплатных парковок;

- обеспечивать наличие информации о местах приема письменных претензий пользователей.

3.2.13. Пользователи парковок обязаны:

- размещать автотранспортные средства в строгом соответствии с линиями разметки, требованиями дорожных знаков и правилами дорожного движения:

- при поставке транспортного средства оплатить предполагаемое время его размещения, а по завершении стоянки осуществить окончательный расчет (платная парковка);

- соблюдать чистоту и порядок на территории парковки на платной основе.

Водители, отказавшиеся от выполнения требований сотрудников службы парковки на платной основе, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

3.2.14. Пользователям парковок запрещается:

- препятствовать нормальной работе пунктов оплаты;

- блокировать подъезд (выезд) транспортных средств на парковку;

- создавать друг другу препятствия и ограничения в пользовании парковкой;

- оставлять транспортное средство на платной парковке без оплаты услуг за пользование парковкой;

- нарушать общественный порядок;

- загрязнять территорию парковки;

- разрушать оборудование пунктов оплаты;

- совершать иные действия, нарушающие установленный порядок использования платных парковок.

3.3. Приостановление или прекращение использования парковок:

3.3.1. Использование парковок может быть приостановлено или прекращено в случаях:

- производства работ по ремонту (реконструкции) проезжей части улично-дорожной сети, на которой расположена парковка, работ по прокладке, переносу, переустройству, ремонту инженерных коммуникаций, расположенных в красных линиях автомобильной дороги, инженерных коммуникаций, проходящих в границах территории парковки;

- изменения схемы организации дорожного движения;

- проведения работ по ремонту элементов обустройства платных парковок;

- прекращения земельно-правовых отношений;

- нарушения уполномоченными организациями порядка эксплуатации платных или служебных парковок;

- проведение специальных мероприятий (праздничные мероприятия, соревнования и другие массовые мероприятия).

3.3.2. На период приостановления использования платной парковки, размещение транспортных средств на ее территории, в том числе без взимания платы, запрещается.

Информация о приостановлении использования платной парковки размещается на платной парковке в соответствии с подпунктом 3.2.9 пункта 3.2 настоящего Порядка.

3.3.3. Решение о приостановлении или прекращении использования парковки на платной основе, или о прекращении использования бесплатной парковки принимается постановлением Администрации города Апатиты по обращению уполномоченной организации или по согласованию с ней. При отсутствии такого согласования приостановление или прекращение использования парковки осуществляется в судебном порядке.

Утверждена
постановлением Администрации
города Апатиты
от 29.05.2023 N 1089

Методика
расчета размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области

Расчет величины платы за пользование платной парковкой (парковочными местами), расположенной на автомобильной дороге, за 1 сутки осуществляется по формуле:

P=SЗRK, где:

P - величина платы за пользование 1 машино-местом платной парковки (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге в сутки, руб./1 машино-место в сут.;

S - площадь 1 машино-места на платной парковке (парковочного места), расположенной на автомобильной дороге, кв.м;

З - затраты на содержание (в том числе текущий ремонт и обустройство) 1 кв.м/сут. территории парковки (парковочных мест), расположенной на автомобильной дороге, (автодороги, на которой расположена парковка (парковочные места) и на модернизацию парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах, руб.;

R - коэффициент, размер которого зависит от места расположения платной парковки (парковочных мест), расположенной на автомобильной дороге, который составляет для центральной части населенного пункта R = 2100, для остальной части R = 1000. Центральная часть имеет границы, проходящие по ул. ______.

K - поправочный коэффициент, дифференцирующий размер платы за пользование платной парковкой (парковочными местами), расположенной на автомобильной дороге, в зависимости от типа и грузоподъемности автотранспортных средств, применительно к двум группам:

Группы и виды автотранспортных средств. Обозначение Масса, тонн Поправочный коэффициент.

I группа

Мотоциклы с прицепом (коляской) и без них; легковые автомобили с прицепом и без них;

фургоны, автобусы с числом мест для сидения до 11, грузовые автомобили;

Г1 до 3.5 К = 1.

II группа

Грузовые автомобили;

Трейлеры, автобусы;

Г2 от 3.5 К = 4

Расчетная величина платы за пользование платной парковкой (парковочными местами), расположенной на автомобильной дороге, также рассчитывается на 1 час по формуле:

, где:

Р _час - величина платы за пользование 1 машино-местом платной парковки (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге, руб./1 машино-место в час;

Р - величина платы за пользование 1 машино-местом платной парковки (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге, руб./1 машино-место в 1 сут.;

9 - пересчетный коэффициент, равный средней продолжительности рабочего дня.

Рассчитанные значения размера платы (тарифы) за пользование платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах, устанавливаются за 1 сутки и 1 час.

Плата за пользование платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах, взимается:

- в случае посуточной оплаты: плата взимается за полные сутки вне зависимости от фактического времени нахождения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), при этом в период отсутствия транспортного средства на платной парковке на оплаченный период (сутки) для указанного транспортного средства сохраняется свободное парковочное место;

- в случае почасовой оплаты: плата взимается за полный час (при нахождении транспортного средства на платной парковке более 5 минут) вне зависимости от фактического времени нахождения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), при этом плата за следующий час взимается при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) свыше 15 минут следующего часа.