Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ставропольского края

от 19 марта 2019 г. N 112-п

(в редакции постановления

Правительства Ставропольского края

от 01 июня 2023 г. N 344-п)

Функциональная структура
системы управления проектной деятельностью в Ставропольском крае

1. Понятия и термины, используемые в настоящей Функциональной структуре, применяются в значениях, определенных Положением об организации проектной деятельности в Ставропольском крае, утверждаемым постановлением Правительства Ставропольского края (далее - Положение).

I. Совет при Губернаторе Ставропольского края по проектной деятельности

2. Совет при Губернаторе Ставропольского края по проектной деятельности является постоянно действующим совещательным органом при Губернаторе Ставропольского края и образуется в целях обеспечения эффективной координации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, государственных органов Ставропольского края, образованных Губернатором Ставропольского края или Правительством Ставропольского края, структурных подразделений аппарата Правительства Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее соответственно - совет, органы исполнительной власти края, государственные органы края, структурные подразделения аппарата Правительства края, органы местного самоуправления края, муниципальные образования края) и организаций по вопросам осуществления проектной деятельности в Ставропольском крае.

Состав совета и положение о нем утверждаются постановлением Губернатора Ставропольского края.

3. Совет:

1) утверждает паспорта региональных проектов, запросы на изменения паспортов региональных проектов (далее - запрос на изменение), отчеты о завершении реализации региональных проектов и положение о рабочих группах, формируемых советом;

2) принимает решения:

о разработке региональных проектов, не направленных на реализацию федеральных проектов;

об урегулировании разногласий, изложенных в таблице разногласий к запросам на изменение, и (или) о необходимости доработки запросов на изменение с указанием срока их доработки, и (или) об отклонении запросов на изменение;

о целесообразности реализации региональных проектов в качестве ведомственных проектов или муниципальных проектов;

об одобрении паспортов региональных проектов и включении их в перечень предварительно одобренных региональных проектов (в случае необходимости дополнительной проработки региональных проектов, в том числе необходимости рассмотрения вопроса их финансового обеспечения);

о перераспределении бюджетных ассигнований между региональными проектами и (или) мероприятиями (результатами) их реализации, в том числе с перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов бюджета Ставропольского края на соответствующий финансовый год и плановый период;

об увеличении бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации региональных проектов, за счет уменьшения бюджетных ассигнований, не отнесенных законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на текущий финансовый год и плановый период на указанные цели;

о приостановлении, досрочном завершении или о завершении региональных проектов;

о возобновлении приостановленных региональных проектов;

о нецелесообразности реализации региональных проектов;

3) рассматривает предложения управления по обеспечению проектной деятельности аппарата Правительства Ставропольского края, осуществляющего функции регионального проектного офиса (далее - региональный проектный офис), по повышению эффективности реализации региональных проектов и отчеты о ходе реализации региональных проектов, содержащие риски реализации региональных проектов, по предложению регионального проектного офиса, куратора регионального проекта и (или) решению проектного комитета регионального проекта (далее - проектный комитет);

4) осуществляет верхнеуровневый контроль реализации региональных проектов (контроль достижения показателей региональных проектов, выполнения мероприятий (результатов) региональных проектов);

5) формирует и утверждает составы проектных комитетов региональных проектов, общественно-экспертных советов региональных проектов и рабочих групп совета;

6) координирует развитие и применение системы мотивации участников региональных проектов и организации проектной деятельности в Ставропольском крае;

7) рассматривает вопросы внедрения передовых методов проектного управления и соответствующих информационных технологий обеспечения проектной деятельности в Ставропольском крае;

8) осуществляет иные функции, возложенные на совет в соответствии с нормативными правовыми актами Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края.

II. Проектный комитет

4. Проектный комитет является коллегиальным органом, который формируется в целях реализации одного или нескольких региональных проектов на постоянной или временной основе, его состав утверждается советом.

В состав проектного комитета включаются кураторы региональных проектов, руководители региональных проектов, администраторы региональных проектов, представитель регионального проектного офиса, руководители либо заместители руководителей органов исполнительной власти края, государственных органов края, участвующих в реализации региональных проектов.

В состав проектного комитета при необходимости могут включаться представители структурных подразделений аппарата Правительства края, руководители органов местного самоуправления края, представители общественно-экспертного совета регионального проекта, а также иных органов и организаций, участвующих в реализации регионального проекта.

Председателем проектного комитета является первый заместитель (заместитель) председателя Правительства Ставропольского края, контролирующий и координирующий деятельность соответствующего органа исполнительной власти края (в соответствии с распределением обязанностей между Губернатором Ставропольского края, первыми заместителями председателя Правительства Ставропольского края и заместителями председателя Правительства Ставропольского края (далее - распределение обязанностей).

В период временного отсутствия (в связи с отпуском, болезнью или командировкой) председателя проектного комитета его полномочия исполняет заместитель председателя проектного комитета.

5. Проектный комитет:

1) одобряет паспорта региональных проектов, отчеты о завершении реализации региональных проектов;

2) представляет в совет и Правительство Ставропольского края доклады и предложения по вопросам реализации региональных проектов;

3) рассматривает отчеты о ходе реализации региональных проектов, предложения регионального проектного офиса по повышению эффективности реализации региональных проектов;

4) принимает решение:

о разработке региональных проектов, не направленных на реализацию федеральных проектов;

об урегулировании разногласий, изложенных в таблице разногласий к паспортам региональных проектов, и (или) о необходимости доработки паспортов региональных проектов с указанием срока их доработки;

о целесообразности реализации региональных проектов в качестве ведомственных проектов или муниципальных проектов;

о нецелесообразности реализации региональных проектов;

о рассмотрении отчетов о ходе реализации региональных проектов на заседании совета;

о корректирующих действиях (при необходимости) по результатам анализа реализации региональных проектов;

о необходимости доработки отчетов о завершении реализации региональных проектов с указанием срока их доработки;

5) принимает решение о необходимости разработки методик расчета показателей региональных проектов, не направленных на реализацию федеральных проектов, и дополнительных показателей региональных проектов, направленных на реализацию федеральных проектов, которые не предусмотрены паспортами таких федеральных проектов, и определяет органы исполнительной власти края, государственные органы края, ответственные за их разработку и утверждение;

6) рассматривает и снимает разногласия, возникающие в ходе согласования паспорта регионального проекта, запроса на изменение при участии заинтересованных органов исполнительной власти края, государственных органов края, структурных подразделений аппарата Правительства края, органов местного самоуправления края, иных органов и организаций (далее - заинтересованные органы и организации), министерства финансов Ставропольского края (в случае если затрагиваются вопросы финансового обеспечения региональных проектов), органа исполнительной власти, определенного Правительством Ставропольского края в качестве ответственного исполнителя государственной программы Ставропольского края (далее - ответственный исполнитель государственной программы) (в отношении региональных проектов, не направленных на реализацию федеральных проектов), регионального проектного офиса;

7) рассматривает разногласия, возникшие при заключении соглашений о реализации региональных проектов на территории муниципального образования края, дополнительных соглашений к соглашениям о реализации региональных проектов на территории муниципального образования края, при участии заинтересованных органов и организаций и принимает решения об их устранении;

8) выполняет иные функции, предусмотренные Положением.

6. В целях реализации своих полномочий проектный комитет может формировать рабочие группы и определять цели их деятельности.

7. Подготовку и организацию проведения заседаний проектного комитета осуществляет ответственный секретарь проектного комитета, являющийся представителем регионального проектного офиса.

8. Решение о проведении заседания проектного комитета принимается председателем проектного комитета.

Заседание проектного комитета считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов проектного комитета.

Члены проектного комитета участвуют в заседаниях проектного комитета лично. В случае невозможности присутствия члена проектного комитета на заседании проектного комитета он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

9. Решения проектного комитета принимаются простым большинством голосов членов проектного комитета, присутствующих на заседании проектного комитета. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании проектного комитета.

10. Принимаемые на заседаниях проектного комитета решения оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании проектного комитета.

Протоколы заседаний проектного комитета рассылаются членам проектного комитета в течение 2 рабочих дней после их подписания.

Проектный комитет может принимать решения путем письменного опроса его членов, проведенного по решению председателя проектного комитета.

11. При рассмотрении на заседании проектного комитета вопроса, отнесенного в соответствии с распределением обязанностей к сфере ведения первого заместителя (заместителя) председателя Правительства Ставропольского края, соответствующий первый заместитель (заместитель) председателя Правительства Ставропольского края приглашается на заседание проектного комитета.

12. Решения проектного комитета являются обязательными для реализации органами исполнительной власти края, государственными органами края.

III. Региональный проектный офис

13. Региональный проектный офис:

1) обеспечивает общую координацию разработки и реализации региональных проектов и ведомственных проектов в Ставропольском крае;

2) согласовывает паспорта региональных проектов, рабочие планы региональных проектов, отчеты о завершении реализации региональных проектов;

3) анализирует информацию, содержащуюся в запросах на изменение, на предмет ее достоверности, актуальности, полноты и корректности и осуществляет согласование запросов на изменение;

4) участвует во взаимодействии с заинтересованными органами и организациями, с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в мониторинге реализации региональных проектов, инициирует рассмотрение вопросов, требующих решения органами управления региональными проектами, а также может направлять предложения в части организации реализации региональных проектов органам исполнительной власти края и иным участникам региональных проектов;

5) осуществляет контроль за своевременностью представления и оценку достоверности, актуальности, полноты и корректности информации о достижении показателей региональных проектов, выполнении мероприятий (результатов), контрольных точек региональных проектов, представляемой участниками региональных проектов и руководителями региональных проектов;

6) подготавливает при необходимости предложения по доработке информации о реализации региональных проектов, отчетов о ходе реализации региональных проектов;

7) в рамках осуществления мониторинга и анализа реализации региональных проектов направляет руководителям федеральных проектов и в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию о ходе реализации региональных проектов, направленных на реализацию федеральных проектов, необходимую для формирования отчетов по федеральным проектам;

8) осуществляет анализ реализации региональных проектов, включая анализ уровня достижения и причин недостижения параметров региональных проектов, а также эскалацию выявленных проблем и вопросов, в том числе в части уровня достижения региональных проектов, на руководителей региональных проектов и (или) кураторов региональных проектов и (или) проектный комитет;

9) инициирует рассмотрение результатов анализа реализации региональных проектов, а также при необходимости предложений по повышению эффективности реализации региональных проектов на заседании совета;

10) подготавливает справочные и аналитические материалы по вопросам реализации национальных проектов, федеральных проектов и региональных проектов Губернатору Ставропольского края, заместителю председателя Правительства Ставропольского края, ответственному за организацию проектной деятельности в Ставропольском крае;

11) инициирует рассмотрение отчетов о ходе реализации региональных проектов, содержащих риски реализации региональных проектов, кураторами соответствующих региональных проектов и (или) советом;

12) осуществляет координацию процессов и процедур управления рисками реализации региональных проектов, формирует совместно с участниками региональных проектов предложения о мерах реагирования на риски реализации региональных проектов;

13) подготавливает заключения на отчеты о завершении реализации региональных проектов;

14) осуществляет контроль исполнения поручений, связанных с реализацией региональных проектов;

15) согласовывает соглашения о реализации на территории Ставропольского края региональных проектов, обеспечивающих достижение показателей и результатов соответствующих федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (далее - соглашения о реализации на территории края региональных проектов), а также соглашения, заключаемые с Правительством Ставропольского края о реализации на территории Ставропольского края государственных программ Ставропольского края, направленных на достижение целей и показателей соответствующих государственных программ Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации" (далее - соглашения о реализации государственных программ Ставропольского края) (согласование осуществляется в отношении проектной части государственных программ Ставропольского края), дополнительные соглашения к соглашениям о реализации на территории края региональных проектов и дополнительные соглашения к соглашениям о реализации государственных программ Ставропольского края;

16) совместно с органами исполнительной власти края, государственными органами края, органами местного самоуправления края, государственными и иными организациями осуществляет оценку достаточности параметров региональных проектов, направленных на реализацию федеральных проектов, для достижения показателей и выполнения мероприятий (результатов), определенных соглашениями о реализации на территории края региональных проектов, дополнительными соглашениями к соглашениям о реализации на территории края региональных проектов;

17) обеспечивает деятельность совета;

18) инициирует и организует проведение заседания совета по вопросам, внесенным в установленном порядке в совет, по решению председателя совета или заместителя председателя совета;

19) представляет в совет:

паспорта региональных проектов, запросы на изменения для их рассмотрения;

составы рабочих групп, формируемых советом, проектных комитетов и общественно-экспертных советов региональных проектов для их утверждения;

20) представляет для принятия решения в совет предложения руководителей региональных проектов, согласованные с кураторами региональных проектов, заинтересованными органами исполнительной власти края, являющимися главными распорядителями средств бюджета Ставропольского края, и министерством финансов Ставропольского края:

о перераспределении бюджетных ассигнований в рамках региональных проектов и (или) между мероприятиями (результатами) их реализации, руководителями которых они являются, в том числе с перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах объема расходов бюджета Ставропольского края на соответствующий финансовый год и плановый период, предусмотренных на реализацию региональных проектов, руководителями которых они являются;

об увеличении бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации региональных проектов, за счет уменьшения бюджетных ассигнований, не отнесенных законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на текущий финансовый год и плановый период на указанные цели;

21) участвует в работе проектных комитетов региональных проектов и проектных комитетов ведомственных проектов;

22) осуществляет мониторинг организации проектной деятельности в Ставропольском крае;

23) запрашивает от органов исполнительной власти края, государственных органов края, органов местного самоуправления края, государственных и иных организаций материалы и информацию по вопросам осуществления проектной деятельности в Ставропольском крае;

24) осуществляет координацию взаимодействия участников проектной деятельности федерального, регионального и муниципального уровней в Ставропольском крае;

25) представляет по запросу проектного офиса Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, центра компетенций проектной деятельности, автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" и иных участников проектной деятельности аналитические и иные материалы о реализации в Ставропольском крае национальных, федеральных и региональных проектов, а также иную информацию о проектной деятельности в Ставропольском крае;

26) обеспечивает методическое сопровождение проектной деятельности в Ставропольском крае, издает методические рекомендации по организации проектной деятельности в Ставропольском крае, а также координирует деятельность по их применению;

27) разрабатывает проекты правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, регламентирующих организацию проектной деятельности в Ставропольском крае, согласовывает разработанные иными участниками проектной деятельности в Ставропольском крае проекты правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, актов органов исполнительной власти края, регламентирующих организацию проектной деятельности в Ставропольском крае, а также назначение руководителей проектных офисов органов исполнительной власти края (далее - ведомственные проектные офисы);

28) осуществляет контроль за соблюдением требований и порядка, установленных нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности, возвращает на доработку паспорта региональных проектов, запросы на изменения, отчеты о ходе реализации соответствующих проектов и отчеты о завершении реализации региональных проектов, не соответствующие установленным требованиям и Положению;

29) участвует в контрольных мероприятиях, организованных проектным офисом Правительства Российской Федерации в отношении национальных, федеральных и региональных проектов;

30) организует и принимает участие в контрольных мероприятиях в отношении ведомственных проектов;

31) осуществляет взаимодействие с контрольно-надзорными и правоохранительными органами, политическими и общественными организациями и объединениями по вопросам проектной деятельности;

32) совместно с органами исполнительной власти края осуществляет анализ влияния региональных проектов, направленных на реализацию федеральных проектов, на достижение показателей эффективности деятельности Губернатора Ставропольского края, определенных Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации";

33) координирует и организует возможность реализации функций участников региональных проектов в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") и государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (далее - система "Управление");

34) осуществляет взаимодействие с участниками проектной деятельности, определенными функциональной структурой проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации", и участниками проектной деятельности в Ставропольском крае, определенными настоящей Функциональной структурой, в подсистеме "Система взаимодействия проектных офисов" системы "Управление" по вопросам проектной деятельности;

35) формирует при необходимости систему мотивации участников региональных проектов и организации проектной деятельности в Ставропольском крае, подготавливает предложения об оценке ключевых показателей эффективности деятельности участников региональных проектов в целях осуществления их мотивации, осуществляет свод и проверку данных по итогам такой оценки;

36) организует работу по развитию профессиональных компетенций участников региональных проектов;

37) осуществляет координацию информационного сопровождения реализации региональных проектов, направленных на реализацию федеральных проектов, а также брендирования результатов, создаваемых в рамках реализации национальных проектов на территории Ставропольского края, с использованием единого визуального стиля "Национальные проекты России" (далее - брендирование результатов реализации национальных проектов на территории Ставропольского края);

38) осуществляет взаимодействие с автономной некоммерческой организацией "Национальные приоритеты", в том числе по вопросам информационного сопровождения реализации региональных проектов, направленных на реализацию федеральных проектов, а также брендирования результатов реализации национальных проектов на территории Ставропольского края;

39) осуществляет анализ результатов проводимых социологических исследований по вопросам реализации национальных проектов, федеральных проектов и региональных проектов в Ставропольском крае, выработку необходимых мер по их улучшению и координацию реализации выработанных мер;

40) выполняет иные функции, предусмотренные Положением.

14. Деятельность регионального проектного офиса координирует заместитель председателя Правительства Ставропольского края, координирующий вопросы осуществления проектной деятельности в Ставропольском крае (в соответствии с распределением обязанностей), который:

1) обеспечивает системное развитие проектной деятельности в Ставропольском крае;

2) оказывает содействие успешной реализации региональных проектов;

3) организует при необходимости проведение самостоятельных контрольных мероприятий в отношении региональных проектов;

4) рассматривает эскалированные региональным проектным офисом проблемы и вопросы, в том числе в части уровня достижения региональных проектов;

5) выполняет иные функции, предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края в сфере проектной деятельности.

IV. Ведомственный проектный офис

15. Ведомственный проектный офис формируется решением руководителя соответствующего органа исполнительной власти края.

Функции ведомственного проектного офиса могут возлагаться решением руководителя органа исполнительной власти края на подразделение органа исполнительной власти края либо на подведомственную ему организацию.

16. Ведомственный проектный офис:

1) согласовывает предложения по ведомственным проектам, паспорта ведомственных проектов, запросы на изменения паспортов ведомственных проектов, отчеты о завершении реализации ведомственных проектов;

2) представляет по запросу регионального проектного офиса аналитические и иные материалы по вопросам реализации ведомственных проектов, а также иную информацию о проектной деятельности в органе исполнительной власти края;

3) осуществляет проверку и свод информации о реализации ведомственных проектов участниками ведомственных проектов;

4) участвует в контрольных мероприятиях, организованных региональным проектным офисом в отношении ведомственных проектов;

5) обеспечивает методическое сопровождение проектной деятельности в органе исполнительной власти края и его подведомственных организациях, а также координирует деятельность администраторов ведомственных проектов по их применению;

6) обеспечивает деятельность проектных комитетов ведомственных проектов;

7) инициирует при необходимости рассмотрение вопросов реализации ведомственных проектов на заседаниях проектных комитетов ведомственных проектов, а также может направлять предложения по организации реализации ведомственных проектов их участникам;

8) представляет руководителям ведомственных проектов предложения по оценке ключевых показателей эффективности деятельности участников ведомственных проектов, осуществляет свод и проверку данных по итогам оценки;

9) координирует деятельность органа исполнительной власти края и его подведомственных организаций по использованию автоматизированной информационной системы проектной деятельности;

10) выполняет иные функции, предусмотренные Положением.

17. Ведомственный проектный офис курирует заместитель руководителя органа исполнительной власти края, ответственный за организацию проектной деятельности в органе исполнительной власти края, который:

1) обеспечивает системное развитие проектной деятельности в органе исполнительной власти края;

2) оказывает содействие успешной реализации ведомственных и региональных проектов органом исполнительной власти края;

3) организует при необходимости проведение контрольных мероприятий в отношении ведомственных проектов;

4) рассматривает эскалированные ведомственным проектным офисом проблемы и вопросы, в том числе в части уровня достижения региональных проектов;

5) выполняет иные функции, предусмотренные Положением.

V. Общественно-экспертный совет регионального проекта

18. Общественно-экспертный совет регионального проекта (далее - общественно-экспертный совет) является коллегиальным органом, формируемым советом по представлению регионального проектного офиса в целях внешнего экспертного сопровождения реализации региональных проектов.

Общественно-экспертный совет формируется с привлечением независимых представителей экспертных отраслевых сообществ, представителей общественных, деловых объединений, организаций