Приказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 1 июня 2023 г. N 100 "Об утверждении Положения о территориальном отделе контроля за использованием земельных участков по Гагаринскому и Балаклавскому районам Инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя"

В соответствии с Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.12.2022 N 737-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 07.08.2014 N 56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя", Законом города Севастополя от 29.09.2015 N 179-ЗС "Об имущественной казне города Севастополя", Положением о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 г. N 883-ПП "Об утверждении положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя", Положением об Инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденным приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 21.02.2023 N 31 "Об утверждении Положения об Инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Департамента по имущественным и земельным отношениям", в целях приведения в соответствие нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя,

приказываю:

1. Утвердить Положение о территориальном отделе контроля за использованием земельных участков по Гагаринскому и Балаклавскому районам Инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя согласно приложению к настоящему Приказу.

2. Признать утратившим силу подпункт 1.5. пункта 1 и приложения N 5 приказа Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 20.12.2018 N 230 "Об утверждении Положений об Инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ее отделах".

3. Отделу организационного обеспечения деятельности и взаимодействия со СМИ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (Бакута А.А.) обеспечить размещение настоящего Приказа на официальном сайте Правительства Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в трехдневный срок со дня его подписания.

4. Отделу организационного обеспечения деятельности и взаимодействия со СМИ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (Бакута А.А.) в течение одного рабочего дня после дня официального опубликования направить подлинник настоящего приказа в Управлением информационной политики города Севастополя с указанием в сопроводительном письме даты и источника его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Директор Департамента

А.В. Ксенофонтов

УТВЕРЖДЕНО
в соответствии с приказом директора
Департамента по имущественным и
земельным отношениям города
Севастополя от 01.06.2023 N 100

Положение о территориальном отделе контроля за использованием земельных участков по Гагаринскому и Балаклавскому районам Инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

1. Общие положения

1.1. Территориальный отдел контроля за использованием земельных участков по Гагаринскому и Балаклавскому районам Инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Отдел) является структурным подразделением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) в составе Инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Инспекция недвижимости).

1.2. Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными актами федерального законодательства, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя, указами и распоряжениями Губернатора города Севастополя, постановлениями и распоряжениями Правительства Севастополя, иными актами законодательства города Севастополя, регулирующими отношения в сфере имущественных и земельных отношений, Положением о Департаменте, правовыми актами Департамента, Положением об Инспекции недвижимости, настоящим Положением.

1.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти города Севастополя, структурными подразделениями Департамента, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и физическими лицами.

1.4. Общее руководство Отделом осуществляет начальник, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности приказом директора Департамента по согласованию с начальником Инспекции недвижимости. На период временного отсутствия начальника Отдела (отпуск, болезнь, командировка и т.п.) его обязанности исполняет иной сотрудник Инспекции недвижимости в соответствии с приказом.

Начальник Отдела подчиняется непосредственно начальнику Инспекции недвижимости.

1.5. Структура и предельная штатная численность Отдела в составе Департамента утверждается Правительством Севастополя.

В Отделе предусмотрены следующие должности:

Начальник Отдела - 1 ед.;

Главный государственный инспектор - 1 ед.;

Старший инспектор - 1 ед.;

Государственный инспектор - 1 ед.

1.6. Полное официальное наименование Отдела: территориальный отдел контроля за использованием земельных участков по Гагаринскому и Балаклавскому районам Инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Сокращенное наименование: территориальный отдел контроля за использованием земельных участков по Гагаринскому и Балаклавскому районам Инспекции недвижимости.

2. Задачи Отдела

Основными задачами Отдела являются:

2.1. Повышение эффективности и доходности от использования имущества города Севастополя посредством выявления необоснованного применения ставок арендной платы, применения льгот по фактическому использованию имущества.

2.2. Участие в вовлечении в гражданский оборот максимального количества объектов недвижимости, находящихся в собственности города Севастополя.

2.3. Осуществление функции контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранности земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, за исключением лесных участков (далее - земельные участки), иного государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными унитарными предприятиями города Севастополя и государственными учреждениями города Севастополя, а также переданного в установленном порядке иным лицам.

2.4. Осуществление полномочий арендодателя и собственника земельных участков, объектов недвижимости и иного имущества, находящегося в собственности города Севастополя при проведении проверочных мероприятий.

2.5. Осуществление контроля целевого и эффективного использования земельных участков, другого имущества, переданных органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам.

2.6 Контроль за использованием земель, земельных участков, на которые выданы разрешения в соответствии с порядком и условиями размещения на территории города Севастополя объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитута.

3. Функции Отдела

Отдел осуществляет следующие основные функции:

3.1. Участие в выработке на территории города Севастополя единой государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере имущественных и земельных отношений.

3.2. Управление, в пределах компетенции, земельными ресурсами города Севастополя, в том числе земельными участками, а также другим имуществом, находящимся в собственности города Севастополя, согласно Положения о Департаменте и Положения об Инспекции недвижимости.

3.3. Осуществление правоприменительных функций в сфере имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя.

3.4. Участие в оказании государственных услуг в сфере имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя в соответствии с административными регламентами и порядками.

3.5. Соблюдение правообладателями земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, установленных границ землепользования, порядка использования в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием, а также иными условиями предоставления земельного участка, установленными ограничениями.

3.6. Соблюдение сроков освоения земельных участков, указанных в договоре, или установленных федеральным законодательством, законодательством города Севастополя.

3.7. Соблюдение правообладателями земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя публичных сервитутов.

3.8. Проверка использования земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя лицами, не имеющими предусмотренных законодательством прав на указанные земельные участки.

3.9. Составление, направление и контроль исполнения требований (претензий) по вопросам земельного законодательства, иных требований, установленных действующим законодательством в области использования земель, за нарушение которых федеральным законодательством, законодательством города Севастополя предусмотрена ответственность.

3.10. Соблюдения условий использования земельных участков, предоставленных на основании разрешений на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

3.11. Проверка соблюдения правообладателями земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, порядка передачи прав и обязанностей землепользователей.

3.12. Направление информации, полученной в ходе проведения обследований, проверок по выявленным правонарушениям в правоохранительные и иные органы государственной власти для принятия мер по пресечению правонарушений и рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной, гражданско-правовой и иной ответственности, установленной действующим законодательством.

3.13. Участие в административных процедурах, осуществляемых Департаментом в процессе предоставления государственных услуг в сфере земельных отношений на территории города Севастополя, в соответствии с утвержденными административными регламентами.

3.14. По поручению (резолюции) директора Департамента, первого заместителя директора Департамента, начальника Инспекции недвижимости, его заместителя, начальника Отдела, осуществляет своевременное и всестороннее рассмотрение обращений (заявлений, запросов) граждан, индивидуальных предпринимателей, физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции, а также подготавливать проекты ответов на данные обращения (заявления, запросы) в срок, установленный таким поручением, но не превышающий срок, установленный действующим законодательством для направления ответа.

3.15. Осуществление контрольных мероприятий в отношении объектов земельных отношений, расположенных на территории Гагаринского и Балаклавского района города Севастополя. На основании поручения (резолюции) директора Департамента, начальника Инспекции недвижимости, контрольные мероприятия проводятся специалистами Отдела на всей территории города Севастополя.

3.16. Осуществление иных функций, относящихся к функциям Инспекции недвижимости.

4. Полномочия Отдела

В целях осуществления возложенных функций и решения поставленных задач Отдел обладает следующими полномочиями:

4.1. Реализует полномочия собственника по контролю за использованием земельных участков и другого имущества, находящегося в собственности города Севастополя, на основании соответствующих нормативных правовых актов.

4.2. Выступает от имени арендодателя объектов недвижимости и земельных участков, при проведении проверок соблюдения условий использования.

4.3. Осуществляет контроль за выполнением условий договоров аренды, условий сохранения и использования недвижимого имущества, имущественных комплексов, переданных в пользование по договорам аренды, при проведении контрольных мероприятий.

4.4. Участвует в установленном порядке в выявлении при проведении контрольных мероприятий непрофильных активов, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества.

4.5. Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью земельных участков, объектов недвижимости и иного имущества, находящихся в собственности города Севастополя, при выявлении нарушений направляет информацию о выявленных нарушениях в уполномоченные органы власти, организации, физическим лицам, для устранения выявленных нарушений.

4.6. Осуществляет мониторинг соблюдения условий договоров аренды имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в соответствии с утвержденным порядком.

4.7. Принимает участие в административных процедурах, осуществляемых Департаментом в процессе предоставления государственных услуг, в соответствии с утвержденными административными регламентами и порядками.

4.8. Осуществляет обследования объектов недвижимости, находящихся в собственности города Севастополя.

4.9. При проведении проверок устанавливает наличие у арендатора задолженности по арендной плате за переданные в аренду объекты недвижимости (или) по начисленным неустойкам, штрафам, пеням. В случае наличия задолженности информирует уполномоченные структуры подразделения Департамента для проведения судебно-претензионной работы.

4.10. Проводит обследование земель, земельных участков, на которые выданы разрешения в соответствии с порядком и условиями размещения на территории города Севастополя объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, на предмет соблюдения условий размещения.

4.11. Проверяет соблюдение ограничений полномочий (обязанностей) правообладателя (пользователя) по распоряжению объектами имущества, находящимися в государственной собственности города Севастополя, установленных законодательством Российской Федерации и города Севастополя.

4.12. Осуществляет контроль устранения нарушений, выявленных по результатам контрольных мероприятий.

4.13. Участвует в подготовке решения о принудительном изъятии земельных участков и прекращении прав на земельные участки в порядке, предусмотренном законодательством, в связи с их неиспользованием по целевому назначению или используемых с нарушением законодательства Российской Федерации, путем проведения контрольных мероприятий.

4.14. В пределах своей компетенции принимает участие в проведении инвентаризации земель, объектов недвижимости, иного имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в интересах города Севастополя в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Севастополя.

4.15. Организует в пределах компетенции мероприятия по противодействию коррупции в Инспекции недвижимости и Департаменте.

4.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя.

5. Права и обязанности Отдела

Для осуществления возложенных функций Отдел имеет права и обязанности:

5.1. Права Отдела:

5.1.1. Осуществлять контроль за исполнением законов города Севастополя, нормативных правовых актов Губернатора города Севастополя и Правительства города Севастополя, правовых актов, принятых Департаментом, в установленной сфере деятельности.

5.1.2. Применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

5.1.3. Применять меры правового реагирования по вопросам, относящимся к деятельности Отдела.

5.1.4. Обращаться в правоохранительные, следственные, контрольно-надзорные органы в целях защиты прав города Севастополя, а также с целью пресечения нарушений законодательства, регулирующих порядок использования и сохранности государственного имущества.

5.1.5. Участвовать в принятии решений по вопросам реализации прав Департамента.

5.1.6. Осуществлять контроль, в том числе путем проведения обследований за использованием земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, органам местного самоуправления, органам государственной власти, общественным организациям на праве аренды, постоянного бессрочного пользования, либо ином праве пользования.

5.1.7. Проверять соблюдение правообладателями (пользователями) объектов недвижимости установленного порядка использования в соответствии с их целевым назначением разрешенным использованием, сроков освоения земельных участков и иными условиями предоставления, указанными в договоре, или установленных законодательством Российской Федерации, законодательством города Севастополя или договором аренды объектов недвижимости; публичных сервитутов, порядка передачи прав и обязанностей землепользователей; иных требований, установленных действующим законодательством.

5.1.8. Проверять соблюдение условий использования земельных участков, предоставленных на основании разрешений на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законность использования земельных участков в целях недопущения самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих права на земельные участки.

5.1.9. Проводить проверки использования и сохранности земельных участков, иного имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в том числе без взаимодействия с их пользователем, составлять по результатам обследования акты проверок (обследования) на предмет соблюдения условиям предоставления в пользование.

5.1.10. Посещать, осматривать, обследовать объекты земельных отношений и расположенные на них здания, строения, сооружения, находящиеся в собственности города Севастополя и предоставленные гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, органам местного самоуправления, органам государственной власти на праве аренды, постоянного бессрочного пользования либо ином праве пользования, в порядке, установленном соответствующим регламентом.

5.1.11. Запрашивать и получать безвозмездно от органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных задач, функций и полномочий.

5.1.12. Направлять мотивированные требования (претензии) по результатам мероприятий по контролю в порядке, установленном соответствующим регламентом.

5.1.13. Направлять (объявлять) по результатам мероприятий по контролю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, либо действий (бездействия), которые могут повлечь за собой нарушение требований законодательства.

5.1.14. Давать органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

5.1.15. Участвовать в пределах своей компетенции в межведомственных комиссиях, комиссиях по регулированию земельных и имущественных вопросов, рабочих группах, коллегиях, комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Севастополя.

5.1.16. Вносить на рассмотрение директора Департамента и Правительства Севастополя предложения о развитии установленной сферы деятельности.

5.1.17. Вносить предложения о передаче органам местного самоуправления части государственных полномочий города Севастополя по управлению имуществом, находящимся в собственности города Севастополя.

5.1.18. Формировать предложения по повышению эффективности использования имущества, находящегося в собственности города Севастополя.

5.1.19. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя, в сфере контроля за использованием и сохранностью земельных участков, другого имущества, находящегося в собственности города Севастополя.

5.2. Обязанности Отдела:

5.2.1. Соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство города Севастополя, права и законные интересы физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

5.2.2. Своевременно и в полном объеме исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством города Севастополя предусмотрена административная и иная ответственность.

5.2.3. Своевременно и в полном объеме выполнять поручения Директора Департамента, первого заместителя директора Департамента, начальника Инспекции недвижимости, его заместителя, начальника Отдела.

5.2.4. По поручению (резолюции) начальника Инспекции недвижимости, его заместителя, начальника Отдела, осуществлять своевременное и всестороннее рассмотрение обращений (заявлений, запросов) граждан, индивидуальных предпринимателей, физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, а также готовить проекты ответов на данные обращения (заявления, запросы) в срок, установленный таким поручением, но не превышающий срок, установленный действующим законодательством для направления ответа.

5.2.5. Соблюдать конфиденциальность используемой и разрабатываемой информации, разглашение которой может причинить ущерб государственным органам, предприятиям организациям, другим юридическим и физическим лицам, взаимодействующим с Департаментом.

5.2.6. Своевременно проводить мероприятия по контролю за использованием: объектов земельных отношений, относящихся к землям государственной собственности города Севастополя, в том числе, на предмет исполнения условий договоров аренды земельных участков.

5.2.7. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2.8. Вести информационные ресурсы, необходимые для осуществления деятельности Инспекции.

5.2.9. Соблюдать инструкцию по делопроизводству Правительства города Севастополя и Департамента, а также иных приказов, поручений руководителей, регламентирующих документооборот в Инспекции недвижимости.

5.2.10. Обеспечивать и поддерживать информационный обмен с федеральными органами государственной власти, государственными органами исполнительной власти и местного самоуправления.

5.2.11. Знать и руководствоваться в повседневной деятельности нормативными актами, приказами и иными документами, регламентирующими эффективность деятельности Инспекции и государственных служащих.

5.2.12. Соблюдать законодательство о государственной гражданской службе, о противодействии коррупции, служебную дисциплину, служебный распорядок, должностные регламенты, принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

5.2.13. Применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных, требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

6. Структура и руководство

6.1. Непосредственное руководство Отделом осуществляет начальник.

6.2. Пределы полномочий, права и обязанности начальника Отдела определяются настоящим Положением, должностным регламентом, законодательством Российской Федерации и города Севастополя.

6.3. Начальник Отдела:

6.3.1. Руководит деятельностью Отдела;

6.3.2. Несет ответственность за выполнение, в пределах предоставленных полномочий, возложенных на Отдел задач, осуществление его функций;

6.3.3. Предоставляет отчеты (иную статистическую информацию) о деятельности Отдела в сроки, установленные для предоставления такой отчетности для определенного отчетного периода, либо незамедлительно по поручению (требованию) начальника Инспекции, заместителя начальника Инспекции. Несет ответственность за достоверность предоставленных сведений.

6.3.4. Предоставляет отчеты о выполнении планов работ в части, касающейся Отдела. Несет ответственность за достоверность предоставленных сведений.

6.3.5. Осуществляет контроль за соблюдением сотрудниками Отдела законодательства о государственной гражданской службе, о противодействии коррупции, служебной дисциплины, служебного распорядка, должностных регламентов, принимает меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

6.3.6. Несет ответственность за соблюдение, установленного действующим законодательством, режима защиты конфиденциальной информации, а также информации, отнесенной к государственной, коммерческой, служебной и иной тайне.

6.3.7. Обеспечивает выполнение возложенных на Отдел задач, несет ответственность за их своевременное выполнение.

6.3.8. Представляет Отдел по вопросам, относящимся к его компетенции.

6.3.9. В пределах предоставленных полномочий, принимает решения, необходимые для достижения соответствующих целей и задач, указанных в п. 2 настоящего положения.

6.3.10. Планирует, организовывает и контролирует деятельность подчиненных для достижения поставленных перед ними целей.

6.3.11. Вносит на рассмотрение руководства Инспекции недвижимости предложения по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции недвижимости, а так же предложения по устранению и разрешению причин, возникающих проблем как профессионального, так и межличностного характера.

6.3.12. Взаимодействует с иными структурными подразделениями для достижения возложенных на отдел задач.

Начальник территориального отдела контроля за использованием земельных участков по Гагаринскому и Балаклавскому районам

А.Р. Москвинова