Приложение 1. Порядок предоставления из бюджета муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки субсидий общественным объединениям ветеранов, инвалидов и иным социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых программ и мероприятий

Приложение 1

к постановлению

Администрации города Ессентуки

от 11.05.2023 N 553

Порядок
предоставления из бюджета муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки субсидий общественным объединениям ветеранов, инвалидов и иным социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых программ и мероприятий (далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления из бюджета муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки (далее - город Ессентуки) субсидий на оказание финансовой поддержки общественным объединениям ветеранов, инвалидов и иным социально ориентированным некоммерческим организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим социальное обслуживание, социальную поддержку и защиту детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, молодых инвалидов на реализацию социально значимых программ и мероприятий (далее соответственно - субсидии, местный бюджет, общественные и социально ориентированные организации) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 25.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации", Федеральным Законом от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

1.2. Главными распорядителями и получателями бюджетных средств города Ессентуки, предоставляющим субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям является:

- Администрация городского округа город-курорт Ессентуки Ставропольского края;

- Управление труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки.

1.3. Субсидии предоставляются в рамках реализации подпрограммы "Реабилитация инвалидов, ветеранов и иных категорий граждан, нуждающихся в реабилитации, на территории города Ессентуки", муниципальной программы города Ессентуки "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением администрации города Ессентуки от 12.04.2023 N 401 "О внесении изменений в постановление администрации города Ессентуки от 16.11.2022 N 2570 "Об утверждении муниципальной программы города Ессентуки "Социальная поддержка граждан", направленной на осуществление социально-культурной реабилитации инвалидов, ветеранов и иных категорий граждан, нуждающихся в реабилитации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных местным бюджетом на очередной финансовый год на исполнение соответствующих расходных обязательств. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью местного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств города Ессентуки на мероприятия в области социальной поддержки общественных организаций ветеранов, инвалидов и иных социально ориентированных некоммерческих организаций города Ессентуки, на реализацию социально значимых программ и мероприятий, указанных в п. 3.2. настоящего Порядка.

1.4. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при формировании проекта решения Думы города Ессентуки о бюджете города Ессентуки на очередной финансовый год и на плановый период (проекта решения о внесении изменений в решение Думы города Ессентуки о бюджете города-курорта Ессентуки на очередной финансовый год и на плановый период) в порядке, предусмотренном Министерством финансов Российской Федерации.

1.5. Результатом предоставления субсидий является реализация мероприятий, направленных на реабилитацию инвалидов, ветеранов и иных категорий граждан, нуждающихся в реабилитации, на территории города Ессентуки.

1.6. Показателем, необходимыми для достижения результата предоставления субсидий, является количество мероприятий, проведенных общественными организациями в рамках плана мероприятий, реализуемых в области социальной политики, направленных на осуществление социально-культурной реабилитации отдельных категорий граждан (инвалидов, ветеранов и иных категорий граждан), нуждающихся в реабилитации, а также общее количество ветеранов, инвалидов, принявших участие в мероприятиях социально-культурной направленности.

2. Порядок проведения отбора общественных организаций для предоставления субсидий

2.1. В целях предоставления субсидий проводится отбор общественных и социально ориентированных организаций, претендующих на получение субсидий, в форме конкурса, который проводится при определении получателя субсидии, исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях которых предоставляется субсидия.

Положение и состав конкурсной комиссии по предоставлению из бюджета муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки субсидий общественным и социально ориентированным организациям на реализацию социально значимых программ и мероприятий утверждается постановлением администрации города Ессентуки.

При представлении субсидии городским общественным социально ориентированным организациям ветеранов и инвалидов прием документов проводит администрация города Ессентуки. При предоставлении субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим социальное обслуживание, социальную поддержку и защиту детей - инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, молодых инвалидов, на реализацию социально значимых проектов, программ и мероприятий прием документов проводит управление труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки (далее - Управление).

2.2. Общественные и социально ориентированные организации, претендующие на получение субсидий должны соответствовать следующим критериям:

2.2.1. Осуществление уставной деятельности на территории города-курорта Ессентуки не менее пяти лет, предшествующих дате подачи заявления.

2.2.2. Создание общественной и социально ориентированной организации с целью осуществления деятельности, направленной на защиту гражданских, социально-экономических, трудовых и личных прав и свобод инвалидов, ветеранов и иных категорий граждан, нуждающихся в реабилитации, в качестве основного вида деятельности на территории города-курорта Ессентуки.

2.2.3. Ветераны, инвалиды, иные граждане, нуждающиеся в реабилитации, и их законные представители в общественной организации должны составлять не менее 80 процентов от общего числа членов общественной и социально ориентированной организации.

2.3. Администрация города Ессентуки и Управление размещают объявление об отборе общественных и социально ориентированных организаций, претендующих на получение субсидий, с приложением перечня документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, на официальном сайте муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В объявлении об отборе общественных и социально ориентированных организаций, претендующих на получение субсидий, указывается следующая информация:

срок проведения отбора (дата и время начала приема заявок участников отбора в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка);

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты администрации города Ессентуки и Управления;

результат предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка;

требования к участникам отбора в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка;

критерии оценки при рассмотрении заявлений в соответствии с пунктом 3.4. настоящего Порядка;

порядок подачи заявлений участниками в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка;

правила рассмотрения и оценки заявок участников отбора в соответствии с пунктами 2.11 - 2.14 настоящего Порядка;

порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления в соответствии с пунктом 2.10 настоящего Порядка;

срок, в течение которого общественные организации, по которым принято положительное решение о выделении субсидии, должны подписать соглашение (договор) о предоставлении субсидии в соответствии с абзацем 1 пункта 3.3 настоящего Порядка;

условия признания общественных и социально ориентированных организаций, по которым принято положительное решение о выделении субсидии, уклонившимся от заключения соглашения (договора) в соответствии с абзацем 3 пункта 3.5 настоящего Порядка.

2.4. Прием документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, на предоставление субсидий осуществляется администрацией города Ессентуки и Управлением в течение 30 календарных дней с даты размещения объявления об отборе общественных и социально ориентированных организаций, претендующих на получение субсидий (далее - период приема документов).

2.5. Для участия в конкурсе для получения субсидии общественная и социально ориентированная организация представляет в администрацию города Ессентуки или в Управление следующие документы:

2.5.1. Заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2.5.2. Копии учредительных документов и всех изменений к ним, заверенные руководителем;

2.5.3. Копии документов, подтверждающих статус руководителя общественной организации, заверенные в установленном законом порядке;

2.5.4. Оригинал доверенности - в случае если документы подаются (подписываются) представителем общественной организации по доверенности;

2.5.5. Сведения и/или выписка из ЕГРЮЛ;

2.5.6. Сведения об отсутствии (наличии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов в бюджеты всех уровней;

2.5.7. Сведения об отсутствии (наличии) задолженности по страховым взносам и иным платежам;

2.5.8. План мероприятий, реализуемых в области социальной политики, направленных на осуществление социально-культурной реабилитации отдельных категорий граждан (инвалидов, ветеранов и иных категорий граждан), нуждающихся в реабилитации (далее - план мероприятий;

2.5.9. Отчет по проведенным мероприятиям, реализованным в области социальной политики, направленным на осуществление социально-культурной реабилитации отдельных категорий граждан (инвалидов, ветеранов и иных категорий граждан), нуждающихся в реабилитации за предыдущий год по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

Датой предоставления документов общественной и социально ориентированной организацией, претендующей на получение субсидии, считается дата получения документов администрацией города Ессентуки и Управлением.

Администрация города Ессентуки и Управление регистрирует представленные документы в день их поступления в журнале регистрации.

2.6. Предоставление заявления, указанного в пункте 2.5.1 Порядка, считается согласием общественной и социально ориентированной организации на осуществление администрацией города Ессентуки, Управлением проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, а также обязательством общественной и социально ориентированной организации вести обособленный учет всех операций по использованию средств субсидии в соответствии с установленными правилами учета государственной помощи.

2.7. Предоставление заявления, указанного в пункте 2.5.1 Порядка, является обязательством общественной организации по возврату полной суммы субсидии, использованной в нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий, определенных настоящим Порядком.

2.8. Общественная и социально ориентированная организация вправе отозвать заявление на предоставление субсидии из бюджета города, направив соответствующее письменное уведомление.

2.9. Общественная и социально ориентированная организация, претендующая на получение субсидии, несет ответственность за достоверность представляемых сведений и документов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.10. Администрация города Ессентуки и Управление:

- осуществляют консультирование по оформлению заявления на предоставление субсидии и условиям отбора в течение всего времени приема документов на предоставление субсидий;

- в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.5, осуществляет проверку документов на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка.

2.11. Документы, соответствующие требованиям настоящего Порядка, администрация города Ессентуки и Управление передают на рассмотрение конкурсной комиссии по рассмотрению заявлений на предоставление субсидий из бюджета города Ессентуки общественным и социально ориентированным организациям, утвержденной постановлением администрации города Ессентуки (далее - комиссия).

2.12. Документы регистрируются в журнале регистрации заявок комиссии.

2.13. Комиссия в течение 5 рабочих дней после даты окончания периода приема документов принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении.

2.14. Основанием для отклонения заявки и отказа в предоставлении субсидии общественной организации является:

2.14.1. Несоответствие общественной и социально ориентированной организации критериям и требованиям предоставления субсидий, в соответствии с настоящим Порядком.

2.14.2. Предоставление документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка по истечении срока, установленного пунктом 2.4 настоящего Порядка.

2.14.3. Предоставление документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, не в полном объеме.

2.14.4. Недостоверность предоставленных документов и информации в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка.

2.14.5. Наличие на дату подачи документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, задолженности по возврату в бюджет города Ессентуки субсидии в соответствии с настоящим Порядком, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными муниципальными правовыми актами, и иной задолженности перед бюджетом города Ессентуки.

Документы, представленные на рассмотрение, не возвращаются.

2.15. Решение комиссии о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении оформляется протоколом комиссии, который должен содержать следующие сведения:

дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

информация об общественных и социально ориентированных организациях, заявки которых были рассмотрены;

информация об общественных и социально ориентированных организациях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

наименование общественных и социально ориентированных организаций, с которыми будет заключено соглашение, и размер предоставляемой им субсидии.

2.16. Протокол комиссии в течение 2 рабочих дней размещается на официальном сайте муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.17. Решение комиссии о предоставлении субсидии с указанием ее объема или об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа в письменной форме доводится до сведения общественной и социально ориентированной организации не позднее 2 рабочих дней со дня принятия решения.

3. Порядок и условия предоставления субсидий

3.1. Требования, которым должна соответствовать общественная и социально ориентированная организация, на первое число месяца, в котором планируется предоставление документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, на предоставление субсидий:

3.1.1. Общественная и социально ориентированная организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

3.1.2. У общественной и социально ориентированной организации должны отсутствовать неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.1.3. У общественной и социально ориентированной организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет города Ессентуки субсидии в соответствии с настоящим Порядком, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными муниципальными правовыми актами города Ессентуки, и иная просроченная задолженность перед бюджетом города Ессентуки.

3.1.4. Наличие плана мероприятий, реализуемых в области социальной политики, направленных на осуществление социально-культурной реабилитации отдельных категорий граждан (инвалидов, ветеранов и иных категорий граждан), нуждающихся в реабилитации (далее - план мероприятий).

3.1.5. Наличие письменного согласия общественной и социально ориентированной организации на осуществление администрацией города Ессентуки и Управлением проверки соблюдения общественной организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий.

3.1.6. Наличие письменного обязательства общественной и социально ориентированной организации вести обособленный учет всех операций по использованию средств субсидии в соответствии с установленными правилами учета государственной помощи.

3.1.7. Общественные и социально ориентированные организации не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.

3.2. Субсидии из местного бюджета предоставляются общественным и социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых программ и следующих мероприятий:

- финансовое обеспечение расходов на оснащение материально-технической базы получателей субсидий;

- организация и проведение пленумов, Президиумов, семинаров, "круглых столов" с вручением цветов, грамот, подарков;

- материальное поощрение членов социально ориентированных некоммерческих организаций;

- организация экскурсий по местам боевой славы городов Кавминвод и Ставропольского края;

- организация и проведение конкурса на лучшую ветеранскую организацию города Ессентуки;

- проведение комплекса мероприятий "От всей души", чествование юбиляров и "Золотых" семейных пар;

- организация и проведение культурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий;

- оказание помощи на ритуальные нужды членов социально ориентированных некоммерческих организаций;

- оформление помещений социально ориентированных некоммерческих организаций (оформление стендов, альбомов, посвященных деятельности Совета);

- приобретение оборудования, материалов и канцелярских принадлежностей;

- подписка на периодические издания;

- ремонт и обслуживания оргтехники;

- организация и проведение фестиваля художественного творчества детей-инвалидов;

- проведение организационных мероприятий и информационно-методическое обеспечение деятельности общественных организаций;

- на реализацию мероприятий, проводимых получателями субсидий в целях социальной интеграции ветеранов и инвалидов;

- на иные цели в случаях, установленных действующим законодательством.

3.3. Субсидии из местного бюджета предоставляются общественным и социально ориентированным некоммерческим организациям на безвозмездной основе, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

3.4. Объем субсидии общественной и социально ориентированной организации на соответствующий финансовый год по направлениям расходов устанавливается исходя из 5-бальной шкалы каждого критерия оценки. Общий итог подводится путем суммирования выставленных оценок.

Основными критериями оценки при рассмотрении заявления комиссией являются:

- актуальность и социальная значимость плана мероприятий;

- соответствие плана мероприятий целям, направленным на повышение качества жизни отдельных категорий граждан города Ессентуки, оказание социальной поддержки членам общественных организаций, развитие материально-технической базы самих организаций;

- степень значимости и ожидаемый социально-экономический эффект;

- соответствие имеющихся организационных, материально-технических ресурсов масштабу и условиям реализуемых в плане мероприятий;

- обоснованность затрат на реализацию плана мероприятий;

- реалистичность и обоснованность предоставленной сметы расходов на реализацию плана мероприятий (в том числе обоснованность затрат с точки зрения объема деятельности и предполагаемых результатов, соответствие статей расходов предполагаемой деятельности);

- наличие опыта у организации по осуществлению общественно значимой деятельности;

- возможность измерения результата реализации плана мероприятий;

- детальная проработанность плана мероприятий, в том числе соответствие мероприятий целям и задачам;

- конкретность, значимость и достижимость результатов плана мероприятий;

- наличие у заявителя позитивного опыта реализации проектов, в том числе по заявленному в плане мероприятий направлению;

- наличие собственного финансирования и (или) привлечение дополнительных источников финансирования реализации плана мероприятий;

- территориальный охват плана мероприятий;

- наличие инновационного компонента;

наличие условий по обеспечению устойчивости и развитию результатов плана мероприятий.

3.5. В срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения комиссии о предоставлении субсидии администрация города Ессентуки заключает соглашение с городскими общественными организациями ветеранов и инвалидов, управление заключает соглашение с социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющими социальное обслуживание, социальную поддержку и защиту детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, молодых инвалидов, на реализацию социально значимых проектов, программ и мероприятий. Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета города Ессентуки с общественными и социально ориентированными организациями, по которым принято положительное решение о выделении субсидии на соответствующий финансовый год (далее - Соглашение), заключается в соответствии приложением 4 к настоящему Порядку.

Сумма субсидии в Соглашении указывается в соответствии с пунктом 3.4. настоящего Порядка.

Общественные и социально ориентированные организации, по которым принято положительное решение о выделении субсидии, не подписавшие Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета города Ессентуки в течение 5 рабочих дней признаются уклонившимися от заключения соглашения о предоставлении субсидии из бюджета города Ессентуки.

3.6. На основании решения комиссии о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии отделом социальной политики администрации города Ессентуки и Управлением готовится проект распоряжения администрации города Ессентуки о выделении субсидий общественным и социально ориентированным организациям и проекты Соглашений.

Решение комиссии размещается на официальном сайте муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки в информационно-коммуникационной сети Интернет.

3.7. Копии распоряжения администрации города Ессентуки о выделении субсидий общественным и социально ориентированным некоммерческим организациям направляются в финансовое управление администрации города Ессентуки, в отдел обеспечения деятельности администрации города Ессентуки и в Управление.

3.8. Отдел обеспечения деятельности администрации города Ессентуки и Управление на основании распоряжения администрации города Ессентуки и Соглашения о предоставлении субсидии в пределах лимита бюджетных обязательств в установленном порядке обеспечивают финансирование и направляют документы в МКУ "МУЦ г. Ессентуки" для перечисления субсидии на расчетный счет общественной или социально ориентированной некоммерческой организации, открытый в кредитной организации города Ессентуки.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидий

4.1. Общественные и социально ориентированные некоммерческие организации представляют отчеты о целевом расходовании средств субсидии, предоставленной из местного бюджета на реализацию социально значимых программ и мероприятий, главным распорядителям бюджетных средств: администрации города Ессентуки и Управлению в срок до 30 числа последнего месяца текущего квартала по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

4.2. Контроль целевого использования субсидий и соблюдения условий, установленных при предоставлении субсидий, осуществляет администрация города Ессентуки (отдел обеспечения деятельности администрации города Ессентуки), финансовое управление администрации города Ессентуки, управление труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки.

4.3. Главные распорядители бюджетных средств - администрация города Ессентуки и Управление в случае установления, по результатам контрольных мероприятий, фактов несоблюдения условий, установленных при предоставлении субсидий, нецелевого использования субсидий и (или) непредставления отчетности в сроки, указанные в пункте 7.1. настоящего Порядка, вправе прекратить предоставление субсидий и принять меры по их возврату.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце и далее по тексту допущены опечатки. Слова "в пункте 7.1. настоящего Порядка" следует читать: "в пункте 4.1. настоящего Порядка"

4.4. При выявлении случаев несоблюдения условий, установленных при предоставлении субсидий, нецелевого использования субсидий и (или) непредставления отчетности в сроки, указанные в пункте 7.1. настоящего Порядка, главные распорядители бюджетных средств города Ессентуки направляют социально ориентированной некоммерческой организации акт о выявленных нарушениях с указанием сроков их устранения.

4.5. В случае неустранения нарушений в сроки, указанные в акте, главные распорядители бюджетных средств в течение трех рабочих дней направляют социально ориентированной некоммерческой организации предписание о возврате субсидии.

4.6. В случае несоблюдения условий, установленных при предоставлении субсидии, нецелевого использования и (или) непредставления отчетности в сроки, указанные в пункте 7.1. настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату социально ориентированной некоммерческой организацией в доход местного бюджета в течение 30 дней со дня получения уведомления о возврате субсидии.

4.7. При невозврате субсидии в указанный срок главный распорядитель бюджетных средств принимает меры по взысканию субсидии, подлежащей возврату, в доход местного бюджета в судебном порядке.

4.8. Неиспользованный на 01 января очередного финансового года общественной и социально ориентированной некоммерческой организацией остаток субсидии подлежит возврату в доход местного бюджета в срок не позднее 31 декабря текущего финансового года.

4.9. Общественные и социально ориентированные некоммерческие организации несут предусмотренную действующим законодательством ответственность за нецелевое использование субсидии, предоставленной в соответствии с настоящим Порядком.

Управляющий делами администрации города Ессентуки

Н.Н. Попова

ГАРАНТ:

Приложение 4 не приводится