Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 1 июня 2023 г. N 1524 "О Программе "Повышение безопасности дорожного движения в г. Казани на 2023 год"

В соответствии с республиканской подпрограммой "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан на 2014-2025 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.10.2013 N 764, во исполнение Указа Президента Республики Татарстан от 06.12.2014 N УП-1115 "О мерах по обеспечению безопасности дорожного движения в Республике Татарстан" и в целях повышения безопасности дорожного движения и снижения уровня дорожно-транспортного травматизма в г. Казани постановляю:

1. Утвердить Программу "Повышение безопасности дорожного движения в г. Казани на 2023 год" (далее - Программа) (приложение).

2. Комитету по транспорту (А.Н. Сафин), Комитету внешнего благоустройства (И.И. Саляхутдинов), Управлению образования (И.А. Ризванов), Управлению архитектуры и градостроительства (А.Н. Лобов), Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов (Ф.В. Нурмухаметов), Администрации Вахитовского и Приволжского районов (А.И. Салихов), Администрации Кировского и Московского районов (С.А. Миронов), Администрации Советского района (Р.Р. Фатхутдинов) Исполнительного комитета г. Казани, МКУ "Комитет по развитию туризма г. Казани" (Д.А. Санникова) проводить ежеквартальный мониторинг реализации мероприятий Программы.

3. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования города Казани и разместить его на официальном портале органов местного самоуправления города Казани (www.kzn.ru).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Руководителя Исполнительного комитета г. Казани И.С. Шакирова.

Исполняющий обязанности Руководителя - первый заместитель

А.Р. Нигматзянов

Программа
"Повышение безопасности дорожного движения в г. Казани на 2023 год"
(утв. постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 1 июня 2023 г. N 1524)

Паспорт программы "Повышение безопасности дорожного движения в г. Казани на 2023 год"

Наименование программы	Программа "Повышение безопасности дорожного движения в г. Казани на 2023 год" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Указ Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения"; - подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан на 2014-2025 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.10.2013 N 764 "Об утверждении государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014-2025 годы"; - Указ Президента Республики Татарстан от 06.12.2014 N УП-1115 "О мерах по обеспечению безопасности дорожного движения в Республике Татарстан"; - распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.01.2018 N 1-р "Об утверждении Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018-2024 годы"; - Федеральный закон от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Заказчик Программы	Исполнительный комитет г. Казани
Координатор Программы	Исполнительный комитет г. Казани, ОГИБДД УМВД РФ по г. Казани
Основные разработчики Программы	Комитет по транспорту Исполнительного комитета г. Казани, Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани, ГБУ "Безопасность дорожного движения" (по согласованию), МКУ "Комитет по развитию туризма г. Казани", Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани, Управление образования Исполнительного комитета г. Казани, Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета г. Казани, Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани, Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани, Администрация Советского района Исполнительного комитета г. Казани
Цель и задачи Программы	Целью Программы является сокращение количества погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), в том числе детей, к концу 2023 года до 33 человек (на 45 человек по сравнению с аналогичным показателем 2012 года). Задачами Программы являются: - создание системы пропаганды, формирующей негативное отношение к правонарушениям в сфере дорожного движения, и повышение культуры вождения; - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; - повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения; - совершенствование организации движения транспорта, пешеходов и велосипедистов; - развитие велодорожной инфраструктуры
Важнейшие показатели и индикаторы	Важнейшим показателем Программы является сокращение числа погибших в результате ДТП. Важнейшими индикаторами Программы являются: - число лиц, погибших в ДТП; - значение социального риска (число лиц, погибших в ДТП, на 100 тысяч населения); - значение транспортного риска (число лиц, погибших в ДТП, на 10 тысяч транспортных средств); - значение тяжести последствий (число лиц, погибших в ДТП, на 100 пострадавших)
Сроки реализации Программы	Программа рассчитана на 2023 год
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования мероприятий Программы из бюджета Республики Татарстан - 125,05 млн рублей. Финансирование мероприятий Программы из бюджета муниципального образования г. Казани предусмотрено в рамках реализации действующих муниципальных программ г. Казани, за счет дополнительных доходов, средств муниципального дорожного фонда, а также в рамках текущей работы
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2023 года по сравнению с аналогичными показателями 2012 года: - не допустить превышения прогнозного показателя национального проекта "Безопасные качественные дороги" (по погибшим в результате ДТП) 33 человека; - уменьшить социальный риск (число лиц, погибших в ДТП) до уровня 2,62 человека на 100 тысяч населения; - уменьшить транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП) до уровня 0,7 человека на 10 тысяч транспортных средств; - уменьшить тяжесть последствий (число лиц, погибших в ДТП) до уровня 2,0 человека на 100 пострадавших

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Безопасность дорожного движения является одной из первоочередных задач современного города.

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и низкой дисциплиной участников дорожного движения.

За неполные восемь лет (01.01.2013-31.12.2022) действия федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2025 годах" в муниципальном образовании г. Казани произошло 18404 ДТП, в которых погибло 554 человека и получили ранения различной степени тяжести 21273 человека.

Происшествия на дорогах являются одной из серьезнейших социально-экономических проблем в г. Казани. Количество ДТП, погибших и раненых в результате ДТП на территории г. Казани представлено ниже.

Всего в 2012 году на территории г. Казани зарегистрировано 1631 ДТП, в результате которого погибли 78 человек, получили ранения 1880 человек. По вине водителей совершено 1421 ДТП (87,3%), по вине пешеходов - 190 ДТП (11,7%).

Принимаемые органами исполнительной власти, а также другими государственными службами меры по снижению аварийности позволили добиться улучшения важнейшего показателя и индикатора эффективности программных мероприятий в г. Казани - сокращения количества лиц, погибших в результате ДТП, в том числе детей. При сравнении 2022 года с базовым 2012 годом число погибших в результате ДТП снизилось на 60,26%, количество ДТП - на 14,78%, раненых - на 14,04%.

За 2022 год на территории г. Казани зарегистрировано 1390 ДТП, в результате которых погибли 31 человек, получили ранения различной степени тяжести 1616 человек. При сравнении с аналогичным периодом 2021 года число погибших в результате ДТП уменьшилось на 18,4%, количество ДТП снизилось на 9,1%, раненых - на 8,5%.

В последние годы в муниципальном образовании г. Казани наблюдается постоянное увеличение количества автомобилей. Так, если в 2012 году количество автотранспортных средств в г. Казани составляло 307663 единицы, то в январе 2023 года - 474750 единиц. За восемь лет увеличение парка транспортных средств составило 46,91%.

В соответствии с предполагаемой динамикой достижения программного показателя к концу 2023 года ожидается сокращение числа погибших при ДТП на 45 человек по сравнению с базовым 2012 годом.

К основным факторам, определяющим причины аварийности в муниципальном образовании г. Казани, следует отнести пренебрежение участников дорожного движения требованиями безопасности дорожного движения, неудовлетворительную дисциплину, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:

- социально-экономической остротой проблемы;

- межведомственным характером проблемы;

- необходимостью привлечения к решению проблемы органов государственной власти Республики Татарстан, органов исполнительной власти муниципального образования г. Казани.

Государственная поддержка на республиканском уровне позволяет более эффективно решать проблемы безопасности дорожного движения в муниципальном образовании г. Казани.

Применение программного метода позволит осуществить:

- взаимодействие деятельности органов исполнительной власти с республиканскими органами исполнительной власти и органами исполнительной власти муниципального образования г. Казани в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество ДТП с пострадавшими и количество погибших в результате ДТП.

Дальнейшее применение программного метода для решения проблем дорожно-транспортной аварийности в г. Казани позволит не только сохранить накопленный потенциал и привести к сокращению числа погибших в результате ДТП, но и сформировать предпосылки для достижения стратегических целей по снижению дорожно-транспортного травматизма в последующие годы.

В процессе реализации Программы предусматриваются:

- создание эффективной системы управления на основе распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

- мониторинг хода выполнения мероприятий Программы, регулярный анализ, ежеквартальное ранжирование индикаторов, показателей и мероприятий.

II. Цель, основные задачи и перечень мероприятий Программы

Целью Программы является сокращение количества погибших в результате ДТП, в том числе детей, к концу 2023 года до 33 человек (на 45 человек) по сравнению с показателем 2012 года.

Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к установлению следующих взаимодополняющих друг друга приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения:

- создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;

- формирование у несовершеннолетних навыков безопасного поведения на дорогах;

- повышение культуры вождения;

- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

- повышение безопасности дорожного движения для транспорта малой мобильности;

- развитие велодорожной инфраструктуры.

Оценка достижения цели Программы осуществляется с использованием следующих индикаторов и показателей:

- число лиц, погибших в ДТП, в том числе детей;

- значение социального риска (число лиц, погибших в ДТП, на 100 тысяч населения);

- значение транспортного риска (число лиц, погибших в ДТП, на 10 тысяч транспортных средств);

- значение тяжести последствий (число лиц, погибших в ДТП, на 100 пострадавших).

В рамках реализации Программы предусмотрен перечень мероприятий, направленных на повышение уровня правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения. Деятельность в указанном направлении предусматривает формирование общественного мнения о проблеме безопасности дорожного движения с помощью информационно-пропагандистских кампаний по внедрению эффективных методов обучения населения, в том числе несовершеннолетних, правилам безопасного поведения на дорогах. В рамках мероприятий предусматривается осуществление комплекса профилактических мер с использованием средств массовой информации: организация ежегодных радио- и телевизионных курсов по обучению населения Правилам дорожного движения, методам оказания первой доврачебной помощи и по правовым вопросам дорожного движения, регулярных радио- и телепередач рекламного и информационно-пропагандистского характера по вопросам безопасности дорожного движения. Предполагаются организация и проведение с использованием средств массовой информации специальных пропагандистских кампаний по формированию общественного мнения и соблюдению Правил дорожного движения. Эти кампании должны быть скоординированы с деятельностью контрольно-надзорных органов и подкрепляться целенаправленным наблюдением за поведением участников дорожного движения.

Особое внимание уделяется детям как наиболее незащищенным участникам дорожного движения. Разработка мероприятий для несовершеннолетних направлена на снижение риска их попадания в ДТП. В Программе предусматриваются:

- развитие системы воспитания и обучения несовершеннолетних безопасному поведению на дорогах и улицах;

- разработка и внедрение программ обучения несовершеннолетних Правилам дорожного движения и безопасному поведению на дорогах и улицах.

Также в Программе предусматриваются меры, направленные на снижение влияния дорожных условий на возникновение ДТП, совершенствование организации движения транспортных средств, пешеходов и велосипедистов в муниципальном образовании г. Казани с применением современных методов организации дорожного движения (внедрение автоматизированных систем управления движением), а также современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, ограждений безопасности, разметки и так далее), создание велодорожной инфраструктуры, позволяющей использовать велосипед (самокат) как полноценное транспортное средство.

Срок реализации Программы - 2023 год.

Основные мероприятия, индикаторы оценки результатов, а также объемы финансирования представлены в приложении к Программе.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере муниципального образования г. Казани, состояние аварийности, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, а также реальная возможность ее решения при республиканской и федеральной поддержке.

Объем финансирования мероприятий Программы из бюджета Республики Татарстан - 63,05 млн рублей. Финансирование мероприятий Программы из бюджета муниципального образования г. Казани предусмотрено в рамках реализации действующих муниципальных программ г. Казани, за счет дополнительных доходов, средств муниципального дорожного фонда, а также в рамках текущей работы.

IV. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления г. Казани и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Программа разработана в соответствии с республиканской подпрограммой "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан на 2014-2025 годы" и реализуется согласно нормам, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан.

Текущее управление реализацией Программы и контроль ее исполнения осуществляют заказчик и координатор. Разработчики Программы, ответственные за ее реализацию, представляют координатору Программы ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об исполнении мероприятий и освоенных денежных средствах, выделяемых исполнителям мероприятий. Итоговый отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Программы представляется Комитетом по транспорту Исполнительного комитета г. Казани совместно с разработчиками Руководителю Исполнительного комитета г. Казани до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

V. Оценка социальной и экономической эффективности Программы

Эффективность реализации настоящей Программы заключается в сохранении жизни участникам дорожного движения. Эффективность Программы определяется исходя из соответствия достигнутых результатов поставленной цели, значениям индикаторов и показателей Программы.

Выполнение мероприятий Программы позволит:

- не допустить превышения прогнозного показателя национального проекта "Безопасные качественные дороги" (по погибшим в результате ДТП) - 33 человека;

- уменьшить социальный риск (число лиц, погибших в ДТП) до уровня 2,62 человека на 100 тысяч населения;

- уменьшить транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП) до уровня 0,7 человека на 10 тысяч транспортных средств;

- уменьшить тяжесть последствий (число лиц, погибших в ДТП) до уровня 2,0 человека на 100 пострадавших.

Приложение
к Программе "Повышение безопасности дорожного
движения в г. Казани на 2023 год"

Перечень
мероприятий, индикаторы оценки результатов и объемы финансирования Программы "Повышение безопасности дорожного движения в г. Казани на 2023 год"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные за исполнение	Срок исполнения	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	Значение индикаторов		Финансирование, млн рублей
							за счет средств Республики Татарстан	за счет средств муниципального бюджета
					2012 (базовый) год	2023 год
Все мероприятия Программы "Повышение безопасности дорожного движения в г. Казани на 2023 год" (далее - Программа)		Все исполнители	2023 год	Количество погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), человек	78	33	125,05	В рамках реализации действующих муниципальных программ г. Казани, за счет дополнительных доходов, средств муниципального дорожного фонда и текущей работы
1	Проведение акций с населением ("Внимание - дети!", "Внимание - пешеход!" и т.д.). Проведение массовых мероприятий с детьми (конкурс "Безопасное колесо"), мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Размещение в средствах массовой информации материалов, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения	Управление образования Исполнительного комитета г. Казани, ОГИБДД УМВД РФ по г. Казани (по согласованию)	2023 год	Количество детей, погибших в ДТП, человек	1	0	2,62	Мероприятия носят организационный характер
2	Модернизирование (реконструирование) светофорных объектов, развитие и обеспечение функционирования адаптивной системы управления дорожным движением	ГБУ "Безопасность дорожного движения" (по согласованию)	2023 год	Социальный риск (количество погибших на 100 тысяч населения), человек	6,7	2,62	112,0	-
3	Установка дорожных знаков на участках концентрации ДТП, а также там, где они необходимы в силу требований нормативных актов либо предписаний контролирующих органов	Комитет по транспорту Исполнительного комитета г. Казани	2023 год	Тяжесть последствий (количество погибших на 100 пострадавших), человек	4,0	2,00	10,0	-
4	Выполнение ямочного ремонта дорог	Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани	2023 год	Социальный риск (количество погибших на 100 тысяч населения), человек	6,7	2,62	102,7	За счет средств муниципального дорожного фонда
5	Осуществление текущего содержания дорожных знаков, дорожных ограждений и светофоров (очистка, ремонт, разворот, восстановление (подлежащих восстановлению), замена (не подлежащих восстановлению))	Комитет по транспорту Исполнительного комитета г. Казани, Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета г. Казани, Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани, Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани, Администрация Советского района Исполнительного комитета г. Казани	2023 год	Транспортный риск (количество погибших на 10 тысяч транспортных средств), человек	2,6	0,7	-	В рамках действующих муниципальных программ г. Казани
6	Содержание и развитие городского парковочного пространства	Комитет по транспорту Исполнительного комитета г. Казани	2023 год	Транспортный риск (количество погибших на 10 тысяч транспортных средств), человек	2,6	0,7	-	В рамках текущей работы
7	Организация безопасности дорожного движения для транспорта малой мобильности, разработка велосипедных маршрутов и пунктов проката велосипедов (самокатов), строительство сети велосипедных дорожек, устройство велосипедных парковок в местах массового пребывания людей и вблизи объектов социального назначения. Расширение парковочного пространства	МКУ "Комитет по развитию туризма г. Казани", Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани, Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани, Комитет по транспорту Исполнительного комитета г. Казани	2023 год	Социальный риск (количество погибших на 100 тысяч населения), человек	6,7	2,62	-	В рамках реализации действующих муниципальных программ г. Казани, за счет дополнительных доходов, средств муниципального дорожного фонда и текущей работы
8	Приобретение 200 светофоров типа Т-7 для их размещения в районе детских садов и школ, установка 40 проекционных пешеходных переходов и 42 табло переменной информации на остановочных площадках городского пассажирского транспорта. Приобретение автомобиля "Газель", автогидроподъемника, эксплуатация дорожной лаборатории	Комитет по транспорту Исполнительного комитета г. Казани, МКУ "АСУДД" г. Казани	2023 год	Тяжесть последствий (количество погибших на 100 пострадавших), человек	4,0	2,00	30,4	-
9	Мероприятия по повышению безопасности дорожного движения	Комитет по транспорту Исполнительного комитета г. Казани, МКУ "АСУДД" г. Казани	2023 год	Тяжесть последствий (количество погибших на 100 пострадавших), человек	4,0	2,00	19,4	За счет остатков средств муниципального дорожного фонда на 01.01.2023