Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 августа 2016 г. N Ф08-5450/16 по делу N А32-39748/2015

г. Краснодар

02 августа 2016 г.

Дело N А32-39748/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 августа 2016 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Воловик Л.Н. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Фрутини" (ИНН 2312190826, ОГРН 1122312003725) - Евстигнеевой Е.Е. (доверенность от 16.05.2016), от заинтересованного лица - Краснодарской таможни (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238) - Гришко Н.В. (доверенность от 29.12.2015), рассмотрев кассационную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.02.2016 (судья Гонзус И.П.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2016 (судьи Сулименко О.А., Гуденица Т.Г., Илюшин Р.Р.) по делу N А32-39748/2015, установил следующее.

ООО "Фрутини" (далее - общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о взыскании 248 258 рублей 70 копеек процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10309180/030214/0000165 (далее - спорная ДТ).

Решением суда от 05.02.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.04.2016, с таможни в пользу заявителя взыскано 247 729 рублей 36 копеек процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Судебные акты мотивированы наличием у общества права на взыскание процентов в связи с несвоевременным возвратом излишне уплаченных платежей по правилам части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ). В связи с неверным определением периода пользования процентами, суды удовлетворили требования в размере 247 729 рублей 36 копеек.

В кассационной жалобе таможня просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что право на взыскание предусмотренных частью 6 статьи 147 Закон N 311-ФЗ процентов возникает у лица только в том случае, если таможенный орган допустил просрочку месячного срока рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов. В силу прямого указания части 6 статьи 147 Закон N 311-ФЗ проценты начисляются не за пользование перечисленными в рамках таможенных правоотношений в федеральный бюджет денежными средствами, а в качестве санкции за нарушение таможенным органом установленного месячного срока рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов. Финансовые потери не могут рассчитываться по формуле расчета процентов за нарушение срока возврата. Правовых оснований для выплаты процентов не имеется.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Суды установили, что на основании контракта от 12.11.2013 N 17 между обществом и фирмой "STAR TARIM URUNLERI NAK. VE TIC. LTD. STI" (Турецкая Республика) декларант ввез на территорию Таможенного союза плодоовощную продукцию, оформив ее по спорной ДТ.

В ходе таможенного оформления товара общество определило таможенную стоимость по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) в размере цены, фактически уплаченной продавцу. Для целей таможенного оформления и подтверждения таможенной стоимости товара декларант представил в таможню необходимые документы.

Таможня не согласилась с заявленной таможенной стоимостью, приняла решение о проведении дополнительных проверок и предложила обществу предоставить дополнительно документы в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенного товара.

Дополнительно запрошенные документы общество не представило, направило письмо об отказе в их представлении. В целях скорейшего завершения таможенного оформления товаров (скоропортящейся плодоовощной продукции) и исключения дополнительных расходов по их хранению откорректировало таможенную стоимость товаров по шестому методу определения таможенной стоимости (резервному).

В результате корректировки таможенной стоимости товаров по спорной ДТ общество дополнительно уплатило 2 341 910 рублей таможенных пошлин и налогов (платежные поручения от 29.01.2014 N 65, 66, от 30.01.2014 N 69, 70).

Общество обратилось в таможенный орган с заявлением от 30.08.2014 (поступило в таможню 01.09.2014 N 19428) о возврате 2 341 910 рублей излишне уплаченных таможенных платежей в соответствии со статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) и статьей 147 Закона N 311-ФЗ (л. д. 57 - 58).

Таможня письмом от 03.09.2014 N 20.4-04/21594 заявление общества возвратило без рассмотрения (л. д. 59 - 60).

Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А32-35910/2014 требования общества о признании незаконным отказа таможни в возврате таможенных платежей по спорным ДТ и их возврате удовлетворены (л. д. 17 - 23).

Общество обратилось в таможенный орган с заявлением от 30.08.2014 о возврате (зачете) 2 341 910 рублей излишне уплаченных таможенных платежей в соответствии со статьей 90 Таможенного кодекса и статьей 147 Закона N 311-ФЗ, приложив к заявлениям вступивший в законную силу судебный акт, установивший факт незаконной корректировки таможенной стоимости ввезенного по спорной ДТ товара, платежные поручения об уплате дополнительно начисленных таможенных платежей, письмо и бланки корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей по спорной ДТ, копии спорной ДТ.

Излишне взысканные таможенные платежи возвращены таможенным органом платежными поручениями от 20.05.2015 N 59 и 431 (л. д. 15 - 16) (решения о возврате N 10309000/150515/ВИз-702/ТС/ПС и 10309000/150515/ВИз-702/-/ПС, л. д. 55 - 56).

Посчитав, что излишне уплаченные таможенные платежи возвращены таможенным органом с нарушением установленного срока, исчисляемого со дня фактической уплаты (взыскания) в бюджет, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей, исчисляя их с этого периода.

При рассмотрении настоящего дела суд обоснованно руководствовался следующим.

В силу статьи 89 Таможенного кодекса излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Исходя из части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на излишне уплаченные или излишне взысканные таможенные пошлины, налоги, не возвращенные в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных по правилам главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на излишне взысканные таможенные пошлины, налоги начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Незаконность корректировки таможней таможенной стоимости по спорной ДТ установлена вступившим в законную силу решением суда по делу N А32-35910/2014 и в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является обстоятельством, имеющим преюдициальное значение для рассматриваемого дела.

В определении от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912 Верховный Суд Российской Федерации отметил, что из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. В случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, нарушался ли таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны законом частной собственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Самостоятельное исполнение обществом решений о корректировке таможенной стоимости в целях выпуска товара в рассматриваемом случае не является основанием для оценки таможенных платежей как добровольно уплаченных.

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление N 18) выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой, проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона N 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Суды установили несогласие общества с решением таможни о корректировке таможенной стоимости товара, перечисление денежных средств в счет уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей по решению таможни, заявление в судебном порядке требования о возврате таможенных платежей и оценили данные обстоятельства в качестве свидетельства отсутствия добровольной уплаты названных платежей.

В силу пункта 30 постановления N 18 при признании судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона N 311-ФЗ, не требуется.

Судебные инстанции проверили правильность расчета процентов исходя из фактического количества календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата таможенных платежей (поступления денежных средств в банк), ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения прав общества, и количества дней в соответствующем году с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13, применив при расчете спорных процентов количество дней в году, равное 365-ти и сочли обоснованным требование общества в части взыскания в пользу общества 247 729 рублей 36 копеек процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей.

С учетом изложенных обстоятельств обжалуемые судебные акты основаны на правильном применении норм права к установленным обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.02.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2016 по делу N А32-39748/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Трифонова

Судьи

Л.Н.Воловик М.В. Посаженников