Постановление Правительства Сахалинской области от 9 июня 2023 г. N 268
"Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Правительства Сахалинской области"
В целях реализации распоряжения Правительства Сахалинской области от 22.09.2022 N 651-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области на период с 2024 по 2030 годы" Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 N 228 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области";
- постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 809 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 10.09.2014 N 440 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 664 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 03.08.2015 N 313 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 01.12.2015 N 486 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 29.12.2015 N 566 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2016 N 708 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 N 135 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 25.05.2017 N 238 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 04.08.2017 N 358 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 20.10.2017 N 490 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 26.12.2017 N 617 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 12.02.2018 N 49 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 13.06.2018 N 254 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 31.10.2018 N 520 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 26.12.2018 N 636 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 15.03.2019 N 117 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 28.05.2019 N 227 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 11.09.2019 N 411 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 622 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 31.03.2020 N 147 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 228, и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Правительства Сахалинской области";
- постановление Правительства Сахалинской области от 22.06.2020 N 275 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 03.08.2020 N 357 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 29.12.2020 N 647 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 16.02.2021 N 44 "О внесении изменений в приложение N 9 к государственной программе Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 N 98 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 08.06.2021 N 223 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 228";
- пункты 1, 5 постановления Правительства Сахалинской области от 13.09.2021 N 364 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области";
- постановление Правительства Сахалинской области от 18.10.2021 N 425 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 24.12.2021 N 563 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 29.03.2022 N 136 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 27.09.2022 N 433 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 06.02.2023 N 52 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 17.03.2023 N 108 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N 228";
- постановление Правительства Сахалинской области от 04.05.2023 N 216 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 N 228".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2024 года.
Председатель Правительства |
А.В. Белик |
Утверждена
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 09 июня 2023 г. N 268
Государственная программа
Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области"
Раздел "Приоритеты и цели государственной политики"
I. Оценка текущего состояния соответствующей сферы реализации государственной программы
Бюджетная и налоговая политика Сахалинской области направлена на системную работу по совершенствованию качества управления общественными финансами, созданию условий по увеличению доходной части консолидированного бюджета Сахалинской области, оптимизации бюджетных расходов, повышению эффективности межбюджетных отношений и усилению контроля за расходованием бюджетных средств.
В структуре налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Сахалинской области порядка 60% составляют доходы, связанные с реализацией Соглашений о разделе продукции. В целях повышения эффективности использования доходного потенциала ненефтегазовых отраслей экономики налоговая политика области ориентирована на сохранение мер, направленных на обеспечение экономического роста, поддержку предпринимательской и инвестиционной активности, в том числе за счет механизма предоставления налоговых льгот, которые в перспективе позволят обеспечить рост налогооблагаемой базы и прирост налоговых поступлений в бюджет области.
Для повышения качества бюджетного планирования, предотвращения необоснованных расходов областного бюджета Сахалинской области, а также повышения их эффективности разработана нормативно-правовая база регулирования процессов планирования и исполнения областного бюджета Сахалинской области с учетом комплексного подхода к автоматизации бюджетного процесса в Сахалинской области.
Средний уровень качества финансового менеджмента главных распределителей средств областного бюджета за 2021 год составил 86 баллов, что является высокой оценкой качества финансового менеджмента. Доля главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих высокое качество финансового менеджмента, за последние три года увеличена на 29 процентов, что свидетельствует о повышении качества выполнения бюджетных полномочий и использования государственных ресурсов.
В целях комплексной автоматизации финансово-хозяйственной деятельности организаций бюджетной сферы принята нормативно-правовая база реализации проектирования цифровой платформы и определены принципы и единые требования создания цифровой платформы. Процесс автоматизации финансово-бюджетной сферы Сахалинской области в государственном секторе по состоянию на 01 января 2023 года не завершен, необходимо широкое внедрение роботизированных систем, ускорение процессов принятия финансовых решений, повышение качества управления финансовыми потоками, улучшение системы мониторинга и контроля за бюджетными расходами.
В Сахалинской области с 2017 года реализуется программа развития инициативного бюджетирования, приняты порядки предоставления субсидий на реализацию практик инициативного бюджетирования в Сахалинской области. За последние шесть лет реализовано 280 проектов по поддержке местных инициатив (инициативных проектов), 653 проекта "Молодежный бюджет" и 16 проектов "Развитие территорий". В настоящее время практикой инициативного бюджетирования охвачены все муниципальные образования Сахалинской области.
Для повышения финансовой обеспеченности местных бюджетов переданы подлежащие зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет субъекта Российской Федерации, транспортный налог и налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по нормативу 100%, а также 30% налога на имущество организаций. Кроме того, в Сахалинской области установлены размеры нормативов отчислений в местные бюджеты выше уровня, предусмотренного Бюджетным кодексом Российской Федерации, по налогу на доходы физических лиц - на 5%, по доходам от акцизов на нефтепродукты - на 10%. В целях содействия сбалансированности и повышения самостоятельности местных бюджетов ежегодно из областного бюджета Сахалинской области предоставляется нецелевая финансовая помощь муниципальным образованиям Сахалинской области. Предоставление целевых межбюджетных трансфертов осуществляется по единым стандартизованным порядкам, установлены предельные уровни софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, соглашения заключаются в соответствии с типовой формой.
В рамках повышения качества управления муниципальными финансами министерством финансов Сахалинской области осуществляется проведение ежегодного мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами, а также ежеквартальный мониторинг исполнения соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, в том числе соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации.
Долговая политика Сахалинской области является неотъемлемой частью финансовой политики региона. Управление государственным долгом осуществляется путем проведения мероприятий по регулированию его объема и структуры, определению условий и осуществлению новых заимствований, обслуживанию и погашению долга. Результатом эффективного управления государственным долгом Сахалинской области является его снижение в два раза (по состоянию на 01 января 2023 года государственный долг Сахалинской области составил 2,5 млрд рублей). Структура государственного долга оптимальна и состоит из долговых обязательств по бюджетному кредиту на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов.
В рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных, ежегодно составляемом Научно-исследовательским финансовым институтом (НИФИ) по заказу Министерства финансов Российской Федерации, Сахалинская область сохраняет свои позиции в числе регионов-лидеров в течение последних шести лет. По результатам мониторинга за 2022 год Сахалинская область вошла в группу регионов с очень высоким уровнем открытости бюджетных данных.
Ежегодно проводится комплекс мероприятий, направленных на развитие кадрового потенциала в области повышения финансовой грамотности, внедрение и развитие образовательных программ по повышению финансовой грамотности различных целевых аудиторий населения Сахалинской области с учетом их возрастных, социальных, профессиональных и образовательных отличий, развитие движения волонтеров финансового просвещения, информирование различных (включая социально уязвимые) групп населения Сахалинской области. Участниками образовательных, просветительских и информационных мероприятий становятся не только школьники и студенты, но и взрослое население области, в том числе жители отдаленных сел и районов.
В целях предупреждения нарушений в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок ежегодно проводятся контрольные мероприятия в органах государственной власти на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации и в муниципальных образованиях на предмет правомерности расходования межбюджетных трансфертов.
Тем не менее существует ряд проблем, требующих реформирования системы управления общественными финансами:
- высокая зависимость доходов бюджета от внешних экономических условий (объем добычи, цена на нефть и газ, курс национальной валюты к доллару США);
- снижение до 25% норматива зачисления в областной бюджет Сахалинской области налога на прибыль организаций при выполнении Соглашения о разработке Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции (проект "Сахалин-2");
- отсутствие развитой системы комплексного мониторинга государственных финансов для принятия управленческих решений, и повышения качества управления финансовыми потоками. При этом обозначенные процессы должны протекать в условиях высокой доступности для пользователей уже созданных информационных ресурсов и сервисов;
- низкая степень заинтересованности и вовлеченности граждан в осуществлении местного самоуправления;
- привлечение средств граждан и бизнеса к финансированию проектов местных инициатив;
- система межбюджетных отношений функционирует в условиях значительной межмуниципальной дифференциации по уровню социально-экономического развития, а значит и налоговой базы, которая неравномерно распределена по муниципальным образованиям;
- недостаточный уровень финансовой грамотности потребителей финансовых услуг на фоне прогрессирующего развития и массового распространения современных средств коммуникации;
- поддержание высокого уровня долговой устойчивости в условиях воздействия внешних факторов;
- систематические и системные нарушения объектами контроля бюджетного законодательства;
- объективная необходимость замены общесистемного программного, программно-аппаратного и аппаратного обеспечения информационно-телекоммуникационной инфраструктуры центров обработки данных на импортонезависимое.
Для развития достигнутых результатов и повышения эффективности использования бюджетных средств и реформирования системы управления общественными финансами разработана Государственная программа.
II. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в следующих документах стратегического характера:
- Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";
- постановление Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года";
- распоряжение Правительства Сахалинской области от 18.12.2018 N 716-р "Об утверждении долгосрочного прогноза социально-экономического развития Сахалинской области до 2035 года";
- распоряжение Правительства Сахалинской области от 28.02.2020 N 99-р "Об утверждении Бюджетного прогноза Сахалинской области на долгосрочный период 2018 - 2035 годов";
- основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период.
К приоритетам государственной политики в сфере управления региональными и муниципальными финансами относятся:
1) проведение эффективной налоговой политики, нацеленной на сохранение и развитие доходного потенциала областного бюджета Сахалинской области в долгосрочной перспективе;
2) комплексная автоматизация финансово-хозяйственной деятельности организаций бюджетной сферы на базе современных информационных технологий;
3) развитие методологии бюджетного процесса, переход на проектные принципы управления;
4) совершенствование межбюджетных отношений;
5) сохранение высокой долговой устойчивости Сахалинской области;
6) совершенствование внутреннего государственного финансового контроля.
В результате реализации указанных приоритетных направлений государственной политики в сфере управления государственными финансами Сахалинской области к 2030 году будет достигнут качественно новый уровень состояния налоговой и бюджетной сферы.
Реализация государственной политики в сфере управления государственными финансами Сахалинской области будет способствовать достижению следующих целей Государственной программы:
- обеспечение 100% доступности сведений о финансовом состоянии организаций бюджетной сферы Сахалинской области для оперативной аналитики и управления к 2027 году;
- увеличение доли граждан, вовлеченных в выбор приоритетов расходования части бюджетных средств, до 3,7 процента к 2030 году;
- увеличение доли главных распорядителей бюджетных средств Сахалинской области с высоким уровнем качества финансового менеджмента до 64 процентов к 2030 году;
- сокращение разрыва в уровне бюджетной обеспеченности между 5 наименее и 5 наиболее обеспеченными муниципальными образованиями Сахалинской области до 1,08 раза к 2030 году;
- увеличение количества участников образовательных, просветительских и информационных мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности, до 135 тысяч человек к 2030 году;
- сохранение соотношения государственного долга Сахалинской области по отношению к налоговым и неналоговым доходам областного бюджета Сахалинской области на уровне, не превышающем 50% до 2030 года;
- сокращение количества выявленных нарушений по итогам контрольных мероприятий при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок не менее чем на 15 процентов к 2030 году.
Достижение целей Государственной программы осуществляется посредством реализации ведомственных проектов "Создание и внедрение электронных подсистем цифровой платформы Сахалинской области по управлению финансового-хозяйственной# деятельности в госсекторе", "Развитие инициативного бюджетирования в Сахалинской области" и комплексов процессных мероприятий "Организация и управление бюджетным процессом и повышение его открытости", "Содействие сбалансированному и устойчивому исполнению местных бюджетов, повышению качества управления муниципальными финансами", "Повышение финансовой грамотности в Сахалинской области", "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами", "Предупреждение нарушений, допускаемых объектами контроля, в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок", "Обеспечение деятельности и выполнение функций министерства финансов Сахалинской области и его подведомственного учреждения".
III. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы
Основными задачами развития в сфере управления государственными финансами при реализации Государственной программы являются:
- исполнение прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет Сахалинской области в полном объеме;
- обеспечение роста ненефтегазовых доходов областного бюджета Сахалинской области;
- модернизация существующих и внедрение новых информационных систем и сервисов, предусматривающих автоматизацию процессов проектирования и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского учета, подготовки финансовой и иной аналитической информации, информационного обмена с внешними государственными информационными системами;
- повышение эффективности исполнения функций (полномочий) региональных органов исполнительной власти;
- создание стимулов к улучшению качества управления бюджетным процессом органов местного самоуправления и увеличению финансовой обеспеченности местных бюджетов;
- повышение уровня финансовой грамотности Сахалинской области;
- эффективное управление государственным долгом Сахалинской области и государственными финансовыми активами Сахалинской области, направленное на сохранение достигнутой в последние годы высокой степени долговой устойчивости;
- предупреждение недопущения объектами контроля нарушений при расходовании средств областного бюджета Сахалинской области;
- повышение качества взаимодействия между органами контроля, подразделениями внутреннего финансового аудита, а также правоохранительными органами в целях обеспечения деятельности по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок;
- импортозамещение общесистемного программного, программно-аппаратного и аппаратного обеспечения информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в сфере управления общественными финансами.
В целях решения вышеуказанных задач запланирована система мероприятий, отраженных в паспортах ведомственных проектов и комплексов процессных мероприятий.
IV. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями
Реализация Государственной программы направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года "Цифровая трансформация" и "Комфортная и безопасная среда для жизни" посредством реализации ведомственных проектов "Создание и внедрение электронных подсистем цифровой платформы Сахалинской области по управлению финансового-хозяйственной# деятельности в госсекторе" и "Развитие инициативного бюджетирования в Сахалинской области" соответственно.
Основной задачей ведомственного проекта "Создание и внедрение электронных подсистем цифровой платформы Сахалинской области по управлению финансового-хозяйственной# деятельности в госсекторе" является создание и внедрение электронных подсистем и сервисов цифровой платформы Сахалинской области по управлению финансово-хозяйственной деятельностью в госсекторе.
Реализацию задач цифровой трансформации в сфере управления общественными финансами Сахалинской области планируется осуществлять путем внедрения цифровых технологий, обеспечения открытости и прозрачности бюджетных процедур в целях государственного управления, а также в интересах граждан и юридических лиц, в том числе путем:
- реализации системы мероприятий, предусмотренных ведомственным проектом "Создание и внедрение электронных подсистем и сервисов цифровой платформы Сахалинской области по управлению финансово-хозяйственной деятельностью в госсекторе";
- развития цифровой инфраструктуры портала управления общественными финансами Сахалинской области.
Основной задачей ведомственного проекта "Развитие инициативного бюджетирования в Сахалинской области" является создание условий для развития инициативного бюджетирования в Сахалинской области.
Реализацию поставленной задачи планируется осуществлять путем реализации системы мероприятий, предусмотренных ведомственным проектом, в том числе:
- обеспечение методического, технического, консультационного сопровождения муниципальных образований по выдвижению проектов инициативного бюджетирования для получения финансовой поддержки из областного бюджета Сахалинской области;
- информирование граждан о реализуемых практиках инициативного бюджетирования;
- оказание финансовой поддержки из областного бюджета Сахалинской области бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на реализацию проектов инициативного бюджетирования.
Раздел "Порядки предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета Сахалинской области"
Государственная программа предусматривает предоставление субсидий из областного бюджета Сахалинской области бюджетам муниципальных образований Сахалинской области. Порядки предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей Государственной программы, а именно порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета Сахалинской области бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на реализацию в Сахалинской области общественно значимых проектов в рамках проекта "Молодежный бюджет", порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета Сахалинской области бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на реализацию инициативных проектов в Сахалинской области, порядок предоставления субсидии из областного бюджета Сахалинской области на осуществление функций административного центра Сахалинской области приведены в приложениях N 9 - 11 к настоящей Государственной программе.
Приложение N 1
к государственной программе
Сахалинской области "Управление государственными
финансами Сахалинской области, утвержденной
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 09 июня 2023 г. N 268
Паспорт
государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области"
Раздел 1. Основные положения
Ответственный исполнитель государственной программы Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
Соисполнители |
Отсутствуют |
Участники |
Отсутствуют |
Период реализации |
2024 - 2030 годы |
Цели государственной программы Сахалинской области |
Цель 1. Обеспечение 100% доступности сведений о финансовом состоянии организаций бюджетной сферы Сахалинской области для оперативной аналитики и управления к 2027 году. Цель 2. Увеличение доли граждан, вовлеченных в выбор приоритетов расходования бюджетных средств, до 3,7 процента к 2030 году. Цель 3. Увеличение доли главных распорядителей бюджетных средств Сахалинской области с высоким уровнем качества финансового менеджмента до 64 процентов к 2030 году. Цель 4. Сокращение разрыва в уровне бюджетной обеспеченности между 5 наименее и 5 наиболее обеспеченными муниципальными образованиями Сахалинской области до 1,08 раза к 2030 году. Цель 5. Увеличение количества участников образовательных, просветительских и информационных мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности, до 135 тысяч человек к 2030 году. Цель 6. Сохранение соотношения государственного долга Сахалинской области по отношению к налоговым и неналоговым доходам областного бюджета Сахалинской области на уровне, не превышающем 50%, до 2030 года. Цель 7. Сокращение количества выявленных нарушений по итогам контрольных мероприятий при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок не менее чем на 15 процентов к 2030 году |
Направления (подпрограммы) |
Отсутствуют |
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации |
84 009 106,7 тыс. рублей |
Связи с национальными целями развития Российской Федерации/Государственными программами Российской Федерации |
Реализация Государственной программы направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года "Цифровая трансформация" и "Комфортная и безопасная среда для жизни" / Государственная программа Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2016 N 445; Государственная программа Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 320. |
Раздел 2. Показатели государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области"
N пп. |
Наименование показателя |
Уровень показателя |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Базовое значение |
Значения показателей |
Документ |
Ответственный за достижение показателя |
Связь с показателями национальных целей |
||||||
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
||||||||
план |
план |
план |
план |
план |
план |
план |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
11 |
|
Цель 1. Обеспечение 100% доступности сведений о финансовом состоянии организаций бюджетной сферы Сахалинской области для оперативной аналитики и управления к 2027 году |
|||||||||||||
1. |
Доля организаций бюджетной сферы Сахалинской области, сведения о финансовом состоянии которых доступны для оперативной аналитики и управления |
ВП |
ПРОЦ. |
0 |
10 |
30 |
50 |
100 |
- |
- |
- |
Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" |
Министерство финансов Сахалинской области |
Достижение цифровой зрелости ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления |
|
Цель 2. Увеличение доли граждан, вовлеченных в выбор приоритетов расходования бюджетных средств, до 3,7 процента к 2030 году |
|||||||||||||
1. |
Доля граждан, вовлеченных в выбор приоритетов расходования бюджетных средств |
ВП |
ПРОЦ. |
3,2 |
3,3 |
3,4 |
3,5 |
3,6 |
3,7 |
3,7 |
3,7 |
- |
Министерство финансов Сахалинской области |
Не предусмотрена |
|
Цель 3. Увеличение доли главных распорядителей бюджетных средств Сахалинской области с высоким уровнем оценки качества финансового менеджмента до 64 процентов к 2030 году |
|||||||||||||
1. |
Доля главных распорядителей бюджетных средств Сахалинской области с высоким уровнем качества финансового менеджмента |
КПМ |
ПРОЦ. |
57,1 |
57,1 |
60 |
60 |
62 |
62 |
64 |
64 |
Приказ министерства финансов Сахалинской области от 29.11.2022 N 3.03-15-п "О проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета" |
Министерство финансов Сахалинской области |
Не предусмотрена |
|
Цель 4. Сокращение разрыва в уровне бюджетной обеспеченности между 5 наименее и 5 наиболее обеспеченными муниципальными образованиями Сахалинской области до 1,08 раза к 2030 году |
|||||||||||||
1. |
Разрыв в уровне бюджетной обеспеченности между 5 наименее и 5 наиболее обеспеченными муниципальными образованиями Сахалинской области |
КПМ |
ЕД. |
1,09 |
1,09 |
1,09 |
1,09 |
1,09 |
1,09 |
1,09 |
1,08 |
Закон Сахалинской области от 17.10.2007 N 93-ЗО "О бюджетном процессе в Сахалинской области" |
Министерство финансов Сахалинской области |
Не предусмотрена |
|
Цель 5. Увеличение количества участников образовательных, просветительских и информационных мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности, до 135 тысяч человек к 2030 году |
|||||||||||||
1. |
Количество участников образовательных просветительских и информационных мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности |
КПМ |
Тыс. человек |
100 |
105 |
110 |
115 |
120 |
125 |
130 |
135 |
Распоряжение Правительства Сахалинской области об утверждении основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период |
Министерство финансов Сахалинской области |
Не предусмотрена |
|
Цель 6. Сохранение соотношения государственного долга Сахалинской области по отношению к налоговым и неналоговым доходам областного бюджета Сахалинской области на уровне, не превышающем 50% до 2030 года |
|||||||||||||
1. |
Государственный долг Сахалинской области по отношению к налоговым и неналоговым доходам областного бюджета Сахалинской области |
КПМ |
ПРОЦ. |
28,9 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
Распоряжение Правительства Сахалинской области об утверждении основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период |
Министерство финансов Сахалинской области |
Не предусмотрена |
|
Цель 7. Сокращение количества выявленных нарушений по итогам контрольных мероприятий при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок не менее, чем на 15 процентов к 2030 году |
|||||||||||||
1. |
Количество выявленных нарушений по итогам контрольных мероприятий при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок |
КПМ |
ЕД. |
945 |
930 |
900 |
875 |
860 |
840 |
830 |
790 |
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1478 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Правила составления отчетности о результатах контрольной деятельности"; от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" |
Министерство финансов Сахалинской области |
Не предусмотрена |
Раздел 2.1. Сведения о показателях государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" в разрезе муниципальных образований Сахалинской области
N пп. |
Муниципальное образование |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Базовое значение |
Период, год |
||||||
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
||||
план |
план |
план |
план |
план |
план |
план |
||||
1. |
Показатель "Доля граждан, вовлеченных в выбор приоритетов расходования бюджетных средств" |
|||||||||
|
Сахалинская область, всего |
ПРОЦ. |
3,2 |
3,3 |
3,4 |
3,5 |
3,6 |
3,7 |
3,7 |
3,7 |
1.1. |
Городской округ "Город Южно-Сахалинск" |
ПРОЦ. |
1,0 |
1,1 |
1,2 |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
1.2. |
Городской округ "Александровск-Сахалинский район" Сахалинской области |
ПРОЦ. |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
1.3. |
Городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации |
ПРОЦ. |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
1.4. |
Корсаковский городской округ Сахалинской области |
ПРОЦ. |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
1.5. |
Невельский городской округ Сахалинской области Российской Федерации |
ПРОЦ. |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
1.6. |
Городской округ "Охинский" |
ПРОЦ. |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
1.7. |
Поронайский городской округ |
ПРОЦ. |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
1.8. |
Углегорский городской округ Сахалинской области |
ПРОЦ. |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
1.9. |
Холмский городской округ Сахалинской области |
ПРОЦ. |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
1.10. |
Анивский городской округ |
ПРОЦ. |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
1.11. |
Курильский городской округ |
ПРОЦ. |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
1.12. |
Макаровский городской округ Сахалинской области |
ПРОЦ. |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
1.13. |
Городской округ Ногликский |
ПРОЦ. |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
1.14. |
Городской округ "Смирныховский" Сахалинской области Российской Федерации |
ПРОЦ. |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
1.15. |
Северо-Курильский городской округ Сахалинской области Российской Федерации |
ПРОЦ. |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
1.16. |
Томаринский городской округ Сахалинской области |
ПРОЦ. |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
1.17. |
Тымовский городской округ |
ПРОЦ. |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
1.18. |
Южно-Курильский городской округ |
ПРОЦ. |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
Раздел 3. Структура государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области"
N пп. |
Задачи структурного элемента / отдельного мероприятия |
Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента |
Показатель государственной программы, с которым связана задача структурного элемента |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
||
1. |
Ведомственный проект "Создание и внедрение электронных подсистем и сервисов цифровой платформы Сахалинской области по управлению финансово-хозяйственной деятельностью в госсекторе" |
||||
|
Ответственный за реализацию структурного элемента: министерство финансов Сахалинской области |
Срок реализации (2024 - 2026 годы) |
|||
1.1. |
Обеспечить создание и внедрение электронных подсистем и сервисов цифровой платформы Сахалинской области по управлению финансово-хозяйственной деятельностью в госсекторе |
Приняты правовые акты, регламентирующие создание, развитие и функционирование цифровой платформы. Обеспечено создание и внедрение подсистем цифровой платформы. Созданы средства сопряжения цифровой платформы с инфраструктурой электронного правительства, системами операторов электронного документооборота и другими внешними системами. Обеспечено присоединение участников платформы |
Доля организаций бюджетной сферы Сахалинской области, сведения о финансовом состоянии которых доступны для оперативной аналитики и управления |
||
2. |
Ведомственный проект "Развитие инициативного бюджетирования в Сахалинской области" |
||||
|
Ответственный за реализацию структурного элемента: министерство финансов Сахалинской области |
Срок реализации (2024 - 2030 годы) |
|||
2.1. |
Создание условий для развития инициативного бюджетирования в Сахалинской области |
Повышение эффективности государственных и муниципальных расходов, расширение участия населения в решении вопросов местного значения |
Доля граждан, вовлеченных в выбор приоритетов расходования бюджетных средств |
||
3. |
Комплекс процессных мероприятий "Организация и управление бюджетным процессом и повышение его открытости" |
||||
|
Ответственный за реализацию структурного элемента: министерство финансов Сахалинской области |
Срок реализации (2024 - 2030 годы) |
|||
3.1. |
Создание оптимальных условий для своевременного и качественного формирования и исполнения областного бюджета, формирования бюджетной отчетности |
Принятие закона Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период; обеспечение реализации государственных функций и полномочий; своевременное формирование бюджетной отчетности, обеспечение выполнения бюджетного задания по увеличению доходов в областной бюджет Сахалинской области |
Доля главных распорядителей бюджетных средств Сахалинской области с высоким уровнем качества финансового менеджмента |
||
3.2. |
Методологическое обеспечение формирования и исполнения областного бюджета Сахалинской области, обеспечение открытости бюджетных данных |
Совершенствование нормативного правового регулирования бюджетного процесса, представление информации об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период в доступном и понятном для граждан формате, а также совершенствование форм и подходов ее представления; повышение качества планирования и исполнения главными администраторами и главными распорядителями бюджетных средств Сахалинской области |
Доля главных распорядителей бюджетных средств Сахалинской области с высоким уровнем качества финансового менеджмента |
||
3.3. |
Организация формирования резервных фондов Правительства Сахалинской области |
Финансовое обеспечение непредвиденных расходов и расходов на предупреждение и (или) ликвидацию чрезвычайных ситуаций |
Доля главных распорядителей бюджетных средств Сахалинской области с высоким уровнем качества финансового менеджмента |
||
4. |
Комплекс процессных мероприятий "Содействие сбалансированному и устойчивому исполнению местных бюджетов, повышению качества управления муниципальными финансами" |
||||
|
Ответственный за реализацию структурного элемента: министерство финансов Сахалинской области |
Срок реализации (2024 - 2030 годы) |
|||
4.1. |
Совершенствование межбюджетных отношений |
Обеспечено прозрачное распределение и своевременное перечисление целевой и нецелевой финансовой помощи муниципальным образованиям для исполнения вопросов местного значения |
Разрыв в уровне бюджетной обеспеченности между 5 наименее и 5 наиболее обеспеченными муниципальными образованиями Сахалинской области |
||
5. |
Комплекс процессных мероприятий "Повышение финансовой грамотности в Сахалинской области" |
||||
|
Ответственный за реализацию структурного элемента: министерство финансов Сахалинской области |
Срок реализации (2024 - 2030 годы) |
|||
5.1. |
Содействие повышению финансовой грамотности |
Повышение личного благосостояния и финансового потенциала домашних хозяйств, улучшение ресурсной базы финансовых организаций, развитие финансового рынка, инвестиционных процессов в экономике и улучшение социально-экономического положения Сахалинской области |
Количество участников образовательных просветительских и информационных мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности |
||
6. |
Комплекс процессных мероприятий "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами" |
||||
|
Ответственный за реализацию структурного элемента: министерство финансов Сахалинской области |
Срок реализации (2024 - 2030 годы) |
|||
6.1. |
Сохранение высокой долговой устойчивости Сахалинской области |
Обеспечены приемлемые и экономически обоснованные объем и структура государственного долга Сахалинской области, обеспечено исполнение долговых обязательств своевременно и в полном объеме |
Государственный долг Сахалинской области по отношению к налоговым и неналоговым доходам областного бюджета Сахалинской области |
||
7. |
Комплекс процессных мероприятий "Предупреждение нарушений, допускаемых объектами контроля, в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок" |
||||
|
Ответственный за реализацию структурного элемента: министерство финансов Сахалинской области |
Срок реализации (2024 - 2030 годы) |
|||
7.1. |
Повышение уровня исполнительской дисциплины объектов контроля при расходовании бюджетных средств и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд |
Качественное исполнение полномочий органами местного самоуправления и государственной власти |
Количество выявленных нарушений по итогам контрольных мероприятий при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок |
||
8. |
Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение деятельности и выполнение функций министерства финансов Сахалинской области и его подведомственного учреждения" |
||||
|
Ответственный за реализацию структурного элемента: министерство финансов Сахалинской области |
Срок реализации (2024 - 2030 годы) |
|||
8.1. |
Создание условий реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" |
Достижение значений показателей, установленных Государственной программой |
Не предусмотрен |
Раздел 4. Финансовое обеспечение государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области"
Наименование государственной программ, структурного элемента/источник финансового обеспечения |
Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей |
|||||||
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Всего |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Государственная программа (всего), в том числе: |
15 346 026,7 |
12 963 058,0 |
10 286 102,9 |
10 726 845,2 |
11 681 852,7 |
11 560 217,6 |
11 445 003,6 |
84 009 106,7 |
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
областной бюджет |
15 346 026,7 |
12 963 058,0 |
10 286 102,9 |
10 726 845,2 |
11 681 852,7 |
11 560 217,6 |
11 445 003,6 |
84 009 106,7 |
бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
объем налоговых расходов (справочно) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
в том числе: | ||||||||
Ведомственный проект "Создание и внедрение электронных подсистем и сервисов цифровой платформы Сахалинской области по управлению финансово-хозяйственной деятельностью в госсекторе" (всего), в том числе: |
186 792,8 |
186 792,8 |
85 658,8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
459 244,4 |
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
областной бюджет |
186 792,8 |
186 792,8 |
85 658,8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
459 244,4 |
бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
объем налоговых расходов (справочно) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Ведомственный проект "Развитие инициативного бюджетирования в Сахалинской области" (всего), в том числе: |
502 614,0 |
502 614,0 |
502 614,0 |
502 614,0 |
502 614,0 |
502 614,0 |
502 614,0 |
3 518 298,0 |
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
областной бюджет |
502 614,0 |
502 614,0 |
502 614,0 |
502 614,0 |
502 614,0 |
502 614,0 |
502 614,0 |
3 518 298,0 |
бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
объем налоговых расходов (справочно) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Комплекс процессных мероприятий "Организация и управление бюджетным процессом и повышение его открытости" (всего), в том числе: |
5 663 403,5 |
4 957 490,7 |
2 000 000,0 |
2 000 000,0 |
2 000 000,0 |
2 000 000,0 |
2 000 000,0 |
20 620 894,2 |
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
областной бюджет |
5 663 403,5 |
4 957 490,7 |
2 000 000,0 |
2 000 000,0 |
2 000 000,0 |
2 000 000,0 |
2 000 000,0 |
20 620 894,2 |
бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
объем налоговых расходов (справочно) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Комплекс процессных мероприятий "Содействие сбалансированному и устойчивому исполнению местных бюджетов, повышению качества управления муниципальными финансами" (всего), в том числе: |
5 583 392,0 |
4 079 336,0 |
4 368 700,0 |
4 992 100,0 |
5 542 600,0 |
5 536 200,0 |
5 530 100,0 |
35 632 428,0 |
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
областной бюджет |
5 583 392,0 |
4 079 336,0 |
4 368 700,0 |
4 992 100,0 |
5 542 600,0 |
5 536 200,0 |
5 530 100,0 |
35 632 428,0 |
бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
объем налоговых расходов (справочно) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Комплекс процессных мероприятий "Повышение финансовой грамотности в Сахалинской области" (всего), в том числе: |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
2 205,0 |
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
областной бюджет |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
2 205,0 |
бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
объем налоговых расходов (справочно) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Комплекс процессных мероприятий "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами" (всего), в том числе: |
2 500 000,0 |
2 500 000,0 |
2 687 305,6 |
2 590 306,7 |
2 994 814,2 |
2 879 579,1 |
2 770 465,1 |
18 922 470,7 |
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
областной бюджет |
2 500 000,0 |
2 500 000,0 |
2 687 305,6 |
2 590 306,7 |
2 994 814,2 |
2 879 579,1 |
2 770 465,1 |
18 922 470,7 |
бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
объем налоговых расходов (справочно) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Комплекс процессных мероприятий "Предупреждение нарушений, допускаемых объектами контроля, в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок" |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
объем налоговых расходов (справочно) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение деятельности и выполнение функций министерства финансов Сахалинской области и его подведомственного учреждения" (всего), в том числе: |
909 509,4 |
736 509,5 |
641 509,5 |
641 509,5 |
641 509,5 |
641 509,5 |
641 509,5 |
4 853 566,4 |
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
областной бюджет |
909 509,4 |
736 509,5 |
641 509,5 |
641 509,5 |
641 509,5 |
641 509,5 |
641 509,5 |
4 853 566,4 |
бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
объем налоговых расходов (справочно) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Приложение N 2
к государственной программе
Сахалинской области "Управление государственными
финансами Сахалинской области, утвержденной
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 09 июня 2023 г. N 268
Паспорт
комплекса процессных мероприятий "Организация и управление бюджетным процессом и повышение его открытости"
Раздел 1. Общие положения
Ответственный исполнитель (соисполнитель государственной программы) |
Министерство финансов Сахалинской области |
Участники |
Отсутствуют |
Раздел 2. Показатели комплекса процессных мероприятий
N пп. |
Наименование показателя |
Уровень показателя |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Базовое значение |
Значения показателей |
Ответственный за достижение показателя |
||||||
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
||||||
план |
план |
план |
план |
план |
план |
план |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
1. |
Доля главных распорядителей бюджетных средств Сахалинской области с высоким уровнем качества финансового менеджмента |
ГП |
ПРОЦ. |
57,1 |
57,1 |
60 |
60 |
62 |
62 |
64 |
64 |
Министерство финансов Сахалинской области |
Раздел 3. Перечень мероприятий (результатов) комплекса процессных мероприятий "Организация и управление бюджетным процессом и повышение его открытости"
N пп. |
Наименование мероприятия (результата) |
Тип мероприятия (результата) |
Характеристика |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Базовое значение |
Значения мероприятия (результата) по годам |
||||||
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
Задача комплекса процессных мероприятий "Создание оптимальных условий для своевременного и качественного формирования и исполнения областного бюджета, формирования бюджетной отчетности" | ||||||||||||
1. |
Мероприятие "Подготовка проекта закона Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период" |
иной |
Формирование областного бюджета в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов |
ЕД. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
2. |
Мероприятие "Организация исполнения областного бюджета" |
иной |
Обеспечение реализации государственных функций и полномочий органов государственной власти |
ПРОЦ. |
96,7 |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
Задача комплекса процессных мероприятий "Методологическое обеспечение формирования и исполнения областного бюджета Сахалинской области, обеспечение открытости бюджетных данных" | ||||||||||||
3. |
Мероприятие "Методическое обеспечение бюджетного процесса" |
иной |
Нормативное правовое регулирование и методологическое обеспечение бюджетного процесса |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
4. |
Мероприятие "Повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Сахалинской области" |
иной |
Проведение мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Сахалинской области |
ЕД. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
5. |
Мероприятие "Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации об областном бюджете" |
иной |
Реализация мероприятий плана работы министерства финансов Сахалинской области по обеспечению открытости бюджетных данных |
ПРОЦ. |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Задача комплекса процессных мероприятий "Организация формирования резервных фондов Правительства Сахалинской области" | ||||||||||||
6. |
Мероприятие "Формирование резервного фонда Правительства Сахалинской области на финансовое обеспечение непредвиденных расходов" |
резервы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
7. |
Мероприятие "Формирование резервного фонда Правительства Сахалинской области на предупреждение и (или) ликвидацию чрезвычайных ситуаций" |
резервы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Раздел 4. Финансовое обеспечение комплекса процессных мероприятий
Наименование комплекса процессных мероприятий/наименование мероприятия/источник финансового обеспечения |
Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей |
|||||||
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Всего |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Комплекс процессных мероприятий "Организация и управление бюджетным процессом и повышение его открытости" (всего), в том числе: |
5 663 403,5 |
4 957 490,7 |
2 000 000,0 |
2 000 000,0 |
2 000 000,0 |
2 000 000,0 |
2 000 000,0 |
20 620 894,2 |
Мероприятие "Подготовка проекта закона Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период" N 1 (всего), в том числе: |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Мероприятие "Организация исполнения областного бюджета" N 2 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Мероприятие "Методическое обеспечение бюджетного процесса" N 3 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Мероприятие "Повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Сахалинской области" N 4 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Мероприятие "Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации об областном бюджете" N 5 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Мероприятие "Формирование резервного фонда Правительства Сахалинской области на финансовое обеспечение непредвиденных расходов" N 6 (всего), в том числе: |
1 000 000,0 |
1 000 000,0 |
500 000,0 |
500 000,0 |
500 000,0 |
500 000,0 |
500 000,0 |
4 500 000,0 |
Областной бюджет |
1 000 000,0 |
1 000 000,0 |
500 000,0 |
500 000,0 |
500 000,0 |
500 000,0 |
500 000,0 |
4 500 000,0 |
Мероприятие "Формирование резервного фонда Правительства Сахалинской области на предупреждение и (или) ликвидацию чрезвычайных ситуаций" N 7 (всего), в том числе: |
4 663 403,5 |
3 957 490,7 |
1 500 000,0 |
1 500 000,0 |
1 500 000,0 |
1 500 000,0 |
1 500 000,0 |
16 120 894,2 |
Областной бюджет |
4 663 403,5 |
3 957 490,7 |
1 500 000,0 |
1 500 000,0 |
1 500 000,0 |
1 500 000,0 |
1 500 000,0 |
16 120 894,2 |
Раздел 5. План реализации комплекса процессных мероприятий
Задача, мероприятие (результат)/контрольная точка |
Дата наступления контрольной точки |
Ответственный исполнитель мероприятия |
Вид подтверждающего документа |
1 |
2 |
3 |
4 |
Задача комплекса процессных мероприятий "Создание оптимальных условий для своевременного и качественного формирования и исполнения областного бюджета, формирования бюджетной отчетности" | |||
1. Мероприятие "Подготовка проекта закона Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период" |
|
|
|
1.1. Разработан график подготовки проекта закона Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов, подлежащих внесению в Сахалинскую областную Думу |
1 июля ежегодно |
Михайлова Е.Б., заместитель директора департамента бюджетной политики |
Распоряжение Правительства Сахалинской области |
1.2. Подготовлен реестр расходных обязательств Сахалинской области |
1 июля ежегодно |
Долгалева М.Г., референт департамента бюджетной политики |
Сведения в электронном виде в Единой информационно-аналитической системе (ЕИАС) |
1.3. Подготовлены и доведены предельные объемы бюджетных ассигнований в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета Сахалинской области |
1 августа ежегодно |
Михайлова Е.Б., заместитель директора департамента бюджетной политики |
Письмо министерства финансов Сахалинской области |
1.4. Проведена комиссия по вопросам финансовой политики |
5 октября ежегодно |
Симоненко Н.А., заместитель министра финансов Сахалинской области - директор департамента бюджетной политики |
Протокол заседания областной комиссии по вопросам финансовой политики |
1.5. Подготовлен и внесен в Сахалинскую областную Думу проект закона об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период |
1 ноября ежегодно |
Симоненко Н.А., заместитель министра финансов Сахалинской области - директор департамента бюджетной политики |
Письмо Губернатора Сахалинской области, проект закона об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период |
2. Мероприятие "Организация исполнения областного бюджета" |
|
|
|
2.1 Утверждена сводная бюджетная роспись областного бюджета Сахалинской области на финансовый год и на плановый период |
30 декабря ежегодно |
Терещенко Е.В., референт департамента бюджетной политики |
Распоряжение министерства финансов Сахалинской области |
2.2. Утвержден кассовый план исполнения областного бюджета |
15 января ежегодно |
Москаленко О.В., референт департамента платежей |
Уточненный кассовый план на текущий финансовый год, утвержденный министром финансов Сахалинской области |
2.3. Сформирована и направлена в Федеральное казначейство консолидированная бюджетная и бухгалтерская отчетность |
30 декабря ежегодно |
Стрелец И.В., директор департамента учета и отчетности |
Реестр представленных отчетов по системе учета и отчетности ГИИС "Электронный бюджет" |
2.4 Установлено бюджетное задание по увеличению доходов в областной бюджет Сахалинской области |
31 марта ежегодно |
Михед Н.Г., ведущий советник департамента планирования и анализа доходов бюджета области |
Распоряжение Правительства Сахалинской области |
2.5. Подготовлен проект закона Сахалинской области об исполнении областного бюджета Сахалинской области за отчетный финансовый год |
1 июня ежегодно |
Симоненко Н.А., заместитель министра финансов Сахалинской области - директор департамента бюджетной политики |
Письмо Губернатора Сахалинской области, проект закона |
2.6. Сформирован перечень налоговых расходов Сахалинской области |
1 июня ежегодно |
Григоренко Ю.С., референт департамента планирования и анализа доходов бюджета области |
Гиперссылка на размещение на официальном сайте министерства финансов Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
2.7. Проведена оценка налоговых расходов |
20 августа ежегодно |
Григоренко Ю.С., референт департамента планирования и анализа доходов бюджета области |
письмо в адрес Министерства финансов Российской Федерации о направлении данных для оценки эффективности налоговых расходов |
2.8. Проведено заседание рабочей группы по обеспечению контроля за поступлением доходов в консолидированный бюджет Сахалинской области |
31 декабря ежегодно |
Михед Н.Г., ведущий советник департамента планирования и анализа доходов бюджета области |
Протокол заседания рабочей группы |
Задача комплекса процессных мероприятий "Методологическое обеспечение формирования и исполнения областного бюджета Сахалинской области, обеспечение открытости бюджетных данных" | |||
1. Мероприятие "Методическое обеспечение бюджетного процесса" |
|
|
|
1.1. Разработан/актуализированный бюджетный прогноз Сахалинской области на долгосрочный период |
1 марта ежегодно |
Михайлова Е.Б., заместитель директора департамента бюджетной политики |
Распоряжение Правительства Сахалинской области |
1.2. Определены мероприятия по реализации Закона Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период |
15 января ежегодно |
Михайлова Е.Б., заместитель директора департамента бюджетной политики |
Постановление Правительства Сахалинской области |
1.3. Определены Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период |
1 ноября ежегодно |
Михайлова Е.Б., заместитель директора департамента бюджетной политики |
Распоряжение Правительства Сахалинской области |
1.4. Утверждены перечни и коды целевых статей расходов областного бюджета Сахалинской области, территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области и бюджетов муниципальных образований Сахалинской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение |
15 января ежегодно |
Долгалева М.Г., референт департамента бюджетной политики |
Распоряжение министерства финансов Сахалинской области |
2. Мероприятие "Повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Сахалинской области" |
|
|
|
2.1. Проведена оценка качества финансового менеджмента по показателям и направлениям в разрезе главных распорядителей бюджетных средств; |
25 апреля ежегодно |
Со А.К., ведущий консультант департамента бюджетной политики |
Сведения в электронном виде в формате электронных таблиц Excel |
2.2. Сформирован и опубликован на официальном сайте министерства финансов Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчет об итогах мониторинга качества финансового менеджмента за отчетный год |
1 июня ежегодно |
Со А.К., ведущий консультант департамента бюджетной политики |
Гиперссылка на размещение на официальном сайте министерства финансов Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
3. Мероприятие "Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации об областном бюджете" |
|
|
|
3.1. Публикация на портале открытого бюджета Сахалинской области ежемесячных аналитических данных об исполнении бюджета в текущем году |
1 июля ежегодно 30 декабря ежегодно |
Пе В.В., заместитель директора департамента бюджетной политики в сфере открытости бюджета |
Гиперссылка на размещение на портале открытого бюджета Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
3.2. Опубликованы на портале открытого бюджета Сахалинской области закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, проект закона (закон) об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год, проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также дополнительные материалы к ним |
15 января ежегодно 10 ноября ежегодно 10 июня ежегодно |
Сидорова Ю.Н., ведущий аналитик департамента бюджетной политики в сфере открытости бюджета |
Гиперссылка на размещение на портале открытого бюджета Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
3.3. Представлена информация об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и о годовом отчете об исполнении областного бюджета в доступном и понятном для граждан формате "Бюджет для граждан" |
31 июля ежегодно 30 ноября ежегодно |
Бахтина О.А., референт департамента бюджетной политики в сфере открытости бюджета |
Брошюра "Бюджет для граждан" |
3.4. Проведены общественные обсуждения по проекту закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и по проекту закона об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год |
1 июня ежегодно 1 ноября ежегодно |
Пе В.В., заместитель директора департамента бюджетной политики в сфере открытости бюджета |
Протокол общественных обсуждений |
Приложение N 3
к государственной программе
Сахалинской области "Управление государственными
финансами Сахалинской области, утвержденной
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 09 июня 2023 г. N 268
Паспорт
комплекса процессных мероприятий "Содействие сбалансированному и устойчивому исполнению местных бюджетов, повышению качества управления муниципальными финансами"
Раздел 1. Общие положения
Ответственный исполнитель (соисполнитель государственной программы) |
Министерство финансов Сахалинской области |
Участники |
Отсутствуют |
Раздел 2. Показатели комплекса процессных мероприятий
N пп. |
Наименование показателя |
Уровень показателя |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Базовое значение |
Значения показателей |
Ответственный за достижение показателя |
||||||
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
||||||
план |
план |
план |
план |
план |
план |
план |
||||||
1 |
2 |
|
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
1. |
Разрыв в уровне бюджетной обеспеченности между 5 наименее и 5 наиболее обеспеченными муниципальными образованиями Сахалинской области |
ГП |
ЕД. |
1,09 |
1,09 |
1,09 |
1,09 |
1,09 |
1,09 |
1,09 |
1,08 |
Министерство финансов Сахалинской области |
Раздел 3. Перечень мероприятий (результатов) комплекса процессных мероприятий
N пп. |
Наименование мероприятия (результата) |
Тип мероприятия (результата) |
Характеристика |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Базовое значение |
Значения мероприятия (результата) по годам |
||||||
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
Задача комплекса процессных мероприятий "Совершенствование межбюджетных отношений" |
|||||||||||
1. |
Мероприятие "Повышение качества управления муниципальными финансами" |
иной |
Количество муниципальных образований Сахалинской области, по которым проводится оценка качества управления муниципальными финансами |
ЕД.
|
18
|
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
2. |
Мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Сахалинской области" |
иной |
Количество заключенных соглашений с муниципальными образованиями Сахалинской области, получающими дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов |
ЕД. |
16 |
16 |
16 |
16 |
16 |
16 |
16 |
16 |
3. |
Мероприятие "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Сахалинской области" |
иной |
Количество муниципальных образований Сахалинской области, которым распределена дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов |
ЕД. |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
4. |
Мероприятие "Создание стимулов для наращивания собственного налогового (экономического) потенциала" |
иной |
Количество муниципальных образований Сахалинской области, которым распределена дотация за достижение высоких темпов наращивания налогового (экономического) потенциала |
ЕД. |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
5. |
Мероприятие "Финансовая поддержка административного центра Сахалинской области" |
иной |
Количество заключенных соглашений о предоставлении субсидии на осуществление функций административного центра Сахалинской области |
ЕД. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
Раздел 4. Финансовое обеспечение комплекса процессных мероприятий
Наименование комплекса процессных мероприятий/ наименование мероприятия/ источник финансового обеспечения |
Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей |
|||||||
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Всего |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Комплекс процессных мероприятий "Содействие сбалансированному и устойчивому исполнению местных бюджетов, повышению качества управления муниципальными финансами" (всего), в том числе: |
5 583 392,0 |
4 079 336,0 |
4 368 700,0 |
4 992 100,0 |
5 542 600,0 |
5 536 200,0 |
5 530 100,0 |
35 632 428,0 |
Мероприятие "Повышение качества управления муниципальными финансами" N 1 (всего), в том числе: |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Сахалинской области" N 2 (всего), в том числе: |
4 500 000,0 |
3 000 000,0 |
3 400 000,0 |
4 000 000,0 |
4 500 000,0 |
4 500 000,0 |
4 500 000,0 |
28 400 000,0 |
областной бюджет |
4 500 000,0 |
3 000 000,0 |
3 400 000,0 |
4 000 000,0 |
4 500 000,0 |
4 500 000,0 |
4 500 000,0 |
28 400 000,0 |
Мероприятие "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Сахалинской области" N 3 (всего), в том числе: |
500 000,0 |
500 000,0 |
500 000,0 |
500 000,0 |
500 000,0 |
500 000,0 |
500 000,0 |
3 500 000,0 |
областной бюджет |
500 000,0 |
500 000,0 |
500 000,0 |
500 000,0 |
500 000,0 |
500 000,0 |
500 000,0 |
3 500 000,0 |
Мероприятие "Создание стимулов для наращивания собственного налогового (экономического) потенциала" N 4 (всего), в том числе: |
30 000,0 |
30 000,0 |
30 000,0 |
30 000,0 |
30 000,0 |
30 000,0 |
30 000,0 |
210 000,0 |
областной бюджет |
30 000,0 |
30 000,0 |
30 000,0 |
30 000,0 |
30 000,0 |
30 000,0 |
30 000,0 |
210 000,0 |
Мероприятие "Финансовая поддержка административного центра Сахалинской области" N 5 (всего), в том числе: |
553 392,0 |
549 336,0 |
438 700,0 |
462 100,0 |
512 600,0 |
506 200,0 |
500 100,0 |
3 522 428,0 |
областной бюджет |
553 392,0 |
549 336,0 |
438 700,0 |
462 100,0 |
512 600,0 |
506 200,0 |
500 100,0 |
3 522 428,0 |
Раздел 5. План реализации комплекса процессных мероприятий
Задача, мероприятие (результат)/контрольная точка |
Дата наступления контрольной точки |
Ответственный исполнитель мероприятия |
Вид подтверждающего документа |
1 |
2 |
3 |
4 |
Задача комплекса процессных мероприятий "Совершенствование межбюджетных отношений" | |||
1. Мероприятие "Повышение качества управления муниципальными финансами" |
|
|
|
1.1. Проведен мониторинг оценки качества управления муниципальными финансами и размещен рейтинг муниципальных образований Сахалинской области |
1 мая ежегодно |
Тазова О.В., ведущий консультант департамента бюджетной политики |
Гиперссылка на размещение рейтинга на официальном сайте министерства финансов Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
1.2. Подготовлена информация в органы местного самоуправления Сахалинской области о результатах мониторинга оценки качества управления муниципальными финансами |
1 июля ежегодно |
Тазова О.В., ведущий консультант департамента бюджетной политики |
Письмо министерства финансов Сахалинской области |
2. Мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Сахалинской области" |
|
|
|
2.1. Распределена дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Сахалинской |
1 февраля ежегодно |
Вычегжанина О.А., референт департамента бюджетной политики |
Закон Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период |
2.2. Заключены соглашения с муниципальными образованиями Сахалинской области, получающими дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов |
25 декабря ежегодно |
Тазова О.В., ведущий консультант департамента бюджетной политики |
Соглашения о мерах по обеспечению социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов |
2.3. Перечислена дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Сахалинской области |
1 апреля ежегодно 1 июля ежегодно 1 октября ежегодно 30 декабря ежегодно |
Добрыднева О.В., советник департамента учета и отчетности |
|
2.4. Проведен мониторинг выполнения органами местного самоуправления обязательств, установленных соглашениями о мерах по обеспечению социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов |
1 мая ежегодно |
Тазова О.В., ведущий консультант департамента бюджетной политики |
Заключение по исполнению обязательств, установленных соглашением |
3. Мероприятие "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Сахалинской области" |
|
|
|
3.1. Распределена дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов |
30 декабря ежегодно |
Вычегжанина О.А., референт департамента бюджетной политики |
Закон Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период / постановление Правительства Сахалинской области |
3.2. Перечислена дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов |
30 декабря ежегодно |
Добрыднева О.В., советник департамента учета и отчетности |
|
4. Мероприятие "Создание стимулов для наращивания собственного налогового (экономического) потенциала" |
|
|
|
4.1. Распределена дотация бюджетам муниципальных образований Сахалинской области за наращивание налогового (экономического) потенциала |
01 октября ежегодно |
Григоренко Ю.С., референт департамента планирования и анализа доходов бюджета области |
Постановление Правительства Сахалинской области |
4.2. Размещена итоговая оценка на официальном сайте министерства финансов Сахалинской области в сети Интернет |
01 ноября ежегодно |
Григоренко Ю.С., референт департамента планирования и анализа доходов бюджета области |
Гиперссылка на размещение итогов оценки на официальном сайте министерства финансов Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
4.3. Перечислена дотация за наращивание налогового (экономического) потенциала |
01 ноября ежегодно |
Добрыднева О.В., советник департамента учета и отчетности |
|
5. Мероприятие "Финансовая поддержка административного центра Сахалинской области" |
|
|
|
5.1. Распределена субсидия на осуществление функций административного центра Сахалинской области |
30 декабря ежегодно |
Вычегжанина О.А., референт департамента бюджетной политики |
Закон Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период |
5.2. Заключено соглашение с муниципальным образованием о предоставлении субсидии из областного бюджета на осуществление функций административного центра Сахалинской области |
20 февраля ежегодно |
Вычегжанина О.А., референт департамента бюджетной политики |
Соглашение о предоставлении субсидии на осуществление функций административного центра Сахалинской области бюджету городской округ "Город Южно-Сахалинск" |
5.3. Перечислена субсидия на осуществление функций административного центра Сахалинской области |
30 декабря ежегодно |
Добрыднева О.В., советник департамента учета и отчетности |
|
5.4. Проведен мониторинг достижения значений показателей результативности использования субсидии на осуществление функций административного центра Сахалинской области |
01 апреля ежегодно |
Вычегжанина О.А., референт департамента бюджетной политики |
Отчет о достижении значений показателей результативности |
Приложение N 4
к государственной программе
Сахалинской области "Управление государственными
финансами Сахалинской области, утвержденной
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 09 июня 2023 г. N 268
Паспорт
комплекса процессных мероприятий "Повышение финансовой грамотности в Сахалинской области"
Раздел 1. Общие положения
Ответственный исполнитель (соисполнитель государственной программы) |
Министерство финансов Сахалинской области |
Участники |
Отсутствуют |
Раздел 2. Показатели комплекса процессных мероприятий
N пп. |
Наименование показателя |
Уровень показателя |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Базовое значение |
Значения показателей |
Ответственный за достижение показателя |
||||||
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
||||||
план |
план |
план |
план |
план |
план |
план |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
1. |
Количество участников образовательных просветительских и информационных мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности |
ГП |
Тыс. человек |
100 |
105 |
110 |
115 |
120 |
125 |
130 |
135 |
Министерство финансов Сахалинской области |
Раздел 3. Перечень мероприятий (результатов) комплекса процессных мероприятий
N пп. |
Наименование мероприятия (результата) |
Тип мероприятия (результата) |
Характеристика |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Базовое значение |
Значения мероприятия (результата) по годам |
||||||
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
Задача комплекса процессных мероприятий "Содействие повышению финансовой грамотности" | ||||||||||||
2.1. |
Мероприятие "Координация деятельности исполнителей и участников региональной программы повышения финансовой грамотности" |
иной |
Проведено заседание координационной комиссии по реализации региональной программы повышения финансовой грамотности. Проведена информационная кампания, направленная на получение гражданами доступной, объективной и качественной информации в области финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг в соответствии с их возрастной категорией, жизненными ситуациями и потребностями |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2.2. |
Мероприятие "Участие Сахалинской области во всероссийских образовательных и образовательно-просветительских мероприятиях в области финансовой грамотности" |
иной |
Обеспечено обучение по программам повышения квалификации в федеральных центрах повышения финансовой грамотности населения, участие во всероссийских мероприятиях |
Ед. |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
Раздел 4. Финансовое обеспечение комплекса процессных мероприятий
Наименование комплекса процессных мероприятий/наименование мероприятия/источник финансового обеспечения |
Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей |
|||||||
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Всего |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Комплекс процессных мероприятий "Повышение финансовой грамотности в Сахалинской области" (всего), в том числе: |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
2 205,0 |
Мероприятие "Координация деятельности исполнителей и участников региональной программы повышения финансовой грамотности" N 1 (всего), в том числе: |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
2 205,0 |
областной бюджет |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
315,0 |
2 205,0 |
Мероприятие "Участие Сахалинской области во всероссийских образовательных и образовательно-просветительских мероприятиях в области финансовой грамотности" N 2 (всего), в том числе: |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Раздел 5. План реализации комплекса процессных мероприятий
Задача, мероприятие (результат) / контрольная точка |
Дата наступления контрольной точки |
Ответственный исполнитель мероприятия |
Вид подтверждающего документа |
1 |
2 |
3 |
4 |
Задача "Содействие повышению финансовой грамотности" | |||
1. Мероприятие "Координация деятельности исполнителей и участников региональной программы повышения финансовой грамотности" |
|
|
|
1.1. Подготовлен сводный отчет о реализации региональной программы повышения финансовой грамотности за отчетный год |
1 марта ежегодно |
Сидорова Ю.Н., ведущий аналитик департамента бюджетной политики в сфере открытости бюджета |
Сводный отчет |
1.2. Проведено заседание межведомственной координационной комиссии по реализации региональной программы повышения финансовой грамотности |
31 июля ежегодно |
Пе В.В., заместитель департамента бюджетной политики в сфере открытости бюджета |
Протокол заседания межведомственной комиссии |
1.3. Подготовлен план информационно-коммуникационной кампании |
1 сентября ежегодно |
Сидорова Ю.Н., ведущий аналитик департамента бюджетной политики в сфере открытости бюджета |
План информационно-коммуникационной кампании |
1.4. Проведена информационно-коммуникационная кампания |
31 декабря ежегодно |
Сидорова Ю.Н., ведущий аналитик департамента бюджетной политики в сфере открытости бюджета |
Отчет о проведении информационно-коммуникационной кампании |
2. Мероприятие "Участие Сахалинской области во всероссийских образовательных и образовательно-просветительских мероприятиях в области финансовой грамотности" |
|
|
|
2.1. Определена потребность в обучении по программам повышения квалификации |
30 декабря ежегодно |
Сидорова Ю.Н., ведущий аналитик департамента бюджетной политики в сфере открытости бюджета |
Сводная заявка на обучение в НИФИ Минфина России |
2.2. Сформированы графики проведения региональных этапов всероссийских образовательно-просветительских мероприятий |
15 апреля ежегодно |
Сидорова Ю.Н., ведущий аналитик департамента бюджетной политики в сфере открытости бюджета |
Письмо Министерства финансов Сахалинской области |
2.3. Обеспечено проведение обучения по программам повышения квалификации |
1 декабря ежегодно |
Сидорова Ю.Н., ведущий аналитик департамента бюджетной политики в сфере открытости бюджета |
Акты об оказании услуг |
2.4. Обеспечено проведение региональных этапов всероссийских образовательно-просветительских мероприятий |
30 декабря ежегодно |
Сидорова Ю.Н., ведущий аналитик департамента бюджетной политики в сфере открытости бюджета |
Годовой отчет о реализации региональной программы повышения финансовой грамотности |
Приложение N 5
к государственной программе
Сахалинской области "Управление государственными
финансами Сахалинской области, утвержденной
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 09 июня 2023 г. N 268
Паспорт
комплекса процессных мероприятий "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами"
Раздел 1. Общие положения
Ответственный исполнитель (соисполнитель государственной программы) |
Министерство финансов Сахалинской области |
Участники |
Отсутствуют |
Раздел 2. Показатели комплекса процессных мероприятий
N пп. |
Наименование показателя |
Уровень показателя |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Базовое значение |
Значения показателей |
Ответственный за достижение показателя |
||||||
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
||||||
план |
план |
план |
план |
план |
план |
план |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
1. |
Государственный долг Сахалинской области по отношению к налоговым и неналоговым доходам областного бюджета Сахалинской области |
ГП |
ПРОЦ. |
28,9 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
Министерство финансов Сахалинской области |
Раздел 3. Перечень мероприятий (результатов) комплекса процессных мероприятий
N пп. |
Наименование мероприятия (результата) |
Тип мероприятия (результата) |
Характеристика |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Базовое значение |
Значения мероприятия (результата) по годам |
||||||
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
Задача комплекса процессных мероприятий "Сохранение высокой долговой устойчивости Сахалинской области" |
|||||||||||
1. |
Мероприятие "Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга" |
иной |
Мониторинга текущей ситуации по исполнению областного бюджета для определения оптимальных сумм и сроков привлечения заемных средств |
Ед. |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
2. |
Мероприятие "Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга" |
иной |
1. Соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации к объему расходов на обслуживание государственного долга. 2. Мониторинг финансовых рынков в целях определения стоимости кредитных ресурсов. 3. Минимизация расходов в рамках конкурентных процедур |
ПРОЦ. |
0,1 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
Раздел 4. Финансовое обеспечение комплекса процессных мероприятий
Наименование комплекса процессных мероприятий/наименование мероприятия/источник финансового обеспечения |
Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей |
|||||||
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Всего |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Комплекс процессных мероприятий "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами" (всего), в том числе: |
2 500 000,0 |
2 500 000,0 |
2 687 305,6 |
2 590 306,7 |
2 994 814,2 |
2 879 579,1 |
2 770 465,1 |
18 922 470,7 |
Мероприятие "Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга" N 1 (всего), в том числе: |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Мероприятие "Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга" N 2 (всего), в том числе: |
2 500 000,0 |
2 500 000,0 |
2 687 305,6 |
2 590 306,7 |
2 994 814,2 |
2 879 579,1 |
2 770 465,1 |
18 922 470,7 |
областной бюджет |
2 500 000,0 |
2 500 000,0 |
2 687 305,6 |
2 590 306,7 |
2 994 814,2 |
2 879 579,1 |
2 770 465,1 |
18 922 470,7 |
Раздел 5. План реализации комплекса процессных мероприятий
Задача, мероприятие (результат)/контрольная точка |
Дата наступления контрольной точки |
Ответственный исполнитель мероприятия |
Вид подтверждающего документа |
1 |
2 |
3 |
4 |
Задача комплекса процессных мероприятий "Сохранение высокой долговой устойчивости Сахалинской области" | |||
1. Мероприятие "Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга" |
- |
Генне М.Е., референт департамента бюджетной политики |
- |
2. Мероприятие "Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга" |
- |
Генне М.Е., референт департамента бюджетной политики |
- |
Приложение N 6
к государственной программе
Сахалинской области "Управление государственными
финансами Сахалинской области, утвержденной
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 09 июня 2023 г. N 268
Паспорт
комплекса процессных мероприятий "Предупреждение нарушений, допускаемых объектами контроля, в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок"
Раздел 1. Общие положения
Ответственный исполнитель (соисполнитель государственной программы) |
Министерство финансов Сахалинской области |
Участники |
Отсутствуют |
Раздел 2. Показатели комплекса процессных мероприятий
N пп. |
Наименование показателя |
Уровень показателя |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Базовое значение |
Значения показателей |
Ответственный за достижение показателя |
||||||
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
||||||
план |
план |
план |
план |
план |
план |
план |
||||||
1. |
Количество выявленных нарушений по итогам контрольных мероприятий при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок |
ГП |
ЕД. |
945 |
930 |
900 |
875 |
860 |
840 |
830 |
790 |
Министерство финансов Сахалинской области |
Раздел 3. Перечень мероприятий (результатов) комплекса процессных мероприятий
N пп. |
Наименование мероприятия (результата) |
Тип мероприятия (результата) |
Характеристика |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Базовое значение |
Значения мероприятия (результата) по годам |
||||||
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
Задача комплекса процессных мероприятий "Повышение уровня исполнительской дисциплины объектов контроля при расходовании бюджетных средств и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд" | ||||||||||||
1. |
Мероприятие "Предупреждение нарушений, выявляемых у объектов контроля при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля" |
иной |
Исполнение мер, вынесенных в адрес объекта контроля на основании представлений/предписаний |
ПРОЦ. |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
2. |
Мероприятие "Предупреждение нарушений, выявляемых у объектов контроля при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд" |
иной |
ПРОЦ. |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Раздел 4. Финансовое обеспечение комплекса процессных мероприятий
Наименование комплекса процессных мероприятий/наименование мероприятия/источник финансового обеспечения |
Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей |
|||||||
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Всего |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Комплекс процессных мероприятий "Предупреждение нарушений, допускаемых объектами контроля, в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок" (всего), в том числе: |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Мероприятие "Предупреждение нарушений, выявляемых у объектов контроля при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля" |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Мероприятие "Предупреждение нарушений, выявляемых у объектов контроля при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд" |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Раздел 5. План реализации комплекса процессных мероприятий
Задача, мероприятие (результат) / контрольная точка |
Дата наступления контрольной точки |
Ответственный исполнитель мероприятия |
Вид подтверждающего документа |
1 |
2 |
3 |
4 |
Задача комплекса процессных мероприятий "Повышение уровня исполнительской дисциплины объектов контроля при расходовании бюджетных средств и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд" | |||
1. Мероприятие "Предупреждение нарушений, выявляемых у объектов контроля при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля" |
|
|
|
1.1. Проведение контрольных мероприятий |
1 июля ежегодно 30 декабря ежегодно |
Шередекина Ю.А. - директор департамента контроля |
Акт об итогах контрольного мероприятия, Справка об окончании контрольных действий |
1.2. Направление в адрес объекта контроля требований по устранению нарушений, а также в целях недопущения возникновения причин и условии нарушений |
1 июля ежегодно 30 декабря ежегодно |
Шередекина Ю.А. - директор департамента контроля |
Представление и (или) Предписание |
1.3. Направление информации об итогах контрольных мероприятий главным распорядителям бюджетных средств, учредителям в целях последующего контроля за деятельностью подведомственных учреждений |
1 июля ежегодно 30 декабря ежегодно |
Шередекина Ю.А. - директор департамента контроля финансового контроля |
Письмо министерства финансов СО |
1.4. Возбуждение административного производства за административные правонарушения в финансово-бюджетной сфере в соответствии с компетенцией органа контроля |
1 июля ежегодно 30 декабря ежегодно |
Шередекина Ю.А. - директор департамента контроля |
Постановление о привлечении к административной ответственности (либо о прекращении) |
2. Мероприятие "Предупреждение нарушений, выявляемых у объектов контроля при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд" |
|
|
|
2.1. Проведение контрольных мероприятий |
1 июля ежегодно 30 декабря ежегодно |
Шередекина Ю.А. - директор департамента контроля |
Акт об итогах контрольного мероприятия |
2.2. Направление в адрес объекта контроля требований по устранению нарушений, а также в целях недопущения возникновения причин и условии нарушений |
1 июля ежегодно 30 декабря ежегодно |
Шередекина Ю.А. - директор департамента контроля |
Предписание |
2.3. Направление информации об итогах контрольных мероприятий главным распорядителям бюджетных средств, учредителям в целях последующего контроля за деятельностью подведомственных учреждений |
1 июля ежегодно 30 декабря ежегодно |
Шередекина Ю.А. - директор департамента контроля финансового контроля |
Письмо министерства финансов СО |
2.4. Возбуждение административного производства за административные правонарушения в сфере закупок в соответствии с компетенцией органа контроля |
1 июля ежегодно 30 декабря ежегодно |
Шередекина Ю.А. - директор департамента контроля |
Постановление о привлечении к административной ответственности (либо о прекращении) |
Приложение N 7
к государственной программе
Сахалинской области "Управление государственными
финансами Сахалинской области, утвержденной
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 09 июня 2023 г. N 268
Паспорт
комплекса процессных мероприятий "Обеспечение деятельности и выполнение функций министерства финансов Сахалинской области и его подведомственного учреждения"
Раздел 1. Общие положения
Ответственный исполнитель (соисполнитель государственной программы) |
Министерство финансов Сахалинской области |
Участники |
Отсутствуют |
Раздел 2. Показатели комплекса процессных мероприятий
N пп. |
Наименование показателя |
Уровень показателя |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Базовое значение |
Значения показателей |
Ответственный за достижение показателя |
||||||
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
||||||
план |
план |
план |
план |
план |
план |
план |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Раздел 3. Перечень мероприятий (результатов) комплекса процессных мероприятий
N пп. |
Наименование мероприятия (результата) |
Тип мероприятия (результата) |
Характеристика |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Базовое значение |
Значения мероприятия (результата) по годам |
||||||
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
Задача комплекса процессных мероприятий "Создание условий реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" | ||||||||||||
1. |
Мероприятие "Выполнение функций министерства финансов Сахалинской области" |
Обеспечение текущей деятельности |
Финансовое обеспечение деятельности министерства финансов Сахалинской области |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2. |
Мероприятие "Централизованное ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности органов исполнительной власти Сахалинской области" |
Обеспечение текущей деятельности |
Финансовое обеспечение деятельности подведомственного учреждения министерства финансов Сахалинской области |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
3. |
Мероприятие "Бесперебойное функционирование информационно-телекоммуникационной, аппаратно-программной инфраструктуры, систем защиты информации в сфере управления общественными финансами" |
Обеспечение текущей деятельности |
Обеспечена работоспособность государственной информационной системы "Автоматизированная система управления бюджетным процессом Сахалинской области", центров обработки данных, систем защиты информации, контуров информационно-телекоммуникационной и аппаратно-программной инфраструктуры |
Шт. |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
Раздел 4. Финансовое обеспечение комплекса процессных мероприятий
Наименование комплекса процессных мероприятий/наименование мероприятия/ источник финансового обеспечения |
Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей |
|||||||
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Всего |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение деятельности и выполнение функций министерства финансов Сахалинской области и его подведомственного учреждения" (всего), в том числе: |
909 509,4 |
736 509,5 |
641 509,5 |
641 509,5 |
641 509,5 |
641 509,5 |
641 509,5 |
4 853 566,4 |
Мероприятие "Выполнение функций министерства финансов Сахалинской области" N 1 (всего), в том числе: |
391 985,8 |
391 985,9 |
391 985,9 |
391 985,9 |
391 985,9 |
391 985,9 |
391 985,9 |
2 743 901,2 |
областной бюджет |
391 985,8 |
391 985,9 |
391 985,9 |
391 985,9 |
391 985,9 |
391 985,9 |
391 985,9 |
2 743 901,2 |
Мероприятие "Централизованное ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности органов исполнительной власти Сахалинской области" N 2 (всего), в том числе: |
65 160,8 |
65 160,8 |
65 160,8 |
65 160,8 |
65 160,8 |
65 160,8 |
65 160,8 |
456 125,6 |
областной бюджет |
65 160,8 |
65 160,8 |
65 160,8 |
65 160,8 |
65 160,8 |
65 160,8 |
65 160,8 |
456 125,6 |
Мероприятие "Бесперебойное функционирование информационно-телекоммуникационной, аппаратно-программной инфраструктуры, систем защиты информации в сфере управления общественными финансами" N 3 (всего), в том числе: |
452 362,8 |
279 362,8 |
184 362,8 |
184 362,8 |
184 362,8 |
184 362,8 |
184 362,8 |
1 653 539,6 |
областной бюджет |
452 362,8 |
279 362,8 |
184 362,8 |
184 362,8 |
184 362,8 |
184 362,8 |
184 362,8 |
1 653 539,6 |
Раздел 5. План реализации комплекса процессных мероприятий
Задача, мероприятие (результат)/контрольная точка |
Дата наступления контрольной точки |
Ответственный исполнитель мероприятия |
Вид подтверждающего документа |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. Мероприятие "Выполнение функций министерства финансов Сахалинской области" |
- |
Гилева А.В., заместитель министра финансов Сахалинской области |
- |
2. Мероприятие "Централизованное ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности органов исполнительной власти Сахалинской области" |
- |
Гилева А.В., заместитель министра финансов Сахалинской области |
- |
3. Мероприятие "Бесперебойное функционирование информационно-телекоммуникационной, аппаратно-программной инфраструктуры, систем защиты информации в сфере управления общественными финансами" |
- |
Казаков И.С., директор департамента автоматизации бюджетного процесса, государственных закупок и технической защиты информации |
- |
Приложение N 8
к государственной программе
Сахалинской области "Управление государственными
финансами Сахалинской области, утвержденной
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 09 июня 2023 г. N 268
Дополнительные и обосновывающие материалы
к государственной программе
Таблица 1. Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателей государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области"
N пп. |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю |
Метод сбора информации, индекс формы отчетности |
Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1 |
Доля организаций бюджетной сферы Сахалинской области, сведения о финансовом состоянии которых доступны для оперативной аналитики и управления |
ПРОЦ. |
К1 = УП / СУ x 100, где: К1 - значение показателя; УП - количество организаций бюджетной сферы Сахалинской области, сведения о финансовом состоянии которых содержатся в системе информационно-аналитического обеспечения; СУ - количество организаций бюджетной сферы Сахалинской области |
Административная информация |
Распоряжение министерства финансов Сахалинской области от 21.04.2023 N 3.03-66-р "Об утверждении методики расчета показателей государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" |
2. |
Доля граждан, вовлеченных в выбор приоритетов расходования бюджетных средств |
ПРОЦ. |
К.2 = ЧВ / Ч x 100, где: К.2 - значение показателя; ЧВ - численность населения, вовлеченная в выбор приоритетов расходования бюджетных средств; Ч - численность населения Сахалинской области |
Прочее (протоколы собраний, результаты опроса, сбора подписей граждан о поддержке инициативных проектов, сведения о численности учащихся 9 - 11 классов образовательных учреждений системы общего образования Сахалинской области участвующих в проекте "Молодежный бюджет") |
|
3. |
Доля главных распорядителей бюджетных средств Сахалинской области с высоким уровнем качества финансового менеджмента |
ПРОЦ. |
К.3 = ГР.м / ГР x 100, где: К.3 - значение показателя; ГР.м - количество главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих высокое качество финансового менеджмента; ГР - общее количество главных распорядителей средств областного бюджета |
Административная информация |
|
4. |
Разрыв в уровне бюджетной обеспеченности между 5 наименее и 5 наиболее обеспеченными муниципальными образованиями Сахалинской области |
ЕД. |
К.4 = УБОmax/ УБОmin, где: К.4 - значение показателя; УБОmax - средний уровень бюджетной обеспеченности городских округов после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов 5 наиболее обеспеченных муниципальных образований Сахалинской области; УБОmin - средний уровень бюджетной обеспеченности городских округов после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов 5 наименее обеспеченных муниципальных образований Сахалинской области |
Административная информация |
|
5. |
Количество участников образовательных просветительских и информационных мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности |
Тыс. человек |
К.5 = М.ФГ, где: К.5 - значение показателя; М.ФГ - количество участников образовательных просветительских и информационных мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности, ежегодно |
Административная информация |
|
6. |
Государственный долг Сахалинской области по отношению к налоговым и неналоговым доходам областного бюджета Сахалинской области |
ПРОЦ. |
К.6 = ГД.д / СД x 100, где: К.6 - значение показателя; ГД.д - сумма государственного долга; СД - объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета |
Периодическая отчетность |
|
7. |
Количество выявленных нарушений по итогам контрольных мероприятий при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок |
ЕД. |
К.7 = К.н, где: К.7 - значение показателя; К.н - количество нарушений при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок, выявленных у объектов контроля, ежегодно |
Административная информация |
Приложение N 9
к государственной программе
Сахалинской области "Управление государственными
финансами Сахалинской области, утвержденной
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 09 июня 2023 г. N 268
Порядок
предоставления и распределения субсидии из областного бюджета Сахалинской области бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на реализацию в Сахалинской области общественно значимых проектов в рамках проекта "Молодежный бюджет"
1. Порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета Сахалинской области (далее - областной бюджет) бюджетам муниципальных образований Сахалинской области (далее - муниципальные образования) на реализацию в Сахалинской области общественно значимых проектов в рамках проекта "Молодежный бюджет" устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию в Сахалинской области общественно значимых проектов в рамках проекта "Молодежный бюджет".
2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
2.1. Объекты инфраструктуры - муниципальное имущество, предназначенное для решения органами местного самоуправления вопросов местного значения и реализации полномочий, определенных статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.2. Общественно значимый проект - проект по созданию, благоустройству, ремонту объектов инфраструктуры (за исключением капитального строительства) и (или) предусматривающий приобретение товаров (работ, услуг) в целях реализации мероприятий муниципального уровня, в том числе их материально-технического оснащения, направленный на повышение качества жизни населения (далее - проектное предложение).
3. Целью предоставления субсидии является повышение эффективности решения муниципальными образованиями вопросов местного значения, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", путем реализации в муниципальных образованиях Сахалинской области проектных предложений.
Главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субсидии является министерство финансов Сахалинской области.
4. Условия предоставления субсидии:
4.1. Уровень финансирования проектного предложения за счет бюджета муниципального образования Сахалинской области не может быть менее 1% от общей стоимости проектного предложения.
4.2. Наличие проектного предложения, прошедшего отбор в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 29.08.2017 N 400 "Об отдельных вопросах реализации в Сахалинской области общественно значимых проектов в рамках проекта "Молодежный бюджет" (далее - Постановление).
4.3. Отсутствие в областном бюджете на текущий год других межбюджетных трансфертов местному бюджету на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.
4.4. Согласование проектного предложения с экспертно-консультативным советом по сохранению историко-культурного наследия Сахалинской области в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона Сахалинской области от 15 апреля 2011 года N 32-ЗО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Сахалинской области, в том числе в примыкающих к территории Сахалинской области внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации" (при необходимости).
4.5. Проектное предложение, на реализацию которого предоставлена субсидия, должно быть реализовано в пределах финансового года, в котором предоставлена субсидия.
4.6. Наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между министерством финансов Сахалинской области и администрацией муниципального образования.
5. Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать следующие положения:
а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия, сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств;
б) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в порядке, предусмотренном Правительством Сахалинской области;
в) перечень проектных предложений с указанием источников и размера их финансирования;
г) значения показателей результативности использования субсидии;
д) обязательства муниципального образования по достижению показателей результативности использования субсидий;
е) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия (при наличии такого акта);
ж) сроки, формы и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;
з) требования к составу расходных обязательств муниципального образования, софинансируемых из областного бюджета, определенных муниципальным образованием;
и) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;
к) обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет;
л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
м) условие о вступлении в силу соглашения;
н) иные условия, относящиеся к предмету соглашения.
Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утвержденными нормативным правовым актом министерства финансов Сахалинской области.
В случае внесения в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.
Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренных соглашением, не допускается, за исключением случая сокращения размера субсидии.
6. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие в муниципальном образовании образовательных учреждений системы общего образования Сахалинской области с общей численностью учащихся 9 - 11 классов свыше 4 человек.
7. Распределение субсидии:
7.1. Распределение субсидии между муниципальными образованиями утверждается законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на текущий финансовый год и на плановый период.
7.2. Размер субсидии для муниципального образования равен сумме стоимости проектных предложений, прошедших отбор в соответствии с Постановлением, рассчитанный с учетом уровня финансирования за счет бюджета муниципального образования.
7.3. Размер субсидии для муниципального образования Сахалинской области рассчитывается по формуле:
Ci = (Si - Smb) * Kp, где:
Ci - размер субсидии из областного бюджета;
Si - стоимость проектных предложений;
Smb - размер средств бюджета муниципального образования Сахалинской области, предусмотренных на софинансирование проектных предложений;
Kp - количество общеобразовательных учреждений.
Оценочная стоимость реализации проектных предложений от каждого образовательного учреждения системы общего образования Сахалинской области не может превышать 3030,4 тыс. рублей.
Размер субсидии для софинансирования реализации проектных предложений для одного общеобразовательного учреждения соответствующего муниципального образования не может превышать 3000,0 тыс. рублей.
8. Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется под фактическую потребность на основании заявки органа местного самоуправления о перечислении субсидии, представляемой министерству финансов Сахалинской области по форме и в срок, которые установлены министерством финансов Сахалинской области.
Перечисление средств субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для последующего зачисления средств на счета местных бюджетов.
9. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в бюджет в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
10. Оценка эффективности использования субсидии:
10.1. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется на основании сравнения планового и достигнутого значений показателя результативности использования субсидии.
Показатель результативности использования субсидии - количество реализованных проектов.
10.2. Показатели эффективности использования субсидии оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 95%;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 90% до 95%;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 83% до 90%.
В остальных случаях эффективность использования субсидии признается неудовлетворительной.
11. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "д" пункта 5 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет, и срок возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктами 14 - 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Сахалинской области местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2016 N 135 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).
12. Освобождение муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, в том числе возврата средств из местного бюджета в областной бюджет, осуществляется в соответствии с пунктами 18 и 18(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
13. Контроль за расходованием субсидии:
13.1. Муниципальные образования представляют в министерство финансов Сахалинской области отчеты по формам и в сроки, которые установлены соглашением о предоставлении субсидии.
13.2. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями целей, порядка и условий предоставления субсидии осуществляется министерством финансов Сахалинской области и органами государственного финансового контроля.
13.3. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за несоблюдение настоящего Порядка, нецелевое использование субсидии и недостоверность представляемых сведений.
Приложение N 10
к государственной программе
Сахалинской области "Управление государственными
финансами Сахалинской области, утвержденной
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 09 июня 2023 г. N 268
Порядок
предоставления и распределения субсидии из областного бюджета Сахалинской области бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на реализацию инициативных проектов в Сахалинской области
1. Порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета Сахалинской области (далее - областной бюджет) бюджетам муниципальных образований Сахалинской области (далее - муниципальные образования) на реализацию инициативных проектов в Сахалинской области устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидии на реализацию инициативных проектов в Сахалинской области бюджетам муниципальных образований Сахалинской области, а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
2.1. Объекты инфраструктуры - муниципальное имущество, предназначенное для решения органами местного самоуправления вопросов местного значения и реализации полномочий, определенных статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе: объекты благоустройства, объекты культуры и объекты, используемые для проведения общественных и культурно-массовых мероприятий, объекты водоснабжения и водоотведения, объекты уличного освещения, автомобильные дороги и сооружения на них, детские и спортивные объекты, муниципальные бани.
2.2. Инициативный проект - предложение граждан, внесенное в установленном порядке в местную администрацию в целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в отношении объектов инфраструктуры муниципальной собственности.
2.3. Инициативные платежи - денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов.
3. Целью предоставления субсидии является повышение эффективности решения муниципальными образованиями вопросов местного значения, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", путем реализации в муниципальных образованиях Сахалинской области инициативных проектов.
Главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субсидии является министерство финансов Сахалинской области.
4. Условия предоставления субсидии:
4.1. Уровень финансирования инициативного проекта за счет бюджета муниципального образования Сахалинской области не может быть менее 1% от общей стоимости инициативного проекта.
4.2. Признание инициативного проекта победителем конкурсного отбора, проведенного в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора на предоставление бюджетам муниципальных образований Сахалинской области субсидии из областного бюджета на реализацию инициативных проектов в Сахалинской области (далее - конкурсный отбор).
4.3. Отсутствие в областном бюджете на текущий год других межбюджетных трансфертов местному бюджету на реализацию инициативных проектов, определенных при предоставлении субсидии.
4.4. Согласование инициативного проекта с экспертно-консультативным советом по сохранению историко-культурного наследия Сахалинской области в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона Сахалинской области от 15.04.2011 N 32-ЗО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Сахалинской области, в том числе в примыкающих к территории Сахалинской области внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации" (при необходимости).
4.5. Инициативный проект, на реализацию которого предоставлена субсидия, должен быть реализован в пределах финансового года, в котором предоставлена субсидия.
4.6. Наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между министерством финансов Сахалинской области и администрацией муниципального образования.
5. Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать следующие положения:
а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств;
б) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в порядке, предусмотренном Правительством Сахалинской области;
в) перечень инициативных проектов с указанием источников и размера их финансирования;
г) значения показателей результативности использования субсидии;
д) обязательства муниципального образования по достижению показателей результативности использования субсидий;
е) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия (при наличии такого акта);
ж) сроки, формы и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;
з) требования к составу расходных обязательств муниципального образования, софинансируемых из областного бюджета, определенных муниципальным образованием;
и) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;
к) обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет;
л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
м) условие о вступлении в силу соглашения;
н) иные условия, относящиеся к предмету соглашения.
Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утвержденными нормативным правовым актом министерства финансов Сахалинской области.
В случае внесения в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.
Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренных соглашением, не допускается, за исключением случая сокращения размера субсидии.
6. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие инициативного проекта, признанного победителем по результатам конкурсного отбора.
7. Распределение субсидии:
7.1. Распределение субсидии между муниципальными образованиями осуществляется по результатам конкурсного отбора в пределах объема бюджетных ассигнований, планируемого для предоставления субсидии, и утверждается законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области и (или) принятым в соответствии с ним распоряжением Правительства Сахалинской области.
7.2. Размер субсидии для муниципального образования равен сумме стоимости инициативных проектов, признанных победителями конкурсного отбора, и рассчитывается с учетом уровня финансирования инициативных проектов за счет бюджета муниципального образования и инициативных платежей от физических и юридических лиц при их наличии.
7.3. Размер субсидии для муниципального образования рассчитывается исходя из стоимости инициативных проектов, признанных победителями конкурсного отбора. Размер субсидии рассчитывается по формуле:
Ci = Si - (Smb + Sbp), где:
Ci - размер субсидии из областного бюджета;
Si - полная стоимость инициативного проекта;
Smb - размер средств бюджета муниципального образования, предусмотренных на софинансирование инициативного проекта;
Sbp - инициативные платежи от юридических и (или) физических лиц.
7.4. Размер субсидии для софинансирования реализации одного инициативного проекта не может превышать 5000 тыс. рублей.
8. Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется под фактическую потребность на основании заявки органа местного самоуправления о перечислении субсидии, предоставляемой министерству финансов Сахалинской области по форме и в срок, которые установлены министерством финансов Сахалинской области.
Перечисление средств субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для последующего зачисления средств на счета местных бюджетов.
9. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в бюджет в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
10. Оценка эффективности использования субсидии:
10.1. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется на основании сравнения планового и достигнутого значений показателя результативности использования субсидии.
Показатель результативности использования субсидии - количество реализованных проектов.
10.2. Показатели эффективности использования субсидии оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 95%;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 90% до 95%;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 83% до 90%.
В остальных случаях эффективность использования субсидии признается неудовлетворительной.
11. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "д" пункта 5 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет, и срок возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктами 14 - 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Сахалинской области местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2016 N 135 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).
12. Освобождение муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, в том числе возврата средств из местного бюджета в областной бюджет, осуществляется в соответствии с пунктами 18 и 18(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
13. Контроль за расходованием субсидии:
13.1. Муниципальные образования представляют в министерство финансов Сахалинской области отчеты по формам и в сроки, которые установлены соглашением о предоставлении субсидии.
13.2. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями целей, порядка и условий предоставления субсидии осуществляется министерством финансов Сахалинской области и органами государственного финансового контроля.
13.3. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за несоблюдение настоящего Порядка, нецелевое использование субсидии и недостоверность представляемых сведений.
Приложение N 11
к государственной программе
Сахалинской области "Управление государственными
финансами Сахалинской области, утвержденной
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 09 июня 2023 г. N 268
Порядок
предоставления субсидии из областного бюджета Сахалинской области на осуществление функций административного центра Сахалинской области
1. Порядок предоставления субсидии из областного бюджета Сахалинской области (далее - областной бюджет) на осуществление функций административного центра Сахалинской области определяет цели и условия предоставления субсидии из областного бюджета на осуществление функций административного центра Сахалинской области.
2. Субсидия предоставляется муниципальному образованию городской округ "Город Южно-Сахалинск" в целях софинансирования расходных обязательств по решению вопросов местного значения в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Сахалинской области от 20 ноября 2012 года N 97-ЗО "О статусе административного центра Сахалинской области".
3. Объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, ежегодно утверждается законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее 0,5% от прогнозируемого на очередной финансовый год и плановый период объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета.
Главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субсидии является министерство финансов Сахалинской области.
4. Условием предоставления субсидии является наличие заключенного соглашения между министерством финансов Сахалинской области и муниципальным образованием о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
5. Уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств муниципального образования устанавливается в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.
Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, на которые предоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.
6. Для определения направлений расходования средств субсидии Правительством Сахалинской области создается комиссия из числа представителей органов исполнительной власти Сахалинской области и муниципального образования.
Состав и порядок работы комиссии определяется нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.
Направления расходования средств субсидии, определенные комиссией, отражаются в соглашении.
7. Министерство финансов Сахалинской области осуществляет предоставление субсидии по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
8. Субсидия предоставляется министерством финансов Сахалинской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на основании соглашения, содержащего следующие положения:
а) размер субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также сведения об объеме средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходного обязательства;
б) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в порядке, предусмотренном Правительством Сахалинской области;
в) значения показателей результативности использования субсидии;
г) обязательства муниципального образования по достижению показателей результативности использования субсидий;
д) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия (при наличии такого акта);
е) сроки, формы и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;
ж) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;
з) обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка;
и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
к) условие о вступлении в силу соглашения.
Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утвержденными нормативным правовым актом министерства финансов Сахалинской области.
В случае внесения в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.
Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренных соглашением, не допускается, за исключением случая сокращения размера субсидии.
9. Оценка эффективности использования субсидии министерством финансов Сахалинской области производится путем сравнения плановых значений показателей результативности использования субсидии с фактически достигнутыми значениями.
Эффективность использования субсидии оценивается согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет более 0,95 планового значения;
- средний уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет от 0,90 до 0,95 планового значения;
- низкий уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет от 0,83 до 0,90 планового значения.
В остальных случаях эффективность использования субсидии признается неудовлетворительной.
10. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "г" пункта 8 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет, и срок возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктами 14 - 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Сахалинской области местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2016 N 135 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).
11. Освобождение муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, в том числе возврата средств из местного бюджета в областной бюджет, осуществляется в соответствии с пунктами 18 и 18(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
12. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
13. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидии осуществляется министерством финансов Сахалинской области и органами государственного финансового контроля Сахалинской области.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Сахалинской области от 9 июня 2023 г. N 268 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Правительства Сахалинской области"
Вступает в силу с 1 января 2024 г.
Опубликование:
официальный сайт Губернатора и Правительства Сахалинской области (sakhalin.gov.ru) 9 июня 2023 г.
официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) 15 июня 2023 г. N 6500202306150006
Губернские ведомости, 4 августа 2023 г. N 88
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Сахалинской области от 5 июня 2024 г. N 172
Изменения вступают в силу с 5 июня 2024 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 26 марта 2024 г. N 74
Изменения вступают в силу с 26 марта 2024 г.