Раздел 18. Обеспечительные меры

Раздел 18. Обеспечительные меры

18.1. Обеспечение заявок.

18.1.1. Заказчик вправе включить в извещение об осуществлении закупки и/или документацию о закупке требование о предоставлении участниками такой закупки обеспечения заявки в случае, если НМЦД превышает 5 (пять) миллионов рублей.

18.1.2. Размер обеспечения заявки, в случае если заказчик предусмотрел такое требование в извещении об осуществлении закупки и/или документации о закупке, не может превышать 5 (пять) процентов от НМЦД.

18.1.3. Если закупка проводится только для участников закупки из числа СМСП размер обеспечения заявки не может превышать 2 (два) процента от НМЦД.

18.1.4. В случаях осуществления закупки с учетом особенностей, установленных в разделе 22 главы 1 настоящего Положения, размер обеспечения заявки, установленный в подпунктах 18.1.2 и 18.1.3 пункта 18.1 настоящего раздела Положения применяется к максимальному значению цены договора.

18.1.5. В случае, если заказчиком установлено требование такого обеспечения, то оно в равной мере распространяется на всех участников соответствующей закупки.

18.1.6. Обеспечение заявки может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств (на счет, указанный в извещении об осуществлении закупки и/или документации о закупке), предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным ГК РФ.

18.1.7. Обеспечение заявки в случае проведения закупки в соответствии со статьей 3.4 ФЗ-223, предоставляется в соответствии с частью 12 статьи 3.4 ФЗ-223 и главой 4 настоящего Положения.

18.1.8. Выбор способа обеспечения заявки на участие в закупке из числа, предусмотренных заказчиком в извещении об осуществлении закупки и/или документации о закупке осуществляется участником закупки.

18.1.9. Размер обеспечения заявки, порядок его внесения, порядок и сроки его возврата, и иные требования к такому обеспечению устанавливаются в извещении об осуществлении закупки и/или документации о закупке в соответствии с требованиями настоящего раздела Положения.

18.1.10. Предоставление обеспечения заявки на участие в закупке в электронной форме, за исключением случая проведения закупки в соответствии со статьей 3.4 ФЗ-223, осуществляется с учетом особенностей функционирования ЭТП.

18.1.11. Возврат денежных средств, внесенных участником закупки в качестве обеспечения заявки, за исключением случая проведения закупки в соответствии со статьей 3.4 ФЗ-223, осуществляется в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня наступления следующих событий:

18.1.11.1. Подписание протокола на участие в закупке. При этом возврат осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которому такие денежные средства возвращаются после заключения договора.

18.1.11.2. Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

18.1.11.3. Отклонение заявки участника закупки.

18.1.11.4. Отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок.

18.1.11.5. Получение заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) после окончания срока подачи заявок.

18.1.11.6. Отстранение участника закупки от участия в закупке или отказ заказчика от заключения договора с победителем закупки.

18.1.11.7. Подписание договора с участником закупки, обязанным заключить договор.

18.1.12. Возврат участнику закупки обеспечения заявки на участие в закупке не производится в следующих случаях:

18.1.12.1. Уклонение или отказ участника закупки от заключения договора.

18.1.12.2. Непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных ФЗ-223, настоящим Положением и извещением об осуществлении закупки и/или документацией о закупке, до заключения договора заказчику обеспечения исполнения договора (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке установлены требования обеспечения исполнения договора и срок его предоставления установлен до заключения договора).

18.1.13. В качестве обеспечения заявки на участие принимаются банковские гарантии, выданные банками, включенными в предусмотренный пунктом 3 статьи 74.1 Налогового кодекса РФ перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.

18.1.14. Банковская гарантия, предоставленная в качестве обеспечения заявки должна отвечать следующим требованиям и должна содержать:

18.1.14.1. Банковская гарантия должна быть безотзывной и непередаваемой.

18.1.14.2. Сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом.

18.1.14.3. Обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией.

18.1.14.4. Обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки.

18.1.14.5. Условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

18.1.14.6. Срок действия банковской гарантии должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок.

18.1.14.7. Перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

18.1.14.8. Условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем 5 (пять) рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.

18.1.14.9. Запрещается включение в условия банковской гарантии требования о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией.

18.1.15. Основанием для отказа в принятии банковской гарантии является:

18.1.15.1. Несоответствие банковской гарантии законодательству РФ.

18.1.15.2. Несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки и/или документации о закупке, проекте договора.

18.2. Обеспечение исполнения договора, исполнения гарантийных обязательств.

18.2.1. Заказчик вправе установить требование об обеспечении исполнения договора, исполнения гарантийных обязательств по договору, заключаемому по итогам проведенной конкурентной закупки, договору, заключаемому по итогам неконкурентной закупки.

18.2.2. В случае, если заказчиком установлено требование такого обеспечения, то оно в равной мере распространяется на всех участников соответствующей закупки.

18.2.3. Обеспечение исполнения договора, исполнения гарантийных обязательств предоставляется участником закупки в виде денежных средств, предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным ГК РФ.

18.2.4. Обеспечение исполнения договора, в случае проведения закупки в соответствии со статьей 3.4 ФЗ-223, предоставляется в соответствии со статьей 3.4 ФЗ-223 и главой 4 настоящего Положения. Требование о предоставлении обеспечения исполнения гарантийных обязательств в такой закупке не устанавливается.

18.2.5. Выбор способа обеспечения исполнения договора, исполнения гарантийных обязательств из числа предусмотренных заказчиком в извещении об осуществлении закупки и/или документации о закупке осуществляется участником закупки.

18.2.6. Размер обеспечения исполнения договора, исполнения гарантийных обязательств, срок и порядок его внесения, реквизиты счета для перечисления денежных средств, срок и порядок возврата обеспечения исполнения договора, исполнения гарантийных обязательств, условия банковской гарантии устанавливаются заказчиком:

18.2.6.1. При установлении требования об обеспечении исполнения договора, исполнения гарантийных обязательств по договору, заключаемому по итогам проведенной конкурентной закупки, - в извещении об осуществлении закупки и/или документации о конкурентной закупке.

18.2.6.2. При установлении требования об обеспечении исполнения договора, исполнения гарантийных обязательств по договору, заключаемому по итогам проведения неконкурентной закупки, - в извещении об осуществлении закупки и/или документации о закупке и/или в проекте договора.

18.2.7. Размер обеспечения исполнения договора должен составлять не более 30 (тридцати) процентов от НМЦД, а в случае, если договором предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения не может быть меньше суммы аванса, за исключением случая проведения закупки в соответствии со статьей 3.4 ФЗ-223.

18.2.8. Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10 (десять) процентов от НМЦД.

18.2.9. В случаях осуществления закупки с учетом особенностей, установленных в разделе 22 главы 1 настоящего Положения, размер обеспечения исполнения договора, исполнения гарантийных обязательств по договору применяется к максимальному значению цены договора.

18.2.10. Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения договора или гарантийных обязательств, должен превышать срок действия договора или таких обязательств не менее чем на 2 (два) месяца.

18.2.11. В случае установления требования о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств извещение об осуществлении закупки и/или документация о закупке и/или проект договора должны содержать:

18.2.11.1. Обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставить обеспечение гарантийных обязательств.

18.2.11.2. Размер обеспечения гарантийных обязательств.

18.2.11.3. Срок предоставления участником, с которым заключается договор, обеспечения гарантийных обязательств, минимальный срок гарантийных обязательств.

18.2.11.4. Порядок предоставления гарантийных обязательств, перечень гарантийных обязательств, дата начала и окончания гарантийных обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), ответственность поставщика (подрядчика, исполнителя) за непредоставление (несвоевременное предоставление) такого обеспечения.

18.2.12. При наличии в извещении об осуществлении закупки и/или документации о закупке и/или проекте договора требования об обеспечении исполнения договора, обеспечение предоставляется участником закупки до заключения договора.

18.2.13. При наличии в извещении об осуществлении закупки и/или документации о закупке и/или проекте договора требования об обеспечении гарантийных обязательств, обеспечение предоставляется до подписания сторонами документа, подтверждающего выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по договору (товарной накладной, акта приема-передачи товара, работ, услуг и /или иного документа о приемке).

18.2.14. В качестве обеспечения исполнения договора, исполнения гарантийных обязательств принимаются банковские гарантии, выданные банками, включенными в предусмотренный пунктом 3 статьи 74.1 Налогового кодекса РФ перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.

18.2.15. Банковская гарантия, предоставленная в качестве обеспечения исполнения договора, исполнения гарантийных обязательств должна отвечать следующим требованиям и должна содержать:

18.2.15.1. Банковская гарантия должна быть безотзывной и непередаваемой.

18.2.15.2. Сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом.

18.2.15.3. Обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией.

18.2.15.4. Обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки.

18.2.15.5. Условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

18.2.15.6. Срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный договором срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на 1 (один) месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии с разделом 3 главы 5 настоящего Положения.

18.2.15.7. Отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из договора при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения договора.

18.2.15.8. Условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем 5 (пять) рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.

18.2.15.9. Документ, подтверждающий факт наступления гарантийного случая в соответствии с условиями договора (если требование по банковской гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств в период действия гарантийного срока).

18.2.15.10. Перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

18.2.15.11. Запрещается включение в условия банковской гарантии требования о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией.

18.2.16. Основанием для отказа в принятии банковской гарантии является:

18.2.16.1. Несоответствие банковской гарантии законодательству РФ.

18.2.16.2. Несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки и/или документации о закупке и/или проекте договора.

18.2.17. В ходе исполнения договора поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения договора, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных договором, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения договора. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения договора.

18.2.18. В случаях, установленных разделом 3 главы 5 настоящего Положения изменение размера обеспечения исполнения договора производится в следующем порядке:

18.2.18.1. Обеспечение исполнения договора может быть предоставлено путем внесения соответствующих изменений в условия ранее предоставленной заказчику банковской гарантии (путем предоставления новой банковской гарантии с измененными условиями). В случае увеличения (продления) сроков исполнения договора в соответствии с разделом 3 главы 5 настоящего Положения, срок действия банковской гарантии должен быть продлен на аналогичный срок.

18.2.18.2. При увеличении цены договора обеспечение исполнения договора осуществляется путем внесения установленным порядком денежных средств в размере, пропорциональном стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), внесения соответствующих изменений в условия ранее предоставленной заказчику банковской гарантии (путем предоставления новой банковской гарантии с соответствующими измененными условиями).

18.2.18.3. При уменьшении цены договора заказчик возвращает поставщику (подрядчику, исполнителю) денежные средства в размере, пропорциональном размеру такого уменьшения цены договора, отказывается от части соответствующих прав по банковской гарантии. Уменьшение размера обеспечения исполнения договора осуществляется при условии отсутствия неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае их предъявления заказчиком.

18.2.19. Заказчик возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения договора не позднее 30 (тридцати) дней с даты надлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором.

18.2.20. Возврат обеспечения гарантийных обязательств по договору осуществляется не позднее 30 (тридцати) дней с даты с даты истечения установленного в договоре гарантийного срока (при условии надлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) гарантийных обязательств по договору в случае их возникновения).

18.2.21. В случае ненадлежащего исполнения обязательств по договору, гарантийных обязательств по договору поставщиком (подрядчиком, исполнителем) порядок взыскания неустоек (штрафов, пеней) из средств обеспечения исполнения договора, обеспечения гарантийных обязательств определяется в соответствии с условиями договора.

18.3. Антидемпинговые меры.

18.3.1. Антидемпинговые меры являются мерой обеспечения добросовестной ценовой конкуренции среди участников, обеспечивающие защиту интересов и прав участников закупки от умышленного занижения цен на закупаемые товары, работы, услуги с целью формальной победы в закупке.

18.3.2. Заказчик вправе применить антидемпинговые меры к победителю или участнику закупки, с которым заключается договор, если в извещении об осуществлении закупки (в случае, когда документация о закупке не требуется) или документации о закупке установлено указание на антидемпинговые меры и их описание.

18.3.3. В случае, если в ходе проведения закупки, в которой установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, ценовое предложение участника закупки, с которым заключается договор, на 25 (двадцать пять) и более процентов ниже НМЦД или начальной цены единицы (суммы цен единиц) товара, работы, услуги (при осуществлении закупки в соответствии с разделом 22 главы 1 настоящего Положения), установленной в извещении об осуществлении закупки (в случае, когда документация о закупке не требуется) или документации о закупке, такой участник закупки (на выбор):

18.3.3.1. Предоставляет обеспечение исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в извещении об осуществлении закупки (в случае, когда документация о закупке не требуется) или документации о закупке, но не менее чем в размере аванса, если условиями закупки предусмотрена выплата аванса.

18.3.3.2. Предоставляет документальное обоснование предлагаемой цены договора, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения договора в размере, установленном в извещении об осуществлении закупки (в случае, когда документация о закупке не требуется) или документации о закупке.

18.3.4. Заказчик вправе отказаться от заключения договора в случае, если обоснование, указанное в подпункте 18.3.3.2 пункта 18.3 настоящего раздела Положения противоречит информации, имеющейся у заказчика, является неточным, неполным, недостоверным, имеет внутренние противоречия, не подтверждено документально или иным образом вызывает у заказчика обоснованные сомнения в готовности участника закупки исполнить договор в рамках предлагаемой цены.

18.3.5. Обязательным условием реализации заказчиком права, установленного в подпункте 18.3.4. пункта 18.3 настоящего раздела Положения, является включение в извещение об осуществлении закупки (в случае, когда документация о закупке не требуется) или документацию о закупке при указании на антидемпинговые меры и их описание следующих условий и критериев:

18.3.5.1. Участник закупки самостоятельно определяет форму обоснования предлагаемой цены договора, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара, выполнение работ, оказание услуг по предлагаемой цене.

18.3.5.2. Под точностью заказчик понимает отсутствие ошибок в арифметических расчетах рентабельности в представленных документах.

18.3.5.3. Критериями достоверности является отсутствие ложных или каким-либо образом искаженных сведений, иначе информация недостоверна. Контроль достоверности сведений может производиться разными способами, в которые входит нахождение и сверка с альтернативными источниками информации, выяснение статуса документа и сайта, на котором он находится, получение сведений о компетентности и положении автора материала.

18.3.5.4. Обоснование считается неполным, если ее содержание не дает возможности однозначно понять из чего складывается предлагаемая цена договора.

18.3.5.5. Под противоречием заказчик понимает положение, при котором одно исключает другое, несовместимое с ним, противоположное ему. Противоречия называются внутренними, если они возникают внутри одного документа или его блока (фрагмента), не разделяемого на части.

18.3.5.6. Сомнение в правильности представленных сведений вызываются в случае неясности, спорности данных. Сомнение, не основывающееся только на теоретической возможности, но и возникшее на основании представленных фактов, считается обоснованным.

18.3.6. Положения пункта 18.3 настоящего раздела Положения не применяются в случае, если при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в утвержденный Правительством РФ перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена всех закупаемых лекарственных препаратов, сниженная не более чем на 25 (двадцать пять) процентов относительно их зарегистрированной в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств предельной отпускной цены.

18.3.7. В случае, если в ходе проведения закупки, в которой не установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, ценовое предложение участника закупки, с которым заключается договор, на 25 (двадцать пять) и более процентов ниже НМЦД или начальной цены единицы (суммы цен единиц) товара, работы, услуги (при осуществлении закупки в соответствии с разделом 22 главы 1 настоящего Положения), установленной в извещении об осуществлении закупки (в случае, когда документация о закупке не требуется) или документации о закупке, такой участник закупки предоставляет только документальное обоснование предлагаемой цены, указанное в подпункте 18.3.3.2 пункта 18.3 настоящего раздела Положения.