Постановление Администрации Плюсского района Псковской области от 23 мая 2023 г. N 136 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Псковской области от 04 мая 2008 N 762-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Псковской области от 11 апреля 2023 N 169 "О подготовке населения Псковской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях повышения эффективности подготовки населения Плюсского района в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, администрация Плюсского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе подготовки населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Плюсского района Псковской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Плюсского района по вопросам развития инфраструктуры Волос А.В.

3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте муниципального образования "Плюсский район" в информационно - коммуникационной сети Интернет.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

5. Признать утратившим силу постановление Главы администрации Плюсского района от 01 февраля 2011 N 15 "О создании учебных-консультационных пунктов".

Глава Плюсского района

Н.Л. Иванова

Утверждено
постановлением администрации
Плюсского района
от 23.05.2023 N 136

Положение
о системе подготовки населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Плюсского района Псковской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Псковской области от 04 мая 2008 N 762-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Псковской области от 11 апреля 2023 N 169 "О подготовке населения Псковской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

1.2. Настоящее Положение определяет понятие системы подготовки населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Плюсского района Псковской области, ее основные задачи, элементы и формы функционирования.

2. Понятие, структура и основные задачи системы подготовки населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Плюсского района Псковской области

2.1. Система подготовки населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Плюсского района Псковской области является частью единой системы подготовки населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, функционирующей на территории Российской Федерации.

2.2. Основными задачами системы подготовки населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Плюсского района Псковской области являются:

2.2.1. изучение населением правил поведения, основных способов защиты и действий в чрезвычайных ситуациях, способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

2.2.2. выработка и совершенствование навыков управления силами и средствами, организации и проведения мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.2.3. выработка умений и практических навыков проведения аварийно-спасательных и неотложных работ;

2.2.4. овладение приемами, способами и порядком действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.3. К элементам системы подготовки населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Плюсского района Псковской области относятся:

2.3.1. лица, подлежащие подготовке в области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Плюсского района Псковской области;

2.3.2. лица и организации, в том числе организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.4. Формы функционирования системы подготовки населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Плюсского района Псковской области:

2.4.1. разработка и реализация ежегодного плана основных мероприятий Плюсского района Псковской области в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемого постановлением администрации Плюсского района Псковской области;

2.4.2. реализация примерных дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) и примерных программ курсового обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России);

2.4.3. учебно-методические сборы;

2.4.4. командно-штабные, комплексные, тактико-специальные учения, тренировки (в порядке, установленном законодательством, и с периодичностью в соответствии с прилагаемыми к настоящему Положению рекомендациями по периодичности проведения командно-штабных, комплексных, тактико-специальных учений и тренировок);

2.4.5. занятия в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

2.4.6. самостоятельная работа с нормативными документами;

2.4.7. изучение функциональных обязанностей, способов защиты и порядка действий;

2.4.8. чтение памяток, листовок, пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм;

2.4.9. беседы, лекции, консультации, просмотр учебных фильмов.

3. Организация подготовки населения Плюсского района Псковской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

3.1. Подготовка населения Плюсского района Псковской области в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется и проводится:

3.1.1. в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

3.1.2. в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования - в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

3.1.3. по месту работы, учебы и жительства граждан.

3.2. Лица, подлежащие подготовке в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Плюсского района Псковской области:

3.2.1. глава Плюсского района Псковской области, руководители организаций, расположенных на территории Плюсского района Псковской области (вне зависимости от организационно-правовой формы);

3.2.2. муниципальные служащие (работники), работники организаций (вне зависимости от организационно-правовой формы), специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.2.3. председатели комиссий по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций;

3.2.4. работающее население Плюсского района Псковской области;

3.2.5. обучающиеся в организациях Плюсского района Псковской области, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования;

3.2.6. неработающее население Плюсского района Псковской области.

3.3. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным, в дальнейшем повышение квалификации осуществляется не реже 1 раза в 5 лет. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

4. Функции администрации Плюсского района Псковской области, отдела по делам ГО, ЧС и МП администрации Плюсского района и организаций по подготовке населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Плюсского района Псковской области

4.1. Администрация Плюсского района Псковской области:

4.1.1. осуществляет общее руководство подготовкой населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.1.2. принимает правовые акты по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах компетенции.

4.1.3. предусматривает финансирование для создания и функционирования учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне при органах местного самоуправления, для подготовки неработающего населения по способам защиты и действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

4.1.4. планирует на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности рассмотрение вопросов организации хода подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4.1.5. осуществляет контроль за реализацией примерных дополнительных профессиональных программ и примерных программ курсового обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных МЧС России.

4.2. Отдел по делам ГО, ЧС и МП администрации Плюсского района:

4.2.2. организует выполнение ежегодного плана основных мероприятий Плюсского района Псковской области в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемого главой Плюсского района Псковской области (далее - План основных мероприятий), в целях подготовки населения Плюсского района Псковской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе осуществляет проведение командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений, тренировок, учебно-методических сборов и плановых мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4.2.3. обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения в случае угрозы возникновения и возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с Положением о системе оповещения населения Псковской области, утверждаемым постановлением Правительства Псковской области;

4.2.4. организует информирование населения Плюсского района Псковской области с использованием электронных и печатных средств массовой информации, наглядной агитации в случае угрозы возникновения и возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с целью повышения уровня культуры безопасности жизнедеятельности и умения действовать в условиях экстремальных ситуаций;

4.2.5. разрабатывает в пределах компетенции проекты правовых актов по подготовке населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.3. Руководителям организаций (вне зависимости от организационно-правовых форм), расположенных на территории Плюсского района Псковской области:

4.3.1. с учетом особенностей деятельности организации на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, разрабатывают рабочие программы подготовки личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы подготовки работников организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4.3.2. организуют и обеспечивают проведение занятий с работниками по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по месту работы согласно программам, указанным в пункте 4.3.1 настоящего Положения;

4.3.3. обеспечивают закрепление знаний и навыков работников путем проведения учений и тренировок.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

6. Порядок финансирования подготовки населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

5.1. Финансирование подготовки председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям Плюсского района Псковской области, уполномоченных работников территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне для подготовки работающего и неработающего населения, а также проведения администрацией Плюсского района Псковской области учений и тренировок осуществляется за счет средств местного бюджета.

5.2. Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.