Решение Тамбовской городской Думы от 31 мая 2023 г. N 884 (седьмой созыв сорок девятое заседание) "Об отчете администрации города Тамбова Тамбовской области об исполнении программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа - город Тамбов за 2022 год"

Рассмотрев представленный главой администрации города Тамбова Тамбовской области отчет администрации города Тамбова Тамбовской области об исполнении программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа - город Тамбов за 2022 год, и в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ - город Тамбов, Положением "О порядке осуществления контроля за исполнением главой муниципального образования - председателем Тамбовской городской Думы Тамбовской области, главой администрации города Тамбова Тамбовской области, администрацией города Тамбова Тамбовской области, председателем Контрольно-счетной палаты города Тамбова, Контрольно-счетной палатой города Тамбова полномочий по решению вопросов местного значения", утвержденным решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 25.11.2009 N 1237, с учетом рекомендаций комитетов Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по городскому хозяйству, по экономике, бюджету и муниципальной собственности, Тамбовская городская Дума Тамбовской области решила:

Глава муниципального образования председатель Тамбовской городской Думы Тамбовской области

Е.В. Леонова

Утвержден
решением
Тамбовской городской Думы
Тамбовской области
от 31.05.2023 N 884

Отчет
администрации города Тамбова Тамбовской области об исполнении программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа - город Тамбов за 2022 год

Реализация мероприятий программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа - город Тамбов, утвержденной решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 25.12.2019 N 1202 "О программе комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа - город Тамбов" (далее - программа комплексного развития транспортной инфраструктуры), в 2022 году осуществлялась администрацией города Тамбова Тамбовской области совместно с подведомственными учреждениями в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги", утвержденного Министерством транспорта Российской Федерации, государственной программы "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области", утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 20.06.2013 N 640, муниципальной программы города Тамбова "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства города Тамбова", утвержденной постановлением администрации города Тамбова от 14.11.2013 N 9639, муниципальной программы города Тамбова "Обеспечение безопасности населения города Тамбова, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности", утвержденной постановлением администрации города Тамбова от 14.11.2013 N 9634, во взаимодействии с Управлением Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области, Министерством автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области, Министерством юстиции и региональной безопасности Тамбовской области.

В порядке мониторинга нормативной правовой базы муниципального образования, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры городского округа - город Тамбов, установлено, что в 2022 году нормативные правовые акты, регулирующие отношения в дорожно-транспортной сфере, органами местного самоуправления города Тамбова не принимались.

Сбалансированное развитие муниципального образования определяют такие характеристики, как безопасность, качество и эффективность использования населением объектов дорожно-транспортной инфраструктуры городского округа.

Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по железнодорожному, воздушному и автомобильному видам транспорта в разрезе проектирования и строительства объектов инженерной инфраструктуры на 2022 год не запланированы.

По мероприятию "Развитие автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, создание транспортно-пересадочных узлов" программой комплексного развития транспортной инфраструктуры было предусмотрено:

приведение в нормативное состояние остановочных пунктов в количестве 5-ти единиц ежегодно на постоянной основе;

приобретение и обновление муниципального пассажирского транспорта в лизинг в количестве 60-ти единиц.

В 2022 году был проведен демонтаж 6-ти единиц остановочных павильонов в связи с проведением реконструкции автомобильных дорог и заменой остановочных павильонов на остановках:

"Северо-Западная" по нечетной стороне ул. Чичерина;

"Лысогорская" по нечетной стороне ул. Мичуринской;

"Пролетарская" по нечетной стороне ул. Октябрьской;

"Драмтеатр" по нечетной стороне ул. Интернациональной;

"Октябрьская" по четной стороне ул. Карла Маркса;

"Железнодорожный вокзал" по нечетной стороне ул. Интернациональной.

В течение года был выполнен монтаж остановочных павильонов в количестве 17-ти единиц на остановках:

"Северо-Западная" по нечетной стороне ул. Чичерина;

"Лысогорская" по нечетной стороне ул. Мичуринской;

"Пролетарская" по нечетной стороне ул. Октябрьской;

"Драмтеатр" по нечетной стороне ул. Интернациональной;

"Телецентр" по нечетной стороне ул. Мичуринской;

"Шлихтера" по нечетной стороне ул. Мичуринской;

"Западная" по нечетной стороне ул. Киквидзе;

"Бастионная" по четной стороне ул. Авиационной;

"Областная больница" по четной стороне ул. Московской;

"Сенько" по четной стороне ул. Сенько;

"Дом печати" по четной стороне ш. Моршанского;

"Завод "Аппарат" по нечетной стороне б-ра Энтузиастов;

"Автовокзал "Северный" по четной стороне ул. Мичуринской;

"Колхозная" по четной стороне ул. Мичуринской;

"Чичерина" по четной стороне ул. Чичерина;

"Московская" по четной стороне ул. Карла Маркса;

"3-я городская больница" по четной стороне ул. Карла Маркса.

Также с целью улучшения качества обслуживания пассажиров и информативности остановочных пунктов были установлены и подключены к электрическим сетям светодиодные информационные табло, работающие в режиме реального времени, в количестве 2-х единиц на остановочных пунктах:

"Парк культуры" по нечетной стороне ул. Советской;

"Драмтеатр" по нечетной стороне ул. Интернациональной.

По мероприятию "Приобретение и обновление муниципального пассажирского транспорта в лизинг в количестве 60 единиц" в течение всего срока реализации программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, в период 2019 - 2020 гг. в рамках исполнения мероприятия государственной программы "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области", утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 20.06.2013 N 640, на основании решений Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 31.07.2019 N 1136 и от 25.03.2020 N 1250 "О даче согласия муниципальному бюджетному учреждению "Пассажирские перевозки" на совершение крупной сделки по финансовой аренде (лизингу) движимого имущества", муниципальным бюджетным учреждением (далее - МБУ) "Пассажирские перевозки" заключены контракты на оказание услуг финансовой аренды (лизинга) от 28.10.2019 N 5 и от 02.06.2020 N 4/20. В рамках заключенных контрактов 2019 - 2020 гг. в 2020 году осуществлена поставка 21-го автобуса большой вместимости марки МАЗ, работающих на газомоторном топливе.

В 2022 году была продолжена уплата лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) подвижного состава автомобильного транспорта, работающего на газомоторном топливе, приобретенного на условиях софинансирования из муниципального и областного бюджета в предыдущие годы:

контракт с обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Техтранслизинг" от 29.06.2018 N 1215 за 6 единиц техники;

контракт с ООО "Промагролизинг-центр" от 28.10.2019 N 5 за 15 единиц техники;

контракт с ООО "Промагролизинг-центр" от 02.06.2020 N 4/20 за 6 единиц техники.

По мероприятию "Развитие инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства" в 2022 году программой комплексного развития транспортной инфраструктуры было предусмотрено обустройство дополнительных парковочных мест.

В рамках реализации национальных проектов "Жилье и городская среда", утвержденного Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16) и "Безопасные качественные дороги", утвержденного Министерством транспорта Российской Федерации, в 2022 году выполнены работы по реконструкции автомобильных дорог по ул. Кавказской и ул. Чичерина на участке от ул. Северо-Западной до ул. Рылеева. В результате проведенных работ было обустроено 49 парковочных мест.

В 2022 году в разделе "Развитие инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения" программой комплексного развития транспортной инфраструктуры мероприятия не предусмотрены.

С целью реализации мероприятий по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб программой комплексного развития транспортной инфраструктуры было предусмотрено ежегодное обновление подвижного состава коммунальных и дорожных служб посредством приобретения в лизинг в количестве 5-ти единиц коммунальной техники в течение всего срока реализации программы комплексного развития транспортной инфраструктуры.

В рамках муниципальной программы "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства города Тамбова", утвержденной постановлением администрации города Тамбова от 14.11.2013 N 9639, в период с 2019 - 2020 гг. с акционерным общество "Сбербанк Лизинг" и акционерным обществом "Межрегиональная лизинговая компания" были заключены контракты на оказание услуг финансовой аренды (лизинга) коммунальной техники на общую сумму 140679,8 тыс. руб.

Следует отметить, что в период 2019 - 2020 гг. были заключены договоры на поставку 25-ти единиц коммунальной техники, что в 5 раз превысило плановое ежегодное значение, предусмотренное программой комплексного развития транспортной инфраструктуры. В 2022 году осуществлялись платежи по договорам финансовой аренды (лизинга) на приобретение коммунальной техники за счет муниципального и областного бюджетов: контракт N МК7 от 24.12.2019, контракт N 2020/МК5 от 22.06.2020, контракт N 2020/МК6/ОВ/К-72773-02-01 от 13.07.2020, контракт N 2020/МК7/ОВ/К-72773-02-02 от 29.07.2020, контракт N 2020/МК8/ОВ/К-72773-02-03 от 31.07.2020, контракт N 2020/МК9 от 12.10.2020, контракт N 2020/МК10/ОВ/К-72773-02-04 от 12.10.2020, контракт N 2020/МК11/ОВ/К-72773-02-05 от 12.10.2020, контракт N 2020/МК12 от 23.11.2020, контракт N 2020/МК13/ОВ/К-72773-02-06 от 04.12.2020, контракт N 2020/МК14 от 04.12.2020.

По мероприятию "Развитие сети дорог" в 2022 году программой комплексного развития транспортной инфраструктуры были предусмотрены работы по проектированию, включающие разработку проектно-сметной документации, для строительства автомобильных дорог в микрорайоне "Звезда". В связи с отсутствием жилой застройки в данном районе, реализацию строительства автомобильных дорог в рамках федерального проекта "Жилье", утвержденного протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Жилье и городская среда" от 21 декабря 2018 г. N 3, планируется перенести на 2025 год, разработку проектно-сметной документации на 2024 год.

Кроме того, в связи с отсутствием в 2022 году источников финансирования разработать проектную документацию по объекту "Реконструкция автомобильной дороги по проезду Астраханскому в микрорайоне "Пехотка" не представилось возможным.

В 2022 году расторгнут муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации по объекту "Строительство автодороги по ул. Магистральной от ул. Бастионной до ул. Киквидзе в г. Тамбове", в связи с отказом федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва - Волгоград Федерального дорожного агентства" в выдаче технических условий на присоединение проектируемой автодороги к автодороге Р-22 "Каспий" (ул. Киквидзе). Работы по проектированию данного объекта планируется продолжить после передачи автодороги Р-22 "Каспий" в муниципальную собственность городского округа - город Тамбов.

Вместе с тем, в связи с целевым выделением бюджетных средств на выполнение работ по строительству объекта "Строительство участка автодороги по ул. Воронежской (от пр. Авиаторов до границы города Тамбова)" данные работы были выполнены в 2021 году в рамках реализации адресной инвестиционной программы городского округа - город Тамбов на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 12.02.2021 N 578. Цена контракта составила 13685,9 тыс. руб.

По мероприятию "Повышение безопасности дорожного движения" в 2022 году программой комплексного развития транспортной инфраструктуры было предусмотрено нанесение горизонтальной дорожной разметки, ведение светофорного регулирования, установка дополнительного оборудования на светофорные объекты в городе Тамбове, приобретение, замена и установка дорожных знаков и растяжек для дорожных знаков, совершенствование системы фото-, видеофиксаций нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - ПДД).

В связи с тем, что сроки выполнения работ по объекту "Строительство автомобильной дороги по ул. Магистральной на участке от ул. Мичуринской до ул. Бастионной в городе Тамбове" продлены до 01.07.2023, согласно решению Арбитражного суда Тамбовской области от 15.02.2023 N А64-7643/2022, вступившему в законную силу, работы по установке дополнительного светофорного объекта, устройству горизонтальной дорожной разметки и установке необходимых дорожных знаков будут выполнены в 2023 году.

Следует учесть, что в рамках реализации национальных проектов "Безопасные качественные дороги", утвержденного Министерством транспорта Российской Федерации, и "Жилье и городская среда", утвержденного Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16), по объектам "Реконструкция автомобильной дороги по ул. Чичерина на участке от ул. Северо-Западной до ул. Рылеева в городе Тамбове", "Реконструкция автомобильной дороги по ул. Кавказской в городе Тамбове" были выполнены инженерные мероприятия, направленные на предупреждение образования аварийно опасных участков и повышение безопасности дорожного движения:

нанесение горизонтальной дорожной разметки из термопластичных материалов: 3101 пог. м и 736,3 м2;

установка дорожных знаков согласно схемам организации дорожного движения, утвержденным администрацией города Тамбова Тамбовской области, в количестве 94 штук.

Кроме того, по вышеуказанным автомобильным дорогам в 2022 году было выполнено переустройство 2-х светофорных объектов:

на пересечении ул. Чичерина и Рылеева;

на пересечении ул. Кавказской и Киквидзе.

В 2022 году программой комплексного развития транспортной инфраструктуры было предусмотрено совершенствование системы фото- и видеофиксаций нарушений ПДД. Данное мероприятие в 2022 году осуществлялось в рамках государственного контракта от 26.06.2018 N 0164200003018000945, заключенного Тамбовским областным государственным казенным учреждением "Центр организации дорожного движения" с акционерным обществом "Тамбовская сетевая компания", на оказание услуг по предоставлению информации со специальных технических средств автоматической фиксации нарушений ПДД, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи движения транспортных средств (далее - комплекс фиксации нарушений ПДД). Срок действия контракта - 5 лет.

На территории города Тамбова по состоянию на 2022 год:

размещено 30 стационарных комплексов фиксации нарушений ПДД, работающих на постоянной основе;

эксплуатируются 4 мобильных комплекса фиксации нарушений ПДД, а именно правил остановки, стоянки и парковки транспортных средств.

Также муниципальной программой "Обеспечение безопасности населения города Тамбова, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности", утвержденной постановлением администрации города Тамбова от 14.11.2013 N 9634, включающей подпрограмму "Повышение безопасности дорожного движения в городе Тамбове", в 2022 году из средств муниципального бюджета было предусмотрено финансирование в объеме 61254,5 тыс. руб. В рамках доведенных лимитов в 2022 году выполнен значительный объем мероприятий по повышению безопасности дорожного движения в рамках содержания городских дорог. Так, в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 N 1425-ст, выполнена установка 622-х дорожных знаков, для которых приобретены и установлены соответствующие опоры и стойки в количестве 158 штук соответственно; установлены 168 секций пешеходных дорожных ограждений перильного типа; нанесена горизонтальная дорожная разметка нитрокраской - 75861,3 м2, а также износостойкими материалами: холодным пластиком и термопластиком 29765,0 м2 и 1393,3 м2 соответственно.

Благодаря выполненным мероприятиям по повышению безопасности дорожного движения за период 2020 - 2022 гг. наблюдается положительный эффект по отдельным характеристикам аварийности улично-дорожной сети города Тамбова, а именно: количество дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) относительно 2021 года сократилось на 5 процентов, количество пострадавших в ДТП - на 7 процентов. Однако после резкого снижения количества погибших на дорогах города в 2021 году до 6 человек, в 2022 году произошел рост данного показателя до 13 человек, что составляет прирост 116 процентов. В 2022 году образовалось 13 мест концентрации ДТП, что соответствует уровню предыдущего года.

По мероприятию "Снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения" в 2022 году программой комплексного развития транспортной инфраструктуры было предусмотрено строительство ливневой канализации в рамках проведения работ по реконструкции и строительству автомобильных дорог.

Данное мероприятие планируется выполнить в 2023 году при строительстве автомобильной дороги по ул. Магистральной на участке от ул. Мичуринской до ул. Бастионной в городе Тамбове.

Анализ реализации программы комплексного развития транспортной инфраструктуры показал, что программные цели и задачи выполняются. За 2022 год увеличилась доля автомобильных дорог, находящихся в нормативном состоянии; количество парковочных мест выросло по сравнению с 2021 годом; территориальная доступность транспортных услуг населения осталась на прежнем уровне. Кроме того, выполнение инженерных мероприятий способствовало повышению безопасности дорожного движения на территории городского округа - город Тамбов.