Приложение. Порядок предоставления грантов в форме субсидий муниципальным образовательным учреждениям муниципального образования город Ноябрьск - победителям конкурса инновационных проектов (программ)

Приложение
Утвержден
постановлением
Администрации города Ноябрьска
от 5 июня 2023 г. N П-1040

Порядок
предоставления грантов в форме субсидий муниципальным образовательным учреждениям муниципального образования город Ноябрьск - победителям конкурса инновационных проектов (программ)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальной программой муниципального образования город Ноябрьск "Развитие образования на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2023 - 2030 годы", утверждённой постановлением Администрации города Ноябрьска от 25.11.2022 N П-2199 (далее - муниципальная программа) и определяет цель, условия и порядок предоставления субсидии. Субсидия предоставляется в порядке реализации мероприятия 1.1.9 "Мероприятия в сфере образования" направления 1 "Доступное образование" муниципальной программы.

1.2. Главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, является департамент образования Администрации города Ноябрьска (далее - уполномоченный орган).

1.3. В целях реализации настоящего Порядка используются следующие понятия:

конкурс инновационных проектов (программ) - конкурс по отбору наиболее эффективных инновационных проектов (программ) муниципальных образовательных учреждений муниципального образования город Ноябрьск для их муниципальной финансовой поддержки (далее - конкурс);

грант - форма субсидии, предоставляемая победителю отбора по результатам конкурса за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией инновационного проекта (программы) (далее - субсидия);

победитель отбора - муниципальное образовательное учреждение муниципального образования город Ноябрьск, победившее в конкурсе и заключившее соглашение с уполномоченным органом;

участники отбора - муниципальные образовательные учреждения муниципального образования город Ноябрьск, подавшие заявку на участие в конкурсе инновационных проектов (программ);

инновационный проект (программа) - проект (программа), представляющий систему взаимообусловленных и взаимоувязанных по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий, направленных на разработку, апробацию и внедрение модели развития образовательных условий для обеспечения равного доступа населения к качественному образованию;

номинация конкурса - название отдельной позиции конкурса, конкретизирующее основное направление;

основное направление - направление развития образовательных учреждений муниципального образования город Ноябрьск, способствующее решению задач обновления образовательной инфраструктуры образовательных учреждений муниципального образования город Ноябрьск;

образовательная инфраструктура образовательного учреждения - материально-техническое и информационное оснащение образовательной деятельности, а также иные средства прямо или косвенно способствующие реализации основной образовательной программы как в части организации образовательного процесса, так и для достижения результатов предоставления образовательных услуг;

рейтинг - список инновационных проектов (программ), сформированный в порядке убывания суммы итоговых оценок.

1.4. Субсидии предоставляются в соответствии с направлением 1 "Доступное образование" муниципальной программы.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Ноябрьск на текущий финансовый год и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на цель, указанную в пункте 1.5 настоящего Порядка.

1.5. Субсидии предоставляются победителям конкурса с целью финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией проектов.

1.6. Основными принципами проведения конкурса являются:

1) публичность и открытость;

2) равенство прав участников конкурса.

1.7. Задачами проведения конкурса являются:

1) активизация и поддержка инновационной деятельности, творческого потенциала педагогических коллективов муниципальных образовательных учреждений муниципального образования город Ноябрьск;

2) совершенствование материально-технических и информационно-методических условий реализации основных общеобразовательных программ (образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования);

3) обновление образовательной среды, обеспечивающее повышение имиджа муниципальных образовательных учреждений и конкурентоспособности системы образования муниципального образования город Ноябрьск.

1.8. Конкурс проводится по 6 (шести) номинациям:

1) создание естественнонаучной и инженерной образовательной среды;

2) создание функциональных образовательных пространств;

3) обновление содержания и технологий обучения;

4) развитие личностно-ориентированной образовательной среды;

5) развитие патриотического воспитания;

6) развитие спортивного воспитания.

1.9. К категории лиц, имеющих право на получение субсидии в рамках настоящего Порядка, относятся муниципальные образовательные учреждения муниципального образования город Ноябрьск.

1.10. Отбор получателей субсидии осуществляется посредством конкурса, исходя из наилучших условий достижения результатов, для достижения которых предоставляется субсидия.

1.11. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) в разделе "Бюджет", не позднее 15 (пятнадцатого) рабочего дня, следующего за днем принятия решения о бюджете муниципального образования город Ноябрьск, решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования город Ноябрьск.

II. Порядок проведения отбора получателей субсидии для предоставления субсидии

2.1. Объявление о проведении отбора размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт уполномоченного органа) не менее чем за 14 (четырнадцать) календарных дней до дня начала подачи заявок на участие в отборе.

2.2. Объявление о проведении отбора, указанное в пункте 2.1 настоящего Порядка, содержит следующую информацию:

1) срок проведения отбора;

2) дату начала подачи или окончания приема заявок участников отбора, которая не может быть ранее 30 (тридцатого) календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

3) наименование, местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты уполномоченного органа;

4) результат предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Порядка;

5) доменное имя и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение отбора;

6) требования к участникам отбора в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

7) порядок подачи заявок на участие в отборе участниками отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок на участие в отборе, подаваемых участниками отбора;

8) порядок отзыва заявок участников отбора, порядок возврата заявок участников отбора, определяющий в том числе основания для возврата заявок участников отбора;

9) правила рассмотрения и оценки заявок участников отбора;

10) порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

11) срок, в течение которого победители отбора должны подписать соглашение о предоставлении субсидии;

12) условия признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении субсидии;

13) дату размещения результатов отбора на официальном сайте уполномоченного органа, которая не может быть позднее 14 (четырнадцатого) календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

2.3. На дату подачи заявки на участие в отборе, участник отбора должен соответствовать следующим требованиям:

1) не должен получать средства из бюджета муниципального образования город Ноябрьск на основании иных муниципальных правовых актов на цель, предусмотренную пунктом 1.5 настоящего Порядка;

2) отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального образования город Ноябрьск субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального образования город Ноябрьск;

3) не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

2.4. Для участия в отборе участники отбора направляют в уполномоченный орган заявки на участие в отборе, оформленные согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. К заявке на участие в отборе прилагается инновационный проект (программа), оформленный в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

2.5. Участники отбора вправе подать не более одной заявки на участие в отборе.

2.6. Копии документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, заверяются участником отбора и скрепляются печатью.

Участник отбора несёт ответственность за достоверность представленной информации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.7. Заявки на участие в отборе и документы участников отбора предоставляются в бумажном виде по адресу уполномоченного органа: 629805, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Ноябрьск, улица 8 Марта, д. 6, департамент образования Администрации города Ноябрьска, кабинет 212.

2.8. Участники отбора имеют право отозвать или внести изменения в заявку на участие в отборе не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня её представления путем направления письменного уведомления в уполномоченный орган.

2.9. Заявка на участие в отборе признается отозванной со дня получения уполномоченным органом уведомления участника отбора о ее отзыве и не подлежит рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком. Заявки на участие в отборе и прилагаемые документы не возвращаются.

2.10. Уполномоченный орган предоставляет разъяснение положений объявления о проведении отбора в течение срока проведения отбора по телефону: 8 (3496) 34-28-53, а также по адресу: город Ноябрьск, улица 8 Марта, д. 6, кабинет 212.

2.11. Уполномоченный орган с даты начала приема заявок на участие в отборе осуществляет приём и регистрацию документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, в порядке очередности их поступления, с указанием времени и даты поступления.

2.12. Уполномоченный орган в срок не более 5 (пяти) рабочих дней со дня регистрации заявки на участие в отборе:

1) рассматривает документы, представленные в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка;

2) проверяет полноту прилагаемых к заявке на участие в отборе документов;

3) проводит проверку соответствия представленных документов требованиям, установленным настоящим Порядком;

4) проводит проверку соответствия участника отбора категории и требованиям, установленным пунктами 1.9, 2.3 настоящего Порядка;

5) принимает решение о соответствии участника отбора категории, критериям отбора и требованиям, установленным настоящим Порядком, либо об отклонении заявки на участие в отборе по основаниям, указанным в пункте 2.13 настоящего Порядка.

2.13. Основаниями для отклонения заявки на участие в отборе на стадии её рассмотрения являются:

1) несоответствие участника отбора категории и требованиям, установленным пунктами 1.9, 2.3 настоящего Порядка;

2) несоответствие представленных участником отбора документов или непредставление (предоставление не полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка;

3) недостоверность предоставленной участником отбора информации;

4) подача участником отбора заявки на участие в отборе после даты и (или) времени, определённых для подачи заявок на участие в отборе.

2.14. Уполномоченный орган не позднее 14 (четырнадцатого) календарного дня со дня принятия решения, указанного в подпункте 5 пункта 2.12 настоящего Порядка, организует заседание конкурсной комиссии в формате публичной защиты проектов участников отбора и уведомляет участников отбора о результатах рассмотрения заявок на участие в отборе путем направления уведомления участникам отбора, заявки на участие в отборе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки; участникам отбора, соответствующим категории, критериям и требованиям, установленным настоящим Порядком, проекты которых допущены к публичной защите, - уведомления с указанием даты, времени и места проведения публичной защиты проектов участников отбора.

2.15. Рассмотрение и оценка прилагаемых к заявкам участников отбора проектов в формате публичной защиты осуществляется конкурсной комиссией, формируемой приказом уполномоченного органа (далее - комиссия).

2.16. В состав комиссии включаются представители уполномоченного органа, представители общественных советов муниципального образования город Ноябрьск. Общая численность членов комиссии, включая председателя комиссии, составляет 8 человек.

2.17. Председателем комиссии является руководитель уполномоченного органа. При временном отсутствии председателя комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя комиссии.

2.18. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.

2.19. Уполномоченный орган не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 2.12 настоящего Порядка, направляет членам комиссии список участников отбора и наименования проектов в электронном виде.

2.20. Публичная защита проектов участников отбора проводится в очной форме с использованием мультимедийных презентаций, визуальных и графических материалов.

2.21. Регламент защиты проекта участника отбора устанавливается в следующих значениях:

1) публичная защита проекта - до 30 минут;

2) вопросы членов комиссии - до 10 минут.

2.22. При оценке проектов участников отбора члены конкурсной комиссии выставляют соответствующий балл по каждому критерию оценки заявок на участие в конкурсе, указанному в приложении N 3 к настоящему Порядку.

Оценка проектов осуществляется членами конкурсной комиссии по балльной системе от 0 до 2 в соответствии с количественными показателями балльной оценки инновационных проектов (программ), установленными приложением N 3 к настоящему Порядку.

2.23. Члены конкурсной комиссии выставляют соответствующий балл по каждому показателю, который умножается на вес показателя. Полученные таким образом результаты суммируются и являются общей оценкой члена комиссии.

Среднее арифметическое общих оценок членов комиссии, принимающих участие в отборе, определяет итоговую оценку проекта. Максимальное количество баллов - 144, минимальное - 0.

2.24. Полученные результаты суммируются и составляют общую оценку членов комиссии, которая заносится в оценочные листы инновационных проектов (программ) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Общие оценки, выставленные членами комиссии, заносятся в итоговую таблицу оценки инновационных проектов (программ) по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку, которая подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии.

2.25. Победитель конкурса определяется на основе рейтинга итоговых оценок, но при сумме не менее 100 баллов.

Победителями признаются первые 6 (шесть) участников отбора в рейтинге.

При наборе одинаковой суммы баллов несколькими участниками отбора победителем признается участник, документы которого поступили ранее. Если заявки зарегистрированы в один день, преимущество отдается заявке с меньшим регистрационным номером.

2.26. Уполномоченный орган после принятия решения об определении победителей отбора в течение 3 (трех) рабочих дней утверждает приказом рейтинг и список победителей отбора по номинациям для предоставления субсидий.

2.27. Уполномоченный орган не позднее 14 (четырнадцатого) календарного дня со дня принятия решения, указанного в пункте 2.26 настоящего Порядка, размещает на официальном сайте уполномоченного органа информацию о результатах рассмотрения заявок на участие в отборе, включающую следующие сведения:

1) дату, время и место проведения рассмотрения проектов участников отбора, прилагаемых к заявкам участников отбора;

2) информацию об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

3) информацию об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

4) последовательность оценки прилагаемых к заявкам проектов участников отбора, присвоенные проектам участников отбора значения по каждому из предусмотренных критериев оценки проектов участников отбора, принятое на основании результатов оценки указанных проектов решение о присвоении таким проектам порядковых номеров;

5) наименование участников отбора, с которыми заключаются соглашения о предоставлении субсидии, и размер предоставляемой субсидии.

III. Условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Участник отбора информируется о принятом решении в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 2.26 настоящего Порядка, посредством направления уведомления с приложением проекта соглашения о предоставлении субсидии в двух экземплярах на адрес электронной почты, указанный в заявке участника отбора (проект соглашения о предоставлении субсидии направляется участнику отбора из числа победителей отбора).

3.2. Участник отбора в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения проекта соглашения о предоставлении субсидии возвращает подписанный в двух экземплярах проект соглашения о предоставлении субсидии в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения подписанных победителем отбора двух экземпляров соглашений о предоставлении субсидии осуществляет его проверку, подписывает и возвращает экземпляр соглашения о предоставлении субсидии участнику отбора.

В случае непоступления от участника отбора двух экземпляров подписанных соглашений о предоставлении субсидии в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, участник отбора считается уклонившимся от заключения соглашения, о чём уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, уведомляет участника отбора. В данном случае право на получение субсидии переходит участнику отбора, занявшему следующее место в рейтинге, при условии, что итоговый балл оценки проекта участника отбора составил не менее 100 баллов.

3.3. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключённого по типовой форме, установленной приказом департамента финансов Администрации города Ноябрьска, которое предусматривает в том числе:

1) согласие получателя субсидии на осуществление уполномоченным органом проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также на осуществление проверки органом муниципального финансового контроля соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) условие о согласовании новых условий соглашения о предоставлении субсидии или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения ранее доведенных до уполномоченного органа лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определённом в соглашении о предоставлении субсидии;

3) значение характеристики (показателя достижения результата предоставления субсидии) (далее - характеристика);

4) обязательство получателя субсидии по включению в договоры, заключаемые в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) на осуществление уполномоченным органом проверок соблюдения условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также на осуществление органом муниципального финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

5) запрет приобретения за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

3.4. Дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения о предоставлении субсидии (при необходимости), заключаются в соответствии с типовыми формами, установленными департаментом финансов Администрации города Ноябрьска.

3.5. Размер предоставляемой субсидии победителю отбора определяется решением комиссии и составляет не более 1 000 000 (одного миллиона) рублей на одного победителя отбора по следующим направлениям:

- дошкольное образование;

- начальное общее, основное общее или среднее общее образование в общеобразовательных учреждениях.

3.6. Перечисление субсидии осуществляется в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания уполномоченным органом соглашения о предоставлении субсидии, с учётом соблюдения процедуры санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств городского бюджета и администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета, на лицевой счет получателя субсидии, отрытый в департаменте финансов Администрации города Ноябрьска.

3.7. Результатом предоставления субсидии является реализация получателем гранта в форме субсидии проекта, представленного к отбору. Характеристики определяются в соответствии с проектом участника отбора, значения характеристик устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии.

3.8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) непредставление подписанного проекта соглашения о предоставлении субсидии в сроки, установленные в пункте 3.2 настоящего Порядка;

2) несоответствие представленных документов требованиям, определенным настоящим Порядком;

3) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

3.9. Уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня обнаружения оснований, указанных в пункте 3.8 настоящего Порядка, направляет организации уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием основания для отказа.

3.10. Предоставленные средства субсидии должны быть реализованы получателем субсидии в сроки, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии, в текущем финансовом году.

3.11. Порядок и сроки возврата субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в случае нарушения условий её предоставления установлены в разделе V настоящего Порядка.

IV. Требования к отчетности

4.1. Получатель субсидии в течение 3 (трех) месяцев со дня предоставления субсидии представляет в уполномоченный орган отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, определенный типовой формой соглашения, утвержденной приказом департамента финансов Администрации города Ноябрьска, с приложением подлинников документов, подтверждающих расходы получателя субсидии на реализацию проекта (накладные, чеки, счета, договоры, акты выполненных работ, фотографии, подтверждающие реализацию проекта).

4.2. Уполномоченный орган имеет право устанавливать в соглашении о предоставлении субсидии сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

4.3. Отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристик по форме, определенной по типовой форме соглашения, утвержденной приказом департамента финансов Администрации города Ноябрьска, получатель субсидии предоставляет в уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней до дня окончания срока действия соглашения о предоставлении субсидии.

4.4. Ответственность за недостоверность представленных в уполномоченный орган отчетов и документов несет получатель субсидии.

V. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

5.1. Проверка соблюдения условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии получателю субсидии, осуществляется уполномоченным органом.

Проверка в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется органом муниципального финансового контроля.

5.2. Уполномоченный орган и департамент финансов Администрации города Ноябрьска проводят мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением о предоставлении субсидии, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

5.3. Получатель субсидии обязан представлять по требованию уполномоченного органа и органа муниципального финансового контроля документацию, указанную в соглашении о предоставлении субсидии, допускать уполномоченный орган и орган муниципального финансового контроля к проверкам.

5.4. Полученная субсидия подлежит возврату получателем субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в случае нарушения получателем субсидии условий установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных уполномоченным органом и органом муниципального финансового контроля, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и характеристик.

5.5. В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 5.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня обнаружения таких обстоятельств направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

5.6. Получатель субсидии обязан вернуть субсидию в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

5.7. В случае уклонения от возврата либо нарушения сроков возврата, выявления факта представления получателем субсидии недостоверных сведений, влекущих к необоснованному завышению размера предоставляемой субсидии, получатель субсидии возвращает в бюджет муниципального образования город Ноябрьск всю сумму необоснованно удерживаемых (полученных) средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск, включая пени, начисленные в размере ключевой ставки Банка России, действовавшей на день предъявления требований об уплате пеней, что является неотъемлемым условием соглашения о предоставлении субсидии.