Приложение N 1. Положение о системе управления профессиональными рисками в администрации Северо-Курильского городского округа

Приложение N 1
к постановлению администрации
Северо-Курильского городского округа
от "13" июня 2023 N 218

Положение
о системе управления профессиональными рисками в администрации Северо-Курильского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о системе управления профессиональными рисками разработано в целях обеспечения правильности и полноты установления опасностей, воздействующих на муниципальных служащих и работников (далее - МС (работники)) администрации Северо-Курильского городского округа (далее - администрация) в процессе служебной (трудовой) деятельности, а также источников этих опасностей для эффективной реализации процедуры управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда.

1.2. Положение разработано в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков) на рабочих местах.

1.3. Положение распространяется на всех МС (работников).

1.4. Положение разработано в соответствии со статьями 214, 218 Трудового кодекса Российской Федерации, а также с учетом приказов Минтруда России ^*1.

------------------------------

^*1_{Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 776н "Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда" (далее - приказ N 776н);}

_{Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 771н "Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней" (далее - приказ 771н);}

_{Приказ Минтруда России от 31.01.2022 N 36 "Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей" (далее - приказ N 36);}

_{Приказ Минтруда России от 28.12.2021 N 926 "Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков" (далее - приказ N 926);}

_{Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 773н "Об утверждении форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда" (далее - приказ N 773н);}

_{Приказ Минтруда России от 17.12.2021 N 894 "Об утверждении рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда" (далее - приказ N 894);}

_{Приказ Минтруда России от 20.04.2022 N 223н "Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве" (далее - приказ N 223н).}

------------------------------

2. Организация идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков

2.1. Работу по идентификации опасностей и оценке профессиональных рисков (далее - ОПР), разработке мер управления рисками в администрации возглавляет вице-мэр Северо-Курильского городского округа.

2.2. Вице-мэр Северо-Курильского городского округа осуществляет координацию деятельности по организации и проведению идентификации опасностей, ОПР, документированию результатов ОПР и последующей разработке мероприятий.

2.3. В целях реализации процедур и мероприятий по управлению профессиональными рисками постановлением администрации создается комиссия по проведению ОПР (далее - комиссия).

Комиссия действует на основании настоящего Положения и законодательства Российской Федерации об охране труда.

Для полноты ОПР к работе могут быть привлечены МС (работники), обладающие достаточным опытом и компетенциями для выполнения данной работы.

2.4. Лица, проводящие ОПР, должны знать опасности, присущие оцениваемой деятельности, и применяемые меры по их управлению.

2.5. МС (работник), осуществляющий функции специалиста по охране труда, информирует МС (работников) о результатах ОПР, связанных с выполняемой ими деятельностью, под подпись согласно приказам 223н, 773н.

2.6. Информирование МС (работников) об опасностях и рисках на своих рабочих местах, а также разработанных в их отношении мерах управления осуществляется в рамках функционирования СУОТ с учетом специфики деятельности администрации с учетом форм (способов) и рекомендаций, утвержденных приказами N 773н, N 894.

3. Порядок выявления (идентификации) опасностей и ОПР

3.1. Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, включающий в себя выявление опасностей, ОПР и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, контроль и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

3.2. На первом этапе осуществляется классификация, обнаружение, распознавание и описание опасностей, а также источников этих опасностей. При выявлении опасностей комиссия руководствуется приказами N 36, 776н.

Выявленные опасности классифицируются следующими способами:

1) по видам профессиональной деятельности МС (работников) согласно приложению N 1 к приказу N 36;

2) по причинам возникновения опасностей на рабочих местах, при выполнении работ, при нештатной (аварийной) ситуации согласно приложению N 2 к приказу N 36;

3) по опасным событиям вследствие воздействия опасности согласно приложению N 1 к приказу N 776н.

3.3. На втором этапе формируется Перечень (реестр) выявленных опасностей (далее - Перечень) с привязкой к объектам исследования.

В Перечень включаются следующие позиции:

1) наименование объекта исследования (рабочего места/рабочей зоны/вида выполняемых работ/нештатной (аварийной) ситуации);

2) наименование предварительно идентифицированной опасности;

3) описание потенциального опасного события;

4) наименование объектов возникновения опасности;

5) перечень рабочих мест и иных объектов исследования, которые подвергаются воздействию опасности;

6) сведения о классе (подклассе) условий труда по соответствующему фактору по результатам специальной оценки условий труда для опасностей, связанных с факторами производственной среды и трудового процесса (при необходимости);

7) перечень существующих мер контроля риска (защиты от опасности) в соответствии с идентифицированными в соответствии с таблицей N 1 приказа N 36 требованиями с указанием ссылок на нормативные правовые акты и иные документы, содержащих данные требования;

8) оценку вероятности опасного события (заполняется предварительно);

9) оценку потенциальных последствий опасного события (заполняется предварительно);

10) уровень профессионального риска (высокий, средний, низкий) (заполняется предварительно);

11) дополнительные меры по контролю риска (защите от опасности) (заполняется для высоких рисков и при необходимости для умеренных рисков).

3.4. Сформированный Перечень корректируется путем обследования рабочих мест. Опасности определяются на всех объектах исследования, где находится работник или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой, путем:

1) обхода рабочих мест с осмотром территории, административного здания, маршрутов проходов на рабочие места, места выполнения работ и путей эвакуации;

2) наблюдения за выполнением МС (работниками) порученной им работы и их действиями;

3) опроса МС (работников);

4) выявления источников опасностей и (или) опасных ситуаций (инициирующих событий), связанных с выполняемыми работами, и иных аналогичных действий;

5) оценки исправности и режимов работы оборудования.

3.5. Указанные в пункте 3.3 позиции 8 - 11 окончательно заполняются после применения соответствующего метода оценки риска в соответствии с приказом N 926.

3.6. На третьем этапе проводится оценка рисков от выявленных опасностей (оценка вероятности и степени тяжести возможных последствий). На этом этапе определяются критерии степени тяжести и вероятности наступления негативного события.

Для оценки уровня профессионального риска используется матричный метод на основе балльной оценки. Матрица рассматриваемого метода оценки риска строится на соотношении вероятности причинения ущерба от выявленной опасности и тяжести последствий ущерба, где вероятность и тяжесть имеют свои весовые коэффициенты (баллы), а уровень риска рассчитывается путем перемножения баллов по показателям вероятности и тяжести по каждой идентифицированной опасности.

3.7. Тяжесть последствий идентифицированных опасных событий оценивается на предмет принадлежности к одной из 5-ти категорий тяжести риска:

1. Незначительная - незначительные повреждения.

2. Низкая - заболевания и микротравмы, подразумевающие оказание только первой помощи (включая незначительные порезы, синяки и ссадины, повреждения здоровья, вызывающие легкий дискомфорт).

3. Средняя - заболевание или травма, подразумевающие оказание медицинской помощи (включая порезы, ожоги, растяжения, вывихи и легкие переломы, дерматиты и иные повреждения конечностей в процессе работы).

4. Значительная - несчастный случай с тяжелыми последствиями или угрожающее жизни профессиональное заболевание (включая ампутацию, серьезные и множественные переломы, групповые несчастные случаи, профессиональные раковые заболевания, острые отравления, инвалидность и глухоту).

5. Катастрофическая - смертельные травмы или заболевания, групповые несчастные случаи.

3.8. Вероятность проявления последствий опасного события оценивается на предмет ее принадлежности к одной из 5-ти категорий вероятности риска:

1. Почти невозможно - не должно произойти, но возможность есть.

2. Маловероятно - не должно произойти при штатных условиях.

3. Может быть - возможно или уже были случаи.

4. Вероятно - случается периодически.

5. Почти наверняка - случается регулярно, что подтверждено статистикой.

3.9. Уровень профессионального риска определяется как произведение тяжести и вероятности последствий конкретного опасного события согласно таблице 1 "Матрица определения уровня риска".

В зависимости от величины и значимости риски, определяемые на основе матрицы, подразделяются на три степени:

- низкие (величина риска находится в пределах Н1 ч Н4);

- средние (величина риска находится в пределах С5 ч С12);

- высокие (величина риска находится В15 ч В25).

Таблица 1.

Матрица определения уровня риска

	Вероятность
Тяжесть		почти невозможно 1	маловероятно 2	может быть 3	вероятно 4	почти наверняка 5
	катастрофическая 5	С5	С10	В15	В20	В25
	значительная 4	Н4	С8	С12	В16	В20
	средняя 3	Н3	С6	С9	С12	В15
	низкая 2	Н2	Н4	С6	С8	С10
	незначительная 1	Н1	Н2	Н3	Н4	С5

3.10. Четвертый этап - разработка мер по устранению опасностей и снижению уровней профессиональных рисков.

При профессиональном риске оцененном как высокий, принимаются срочные меры по его снижению.

Если профессиональный риск оценен как средний, разрабатывается план мероприятий по его снижению с учетом приказа N 771н.

Профессиональные риски, оцененные как низкие, не требуют выполнения дополнительных мероприятий, но требуют фиксации действующих мер контроля таких рисков, обеспечивающих недопущение повышения их уровня. В этих целях используются превентивные меры управления рисками (наблюдение за состоянием здоровья работника, осведомление и консультирование об опасностях и профессиональных рисках на рабочих местах, обучение по охране труда и др.).

3.11. Для идентифицированных опасностей определяются существующие меры управления (рациональное размещение оборудования, соблюдение эргономических характеристик рабочего места, обеспечение достаточного уровня освещенности и контрастности на рабочих местах, обеспечение достаточной видимости и восприятия информации, приобретение дополнительных средств для комфортной работы, кондиционирование воздуха, использование противоскользящих напольных покрытий, своевременный ремонт и техническое обслуживание электрооборудования, отработка действий в нештатных и аварийных ситуациях и др.), которые вносятся в Перечень.

4. Документирование результатов оценки профессиональных рисков

4.1. Пятый этап - документирование процедуры оценки уровня профессиональных рисков с составлением перечня (реестра) всех выявленных опасностей, для каждой из которых фиксируются:

- результаты оценки уровня профессионального риска, связанного с каждой опасностью согласно таблице 2 "Перечень (реестр) опасностей и оценки уровней профессиональных рисков, ранжированный в зависимости от оцененного уровня каждого риска":

Таблица 2

Перечень
(реестр) опасностей и оценки уровней профессиональных рисков, ранжированный в зависимости от оцененного уровня каждого риска

Наименование объекта исследования (рабочего места)	Наименование предварительно идентифицированной опасности	Описание потенциального опасного события	Наименование объектов возникновения опасности	Перечень существующих мер управления/контроля риска	Оценка вероятности опасного события	Оценка потенциальных последствий опасного события	Уровень профессионального риска	Дополнительные меры по контролю риска (для высоких и средних рисков)
1	2	3	4	5	6	7	8	9

- действующие предупредительные и защитные меры согласно таблице 3 "Перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков"):

Таблица 3

Перечень
мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков

N	Опасность	Меры управления профессиональными рисками	Периодичность	Ответственный
1	2	3	4	5

- перечень мероприятий, запланированных для снижения уровней высоких и средних профессиональных рисков, и недопущения их повышения (в случае увеличения уровня риска, выявленного при осуществлении контроля и пересмотра имеющихся рисков в рамках их регулярного анализа и оценки).

5. Хранение информации

5.1. Документация о проведении процедуры ОПР хранится у лица, осуществляющего функции специалиста по охране труда.