Приложение. Региональная программа "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Тамбовской области на 2023 - 2027 годы"

Приложение
Утверждена
постановлением
Правительства Тамбовской области
от 13.06.2023 N 485

Региональная программа
"Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Тамбовской области на 2023 - 2027 годы" (далее - региональная программа)

Паспорт Региональной программы

Наименование Региональной программы	Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Тамбовской области на 2023 - 2027 годы
Дата принятия решения о разработке Региональной программы	Поручение Президента Российской Федерации от 24.08.2022 N Пр-1483ГС
Ответственный исполнитель Региональной программы	Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области (далее - министерство ТЭК и ЖКХ Тамбовской области)
Соисполнители Региональной программы	Органы местного самоуправления Тамбовской области
Участники Региональной программы	Муниципальное унитарное предприятие "Тамбовтеплосервис" (далее - МУП "ТТС"); филиал акционерного общества "Квадра" - "Тамбовская генерация" (далее - АО "Квадра"); акционерное общество "Тамбовская сетевая компания" (далее - АО "ТСК"); муниципальное унитарное предприятие "Тепловых сетей" г. Моршанска (далее - МУП "Тепловых сетей" г. Моршанска); общество с ограниченной ответственностью "Исток" (далее - ООО "Исток")
Цели Региональной программы	Повышение качества систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Тамбовской области, повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Тамбовской области, обеспечение максимального охвата населения предоставлением коммунальных услуг Тамбовской области
Задачи Региональной программы	Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Тамбовской области посредством модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе капитального ремонта линейных объектов
Целевые показатели Региональной программы	Увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг, человек; увеличение протяженности замены инженерных сетей (нарастающим итогом), км: снижение аварийности коммунальной инфраструктуры, %
Планы мероприятий с указанием сроков реализации	План мероприятий Региональной программы указан в приложении N 5 к Региональной программе
Этапы и сроки реализации Региональной программы	I этап: 2023 - 2024 гг.; II этап: 2025 - 2027 гг.
Объемы финансирования Региональной программы	I этап: 2023 - 2024 гг. Объем финансирования - 1093313,6 тыс. руб.: 2023 год - 289574,24 тыс. рублей; 2024 год - 803739,35 тыс. рублей; за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" - 828100 тыс. руб.: 2023 год - 218880 тыс. рублей; 2024 год - 609220 тыс. рублей; за счет средств бюджета Тамбовской области - 97444,7 тыс. рублей: 2023 год - 34763,6 тыс. рублей; 2024 год - 62681,1 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 97,5 тыс. рублей: 2023 год - 34,8 тыс. рублей; 2024 год - 62,7 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 167671,4 тыс. рублей: 2023 год - 35895,8 тыс. рублей; 2024 год - 131775,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты Региональной программы	В количественном выражении: увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг, к 2027 году до 13818 человек; увеличение протяженности замены инженерных сетей, к 2027 году до 140,084 км; снижение аварийности коммунальной инфраструктуры, к 2027 году на 11,6%

1. О текущем техническом состоянии систем теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, ливневой канализации на территории Тамбовской области

Централизованное теплоснабжение потребителей Тамбовской области, в основном, развито в городах и муниципальных округах Тамбовской области. Теплоснабжение населения и объектов коммунального назначения в городах и поселках городского типа Тамбовской области осуществляется от 253 отопительных котельных. Кроме того, отпуск тепла осуществляется от Тамбовской теплоэлектроцентрали, газотурбинной теплоэлектроцентрали города Тамбова и ведомственных котельных промышленных предприятий. Общая протяженность тепловых сетей составляет 1413,4 км, из них ветхие, требующие модернизации, 358 км.

Физический износ объектов теплоснабжения составляет для сетей 59,5%, источников теплоснабжения - 50,4%, центральных тепловых пунктов - 42,8%.

Водоснабжение муниципальных образований области осуществляется из подземных источников (артезианских скважин).

Основным источником питьевого водоснабжения Тамбовской области являются подземные воды Приволжско-Хоперского и Московского артезианских бассейнов.

В силу специфики территории 60% водопроводных сетей приходятся на сельские поселения, которые характеризуются большим разбросом и малым количеством жителей, данный фактор вызывает сложности по обеспечению качественным водоснабжением населения региона.

На территории Тамбовской области насчитывается 822 централизованных системы водоснабжения, объектов водозабора - 1648 ед., станций водоподготовки - 25 ед., водонасосных объектов - 192 ед.

Протяженность уличной водопроводной сети Тамбовской области составляет - 5889,1 тыс. км, из нее: в городской местности - 1595,2 тыс. км, в сельской местности - 4293,9 тыс. км.

Общая численность населения Тамбовской области составляет 994420 человек, из них 62994 человека обеспечены некачественной питьевой водой, 39150 человек обеспечены питьевой водой не из централизованной системы водоснабжения.

Физический износ объектов централизованного водоснабжения составляет для сетей водоснабжения 80,34%, объектов водозабора - 77,85%, станций водоподготовки - 51,46%, водонасосных объектов - 56,78%.

Централизованные системы хозяйственно-бытовой канализации имеются в городах: Тамбов, Мичуринск, Моршанск, Котовск, Уварово, Рассказово, Кирсанов, Жердевка, в поселках городского типа: Первомайский, Сосновка, Инжавино, Мордово, а также в 11 сельских населенных пунктах.

Общая протяженность уличной канализационной сети составляет - 450,5 км, из них в городской местности - 380,9 км, в сельской местности - 69,6 км.

Физический износ объектов очистных сооружений канализации - 65,4%, канализационных насосных станций - 67,08%, сетей бытовой, общесплавной централизованной системы водоотведения - 76,09%.

2. Обоснование включаемого в Региональную программу перечня объектов

В Региональную программу включены мероприятия по капитальному ремонту, строительству и реконструкции объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения следующих муниципальных образований: г. Тамбов, г. Котовск, г. Мичуринск, г. Моршанск, г. Рассказово, г. Уварово, Мичуринский и Сампурский муниципальные округа.

Включение объектов в Региональную программу осуществлено на основе совокупного анализа данных подсистемы по мониторингу и контролю устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства, а также выбора перечня объектов систем теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории Тамбовской области, имеющих высокий уровень физического износа, во взаимосвязи с максимальным охватом численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг.

Характеристика объектов приведена в приложении N 1 к Региональной программе.

3. Обоснование потребности в объеме средств финансовой поддержки, объеме долевого финансирования за счет средств бюджета Тамбовской области, средств местных бюджетов с учетом планируемых направлений использования указанных средств и привлечения внебюджетных средств

Тамбовской областью сформирован перечень необходимых к реализации мероприятий в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения.

Совокупный объем финансового обеспечения Региональной программы определяется в соответствии с Правилами предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 N 2253 (далее - Правила), как сумма объема финансовой поддержки на реализацию Региональной программы, определяемого решением президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, объема средств бюджета Тамбовской области и местных бюджетов, объема средств внебюджетных источников на реализацию Региональной программы.

Объем средств бюджета Тамбовской области определяется с учетом Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

Объем средств местных бюджетов определяется с учетом постановления Правительства Тамбовской области от 30.01.2023 N 47 "Об утверждении предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области из бюджета Тамбовской области по муниципальным образованиям области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

Объем средств внебюджетных источников определяется в размере 20% от суммы объема финансовой поддержки на реализацию Региональной программы, определяемого решением президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, и объема средств консолидированного бюджета Тамбовской области.

Региональной программой предусмотрено частичное замещение объема средств внебюджетных источников средствами бюджета Тамбовской области.

Предельная стоимость мероприятий Региональной программы определяется на основании предварительного расчета стоимости с использованием сметных норм, стоимости проектов-аналогов, укрупненных нормативов цены строительства, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Финансовое обеспечение программы приведено в приложении N 2 к Региональной программе.

4. Ожидаемые результаты реализации Региональной программы в разрезе целевых показателей, предусмотренных пунктом 16 Правил

Вследствие реализации Региональной программы планируется достичь увеличения численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг, увеличения протяженности замененных инженерных сетей, снижения аварийности коммунальной инфраструктуры.

Перечень и значения целевых показателей Региональной программы приведены в приложении N 3 к Региональной программе.

Динамика достижения показателей при реализации Региональной программы приведена в приложении N 4 к Региональной программе.

5. Связь с иными региональными программами, отраслевыми государственными программами Тамбовской области, в том числе связь мероприятий Региональной программы с программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области, на период 2014 - 2043 годов, государственной программой Тамбовской области "Формирование современной городской среды в Тамбовской области"

С учетом комплексного подхода и достижению максимального эффекта для населения перечень мероприятий Региональной программы определен с учетом необходимости и последовательности проведения мероприятий по замене сетей коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях Тамбовской области в первоочередном порядке к многоквартирным домам, находящимся в программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области, на период 2014 - 2043 годов, утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 25.11.2013 N 1359.

В рамках связи с мероприятиями государственной программы Тамбовской области "Формирование современной городской среды в Тамбовской области", утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 29.08.2017 N 864, учитывается первоочередность прокладки сетей коммунальной инфраструктуры.

6. Связь и синхронизация мероприятий и параметров финансового обеспечения с государственными программами Российской Федерации и федеральными проектами

Региональная программа синхронизирована со Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 N 3268-р, с государственными программами Российской Федерации и федеральными проектами "Формирование комфортной городской среды" (утвержденными протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Жилье и городская среда" от 21.12.2018 N 3) и "Чистая вода" (приложение к протоколу заседания проектного комитета по национальному проекту "Экология" от 21.12.2018 N 3), реализуемыми на территории Тамбовской области.

В рамках реализации федерального проекта "Чистая вода" на территории Тамбовской области осуществляется строительство и модернизация площадочных сооружений и магистральных сетей водоснабжения. При этом, в связи с высоким износом сетей в целом наблюдается повышенная аварийность, значительное превышение фактических потерь при передаче воды над утвержденными в тарифах. Реализация мероприятий по капитальному ремонту сетей водоснабжения, предусмотренных Региональной программой, позволяет решить данную проблему.

7. Сведения о порядке осуществления мониторинга и контроля за реализацией Региональной программы

Мониторинг и контроль реализации Региональной программы осуществляются в целях выявления отклонений параметров реализации мероприятий Региональной программы от параметров, установленных Региональной программой.

В ходе мониторинга реализации Региональной программы формируется информация о достижении показателей, результатов и контрольных точек реализации мероприятий Региональной программы, соблюдении объемов финансового обеспечения совокупного объема финансового обеспечения Региональной программы.

По итогам завершения мероприятий Региональной программы формируются итоговые отчеты о реализации соответствующего мероприятия.

Мониторинг реализации Региональный программы осуществляется в соответствии с требованиями пункта 25 Правил.

Министерство ТЭК и ЖКХ Тамбовской области:

организует реализацию Региональной программы, принимает решение о внесении в нее изменений в соответствии с установленными порядком и требованиями;

запрашивает у участников Региональной программы информацию, необходимую для проведения мониторинга ее реализации.

Участники программы, реализующие мероприятия, включенные в Региональную программу:

осуществляют реализацию мероприятий, в отношении которых они являются исполнителями или в реализации которых предполагается их участие;

вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Региональную программу;

обеспечивают эффективное и целевое расходование средств, выделяемых на реализацию Региональной программы.

План реализации Региональной программы приведен в приложении N 5 к Региональной программе.

8. Сведения о количестве многоквартирных домов на территории Тамбовской области, в отношении которых в соответствии с абзацем четвертым подпункта "б" пункта 8 Правил планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета

Коллективным (общедомовым) прибором учета является средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

В целях исполнения абзаца четвертого подпункта "б" пункта 8 Правил по осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в не менее чем 90% многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия Региональной программы, планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах.

Установку коллективных (общедомовых) приборов учета планируется осуществлять за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме или в рамках реализации инвестиционных и производственных программ ресурсоснабжающих организаций.

Количество многоквартирных домов, планируемых к оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета, определяется с учетом сведений ресурсоснабжающих организаций, сведений по оснащенности многоквартирных домов общедомовыми приборами учета в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и планов мероприятий ресурсоснабжающих организаций по оснащению многоквартирных домов такими приборами учета.