Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 8 июня 2023 г. N 2110 "Об Обращении Законодательного Собрания Ростовской области "К Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко по вопросу совершенствования механизма предоставления мер поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам"

Законодательное Собрание Ростовской области постановляет:

1. Принять Обращение Законодательного Собрания Ростовской области "К Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко по вопросу совершенствования механизма предоставления мер поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам".

2. Направить указанное Обращение Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Ростовской области по аграрной политике, природопользованию, земельным отношениям и делам казачества (В.Н. Василенко).

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания Ростовской области

А.В. Ищенко

Законодательное Собрание Ростовской области
Обращение Законодательного Собрания
к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко по вопросу совершенствования механизма предоставления мер поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам

Уважаемая Виктория Валериевна!

Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств является одним из приоритетных направлений деятельности субъектов Российской Федерации в сфере развития сельскохозяйственного производства, так как способствует комплексному развитию сельских территорий, сохранению земельных ресурсов, занятости в сельской местности и продовольственной безопасности.

Важное значение для развития крестьянских (фермерских) хозяйств имеют меры государственной поддержки. Так, в Ростовской области с 2012 года государственной поддержкой воспользовались более 12 процентов крестьянских (фермерских) хозяйств, общая сумма поддержки составила 3,1 миллиарда рублей. Это позволило дополнительно создать в сельских территориях более 1 700 рабочих мест.

Одной из форм такой поддержки является грант "Агростартап", предусмотренный Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 (далее - Государственная программа).

Увеличение численности работников в субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших грант "Агростартап", указано в числе основных задач Государственной программы, определенных в соответствии с национальными целями развития страны, поставленными в Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474.

Вместе с тем главы крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, обращают внимание на проблемы, возникающие при реализации Государственной программы, не позволяющие всем желающим в полной мере воспользоваться государственной поддержкой на развитие деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Так, Государственной программой определено, что участниками конкурса на получение гранта "Агростартап" могут быть крестьянское (фермерское) хозяйство или индивидуальный предприниматель, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

В числе обязательных требований к участнику конкурса указана регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального предпринимателя, являющегося главой крестьянского (фермерского) хозяйства, на сельской территории или на территории сельской агломерации субъекта Российской Федерации. При этом под сельской агломерацией понимаются в том числе малые города, граничащие с сельскими территориями, численность населения в которых не превышает 30 тыс. человек.

Поскольку в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства, индивидуальный предприниматель, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства и имеющий регистрацию по месту жительства в таком населенном пункте, который не относится к числу сельских территорий или сельских агломераций, с формально-правовых позиций уже не может претендовать на получение гранта "Агростартап".

Вместе с тем еще одним из основных условий предоставления гранта "Агростартап" Государственной программой предусмотрено требование об осуществлении крестьянским (фермерским) хозяйством или индивидуальным предпринимателем, являющимся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, деятельности на сельской территории или на территории сельской агломерации.

Требование для главы крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, иметь еще и место жительства в сельской местности или на территории сельской агломерации ставит крестьянские (фермерские) хозяйства в неравное положение в зависимости от места жительства их глав: на сельской территории и территории сельской агломерации либо на территории, не входящей в их состав.

Вместе с тем установление данного требования обусловлено синхронизацией стимулирующих мер господдержки с государственной программой Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 и направленной на снижение оттока населения с сельских территорий, повышение уровня доходности сельского населения, увеличение доли собственных доходов местных бюджетов.

В связи с изложенным в целях установления равных условий на участие в конкурсе на получение гранта "Агростартап" депутаты Законодательного Собрания Ростовской области просят рассмотреть возможность внесения изменений в Государственную программу.

Целесообразным представляется исключить из Государственной программы требование об обязательной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, являющихся главами КФХ, только на сельских территориях или на территориях сельских агломераций и предоставить возможность участвовать в конкурсе тем субъектам, которые зарегистрированы в любых населенных пунктах с численностью населения, например, не более 60 тыс. человек.

Возможным решением обозначенной проблемы является также изменение понятия сельской агломерации, содержащегося в Государственной программе, и включение в него городов, примыкающих к сельским территориям, но имеющих большую, нежели 30 тыс. человек, численность населения.

г. Ростов-на-Дону
8 июня 2023 года