Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 8 июня 2023 г. N 2111 "Об Обращении Законодательного Собрания Ростовской области "К Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации с предложением по внесению изменения в статью 12 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" в части повышения максимального размера микрозаймов для субъектов малого и среднего предпринимательства"

Законодательное Собрание Ростовской области постановляет:

1. Принять Обращение Законодательного Собрания Ростовской области "К Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации с предложением по внесению изменения в статью 12 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" в части повышения максимального размера микрозаймов для субъектов малого и среднего предпринимательства".

2. Направить указанное Обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике, промышленности, предпринимательству, инвестициям и внешнеэкономическим связям (И.В. Бураков).

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания Ростовской области

А.В. Ищенко

Законодательное Собрание Ростовской области
Обращение Законодательного Собрания
к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации с предложением по внесению изменения в статью 12 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" в части повышения максимального размера микрозаймов для субъектов малого и среднего предпринимательства

Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1083-р от 2 июня 2016 года утверждена Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, в которой сфера малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) рассматривается как фактор инновационного развития страны и улучшения отраслевой структуры экономики.

Среди приоритетных направлений Стратегии - вывод на новый качественный уровень мер и инструментов поддержки малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей, повышение доступности для них финансовых ресурсов.

Одной из форм государственной поддержки субъектов МСП является предоставление микрозаймов предприятиям малого и среднего предпринимательства, индивидуальным предпринимателям и самозанятым гражданам.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", а также пунктом 2.1.2.10 требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации, направленных на достижение целей, показателей и результатов региональных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2021 года N 142, максимальный размер микрозайма по программе льготного микрофинансирования не должен превышать 5 млн. рублей на одного субъекта малого и среднего предпринимательства.

В Ростовской области данный вид финансовой поддержки осуществляется единым органом управления организациями поддержки субъектов МСП - автономной некоммерческой организацией микрофинансовой компанией "Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства" (далее - АНО МФК "РРАПП") в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

АНО МФК "РРАПП" предоставляет микрозаймы субъектам МСП и самозанятым гражданам в рамках 8 микрофинансовых продуктов на льготных условиях на сумму до 5 млн. рублей по процентной ставке от 1% до 9%. По состоянию на май 2023 года АНО МФК "РРАПП" входит в топ-5 региональных микрофинансовых организаций России по объему капитализации (2 405,9 млн. рублей), активный портфель состоит из 1270 договоров займа на общую сумму 1 759,2 млн. рублей.

Анализ микрофинансовой деятельности АНО МФК "РРАПП" свидетельствует о повышенном спросе субъектов МСП на микрофинансовые продукты. Так, объем выданных займов за 2020 год составил 554 займа на сумму 1 097,3 млн. рублей, за 2021 год - 542 займа на сумму 1 134,7 млн. рублей, за 2022 год - 646 займов на сумму 1 524,1 млн. рублей, за текущий период 2023 года по состоянию на 24 мая - 251 займ на сумму 627,33 млн. рублей.

Кроме того, средний размер суммы микрозайма в 2020 году составил 1,98 млн. рублей, в 2021 году - 2,09 млн. рублей, в 2022 году - 2,36 млн. рублей, в текущем периоде 2023 года - 2,53 млн. рублей. Размер 20% займов, выданных с 2020 по 2022 год, составил от 4 до 5 млн. рублей, также фиксируется рост количества таких займов, вызванный увеличением потребностей бизнеса в оборотных средствах. При этом по всем предложениям АНО МФК "РРАПП" наблюдается устойчивое повышение спроса, так как условия предоставления микрозаймов выгодно отличаются от предложений коммерческих банков, которые предоставляют кредиты для развития бизнеса под более высокий процент.

Однако установленный в настоящее время максимальный размер микрозаймов - 5 млн. рублей, уже не покрывает в достаточной мере запросы субъектов МСП в микрозаймах.

В первую очередь на это влияют инфляционные процессы в российской экономике. Так, согласно данным Федеральной службы государственной статистики в 2019 году инфляция в Российской Федерации составила 3%, в 2020 году - 4,9%, в 2021 году - 8,4%, а в 2022 году - 11,9%. Больше всего за 2022 год, по сравнению с 2021 годом, выросли цены на услуги; этот показатель составляет 13,2%. На непродовольственные товары в 2022 году рост цен составил 12,7%, на продовольственные - 10,3%.

Высокие темпы роста инфляции в Российской Федерации за период 2019 - 2022 гг., повышение цен на сырье и оборудование, необходимые для производства товаров и оказания услуг, обуславливают потребность предприятий малого и среднего бизнеса в привлечении дополнительных заемных средств.

В связи с этим представляется целесообразным в целях расширения возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства по привлечению доступного финансирования увеличить максимальный размер микрозаймов, предоставляемых государственными микрофинансовыми организациями.

5 июля 2022 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации был рассмотрен и принят в первом чтении проект федерального закона N 87705-8 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", предусматривавший увеличение предельной суммы основного долга заемщика - юридического лица или индивидуального предпринимателя перед микрофинансовой организацией по договорам микрозайма с 5 до 7 млн. рублей. Однако при рассмотрении законопроекта во втором чтении было изменено его наименование и концептуальное содержание. В результате максимальный размер микрозаймов не был изменен и остался прежним - 5 млн. рублей.

В связи с этим Законодательное Собрание Ростовской области в целях расширения доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам предлагает вернуться к рассмотрению данного вопроса и внести изменения в статью 12 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", увеличив предельную сумму основного долга заемщика - юридического лица или индивидуального предпринимателя перед микрофинансовой организацией по договорам микрозайма с 5 до 10 млн. рублей. Предлагаемое изменение будет способствовать повышению эффективности реализации мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, достижению целей профильного Национального проекта.

г. Ростов-на-Дону
8 июня 2023 года