Приложение. Положение о старосте сельского населённого пункта в Городском округе Коломна Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
Городского округа Коломна
Московской области
от 08.06.2023 г. N 483

Положение
о старосте сельского населённого пункта в Городском округе Коломна Московской области

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 17.07.2018 N 124/2018-ОЗ "О старостах сельских населённых пунктов в Московской области", Уставом Городского округа Коломна Московской области и определяет правовой статус старосты сельского населённого пункта (далее по тексту - староста), порядок организации и проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, порядок взаимодействия старосты с органами местного самоуправления, организациями и гражданами, права и обязанности старосты, материальное стимулирование старосты, досрочное прекращение полномочий старосты.

1. Общие положения

1.1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населённого пункта при решении вопросов местного значения в сельском населённом пункте, расположенном в Городском округе Коломна Московской области (далее - Городской округ Коломна), может назначаться староста.

1.2. Староста осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, Уставом Городского округа Коломна Московской области, муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

1.3. Староста не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления Городского округа Коломна.

1.4. Срок полномочий старосты составляет пять лет.

1.5. Старостой не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

2. Порядок назначения старосты. Порядок организации и проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты

2.1. Староста назначается Советом депутатов Городского округа Коломна Московской области (далее - Совет депутатов) по представлению схода граждан сельского населённого пункта. Староста сельского населённого пункта назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населённого пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Федерации, достигших на день представления сходом граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населённого пункта.

2.2. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины лиц, проживающих на территории данного сельского населённого пункта и обладающих активным избирательным правом. В случае, если в населённом пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населённого пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

2.3. В ведении схода граждан находятся следующие вопросы:

1) представление кандидатуры старосты в Совет депутатов Городского округа Коломна для назначения;

2) представление о досрочном прекращении полномочий старосты в Совет депутатов Городского округа Коломна;

3) заслушивание ежегодных отчётов старосты о его деятельности;

2.4. Сход граждан может созываться Главой Городского округа Коломна, заместителем главы администрации Городского округа Коломна, Советом депутатов, старостой либо по инициативе группы жителей сельского населённого пункта численностью не менее 5 человек из числа лиц, указанных в п. 2.2 настоящего Положения.

2.5. Лица, указанные в пункте 2.4 настоящего Положения, заблаговременно, но не позднее чем за 14 дней до проведения схода граждан извещают жителей сельского населённого пункта о дате, месте, времени проведения и повестке схода граждан (приложение N 1).

2.6. На сходе граждан председательствует лицо, избираемое сходом граждан. Сход граждан избирает также секретаря схода граждан и утверждает повестку дня. Сход граждан может избрать счётную комиссию.

2.7. Все участники схода граждан из числа лиц, указанных в п. 2.2 настоящего Положения регистрируются в Списке присутствующих на сходе граждан (приложение N 2). Список присутствующих на сходе граждан подписывают избранные председатель и секретарь схода граждан.

2.8. В сходе граждан могут принимать участие представители органов местного самоуправления Городского округа Коломна, депутаты Совета депутатов, представители муниципальных учреждений, граждане Российской Федерации, не проживающие на территории данного сельского населённого пункта, но имеющие в его границах недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности.

2.9. Голосовать на сходе граждан сельского населённого пункта по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, а также выдвигать свою кандидатуру, может гражданин при одновременном соблюдении следующих условий:

1) проживать на территории данного сельского населённого пункта с учетом регистрации по месту жительства в соответствии с Федеральным законом от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации";

2) обладать активным избирательным правом в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Граждане, имеющие в собственности имущество на территории сельского населённого пункта, но не отвечающие требованиям, указанным в подпункте 1 и 2 настоящего пункта, не вправе голосовать на сходе граждан сельского населённого пункта по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, а также выдвигать свою кандидатуру.

2.10. Решение схода граждан принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан из числа лиц, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения.

Не допускается голосование через представителя.

Кандидат, набравший в ходе открытого голосования наибольшее число голосов лиц присутствующих на сходе граждан из числа лиц, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, выдвигается для назначения Советом депутатов старостой сельского населённого пункта.

2.11. Решение схода граждан оформляется в виде протокола схода граждан (приложение N 3).

Протокол схода граждан ведёт секретарь схода граждан.

Протокол должен содержать дату, время и место проведения схода граждан, количество присутствующих на сходе граждан из числа лиц, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, повестку дня, краткое содержание выступлений, принятое решение по каждому вопросу повестки дня, результат голосования.

Список присутствующих на сходе граждан является неотъемлемой частью протокола схода граждан.

Протокол схода граждан подписывают председатель и секретарь схода граждан.

Протокол схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты в течение десяти рабочих дней со дня проведения схода вместе с соответствующим уведомлением о согласии гражданина на назначение старостой (приложение N 4) направляется в Совет депутатов.

2.12. Решение о назначении старосты принимается на заседании Совета депутатов.

2.13. Итоги проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты и решение Совета депутатов о назначении старосты подлежат опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации Городского округа Коломна и размещению на официальном сайте Городского округа Коломна в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.kolomnagrad.ru

2.14. Администрацией Городского округа Коломна старосте в десятидневный срок после вступления в силу соответствующего решения Совета депутатов о назначении старосты выдаётся удостоверение установленной формы, в котором в обязательном порядке за подписью председателя Совета депутатов указывается наименование сельского населённого пункта, фамилия, имя и отчество старосты (приложение N 5). Выданное удостоверение подлежит регистрации в администрации Городского округа Коломна.

При прекращении осуществления деятельности староста обязан возвратить удостоверение в администрацию Городского округа Коломна.

3. Порядок взаимодействия старосты с органами местного самоуправления, организациями и гражданами. Права и обязанности старосты

3.1. Староста для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями, и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населённом пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населённого пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населённом пункте;

5) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населённого пункта;

6) оказывает организационную и информационную помощь жителям соответствующего населённого пункта по вопросам обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления;

7) проводит личный приём жителей сельского населённого пункта, направляет по их результатам обращения и предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом Городского округа Коломна и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с законом Московской области от 17.07.2018 N 124/2018-ОЗ "О старостах сельских населённых пунктов Московской области".

3.2. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты могут устанавливаться Уставом Городского округа Коломна и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с законом Московской области от 17.07.2018 N 124/2018-ОЗ "О старостах сельских населённых пунктов Московской области".

3.3. Староста имеет право:

1) представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории, в органах местного самоуправления, в организациях, предприятиях, учреждениях, осуществляющих свою деятельность на территории Городского округа Коломна;

2) оказывать содействие органам местного самоуправления Городского округа Коломна в проведении схода граждан сельского населённого пункта, в отношении которого староста осуществляет свою деятельность;

3) оказывать содействие органам местного самоуправления Городского округа Коломна, органам государственной власти в организации проведения выборов, референдумов;

4) обращаться по вопросам, входящим в его компетенцию, в Совет депутатов, к главе Городского округа Коломна, в администрацию Городского округа Коломна;

5) обращаться к руководителям организаций и их структурных подразделений за содействием в проведении мероприятий, связанных с благоустройством соответствующего сельского населённого пункта, его озеленением, организацией досуга населения, а также оказанием помощи гражданам;

6) принимать участие в организации и проведении культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также досуга проживающего населения;

7) осуществлять иные права, предусмотренные Уставом Городского округа Коломна и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с законом Московской области от 17.07.2018 N 124/2018-ОЗ "О старостах сельских населённых пунктов Московской области".

3.4. Староста обязан:

1) обеспечивать исполнение решений, принятых на сходах граждан сельского населённого пункта;

2) организовывать на добровольных началах участие населения в работах по благоустройству и озеленению территорий общего пользования (улиц, проездов, скверов, бульваров и других территорий общего пользования), обелисков, памятников;

3) оказывать содействие администрации Городского округа Коломна и организациям, ответственным за содержание территорий, в организации сбора мусора;

4) побуждать собственников на систематическое проведение работ по уборке и благоустройству территорий домовладений, по текущему ремонту и окраске фасадов домовладений, их отдельных элементов (балконов, водосточных труб), надворных построек, ограждений, расположенных на принадлежащих собственникам земельных участках;

5) своевременно информировать администрацию Городского округа Коломна о состоянии уличного освещения, дорог, колодцев, прудов и водоемов;

6) оказывать содействие органам полиции в укреплении общественного порядка;

7) оказывать содействие администрации Городского округа Коломна в осуществлении учёта объектов недвижимости в целях налогообложения;

8) проявлять заботу об инвалидах, одиноких престарелых гражданах, многодетных семьях, детях, оставшихся без родителей, и других гражданах, находящихся в трудной жизненной ситуации, местожительство которых расположено на территории сельского населённого пункта, информировать администрацию Городского округа Коломна о данных категориях граждан;

9) вносить предложения от имени жителей сельского населённого пункта в органы местного самоуправления для планирования и формирования бюджета Городского округа Коломна в части расходных обязательств Городского округа Коломна в отношении соответствующей территории;

10) ежегодно отчитываться перед жителями на сходе о проведённой работе за предыдущий год. Копию отчёта представлять в администрацию Городского округа Коломна.

4. Материальное стимулирование старосты

4.1. Материальное стимулирование старосты может осуществляться в форме денежной выплаты.

4.2. Порядок осуществления материального стимулирования старосты и размер денежной выплаты определяется решением Совета депутатов.

4.3. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности старосты осуществляется администрацией Городского округа Коломна в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа Коломна.

5. Досрочное прекращение полномочий старосты

5.1. Полномочия старосты прекращаются досрочно по решению Совета депутатов Городского округа Коломна по представлению схода граждан сельского населённого пункта, а также в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

5.2. Решение о досрочном прекращении полномочий старосты принимается Советом депутатов Городского округа Коломна на очередном заседании после проведения схода граждан по данному вопросу, а также после выявления обстоятельств, предусмотренных п. 1.5 настоящего Положения.