Приложение N 2. Функциональная структура проектной деятельности в Луганской Народной Республике

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕНА
Указом Главы
Луганской Народной Республики
от 13 июня 2023 г. N УГ-62/23

Функциональная структура
проектной деятельности в Луганской Народной Республике

I. Общие положения

1. Настоящая функциональная структура проектной деятельности в Луганской Народной Республике (далее - Функциональная структура) содержит перечень участников проектной деятельности с указанием их функций: Комиссия по организации проектной деятельности, Общественно-экспертный совет исполнительных органов Луганской Народной Республики, региональный проектный офис, ведомственный проектный офис, куратор проекта, руководитель проекта, администратор проекта, участники проекта.

II. Постоянные органы управления проектной деятельностью

2.1. Комиссия по организации проектной деятельности

2.1.1. Комиссия по организации проектной деятельности - коллегиальный координационный орган, образуемый Главой Луганской Народной Республики для обеспечения согласованных действий исполнительных органов Луганской Народной Республики, связанных с организацией проектной деятельности в исполнительных органах Луганской Народной Республики, а также реализацией проектов на территории Луганской Народной Республики.

2.1.2. Состав Комиссии по организации проектной деятельности и Положение о Комиссии по организации проектной деятельности (далее - Положение) утверждаются распоряжением Главы Луганской Народной Республики.

2.1.3. Комиссия по организации проектной деятельности:

рассматривает и снимает разногласия, возникающие между участниками проектной детальности в ходе разработки и реализации региональных проектов, в том числе при осуществлении ими функций, предусмотренных Функциональной структурой, при участии заинтересованных исполнительных органов, органов местного самоуправления, участников проектной деятельности;

утверждает паспорта региональных и ведомственных проектов;

утверждает запросы на изменение паспортов региональных и ведомственных проектов;

рассматривает информацию о реализации региональных и ведомственных проектов;

принимает решения об уровне достижения целей и показателей региональных проектов, ведомственных проектов высокого уровня сложности; балльная оценка сложности ведомственных проектов производится в соответствии с приложением N 4;

принимает решения о приостановлении, возобновлении и завершении (в том числе досрочном) реализации региональных проектов, ведомственных проектов высокого уровня сложности, утверждает итоговые отчеты по ним;

координирует развитие и применение системы стимулирования государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики, участвующих в проектной деятельности;

выполняет иные функции, предусмотренные Положением, утвержденным в установленном порядке Главой Луганской Народной Республики, другими нормативными правовыми актами и правовыми актами в сфере проектной деятельности.

2.2. Общественно-экспертный совет исполнительных органов Луганской Народной Республики

2.2.1. Общественно-экспертный совет исполнительных органов Луганской Народной Республики (далее - Общественно-экспертный совет) является коллегиальным органом, формируемым куратором проекта по представлению руководителя соответствующего проекта в целях внешнего экспертного сопровождения реализации соответствующего проекта.

Общественно-экспертный совет формируется с привлечением независимых экспертов и представителей общественных и деловых объединений, организаций и группы граждан.

Допускается формирование одного Общественно-экспертного совета по нескольким проектам.

2.2.2. Общественно-экспертный совет при реализации консультативно-совещательных функций:

участвует в определении целей, показателей проектов, задач, основных требований к результатам, а также к их качественным и количественным характеристикам;

формирует при необходимости заключение на паспорт проекта и соответствующие единые запросы;

подготавливает в отношении единых запросов, предусматривающих изменение паспортов проектов, соответствующие заключения в случаях, если изменения, содержащиеся в таких запросах на изменение, предусматривают изменение общественно значимых задач, показателей, мероприятий (результатов) (за исключением значений мероприятий (результатов) по годам реализации) и общего объема бюджетных ассигнований на реализацию соответствующих проектов, а также в иных случаях по предложению руководителей соответствующих проектов;

по обращению регионального проектного офиса и/или решению Комиссии по организации проектной деятельности принимает участие в мониторинге и контроле проектов, а также в контрольных мероприятиях;

при необходимости принимает участие в оценке достижения результатов проекта, направляет соответствующие заключения в Комиссию по организации проектной деятельности;

выполняет иные функции, предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами и правовыми актами в сфере проектной деятельности.

2.2.3. Предложения и замечания, содержащиеся в заключениях Общественно-экспертного совета, могут быть учтены при доработке паспортов проектов, проектов актов исполнительных органов Луганской Народной Республики, подготавливаемых в ходе реализации проектов.

2.2.4. Функции Общественно-экспертного совета могут быть возложены на общественный совет исполнительных органов Луганской Народной Республики.

2.2.5. При осуществлении своих функций Общественно-экспертный совет взаимодействует с руководителем проекта и председателем проектного комитета, региональным проектным офисом.

2.3. Региональный проектный офис

2.3.1. Региональный проектный офис осуществляет полномочия в части организации проектной деятельности и межведомственного взаимодействия при реализации региональных и ведомственных проектов.

Руководителем регионального проектного офиса является руководитель подразделения Администрации Главы Луганской Народной Республики, реализующего функции внутренней политики.

2.3.2. Региональный проектный офис:

осуществляет организационное и аналитическое обеспечение деятельности Комиссии по организации проектной деятельности;

обеспечивает общую координацию реализации региональных и ведомственных проектов, ведомственных портфелей проектов и программ;

осуществляет общий мониторинг и контроль ведомственных портфелей проектов и программ, мониторинг и контроль реализации региональных и ведомственных проектов;

запрашивает у исполнительных органов Луганской Народной Республики, экспертного сообщества и организаций информационные и аналитические материалы по проектам;

организовывает при необходимости рассмотрение вопросов по проектам на заседаниях Комиссии по организации проектной деятельности и направляет, при необходимости, руководителям соответствующих проектов предложения по доработке паспортов проектов, отчетов о ходе реализации проектов, запросов на изменение паспортов проектов;

подготавливает справочные и аналитические материалы по вопросам реализации национальных проектов, региональных и ведомственных проектов Главе Луганской Народной Республики и ответственному за организацию проектной деятельности в Администрации Главы Луганской Народной Республики;

подготавливает справочные и иные материалы для их последующего рассмотрения на заседании Комиссии по организации проектной деятельности;

представляет по запросу проектного офиса Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, центра компетенций проектной деятельности, Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации и иных участников проектной деятельности аналитические и иные материалы о реализации в Луганской Народной Республике национальных проектов, федеральных проектов и региональных проектов, а также прочую информацию по проектной деятельности, за исключением информации и сведений, содержащихся в Федеральной информационной системе проектной деятельности;

участвует в контрольных мероприятиях, организованных проектным офисом Правительства Российской Федерации в отношении национальных проектов, федеральных проектов и региональных проектов;

осуществляет контроль своевременности представления и оценку достоверности, актуальности, полноты и корректности информации о достижении показателей, результатов, контрольных точек и рисков реализации региональных проектов;

осуществляет анализ уровня достижения и причин недостижения параметров региональных проектов;

обеспечивает направление информации о достижении показателей, результатов, контрольных точек и рисков реализации региональных проектов руководителям федеральных проектов и в Министерство экономического развития Российской Федерации в рамках осуществления мониторинга и анализа реализации региональных проектов;

организовывает учет участников региональных и ведомственных проектов, а также учет их уровня занятости в реализации региональных и ведомственных проектов;

обеспечивает методологическое сопровождение проектной деятельности в Луганской Народной Республике, в том числе разрабатывает и развивает нормативные правовые акты, правовые акты и методические документы по проектной деятельности в Луганской Народной Республике;

осуществляет координацию взаимодействия участников проектной деятельности федерального, регионального и муниципального уровней в Луганской Народной Республике;

совместно с ответственными исполнительными органами Луганской Народной Республики осуществляет оценку достаточности предлагаемых в региональных проектах мероприятий для достижения показателей и результатов, определенных в соглашениях о реализации на территории Луганской Народной Республики региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов соответствующих федеральных проектов;

осуществляет контроль достоверности и обоснованности сведений, содержащихся в документах, разрабатываемых при осуществлении проектной деятельности;

подготавливает предложения по доработке отчетов по региональным проектам и при необходимости формирует заключения на отчеты по региональным проектам;

осуществляет выявление, оценку рисков реализации региональных и ведомственных проектов и формирование предложений по их снижению;

анализирует информацию, содержащуюся в запросах на изменение паспортов региональных и ведомственных проектов, на предмет ее достоверности, актуальности, полноты и корректности и при необходимости осуществляет подготовку заключений на запросы на изменение паспортов региональных проектов;

осуществляет контроль за соблюдением требований и порядка, установленных правовыми актами в сфере проектной деятельности, возвращает на доработку паспорта региональных и ведомственных проектов, запросы на их изменение, отчеты о ходе реализации соответствующих проектов и итоговые отчеты об их реализации, не соответствующие установленным требованиям и порядку;

осуществляет контроль сроков исполнения поручений и экспертизу хода исполнения поручений, формируемых в рамках реализации национальных проектов, федеральных проектов и региональных проектов на федеральном и региональном уровнях;

осуществляет взаимодействие с контрольно-надзорными и правоохранительными органами, политическими и общественными организациями и объединениями;

осуществляет взаимодействие с автономной некоммерческой организацией "Национальные приоритеты", в том числе по вопросам информационного сопровождения реализации национальных проектов и федеральных проектов, брендинга результатов;

осуществляет координацию информационного сопровождения реализации национальных и федеральных проектов, брендинга результатов в рамках их реализации;

осуществляет анализ результатов проводимых социологических исследований по вопросам реализации национальных проектов, федеральных проектов в субъекте Российской Федерации, выработку необходимых мер по их улучшению и координацию реализации выработанных мер;

согласовывает проекты нормативных правовых актов, предусматривающих принятие государственных программ Луганской Народной Республики или внесение изменений в них и затрагивающих реализацию региональных проектов;

согласовывает проекты актов исполнительных органов Луганской Народной Республики, регламентирующих организацию проектной деятельности в исполнительных органах Луганской Народной Республики;

осуществляет мониторинг и контроль организации проектной деятельности в исполнительных органах Луганской Народной Республики.

2.3.3. Выполняет иные функции, предусмотренные Положением, иными нормативными правовыми актами и правовыми актами в сфере проектной деятельности.

2.3.4. Региональный проектный офис курирует заместитель Руководителя Администрации Главы Луганской Народной Республики, ответственный за организацию проектной деятельности, который:

обеспечивает системное развитие проектной деятельности в исполнительных органах Луганской Народной Республики;

оказывает содействие успешной реализации проектов в исполнительных органах Луганской Народной Республики;

осуществляет контроль соблюдения требований, установленных правовыми актами в сфере проектной деятельности;

выполняет иные функции, предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами и правовыми актами в сфере проектной деятельности.

III. Временные органы управления проектной деятельностью

3.1. Ведомственный проектный офис

3.1.1. Ведомственный проектный офис формируется в исполнительных органах Луганской Народной Республики, заинтересованных организациях (при необходимости) в виде группы сотрудников, в обязанности которых входит сопровождение проектной деятельности в соответствующем исполнительном органе Луганской Народной Республики и/или соответствующей организации.

3.1.2. Ведомственный проектный офис:

осуществляет мониторинг и контроль за реализацией проектов исполнительных органов Луганской Народной Республики;

осуществляет администрирование ведомственных портфелей проектов и программ;

формирует реестр потенциальных компонентов портфеля проектов и программ;

анализирует информацию, содержащуюся в отчетах по проектам, на предмет ее достоверности, актуальности и полноты;

представляет по запросу регионального проектного офиса аналитические и иные материалы о реализации проектов, а также другую информацию о проектной деятельности в исполнительных органах Луганской Народной Республики;

осуществляет проверку и свод информации о реализации проекта участниками проекта;

участвует в контрольных мероприятиях в отношении региональных и ведомственных проектов;

анализирует информацию, содержащуюся в запросах на изменение паспортов проектов, на предмет ее достоверности, актуальности и полноты;

обеспечивает методическое сопровождение проектной деятельности в исполнительных органах Луганской Народной Республики, подведомственных учреждениях, некоммерческих организациях, учредителями которых являются исполнительные органы Луганской Народной Республики, хозяйственных обществах с участием Луганской Народной Республики в уставном капитале;

инициирует при необходимости рассмотрение вопросов реализации проектов на заседаниях проектного комитета, а также может направлять предложения в части организации реализации проектов его участникам;

представляет в региональный проектный офис информацию по уровню занятости государственных гражданских служащих исполнительных органов Луганской Народной Республики в реализации региональных и ведомственных проектов;

выполняет иные функции, предусмотренные Положением, иными нормативными правовыми актами и правовыми актами в сфере проектной деятельности.

3.1.3. Ведомственный проектный офис курирует назначенный руководителем исполнительного органа Луганской Народной Республики заместитель, ответственный за организацию проектной деятельности в исполнительных органах Луганской Народной Республики, который:

обеспечивает системное развитие проектной деятельности в исполнительных органах Луганской Народной Республики;

оказывает содействие успешной реализации проектов в исполнительных органах Луганской Народной Республики;

осуществляет контроль соблюдения требований, установленных правовыми актами в сфере проектной деятельности;

выполняет иные функции, предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами и правовыми актами в сфере проектной деятельности.

3.2. Функциональная структура управления региональными, ведомственными проектами

3.2.1. Инициатор проекта - исполнительные органы Луганской Народной Республики, орган местного самоуправления, общественное объединение, организация или физическое лицо, направивший(-ее) в региональный проектный офис предложение по проекту.

3.2.2. Куратор проекта - должностное лицо, отвечающее за разрешение вопросов, выходящих за рамки полномочий руководителя проекта, и осуществляющее общий надзор за проектом.

Куратор регионального проекта:

может утверждать (изменять) состав участников проектной деятельности по региональному проекту;

может утверждать запросы на изменение паспорта регионального проекта, входящего в состав национального проекта, в случаях, если изменения, содержащиеся в таких запросах на изменение, не предусматривают изменения наименований, сроков и значений ключевых параметров национальных проектов, целей, показателей, задач и изменения результатов на последний год их реализации, а также общего объема бюджетных ассигнований на реализацию регионального проекта;

рассматривает и снимает разногласия в ходе разработки и реализации региональных проектов;

рассматривает результаты анализа реализации региональных проектов;

оказывает содействие успешной реализации региональных проектов;

выполняет иные функции, предусмотренные Функциональной структурой и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Луганской Народной Республики в сфере проектной деятельности.

3.2.3. Руководитель проекта - должностное лицо, осуществляющее общее управление проектом, на которое по решению Проектного комитета или Комиссии по проектной деятельности возлагается персональная ответственность за достижение целей, показателей и результатов, выполнение задач, указанных в паспорте соответствующего проекта, и организацию документооборота по проекту.

Руководитель регионального проекта:

обеспечивает разработку и своевременную актуализацию паспорта регионального проекта;

осуществляет управление реализацией регионального проекта, обеспечивая достижение его целей, показателей, результатов и контрольных точек, выполнение задач и мероприятий в соответствии с утвержденным паспортом регионального проекта или паспортом федерального проекта;

заключает соглашение о реализации регионального проекта на территории Луганской Народной Республики с руководителем федерального проекта;

обеспечивает формирование отчетности, несет ответственность за достоверность, обоснованность, актуальность и полноту информации по региональному проекту;

обеспечивает своевременное представление участниками регионального проекта достоверной информации о реализации регионального проекта;

осуществляет мониторинг выполнения мероприятий, содержащихся в паспорте регионального проекта, а также мероприятий, содержащихся в рабочем плане регионального проекта;

инициирует внесение изменений в паспорт регионального проекта или паспорт федерального проекта;

обеспечивает формирование и актуализацию документов и данных, касающихся регионального проекта;

согласовывает кандидатуры участников регионального проекта, представленные руководителями исполнительных органов, участниками проектной деятельности;

дает поручения участникам регионального проекта в рамках его реализации;

обеспечивает соблюдение исполнительской дисциплины, направляет куратору регионального проекта предложения по применению мер дисциплинарного воздействия в отношении участников регионального проекта;

проводит оценку эффективности деятельности участников регионального проекта;

выполняет иные функции, предусмотренные Функциональной структурой и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Луганской Народной Республики в сфере проектной деятельности.

Руководитель регионального проекта при завершении регионального проекта осуществляет оценку достигнутых целей, целевых и дополнительных показателей, результатов и выполнения задач регионального проекта, а также эффективности использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и Луганской Народной Республики, направленных на реализацию регионального проекта.

3.2.4. Администратор проекта - должностное лицо, осуществляющее организационно-техническое обеспечение деятельности руководителя проекта, выстраивание эффективных коммуникаций между участниками проекта, ведение мониторинга и контроля проекта и формирование отчетности по проекту.

Администратор регионального проекта:

организовывает подготовку паспорта регионального проекта;

по поручению руководителя регионального проекта проводит совещания по разработке и реализации регионального проекта;

осуществляет ведение мониторинга реализации регионального проекта и формирование ежемесячной и ежеквартальной отчетности в ГИИС "Электронный бюджет";

обеспечивает учет методических указаний Комиссии по проектной деятельности, методических рекомендаций регионального проектного офиса в сфере проектной деятельности и иных документов в этой сфере;

представляет по запросу регионального проектного офиса информационные и аналитические материалы по региональным проектам;

выполняет иные функции, предусмотренные Функциональной структурой и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Луганской Народной Республики в сфере проектной деятельности.

3.2.5. Участниками регионального проекта являются ответственные работники исполнительной органов, органов местного самоуправления, участники проектной деятельности, деятельность которых направлена на достижение целей, показателей, результатов и контрольных точек, выполнение задач и мероприятий регионального проекта.

Решение о привлечении работников исполнительного органа, органа местного самоуправления, участников проектной деятельности в региональный проект в качестве участников принимается руководителем или заместителем руководителя соответствующего исполнительного органа, органа местного самоуправления, иных органов или организаций по согласованию с руководителем регионального проекта.

Участники регионального проекта включаются в паспорт регионального проекта.

Участники регионального проекта:

обеспечивают исполнение регионального проекта в соответствии с паспортом регионального проекта и иными документами, формируемыми в рамках проектной деятельности, указаниями и поручениями руководителя регионального проекта;

представляют руководителю регионального проекта, в региональный проектный офис информацию о реализации регионального проекта;

несут ответственность за достоверность, актуальность и полноту информации о реализации регионального проекта;

направляют руководителю регионального проекта предложения по обеспечению своевременного достижения целей, целевых и дополнительных показателей регионального проекта, результатов и контрольных точек, выполнения задач и мероприятий регионального проекта;

представляют по запросу регионального проектного офиса информацию о реализации региональных проектов;

выполняют иные функции, предусмотренные Функциональной структурой и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Луганской Народной Республики в сфере проектной деятельности.