Распоряжение Правительства Республики Тыва от 29 мая 2023 г. N 337-р "Об утверждении Порядка оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики Тыва в сфере культуры и искусства"

В соответствии с постановлениями Правительства Республики Тыва от 19 октября 2012 г. N 576 "Об утверждении Положения о Министерстве культуры Республики Тыва и его структуры", от 20 октября 2020 г. N 502 "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Развитие культуры и искусства на 2021 - 2025 годы":

1. Утвердить прилагаемый порядок оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики Тыва в сфере культуры и искусства.

2. Министерству культуры Республики Тыва ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять Главе Республики Тыва результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики Тыва в сфере культуры и искусства.

3. Органам местного самоуправления Республики Тыва ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направлять в Министерство культуры Республики Тыва сведения о выполнении показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики Тыва в сфере культуры и искусства.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Сарыглара О.Д.

Глава Республики Тыва

В. Ховалыг

Утвержден
распоряжением Правительства
Республики Тыва
от 29 мая 2023 г. N 337-р

Порядок
оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики Тыва в сфере культуры и искусства

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики Тыва в сфере культуры и искусства (далее - Порядок) определяет уровень вовлеченности и качество деятельности руководителей органов местного самоуправления в развитии деятельности муниципальных учреждений культуры.

2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1, законом Республики Тыва от 3 апреля 1995 г. N 261 "О культуре", постановлением Правительства Республики Тыва от 19 октября 2012 г. N 576 "Об утверждении Положения о Министерстве культуры Республики Тыва и его структуры".

3. Настоящий Порядок устанавливает показатели, правила и методику оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики Тыва в сфере культуры и искусства в целях:

- повышения ответственности руководителей органов местного самоуправления за качество предоставления услуг учреждений культуры населению Республики Тыва;

- повышения качества предоставления услуг муниципальных учреждений культуры посредством улучшения кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры;

- снижения уровня правонарушений среди несовершеннолетних посредством привлечения детей, состоящих на профилактических учетах муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, к деятельности муниципальных учреждений культуры;

- определения эффективности участия органов местного самоуправления в национальном проекте "Культура" и губернаторском проекте "Сорунза" ("Притяжение") и формирования динамики выполнения основных показателей деятельности муниципальных учреждений культуры.

4. Полномочия по организации и проведению оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики Тыва в сфере культуры и искусства возлагаются на Министерство культуры Республики Тыва.

II. Проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры и искусства

5. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры и искусства (далее - оценка эффективности) проводится в отношении деятельности руководящих должностных лиц администраций муниципальных образований Республики Тыва.

6. К муниципальным учреждениям культуры относятся культурно-досуговые учреждения, общедоступные муниципальные библиотеки, муниципальные музеи, муниципальные учреждения дополнительного образования в сфере культуры и искусства, муниципальные театры, кинотеатры (далее - муниципальные учреждения культуры).

7. Оценка эффективности проводится ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам предоставленных органами местного самоуправления результатов достижения показателей эффективности.

8. Оценка эффективности проводится комиссией по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры и искусства (далее - Комиссия).

9. Деятельность Комиссии регулируется разделом IV настоящего Порядка.

10. Процедура проведения оценки эффективности деятельности включает в себя следующие этапы:

- предоставление органами местного самоуправления в Комиссию оценочных листов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку в срок, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

- анализ представленных Комиссии документов, оценку достоверности сведений, заявленных органами местного самоуправления в оценочном листе;

- формирование, оформление и передачу Комиссией в Правительство Республики Тыва результатов оценки эффективности деятельности по итогам отчетного периода.

11. При оформлении оценочного листа органы местного самоуправления руководствуются Методикой оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры и искусства в соответствии с разделом III настоящего Порядка.

12. Оценка эффективности деятельности осуществляется Комиссией не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

13. По итогам истекшего года результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры и искусства обсуждаются с участием Главы Республики Тыва и подлежат публичному опубликованию на официальных информационных ресурсах Правительства Республики Тыва.

III. Методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры и искусства

14. Показатели оценки эффективности деятельности характеризируют уровень ответственности и вовлеченности руководителей муниципальных образований Республики Тыва в обеспечение качественного предоставления населению Республики Тыва услуг муниципальных учреждений культуры.

15. Показатели оценки эффективности деятельности включают общие показатели, по которым проводится оценка эффективности деятельности каждого органа местного самоуправления, а также дополнительные показатели по видам учреждений культуры.

16. Каждый показатель оценивается отдельно, после чего проводится подсчет баллов в целом и по каждому виду муниципальных учреждений культуры.

17. Согласно суммарному количеству баллов по всем применимым к органам местного самоуправления показателям в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку формируется итоговый рейтинг эффективности деятельности органов местного самоуправления.

18. Одновременно Комиссия информирует о результатах оценки эффективности деятельности Правительство Республики Тыва для принятия мер.

19. К общим показателям относятся:

- участие органа местного самоуправления в реализации Федеральной программы "Пушкинская карта";

- доля софинансирования из муниципального бюджета расходов на реализацию национального проекта "Культура" и губернаторского проекта "Сорунза" ("Притяжение");

- кадровый потенциал муниципальных учреждений культуры.

20. К профильным показателям относятся показатели оценки деятельности культурно-досуговых, библиотечных, музейных учреждений, муниципальных театров и детских школ искусств.

21. Порядок расчета значений показателей эффективности производится в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

IV. О комиссии по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры и искусства

22. Комиссия в своей деятельности руководствуется постановлением Правительства Республики Тыва от 19 октября 2012 г. N 576 "Об утверждении Положения о Министерстве культуры Республики Тыва и его структуры".

23. Основной задачей Комиссии является проведение мероприятий по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры и искусства на основании разработанных показателей эффективности деятельности.

24. Основной целью Комиссии является определение эффективности участия органов местного самоуправления в национальном проекте "Культура" и губернаторском проекте "Сорунза" ("Притяжение") и формирование динамики выполнения основных показателей деятельности муниципальных учреждений культуры за отчетный период.

25. Функцией Комиссии является оценка показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, сбор, обработка и свод оценочных листов за отчетный период (ежеквартально).

26. Состав Комиссии определяется Министерством культуры Республики Тыва и включает руководителей республиканских учреждений культуры, являющихся методическими центрами муниципальных учреждений культуры.

27. Члены Комиссии рассматривают представленные органами местного самоуправления оценочные листы и формируют сводный лист оценки.

28. Сводный оценочный лист утверждается председателем Комиссии, подписывается членами Комиссии.

29. Комиссия принимает решение большинством голосов открытым голосованием. Решение Комиссии оформляется протоколом.

30. Комиссия несёт ответственность за:

- объективность оценки деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры и искусства;

- обеспечение гласности своей работы;

- корректность принимаемых решений.

Приложение N 1
к Порядку оценки эффективности
деятельности органов местного
самоуправления Республики Тыва
в сфере культуры и искусства

Порядок
расчета значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры и искусства

Наименование показателя	Порядок расчета	Примечание
1. Общие показатели
1.1. Финансирование отрасли культуры за счет средств муниципального бюджета
1. Исполнение плана привлечения внебюджетных средств муниципальных учреждений культуры	100 процентов и выше - 10 баллов; 90-80 процентов - 7 баллов; 80-50 процентов - 5 баллов; менее 50-30 процентов - 3 балла; менее 20 процентов - 0 баллов	-
2. Доля софинансирования из муниципального бюджета расходов на реализацию национального проекта "Культура" и губернаторского проекта "Сорунза" ("Притяжение")	10 процентов и выше - 10 баллов; 9-8 процентов - 7 баллов; 8-5 процентов - 5 баллов; менее 5 процентов - 3 балла; 0 процентов - 0 баллов	-
1.2. Участие органа местного самоуправления в реализации Федеральной программы "Пушкинская карта"
3. Доля учреждений культуры, имеющих подключение к Федеральной программе "Пушкинская карта"	100 процентов - 10 баллов; 90-80 процентов -8 баллов; 80-60 процентов - 5 баллов; 60-40 процентов - 3 балла; менее 40 процентов - 2 балла	общее количество муниципальных учреждений культуры/количество подключённых учреждений культуры
4. Доля населения в возрасте от 14 до 22 лет, оформившего "Пушкинские карты", от общего числа населения в возрасте от 14 до 22 лет	100 процентов - 10 баллов; 90-80 процентов - 8 баллов; 80-60 процентов - 5 баллов; 60-40 процентов - 3 балла; менее 40 процентов - 2 балла	общее количество населения в возрасте от 14 до 22 лет/ из них оформили "Пушкинские карты"
5. Доля мероприятий, проведенных в рамках Федеральной программы "Пушкинская карта"	100 процентов - 10 баллов; 90-80 процентов - 8 баллов; 80-60 процентов - 5 баллов; 60-40 процентов - 3 балла; менее 40 процентов - 2 балла	общее количество проведенных мероприятий/из них по "Пушкинской карте"
1.3. Кадровый потенциал муниципальных учреждений культуры
6. Доля специалистов, имеющих высшее профильное образование в сфере культуры и искусства, от общего числа специалистов муниципальных учреждений культуры	70-60 процентов - 10 баллов; 60-50 процентов - 8 баллов; 50-40 процентов - 5 баллов; менее 40 процентов - 3 балла	общее количество специалистов муниципальных учреждений культуры /из них имеют высшее профильное образование
2. Профильные показатели по видам муниципальных учреждений культуры
2.1. Показатели библиотечной деятельности
7. Книгообеспеченность (ед.)	книгообеспеченность на 1 жителя: 7-9 книг - 4 балла; 5-6 книг - 3 балла; 4 книги - 2 балла; 3 книги - 1 балл; 1-2 книги - 0 баллов	1) книгообеспеченность/достаточность книжного фонда. Книгообеспеченность - это среднее число книг, приходящихся на одного жителя в зоне обслуживания библиотеки, рассчитывается по формуле: К = Ф : А, где: К - книгообеспеченность; Ф - объем фонда; А - число жителей (норма 7-9 книг на 1 жителя)
8. Пополнение библиотечного фонда новыми книгами и периодическими изданиями	5 и более процентов - 4 балла; 3-4 процента - 3 балла; 2 процента - 2 балла; 1 процент - 1 балл; менее 1 процента - 0 балл; 10 и более наименований на 1 библиотеку - 4 балла; 7-9 наименований на 1 библиотеку - 3 балла; 4-6 наименований на 1 библиотеку - 2 балла; 2-3 наименования на 1 библиотеку - 1 балл; 1 наименование на 1 библиотеку - 0 баллов	2) обновляемость библиотечного фонда Изменение состава и содержания фонда в результате пополнения новыми книжными и периодическими изданиями. Уровень развития ресурсов для качественного библиотечно-информационного обслуживания населения. Показателем обновляемости является средняя величина, рассчитываемая по формуле: Формула: Н = П/Фк х 100%, где: П - объем поступлений, Ф - объем фонда на конец анализируемого периода, Н - обновляемость Периодические издания Каждая библиотека должна получать не менее 1 наименования районной периодики, не менее 2 наименований региональной периодики, не менее 2 наименований общегосударственных ежедневных полноформатных газет, не менее 1 литературно-художественного журнала, не менее 5 наименований детских периодических изданий (базовые нормы организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных библиотек муниципальных образований. РБА, 2007)
9. Доступность электронного библиотечно-библиографического ресурса библиотеки	имеется - 4 балла; не имеется - 0 баллов	-
10. Обеспечение доступа к Национальной электронной библиотеке	во всех библиотеках муниципалитета - 4 балла; в центральных библиотеках - 3 балла; в модельной библиотеке - 2 балла; нет доступа - 0 баллов	-
11. Наличие программы по развитию деятельности муниципальных библиотек	да - 4 балла; нет - 0 баллов	-
2.2. Показатели по культурно-досуговым учреждениям
12. Охват населения культурно-досуговыми формированиями культурно-досуговых учреждений (далее - КДУ)	от 10 процентов - 10 баллов; от 8 процентов - 8 баллов; от 5 процентов - 5 баллов; ниже 5 процентов - 0 баллов	расчет охвата населения, систематически занимающихся в культурно-досуговых формированиях КДУ, осуществляется по формуле: Д н = К ук *100, Н где: Д н - доля населения, систематически занимающихся в культурно-досуговых формированиях (%); К ук - количество участников культурно-досуговых формирований (чел.); Н - количество населения в муниципальном поселении (чел.)
13. Количество коллективов, имеющих почетные звания Республики Тыва "Народный коллектив художественного творчества" и "Образцовый художественный коллектив" (ед.)	за каждый коллектив, имеющий почетное звание, присуждается 5 баллов	-
14. Количество детей, состоящих на учетах муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП), привлеченных культурно-досуговым учреждением муниципального образования (чел.)	при отсутствии детей, состоящих на учетах КДН и ЗП, - 10 баллов; 100 процентов - 10 баллов; 50 процентов - 5 баллов; 30 процентов - 2 балла; ниже 30 процентов - 0 баллов	расчет охвата детей, состоящих на учетах КДН и ЗП, в культурно-досуговым учреждением осуществляется по формуле: Д п = К пд *100, О к где: Д п - доля детей, состоящих на учете КДН и ЗП, привлеченных культурно-досуговым учреждением (%); К пд - количество детей, состоящих на учете КДН и ЗП, привлеченных культурно-досуговым учреждением (чел.); О к - общее количество детей, состоящих на учете МКДН и ЗП (чел). Примечание: При отсутствии детей, состоящих на учетах КДН и ЗП, - 10 баллов
2.3. Показатели по учреждениям дополнительного образования в сфере культуры и искусства
15. Наличие учащихся детской школы искусств, поступивших в профильные учебные заведения в сфере культуры и искусства, по итогам прошедшего учебного периода	1 человек - 3 балла; 2 человека - 3 балла; 3 человека - 10 баллов	оценка по показателю осуществляется по итогам года путем подсчета баллов. Максимальное количество баллов - 20
16. Сохранность контингента, обучающегося в детской школе искусств	ниже 40 процентов - 0 баллов; 40-60 процентов - 3 балла; 61-74 процентов - 5 баллов; 75-100 процентов - 10 баллов	оценка по показателю осуществляется по итогам года путем подсчета баллов. Максимальное количество баллов - 20
17. Привлечение молодых специалистов, окончивших профильные учебные заведения (ссузы, вузы в сфере культуры и искусства)	1 человек - 3 балла; 2 человека - 5 баллов; 3 человека - 10 баллов	оценка по показателю осуществляется по итогам года путем подсчета баллов. Максимальное количество баллов - 20

Приложение N 2
к Порядку оценки эффективности
деятельности органов местного
самоуправления Республики Тыва
в сфере культуры и искусства

Форма

ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ
значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры и искусства

Наименование показателя	Максимально допустимое значение	Фактическое значение показателя
1. Общие показатели 1.1. Финансирование отрасли культуры за счет средств муниципального бюджета
1. Исполнение плана привлечения внебюджетных средств муниципальных учреждений культуры	10 баллов
2. Доля софинансирования из муниципального бюджета расходов на реализацию национального проекта "Культура" и губернаторского проекта "Сорунза" ("Притяжение")	10 баллов
1.2. Участие органа местного самоуправления в реализации Федеральной программы "Пушкинская карта"
3. Доля учреждений культуры, имеющих подключение к Федеральной программе "Пушкинская карта"	10 баллов
4. Доля населения в возрасте от 14 до 22 лет, оформившего "Пушкинские карты", от общего числа населения в возрасте от 14 до 22 лет	10 баллов
5. Доля мероприятий, проведенных в рамках Федеральной программы "Пушкинская карта"	10 баллов
1.3. Кадровый потенциал муниципальных учреждений культуры
6. Доля специалистов, имеющих высшее профильное образование в сфере культуры и искусства, от общего числа специалистов муниципальных учреждений культуры	10 баллов
2. Профильные показатели по видам муниципальных учреждений культуры 2.1. Показатели библиотечной деятельности
7. Книгообеспеченность	10 баллов
8. Пополнение библиотечного фонда новыми книгами и периодическими изданиями	10 баллов
9. Доступность электронного библиотечно-библиографического ресурса библиотеки	10 баллов
10. Обеспечение доступа к Национальной электронной библиотеке	10 баллов
11. Наличие программы по развитию деятельности муниципальных библиотек	10 баллов
2.2. Показатели по культурно-досуговым учреждениям
12. Охват населения культурно-досуговыми формированиями культурно-досуговых учреждений (%)	10 баллов
13. Количество коллективов, имеющих почетные звания Республики Тыва "Народный коллектив художественного творчества" и "Образцовый художественный коллектив"	10 баллов
14. Количество детей, состоящих на учетах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, привлеченных культурно-досуговым учреждением муниципального образования (чел.)	10 баллов
2.3. Показатели по учреждениям дополнительного образования в сфере культуры и искусства
15. Наличие учащихся детской школы искусств, поступивших в профильные учебные заведения в сфере культуры и искусства, по итогам прошедшего учебного периода	1 человек - 3 балла; 2 человека - 3 балла; 3 человека - 10 баллов
16. Сохранность контингента, обучающегося в детской школе искусств	ниже 40 процентов - 0 баллов; 40-60 процентов - 3 балла; 61-74 процентов - 5 баллов; 75-100 процентов - 10 баллов
17. Привлечение молодых специалистов, окончивших профильные учебные заведения (ссузы, вузы в сфере культуры и искусства)	1 человек - 3 балла; 2 человека - 5 баллов; 3 человека - 10 баллов