Инструкция по восстановлению торфяных болот после добычи торфа (утв. МПР РФ 31 марта 1998 г.)

Введена впервые

Введение

Настоящая инструкция выполнена в соответствии с положениями Закона "О недрах" и Водного Кодекса Российской Федерации и предназначена для использования торфопредприятиями Ростоппрома при выполнении работ по обводнению (восстановлению) торфяных болот после выработки запасов торфа с целью предупреждения выгорания придонного слоя торфа, его выветривания и минерализации и создания условий для возобновления процесса торфообразования и восстановления торфяных болот. Инструкция содержит состав, очередность и содержание работ по обводнению торфяных болот после добычи торфа.

Инструкция обязательна для исполнения всеми юридическими и физическими лицами (в том числе иностранными), планирующими и осуществляющими использование водных объектов для добычи торфа.

1. Общие указания

1.1. Обводнение торфяных болот после добычи торфа осуществляется с целью восстановления природных функций болот путем возобновления и интенсификации процессов торфообразования, восполнения водных ресурсов и их охраны, восстановления естественного водного режима питания и создания условий, сложившихся до начала освоения торфяного болота, и для консервации не полностью выработанных торфяных болот, на которых добыча торфа временно прекращена.

1.2. Работы по обводнению намечаемых к разработке торфяных болот включаются в проекты разработок торфяных болот, выполняются за счет юридических и физических лиц, осуществляющих добычу торфа. Затраты на их выполнение включаются в себестоимость добытой продукции.

1.3. Требования к обводнению торфяных болот устанавливаются органами, предоставляющими водные объекты в пользование и выдающими лицензии, на основе проектов разработки торфяного болота, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе".

1.4. При обводнении ранее выработанных торфяных болот работы должны производиться в соответствии с проектами обводнения болот, согласованными специально уполномоченными органами управления использованием и охраной водного фонда и охраны окружающей среды, выполняемыми на основе экологических требований и действующих санитарно-гигиенических, водохозяйственных, строительных и других нормативов с учетом природно-климатических условий и сложившегося использования земель водного фонда.

1.5. Финансирование работ по обводнению ранее выработанных торфяных болот должно осуществляться за счет средств Федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, средств, выделяемых на реализацию программ по сохранению и восстановлению водных объектов, средств экологических фондов и внебюджетных средств.

1.6. При изменении форм собственности и реорганизации предприятий, учреждений обязанности по восстановлению водных объектов возлагаются на правопреемника, при закрытии (банкротстве) - на органы, к которым переходит их имущество.

2. Последовательность работ при обводнении торфяных болот

2.1. Работы по обводнению торфяного болота осуществляются последовательно по мере выработки промышленных запасов торфа на отдельных площадях, имеющих самостоятельную схему осушения: торфяной карте, торфяном поле или группе торфяных полей, и завершаются полностью вслед за прекращением добычи торфа на всей отведенной для добычи акватории торфяного болота.

2.2. К первоочередным задачам, решаемым при обводнении торфяных болот, относятся:

- организация работ по восстановлению систематического поступления стока на площадь водного объекта;

- подъем уровней воды в водном объекте и на прилегающей территории;

- установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

2.3. Условия обводнения торфяных болот определяются следующими природными факторами территории: наличием естественных водотоков, осадками, уровнем грунтовых вод и т.п., величиной, конфигурацией и местоположением восстанавливаемого водного объекта относительно прилегающей территории, рельефом дна, взаимным положением уровней воды в каналах сети осушения и водоприемнике.

2.4. Обводнение разрабатываемого торфяного болота выполняется на основе материалов детальной разведки торфяного месторождения и проекта на строительство предприятия (участка) по добыче торфа.

2.5. Работы по обводнению проводятся в следующей очередности при выработке торфа:

2.5.1. На торфяной карте, группе торфяных карт разбираются мосты-переезды через картовые каналы и в их устьях устраиваются глухие земляные перемычки шириной по верху 5-7 м.

2.5.2. На всей площади отдельно расположенного торфяного поля или на двух соседних торфяных полях на разделяющем их валовом канале разбираются все сооружения, за исключением шлюза в его голове; в устье валового канала, а при необходимости и по его трассе устраиваются глухие земляные перемычки шириной по верху 10 м с тем, чтобы поднять уровень воды в канале до поверхности.

2.5.3. На всей разрабатываемой площади:

- разбираются сооружения на магистральном канале, в местах впадения валовых каналов на магистральном канале, устраиваются глухие земляные перемычки шириной по верху 15-20 м;

- устраивается в створе пересечения магистрального канала с нулевой границей залежи закрепляемая каменной отмосткой глухая перемычка, верх которой сопрягается с естественной поверхностью, перед перемычкой магистральный канал засыпается на длине 50-70 м;

- разбираются сооружения на нагорных (оградительных) каналах и каналах системы противопожарного водоснабжения, их сток посредством устройства перемычек и ликвидации шлюзов направляется на месторождение с целью восстановления водосборной площади;

- устраиваются разрывы в теле оградительных дамб для обеспечения поступления паводковых вод на месторождение.

2.6. Контроль за качеством и своевременностью выполнения работ по обводнению торфяных болот осуществляется специально уполномоченными органами управления использованием и охраной водного фонда и другими специально уполномоченными органами.

3. Приемка-сдача обводняемых торфяных болот

3.1. Приемку обводняемого торфяного болота осуществляет Постоянная комиссия, образуемая органами исполнительной власти местного самоуправления (заместитель председателя комиссии - представитель специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда), если иное не предусмотрено нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

3.2. Для осуществления приемки юридические и физические лица, осуществляющие обводнение торфяных болот, представляют в Постоянную комиссию письменное извещение о завершении обводнения, к которому прилагаются следующие материалы:

- копии документов, удостоверяющих право пользования водным объектом и недрами;

- выкопировка плана землепользования с нанесенными границами водного объекта и водоохранной зоны;

- исполнительная документация на гидротехнические и другие сооружения, предусмотренные для обводнения торфяного болота, или акты об их приемке (проведении испытаний);

- материалы проверок выполнения работ по обводнению торфяного болота, проведенных контрольно-инспекционными органами или специалистами проектных организаций в порядке авторского надзора, а также информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений (при необходимости).

Перечень указанных материалов может уточняться и дополняться Постоянной комиссией в зависимости от конкретных условий обводняемого торфяного болота.

3.3. Приемка-сдача работ по обводнению торфяных болот осуществляется в месячный срок после восстановления природного уровня воды и поступления в Постоянную комиссию письменного извещения о завершении работ по обводнению.

3.4. Факт приемки обводняемого торфяного болота оформляется Актом приемки-сдачи, выполненным по форме Приложения 2.

4. Разрешение споров по вопросам, связанным с обводнением торфяного болота

4.1. Споры, возникающие при проведении работ, связанных с обводнением торфяного болота, при приемке и сдаче подготовленных водных объектов разрешаются судом или арбитражным судом в порядке, установленном законодательством.

4.2. Возмещение ущерба, причиненного проведением работ, связанных с обводнением торфяного болота, их невыполнением или некачественным выполнением, производится по нормам гражданского законодательства добровольно либо по решению суда или арбитражного суда по искам потерпевшего или специально уполномоченных органов управления использованием и охраной водного фонда.

4.3. Возмещение ущерба по искам указанных судебных органов производится при:

- причинении ущерба в результате проведения работ по обводнению торфяных болот, их невыполнения или некачественного выполнения, порчи и уничтожения полезных ископаемых водопользователями;

- непринятии потерпевшими мер по взысканию ущерба с виновных лиц.

Министр природных ресурсов Российской Федерации

В.П. Орлов

Согласовано:

Генеральный директор ОАО "Ростоппром"

В.М. Савельев