Решение Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа Архангельской области от 2 июня 2023 г. N 82 "Об утверждении Положения о старосте сельского населенного пункта Холмогорского муниципального округа Архангельской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа Архангельской области от 2 июня 2023 г. N 82
"Об утверждении Положения о старосте сельского населенного пункта Холмогорского муниципального округа Архангельской области"

В соответствии со статьей 27.1 Федерального закона от 6 сентября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 6.2 областного закона от 23 сентября 2004 года N 259-внеоч.-ОЗ "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления", статьей 23 Устава Холмогорского муниципального округа Архангельской области Собрание депутатов Холмогорского муниципального округа Архангельской области решает:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона от 6 сентября 2003 года N 131-ФЗ следует читать как "6 октября 2003"

1. Утвердить прилагаемое Положение о старосте сельского населенного пункта Холмогорского муниципального округа Архангельской области.

2. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в официальном периодическом печатном издании "Холмогорский вестник".

Председатель Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа Архангельской области

Е.В. Кирчигин

Глава Холмогорского муниципального округа Архангельской области

П.В. Волосатов

УТВЕРЖДЕНО
решением Собрания
депутатов Холмогорского
муниципального округа Архангельской
от 02 июня 2023 г. N 82

Положение
о старосте сельского населенного пункта Холмогорского муниципального округа Архангельской области

I. Общие положения

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления Холмогорского муниципального округа Архангельской области (далее - органы местного самоуправления Холмогорского муниципального округа) и жителей сельского населенного пункта, входящего в состав Холмогорского муниципального округа Архангельской области, при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном на территории Холмогорского муниципального округа Архангельской области (далее - сельский населенный пункт), назначается староста сельского населенного пункта (далее - староста).

Староста сельского населенного пункта при реализации им своих полномочий не подменяет органы местного самоуправления Холмогорского муниципального округа.

2. Староста не является лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, государственную должность Архангельской области или иного субъекта Российской Федерации, должность федеральной государственной гражданской службы, должность государственной гражданской службы Архангельской области или иного субъекта Российской Федерации, муниципальную должность муниципального образования Архангельской области или муниципального образования иного субъекта Российской Федерации (за исключением замещения должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе), должность муниципальной службы в Архангельской области или в ином субъекте Российской Федерации, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

3. В своей деятельности староста руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, Уставом и муниципальными правовыми актами Холмогорского муниципального округа Архангельской области, настоящим Положением.

4. Староста осуществляет свою деятельность на принципах законности, добровольности, объективности, открытости и гласности.

II. Порядок назначения старосты

5. Старостой может быть назначен гражданин Российской Федерации, проживающий в границах населенного пункта и обладающий активным избирательным правом, либо гражданин Российской Федерации, достигший на день представления сходом граждан 18 лет и имеющий в собственности жилое помещение, расположенное в границах населенного пункта.

6. Старостой не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность Архангельской области или иного субъекта Российской Федерации, должность федеральной государственной гражданской службы, должность государственной гражданской службы Архангельской области или иного субъекта Российской Федерации, муниципальную должность муниципального образования Архангельской области или муниципального образования иного субъекта Российской Федерации (за исключением замещения должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе), должность муниципальной службы в Архангельской области или в ином субъекте Российской Федерации;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

7. Староста назначается Собранием депутатов Холмогорского муниципального округа Архангельской области (далее - Собрание депутатов Холмогорского муниципального округа) по представлению схода граждан сельского населенного пункта.

8. Кандидатура старосты представляется на сход граждан сельского населенного пункта:

1) путем самовыдвижения;

2) по предложению органа местного самоуправления Холмогорского муниципального округа;

3) по предложению не менее чем 10 жителей сельского населенного пункта, в котором предполагается назначение старосты;

4) по предложению органа территориального общественного самоуправления, которое осуществляется на территории данного сельского населенного пункта.

9. Кандидат в старосты представляет инициаторам по выдвижению кандидатуры старосты, определенными подпунктами 2-4 пункта 8 настоящего Положения, следующие документы:

1) личное заявление кандидата в старосты (в свободной форме);

2) копию документа, удостоверяющего личность;

3) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по форме, утвержденной административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденной приказом МВД России от 27 сентября 2019 года N 660;

4) выписку из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющую государственную регистрацию возникновения или перехода прав на жилое помещение, находящееся в границах населенного пункта (предоставляется кандидатом в старосты, не имеющим регистрации по месту жительства в населенном пункте);

5) согласие на обработку персональных данных.

10. Сведения и документы, перечисленные в пункте 9 настоящего Положения, представляются инициаторами по выдвижению кандидатуры старосты в администрацию Холмогорского муниципального округа Архангельской области (далее - администрация Холмогорского муниципального округа) одновременно с выдвижением инициативы.

11. Кандидат в старосты, принявший решение о самовыдвижении, должен проинформировать администрацию Холмогорского муниципального округа о своем самовыдвижении и представить сведения и документы, установленные в пункте 9 настоящего Положения.

12. Распоряжение главы Холмогорского муниципального округа Архангельской области о назначении схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты должно быть принято в срок не позднее 20 рабочих дней со дня выдвижения инициативы и поступления информации от кандидата в старосты, принявшего решение о самовыдвижении.

Распоряжение главы Холмогорского муниципального округа о назначении схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты должно содержать сведения о дате, времени, месте схода граждан, подлежит размещению на официальном сайте администрации Холмогорского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") не позднее, чем за 10 рабочих дней до проведения схода граждан.

13. Организация подготовки и проведения схода граждан по выдвижению кандидатуры старосты, а также размещение (опубликование) информации, предусмотренной пунктом 12 настоящего Положения, осуществляется администрацией Холмогорского муниципального округа.

14. Сход граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей сельского населенного пункта.

В случае, если в сельском населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного сельского населенного пункта, сход граждан в соответствии с Уставом Холмогорского муниципального округа Архангельской области, в состав которого входит указанный сельский населенный пункт, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

В случае если на должность старосты предложена одна кандидатура, то решение по вопросу ее выдвижения считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

В случае если на должность старосты было предложено несколько кандидатур, то проводится рейтинговое голосование.

По итогам рейтингового голосования производится отбор кандидатуры, получившей наибольшее по отношению к остальным число голосов участников схода граждан, поданных "за". При этом голосование "против" и "воздержался" не проводится. Каждый из участников схода граждан вправе голосовать "за" или не голосовать по всем предлагаемым вариантам кандидатур.

Если после проведения рейтингового голосования кандидаты набрали одинаковое число голосов, проводится повторное рейтинговое голосование.

После отбора кандидата в ходе рейтингового голосования избранным на должность старосты считается кандидат, за которого проголосовало более половины участников схода граждан.

15. Решение о выдвижении кандидатуры старосты оформляется протоколом схода граждан. Протокол направляется в Собрание депутатов Холмогорского муниципального округа в срок не позднее 5 рабочих дней с даты проведения схода граждан.

Поступившее в Собрание депутатов Холмогорского муниципального округа решение схода граждан рассматривается Собранием депутатов Холмогорского муниципального округа на ближайшей сессии Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа, но не позднее трех месяцев со дня поступления решения схода граждан.

16. Информация о назначении старосты, список назначенных старост размещаются администрацией Холмогорского муниципального округа на официальном сайте администрации Холмогорского муниципального округа в сети "Интернет" не позднее 10 календарных дней со дня принятия Собранием депутатов Холмогорского муниципального округа решения о назначении старосты.

17. Документы кандидатов в старосты могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех месяцев со дня принятия Собранием депутатов Холмогорского муниципального округа решения о назначении старосты. До истечения этого срока документы хранятся в администрации Холмогорского муниципального округа, после чего подлежат уничтожению.

III. Срок полномочий старосты

18. В соответствии со статьей 23 Устава Холмогорского муниципального округа Архангельской области староста назначается сроком на 3 года.

19. Староста приступает к своим обязанностям на следующий день после принятия Собранием депутатов Холмогорского муниципального округа решения о его назначении.

20. Полномочия старосты прекращаются досрочно по решению Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1-7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 сентября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона от 6 сентября 2003 года N 131-ФЗ следует читать как "6 октября 2003"

IV. Организация деятельности старосты

21. Староста для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления Холмогорского муниципального округа, органами территориального общественного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением сельского населенного пункта, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Холмогорского муниципального округа;

3) оказывает содействие органам местного самоуправления Холмогорского муниципального округа в организации сходов, собраний, конференций граждан на территории сельского населенного пункта, содействует исполнению решений, принятых на сходах, собраниях, конференциях граждан, а также реализации решений органов местного самоуправления Холмогорского муниципального округа;

4) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления Холмогорского муниципального округа, в том числе о принятых муниципальных правовых актах, об изменениях в муниципальных правовых актах, ответах на запросы старосты, о внесении в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в администрацию Холмогорского муниципального округа инициативного проекта и о возможности представления в местную администрацию замечаний и предложений по инициативному проекту, о рассмотрении инициативного проекта администрацией Холмогорского муниципального округа и о ходе реализации инициативного проекта, об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц;

5) содействует органам местного самоуправления Холмогорского муниципального округа в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

6) вправе выступить в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;

7) информирует органы местного самоуправления Холмогорского муниципального округа о состоянии автомобильных дорог, уличного освещения, проведении земляных работ в нарушение установленного порядка, случаях самовольного захвата земельных участков, фактах ненадлежащего содержания объектов благоустройства территории;

8) осуществляет деятельность по привлечению жителей сельского населенного пункта к мероприятиям по благоустройству и озеленению территории сельского населенного пункта, к организации и проведению физкультурных, спортивных и культурно-досуговых мероприятий;

9) осуществляет деятельность по привлечению жителей сельского населенного пункта к мероприятиям по удалению борщевика Сосновского в случае, если такие мероприятия предусмотрены правилами благоустройства территории Холмогорского муниципального округа;

10) оказывает органам местного самоуправления Холмогорского муниципального округа содействие в проведении противопожарной пропаганды на территории сельского населенного пункта, информирует органы местного самоуправления Холмогорского муниципального округа о состоянии прудов, водоемов, колодцев и подъездов к ним, предназначенных для обеспечения пожарной безопасности на территории сельского населенного пункта (его части), о возникновении или об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11) информирует жителей сельского населенного пункта, Собрание депутатов Холмогорского муниципального округа о своей деятельности не реже одного раза в год;

12) не допускает конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации должностных лиц местного самоуправления Холмогорского муниципального округа или авторитету органов местного самоуправления Холмогорского муниципального округа.

22. В целях осуществления своих полномочий, предусмотренных пунктом 21 настоящего Положения, староста имеет право:

1) представлять интересы населения, проживающего на территории сельского населенного пункта, в органах местного самоуправления Холмогорского муниципального округа, муниципальных предприятиях и учреждениях и иных организациях;

2) запрашивать и получать необходимые документы и иные сведения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления, от органов местного самоуправления Холмогорского муниципального округа и должностных лиц местного самоуправления Холмогорского муниципального округа, муниципальных предприятий и учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций;

3) вносить в органы местного самоуправления Холмогорского муниципального округа и должностным лицам местного самоуправления Холмогорского муниципального округа предложения по вопросам, требующим их решения;

4) пользоваться правом приема в органах местного самоуправления Холмогорского муниципального округа, муниципальных предприятиях и учреждениях и иных организациях, на которые возложено осуществление публично значимых функций;

5) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, муниципальными предприятиями и учреждениями, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам осуществления своих полномочий;

6) участвовать в заседаниях органов местного самоуправления Холмогорского муниципального округа и формируемых ими совещательных и (или) вспомогательных органов;

7) по приглашению субъектов общественного контроля участвовать в мероприятиях по осуществлению общественного контроля, в том числе проводимых общественными инспекциями, группами общественного контроля, на территории сельского населенного пункта.

23. Органы местного самоуправления Холмогорского муниципального округа в пределах своих полномочий:

1) содействуют старосте при решении органами местного самоуправления вопросов местного значения;

2) информируют старосту сельского населенного пункта по вопросам местного значения Холмогорского муниципального округа;

3) рассматривают обращения старосты сельского населенного пункта (в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации");

4) координируют деятельность старосты, включая проведение совещаний, обучение старосты, обобщение и распространение положительного опыта деятельности старост, проведение муниципальных конкурсов на звание "Лучший староста".

V. Гарантии деятельности старосты

24. Старосте в связи с осуществлением им своих полномочий за счет средств местного бюджета Холмогорского муниципального округа гарантируются:

1) предоставление помещения, соответствующего требованиям охраны труда и обеспечивающего осуществление старостой своих полномочий;

2) материально-техническое обеспечение необходимое для осуществления старостой своих полномочий.

VI. Удостоверение старосты

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

26. Официальным документом, подтверждающим полномочия старосты, является удостоверение старосты сельского населенного пункта (далее - удостоверение). Удостоверение оформляется Собранием депутатов Холмогорского муниципального округа в соответствии с формой, приведенной в приложении к настоящему Положению.

27. Удостоверение подписывается и вручается старосте Председателем Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа, либо лицом, его замещающим.

28. По истечении срока полномочий старосты либо в случае досрочного прекращения полномочий старосты удостоверение подлежит возврату в Собрание депутатов Холмогорского муниципального округа.

VII. Контроль за деятельностью старосты

29. Староста ежегодно отчитывается о своей деятельности на собрании жителей сельского населенного пункта (далее - собрание), старостой которого он назначен.

30. Решение о назначении собрания для заслушивания ежегодного отчета старосты принимается главой Холмогорского муниципального округа. Организационная подготовка собрания осуществляется администрацией Холмогорского муниципального округа.

31. Контроль за деятельностью старост сельских населенных пунктов осуществляется Собранием депутатов Холмогорского муниципального округа в форме ежегодного мероприятия, посвященного развитию взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельских населенных пунктов Холмогорского муниципального округа при решении вопросов местного значения.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о старосте
сельского населенного пункта
Холмогорского муниципального
округа Архангельской области

                                                                    ФОРМА

                              УДОСТОВЕРЕНИЕ

                  старосты сельского населенного пункта

+-----------------------------------+-----------------------------------+

|    Холмогорский муниципальный     |Фамилия                            |

|    округ Архангельской области    |                                   |

|                                   |Имя                                |

|       УДОСТОВЕРЕНИЕ N ____        |                                   |

|                                   |Отчество                           |

|Место                              |                                   |

|для фотографии                     |является старостой                 |

|                                   |__________________________________ |

|личная подпись                     |(наименование сельского населенного|

|                                   |пункта или сельских населенных     |

|                                   |пунктов)                           |

|Место печати                       |                                   |

|                                   |Председатель Собрания депутатов    |

|Действительно до 20___года         |Холмогорского муниципального округа|

|                                   |__________________________________ |

|                                   |   подпись              ФИО        |

+-----------------------------------+-----------------------------------+