Решение Собрания депутатов Брединского муниципального района Челябинской области от 3 мая 2023 г. N 45 "О порядке проведения публичных слушаний по проекту решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Брединского муниципального района Челябинской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Брединского муниципального района Собрание депутатов решает:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения публичных слушаний по проекту Решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Брединского муниципального района Челябинской области.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на президиум Собрания депутатов Брединского муниципального района.

Председатель Собрания депутатов

Ж.К. Артёменко

Глава Брединского муниципального района

Н.А. Плохих

Утверждено
Решением Собрания депутатов
Брединского муниципального района
от 3 мая 2023 г. N 45

Порядок
проведения публичных слушаний по проекту Решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Брединского муниципального района Челябинской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения публичных слушаний по проекту Решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Брединского муниципального района Челябинской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Брединского муниципального района.

2. Настоящий Порядок направлен на реализацию прав граждан Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах Брединского муниципального района (далее - жители района), на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.

3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

1) публичные слушания - форма реализации прав жителей муниципального района на участие в процессе принятия органами местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения путем их публичного обсуждения;

2) вопрос публичных слушаний - проект муниципального правового акта, вынесенный на публичные слушания;

3) организация публичных слушаний - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта, обнародование результатов публичных слушаний и иных организационных мер, обеспечивающих участие населения муниципального образования в публичных слушаниях;

4) участники публичных слушаний - граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах Брединского муниципального района и обладающие избирательным правом;

5) эксперт публичных слушаний - это лицо, обладающее специальными знаниями по вопросу публичных слушаний, подготовившее и представившее в письменном виде предложения и рекомендации по вопросу, выносимому на публичные слушания;

6) инициатор публичных слушаний - Глава муниципального образования;

7) организационный комитет (далее - Оргкомитет) - специально сформированный коллегиальный орган, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний;

8) итоговый документ публичных слушаний - рекомендации (предложения), принятые простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний путем прямого открытого голосования, содержащие решения публичных слушаний и мотивированное обоснование их принятия;

9) протокол публичных слушаний - документ, в котором указываются: наименование вопроса публичных слушаний, дата, время, место проведения публичных слушаний; фамилии, инициалы, должности председательствующего на публичных слушаниях, секретаря; количество зарегистрированных участников публичных слушаний, порядок (регламент) работы публичных слушаний, список выступающих, результаты голосования.

4. Организационное, информационное, документационное и техническое обеспечение публичных слушаний, а также деятельность Оргкомитета, осуществляет Администрация Брединского муниципального района.

II. Цели и принципы проведения публичных слушаний

5. Основными целями проведения публичных слушаний по проекту Решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Брединского муниципального района Челябинской области являются:

1) информирование населения и обсуждение проекта Решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Брединского муниципального района Челябинской области с участием населения Брединского муниципального района;

2) выявление и учет общественного мнения и мнения экспертов по выносимому на публичные слушания вопросу;

3) выработка предложений и рекомендаций по обсуждаемому вопросу.

6. Подготовка, проведение и установление результатов публичных слушаний осуществляются на основании принципов открытости, гласности, добровольности, независимости экспертов.

III. Инициатива проведения публичных слушаний

7. Публичные слушания по проекту Решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Брединского муниципального района Челябинской области проводятся по инициативе Собрания депутатов Брединского муниципального, Главы Брединского муниципального района, жителей Брединского муниципального в установленном порядке.

IV. Порядок назначения публичных слушаний

8. Публичные слушания по проекту Решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Брединского муниципального района Челябинской области назначаются распоряжением Председателя Собрания депутатов Брединского муниципального района.

9. Распоряжение Председателя Собрания депутатов Брединского муниципального района о назначении публичных слушаний и проект Решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Брединского муниципального района Челябинской области, выносимый на публичные слушания, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Жители Брединского муниципального района должны быть заблаговременно, не менее чем за 10 дней, оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом Решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Брединского муниципального района Челябинской области. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом данного муниципального правового акта осуществляется Администрацией Брединского муниципального района через средства массовой информации или на официальном сайте Администрации Брединского муниципального района (http://www.bredy.ru, регистрация в качестве сетевого издания: ЭЛ N ФС 77 - 75218 от 07.03.2019), либо путем обнародования на информационных стендах района.

11. В распоряжении Председателя Собрания депутатов Брединского муниципального района о назначении публичных слушаний указываются:

- тема публичных слушаний (вопросы, наименование проекта муниципального правового акта, выносимые на публичные слушания);

- дата, время и место проведения публичных слушаний;

- состав Оргкомитета;

- порядок учета предложений граждан по проекту решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Брединского муниципального района;

- порядок участия граждан в обсуждении проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Брединского муниципального района.

12. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Брединского муниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении в него изменений и дополнений подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

V. Порядок организации публичных слушаний

13. Председатель Собрания депутатов Брединского муниципального района формирует Оргкомитет из числа депутатов Собрания депутатов Брединского муниципального района и сотрудников Администрации Брединского муниципального района в количестве не менее 5 человек, которые берут на себя обязанность по подготовке и проведению публичных слушаний.

Оргкомитет на первом заседании, которое проводится в течение 3 дней после приема письменных предложений по вопросам публичных слушаний, который заканчивается за 3 дня до дня заседания по вопросу публичных слушаний, избирает из своего состава председателя и секретаря. Оргкомитет правомочен принимать решения при наличии на заседании более половины ее членов простым большинством голосов.

14. Финансирование организации и проведения публичных слушаний осуществляются из средств бюджета Брединского муниципального района. Члены Оргкомитета осуществляют деятельность по организации и подготовке публичных слушаний на общественных началах.

15. Материально-техническое обеспечение деятельности Оргкомитета осуществляет Администрация Брединского муниципального района.

16. На публичные слушания можно привлекать экспертов, обладающих специальными знаниями по вопросу, выносимому на публичные слушания.

17. Оргкомитет в рамках своей работы:

- подготавливает повестку публичных слушаний;

- запрашивает у Администрации Брединского муниципального района информацию и документацию, относящуюся к вопросу, выносимому на публичные слушания;

- устанавливает порядок (регламент) работы публичных слушаний;

- определяет состав приглашенных лиц на публичные слушания: докладчиков (содокладчиков), выступающих;

- регистрирует участников публичных слушаний, принимает от граждан и экспертов заявки на выступления в рамках публичных слушаний;

- рассматривает и ведет учет поступивших письменных предложений по вопросу публичных слушаний;

- назначает председательствующего на публичных слушаниях и секретаря публичных слушаний;

- организует проведение голосования участников публичных слушаний;

- устанавливает результаты публичных слушаний;

- по окончании публичных слушаний и итогам их проведения, оформляет итоговый документ (протокол публичных слушаний) с принятыми рекомендациями и предложениями;

- осуществляет иные, необходимые для организации и проведения публичных слушаний, действия.

18. Полномочия Оргкомитета прекращаются после оформления протокола публичных слушаний, рекомендаций и предложений, принятых на публичных слушаниях.

19. Жители Брединского муниципального района, имеющие предложения и замечания по вопросу публичных слушаний, направляют их в письменной форме в Оргкомитет.

Предоставление предложений и замечаний участниками публичных слушаний осуществляется в адрес Оргкомитета:

1) в письменной форме (нарочно);

2) посредством почтового отправления;

3) в электронном виде на адрес электронной почты.

Срок приема предложений оканчивается не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения публичных слушаний.

В предложение должно быть указано: фамилия, имя, отчество гражданина, дата рождения, серия и номер паспорта гражданина или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, вопрос публичных слушаний, по которому вносится предложение, суть и обоснование предложения, дата, личная подпись и согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Предложения должны касаться исключительно вопроса публичных слушаний, соответствовать законодательству и муниципальным правовым актам Брединского муниципального района, содержать мотивированное обоснование.

20. Жители Брединского муниципального района, желающие выступить с предложениями на публичных слушаниях, направляют заявку на выступление на публичных слушаниях в сроки, установленные для приема предложений. В заявке на выступление должны быть указаны фамилия, имя, отчество и контактная информация жителя Брединского муниципального района, желающего выступить.

Жители Брединского муниципального района, представившие предложение, соответствующее требованиям настоящего Порядка, и подавшие заявку на выступление, включаются Оргкомитетом в список выступающих на публичных слушаниях.

Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

VI. Порядок проведения публичных слушаний

21. Публичные слушания проводятся в здании Администрации Брединского муниципального района. Оргкомитет публичных слушаний обязан обеспечить беспрепятственный доступ в помещение, в котором проводятся слушания, желающим участвовать в слушаниях.

22. За один час перед открытием публичных слушаний начинается регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, места работы и адреса регистрации участника слушаний, по предъявлению документа, удостоверяющего личность. Регистрация участников заканчивается в момент начала проведения публичных слушаний.

23. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель Оргкомитета. Он открывает слушания и оглашает вопрос обсуждения публичных слушаний, итоги регистрации участников, предложения по порядку проведения слушаний. Секретарь Оргкомитета ведет протокол публичных слушаний.

24. Председательствующий предоставляет слово инициатору и участникам публичных слушаний. После их выступлений зачитывает проект рекомендаций и предложений по обсуждаемому вопросу.

25. После выступления участников проводятся прения. Очередность выступлений определяется очередностью подачи заявок, зарегистрированных Оргкомитетом, как до дня публичных слушаний, так, при наличии возможности, и в течение процедуры слушаний.

26. Председательствующий вправе в любой момент объявить перерыв в публичных слушаниях с указанием времени перерыва.

27. Участники слушаний, в том числе и эксперты, вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.

28. По итогам обсуждений составляется единый список предложений и рекомендаций по проекту Решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Брединского муниципального района Челябинской области. В итоговый документ для голосования входят все не отозванные их авторами рекомендации и предложения.

29. Председательствующий после составления итогового документа с предложениями и рекомендациями ставит его на голосование. Решения на публичных слушаниях принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников слушаний. Результаты голосования заносятся в протокол.

По окончании голосования председательствующий оглашает принятое решение и объявляет публичные слушания закрытыми.

Участники публичных слушаний обязаны соблюдать установленный порядок (регламент) работы публичных слушаний.

30. Оргкомитет в течение 3 рабочих дней оформляет результаты публичных слушаний в единый документ.

VII. Результаты публичных слушаний

31. Итоговый документ, принятый в рамках публичных слушаний, носит рекомендательный характер.

32. Итоговый документ публичных слушаний подлежит обязательному рассмотрению Собранием депутатов Брединского муниципального района. Итоги рассмотрения в обязательном порядке доводятся до инициатора публичных слушаний и до жителей муниципального района путем передачи информации для опубликования на официальном сайте Администрации Брединского муниципального района.

IX. Ответственность должностных лиц за нарушение процедуры организации и проведения публичных слушаний

33. Должностные лица, нарушившие предусмотренный порядок организации и проведения публичных слушаний, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

34. Публичные слушания, организованные с нарушением порядка, предусмотренного законодательством Российской Федерации, в том числе и данным актом, если это повлекло ограничение или лишение граждан возможности выразить свое мнение, признаются недействительными. В этом случае назначаются повторные слушания.