Приложение. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Тумское городское поселение
Клепиковского муниципального района
Рязанской области
от 23.05.2023 года N 136

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области

1. Настоящий Порядок разработан в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, которые находятся в муниципальной собственности и собственность на которые не разграничена, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, определяет виды (типы) и требования к размещению нестационарных торговых объектов.

2. Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

3. Виды нестационарных торговых объектов.

3.1. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Специализация нестационарного торгового объекта - торговая деятельность, при которой 60 и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы, в том числе продукция общественного питания, бытовые услуги.

Виды нестационарных торговых объектов, являющихся временными сооружениями:

1. Торговый павильон;

2. Киоск;

3. Торговая галерея

- торговый павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружения (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов;

- киоск - нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса;

- торговая галерея - нестационарный торговый объект, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию.

3.2. К нестационарным торговым объектам, являющимся временными конструкциями, относятся специализированные или специально оборудованные нестационарные торговые объекты, оснащенные прилавком, не имеющие торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанные на одно рабочее место продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день торговли и функционирующие на принципах разносной торговли.

Виды нестационарных торговых объектов, являющихся временными конструкциями:

1) бахчевой развал;

2) елочный базар;

3) торговый автомат (вендинговый автомат);

4) торговая палатка;

5) сезонное кафе

- бахчевой развал - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенной для продажи сезонных бахчевых культур;

- ёлочный базар - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;

- торговый автомат (вендинговый автомат) - нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;

- торговая палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легко возводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

- сезонное кафе - нестационарный торговый объект, размещаемый (обустраиваемый) на участке территории, непосредственно примыкающей к стационарному торговому объекту (объекту общественного питания), или отдельно стоящий, используемый в течение установленного органом местного самоуправления периода времени.

3.3. К нестационарным торговым объектам, являющимся передвижными сооружениями, относятся специализированные или специально оборудованные нестационарные торговые объекты, оснащенные прилавком, не имеющие торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанные на одно рабочее место продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день торговли и функционирующие на принципах развозной торговли.

Виды нестационарных торговых объектов, являющихся передвижными сооружениями:

1) авто магазин (торговый автофургон, автолавка);

2) автоцистерна;

3) фудтрак;

4) торговая тележка

- авто магазин (торговый автофургон, автолавка) - нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;

- автоцистерна - нестационарный передвижной торговый объект, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и др.), живой рыбой и другими гидробионтами (ракообразными, моллюсками и пр.);

- фудтракт - транспортное средство по продаже продукции общественного питания;

- торговая тележка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке.

4. Контроль за размещением, целевым использованием, внешним видом, техническими параметрами и условиями эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области осуществляет администрация муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

5. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

1) на территориях розничных рынков, ярмарок и выставок-ярмарок;

2) в стационарных объектах, в иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в частной собственности;

3) при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный (временный) характер.

5.1. Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

6. Условия размещения нестационарных торговых объектов.

6.1. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области (далее - Схема).

Схема размещения нестационарных торговых объектов - документ, определяющий места размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок включения в Схему нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в Схему размещения нестационарных торговых объектов".

Схема, а также вносимые в неё изменения, в том числе дополнение и (или) исключение нестационарных торговых объектов, разрабатываются администрацией муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области по мере необходимости, в том числе с учётом поступающих заявок от хозяйствующих субъектов.

Схема должна содержать информацию об адресных ориентирах, виде, специализации, периоде размещения нестационарного торгового объекта, возможности размещения нестационарного торгового объекта физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в течении срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", субъектами малого и среднего предпринимательства.

6.2. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения:

- устойчивого развития территорий;

- достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- восполнения недостатка стационарной торговой сети;

- повышения доступности торговых объектов для населения;

- увеличения ассортимента и разнообразия товаров, предлагаемых к реализации;

- содействия открытию хозяйствующими субъектами торговых объектов;

- содействия развитию торговли товарами российских, в том числе рязанских, товаропроизводителей;

- предоставления компенсационных мест для размещения нестационарных торговых объектов в случае необходимости.

Размещение нестационарных торговых объектов должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к торговым объектам, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

Администрация муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области имеет право направлять мотивированные предложения о внесении изменений в Схему, в том числе о дополнении и (или) исключении нестационарных торговых объектов, или инициировать их в следующих случаях:

- новая застройка районов, микрорайонов муниципальных образований;

- ремонт и реконструкция автомобильных дорог;

- восполнение недостатка стационарных торговых объектов при недостижении установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- необходимость реализации государственных или муниципальных программ, приоритетных направлений деятельности муниципальных образований в сфере социально-экономического развития;

- принятие решений о развитии застроенных территорий;

- изменение градостроительных регламентов;

- изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

- реализация мероприятий по благоустройству территорий, в результате которых не предполагается размещение на данной территории нестационарных торговых объектов.

В случае внесения в Схему изменений по основаниям, перечисленным выше, в результате которых место размещения нестационарного торгового объекта исключается из Схемы, администрация муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области обязана предложить субъекту торговли, осуществляющему торговую деятельность в данном нестационарном торговом объекте, альтернативное место размещения нестационарного торгового объекта на период до окончания срока действия договора на право размещения нестационарного торгового объекта на месте, исключаемом из Схемы.

Порядок предоставления субъекту торговли, осуществляющему торговую деятельность в нестационарном торговом объекте, размещенном на месте, исключаемом из Схемы альтернативного места размещения нестационарного торгового объекта на период до окончания срока действия договора на право размещения нестационарного торгового объекта на месте, исключаемом из Схемы, устанавливается Постановлением администрации муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

Альтернативное место размещения нестационарного торгового объекта должно обеспечивать сохранение вида, площади и специализации нестационарного торгового объекта.

Схема размещения нестационарных торговых объектов, а также внесение изменений в неё, утверждаются Постановлением администрации муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, которое подлежит опубликованию в Информационном бюллетене нормативных правовых актов муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области и на сайте администрации муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области tumaadm.ru в течение пяти рабочих дней после утверждения.

6.2.1. Размещение нестационарного торгового объекта определяется договором.

Договор заключается:

- по результатам торгов, проводимых в форме открытого аукциона в соответствии с Положением о порядке проведения торгов на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (приложение 1 к Порядку);

- без проведения торгов в соответствии с Положением о порядке размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области без проведения торгов (приложение 2 к Порядку).

6.2.2. Типовые формы договоров утверждаются постановлением администрации муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

6.2.3. По истечении срока Договора, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с настоящим Порядком, заключение Договора на новый срок осуществляется без проведения торгов.

6.2.4. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на платной основе. Размер платы за размещение нестационарного торгового объекта определяется в соответствии с Методикой расчета платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта и определения начальной (минимальной) цены аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта по результатам торгов (приложение 3 к порядку).

Размер платы за размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов определяется в соответствии с Методикой расчета платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов (Приложение 4 к Порядку).

6.3. Право на размещение нестационарного торгового объекта предоставляется на срок:

- торговые павильоны, киоски, торговые галереи - 3 года;

- торговые палатки, торговые автоматы, автомагазины, автоцистерны, торговые тележки, фудтраки - на 1 год;

- бахчевых развалы - с 15 июля по 15 октября;

- елочные базары - с 15 декабря по 31 декабря.

Сроки договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности (далее - договор на размещение НТО), сроки действия которых истекают с 14 марта 2022 года по 31 декабря 2026 года, продлеваются на срок до 7 лет без проведения торгов.

6.3.1 Для продления срока договора на размещение НТО хозяйствующий субъект, с которым заключен договор на размещение НТО (далее - хозяйствующий субъект), подает не позднее 31 декабря 2022 года письменное заявление о продлении срока договора на размещение НТО в произвольной форме в администрацию муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, с указанием срока продления договора на размещение НТО в пределах, предусмотренных пунктом 6.3 настоящего постановления.

6.3.2. Решение о продлении срока договора на размещение НТО принимается администрацией муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области ( далее - администрация) в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления о продлении срока договора на размещение НТО в журнале входящей корреспонденции. Заявление о продлении срока договора на размещение НТО регистрируется в журнале входящей корреспонденции в день его поступления в администрацию. Администрация уведомляет хозяйствующий субъект о принятом решении в письменном виде в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о продлении срока (об отказе продления срока) договора на размещение НТО посредством заказного почтового отправления.

6.3.3. Основанием для отказа продления срока договора на размещение НТО является несоблюдение срока подачи заявления о продлении срока договора на размещение НТО, предусмотренного подпунктом 6.3.1 настоящего постановления.

6.4. Не допускается размещение нестационарных торговых объектов в местах, не включенных в Схему.

6.5. Запрещается размещение нестационарных торговых объектов, являющихся временными сооружениями:

- если установка нестационарного торгового объекта в предполагаемом месте его размещения приведет к нарушению внешнего архитектурного облика сложившейся застройки р.п.Тума. Под нарушением внешнего архитектурного облика сложившейся застройки р.п.Тума понимается резкое изменение визуально воспринимаемых ландшафтов, сложившейся застройки путем внедрения в них чужеродных элементов, а также уничтожение или изменение формы объектов индивидуального зрительного восприятия (отдельные постройки, старинные сооружения, крупные деревья или их группы и т.п.). Нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки р.п.Тума в результате установки нестационарного торгового объекта определяется отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области.:

- на территориях образовательных учреждений и дошкольных образовательных учреждений;

- на территории памятников истории и культуры и в их охранных зонах (кроме нестационарных торговых объектов, используемых для продажи сувениров и товаров народного промысла);

- на детских и спортивных площадках, площадках отдыха;

- на тротуарах, пешеходных дорожках, местах парковок автотранспорта, разворотных площадках, в тупиковых проездах (в которых установка нестационарного торгового объекта приведет к затруднению движения пешеходов и транспорта);

- транспортных стоянках, посадочных площадках пассажирского транспорта;

- в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов, газопроводов (в случае отсутствия согласований с организациями и предприятиями, собственниками инженерных сетей и сооружений либо организациями, осуществляющими их эксплуатацию);

- в арках зданий и элементах благоустройства;

- на расстоянии менее 15 м от окон жилых помещений;

- на обустроенных газонах, цветниках, а также в случаях, если размещение нестационарного объекта повлечет заслонение фасадов или витрин торговых, офисных и других помещений;

- в нарушение требований действующего законодательства (санитарных, градостроительных, противопожарных и других норм и правил), в том числе на дворовых территориях;

- в других местах, если это:

а) препятствует обеспечению видимости технических средств и знаков дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов;

б) уменьшает ширину пешеходных зон до 3 метров и менее, мешает механизированной уборке тротуаров;

в) препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и т.д.);

г) загораживает окна зданий, витрины предприятий потребительского рынка, элементы информации поселения и инженерных коммуникаций.

6.6. Размещение и эксплуатация нестационарного торгового объекта в течение срока действия договора осуществляется с соблюдением условий договора и требований настоящего Порядка.

6.7. Владелец нестационарного торгового объекта обязан:

6.7.1. Эксплуатировать нестационарный торговый объект строго в соответствии с его целевым назначением, выполнять требования по содержанию и благоустройству места размещения нестационарного торгового объекта и прилегающей территории в соответствии с заключенным договором.

6.7.2. Соблюдать правила пожарной безопасности при размещении и эксплуатации нестационарного торгового объекта, выполнять соответствующие санитарные нормы и правила.

6.7.3. Производить текущий ремонт нестационарного торгового объекта. Изменение конструкций или цветового решения наружной отделки нестационарного торгового объекта производить только по согласованию с администрацией муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

6.7.4. Соблюдать Правила благоустройства территории муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района, утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области от 28.07.2017 г. N 43 (далее - Правила благоустройства территории муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области).

7. Учет нестационарных торговых объектов.

7.1. Нестационарные торговые объекты, являющиеся временными сооружениями, размещенные на территории муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, подлежат учету в Реестре нестационарных торговых объектов, являющихся временными сооружениями, администрации муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

7.2. Нестационарным торговым объектам, являющимся временными сооружениями, присваивается учетный номер. Данный номер наносится на нестационарные торговые объекты. Шрифт и место нанесения номера определяются в проектной документации.

8. Порядок демонтажа нестационарных торговых объектов.

8.1. Нестационарные торговые объекты могут быть демонтированы в добровольном порядке собственником нестационарного торгового объекта с последующим уведомлением администрации муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области в течение 14 дней со дня расторжения Договора.

8.2. Нестационарные торговые объекты демонтируются принудительно на основании постановления администрации муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о принудительном демонтаже нестационарного торгового объекта, в течении 30 календарных дней со дня вступления постановления в законную силу, в случае если правообладатель торгового объекта самостоятельно не проведет его демонтаж.

Постановление издается при наличии одного из следующих оснований:

8.2.1. Нарушено одно из требований к размещению и эксплуатации нестационарного торгового объекта, указанных в договоре.

8.2.2. Истек срок действия договора.

8.2.3. Самовольное расширение или перестройка нестационарного торгового объекта.

8.2.4. Нестационарный торговый объект размещен и (или) эксплуатируется самовольно (без соответствующего договора).

8.2.5. Необходимость размещения на муниципальном имуществе, находящемся в собственности и распоряжении муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, занимаемом нестационарным торговым объектом, объектов капитального строительства, планируемого благоустройства в соответствии с утвержденной документацией.

8.2.6. Несоблюдение установленных санитарных норм и Правил благоустройства территории муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области при размещении и эксплуатации нестационарного торгового объекта.