Письмо Ассоциации российских банков от 13 июня 2023 г. N А23-02/1Х-275 "О перечне мессенджеров"

5 мая 2023 Роскомнадзор опубликовал на своем сайте перечень мессенджеров, принадлежащих иностранным юридическим лицам и гражданам, функционал которых подпадает под запреты части 8 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Роскомнадзор указал, что операторам, использующим иностранные мессенджеры, необходимо принять меры по соблюдению действующих запретов, в том числе исключить передачу платежных документов и информации, содержащей:

- персональные данные российских граждан;

- данные о переводах денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов;

- сведения, необходимые для осуществления платежей;

- сведения о счетах и вкладах российских граждан в банках.

В вышеуказанный перечень мессенджеров включен, в том числе, Telegram.

Учитывая изложенное, кредитным организациям необходимы разъяснения по перечню мессенджеров, допустимых к использованию при передаче персональных данных российских граждан и информации, необходимой при осуществлении безналичных переводов и платежей, либо по критериям для самостоятельного выбора кредитными организациями мессенджеров.

Кредитные организации отмечают, что вендоры отечественных мессенджеров имеют сложную структуру собственности, часто не позволяющую небольшим кредитным организациям достоверно убедиться в допустимости использования их приложений в вышеуказанных целях.

Учитывая, что в структуре бизнеса ряда вендоров имеются как собственный мессенджер, так и платежные сервисы, кредитным организациям необходимо со стороны Банка России подтверждение достаточности уровня качества предоставляемых ими услуг.

Для поддержания конкуренции на рынке, по мнению кредитных организаций, важно обеспечить равный доступ для всех банков к рекламе платежных услуг в мессенджерах, а также по исключению использования информации о транзакционной платежной активности клиентов банков, не связанных с мессенджерами, в интересах банков, аффилированных с операторами мессенджеров.

В этих целях полагаем целесообразным рассмотреть возможность на уровне нормативных актов Банка России или на уровне законодательства Российской Федерации установить для мессенджеров требование о применении равной ценовой политики по размещению рекламы для банков, аффилированных с операторами мессенджеров, и не связанных с ними банков, а также запрет передачи информации о платежной активности клиентов банков третьим лицам.

Ассоциация российских банков просит Вас рассмотреть предложение кредитных организаций и выражает надежду на дальнейшее эффективное сотрудничество с Центральным банком Российской Федерации по вопросам деятельности кредитных организаций

Президент АРБ, академик РАН

Г.А. Тосунян