Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 ноября 2016 г. N Ф08-8402/16 по делу N А32-35200/2014

Требование: о признании отсутствующим права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Краснодар

23 ноября 2016 г.

Дело N А32-35200/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 ноября 2016 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Волкова Я.Е. и Епифанова В.Е. при участии в судебном заседании от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261, ОГРН 1037700255284) - Касатова Я.И. (доверенность от 20.01.2015), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Энергоресурс" (ИНН 2311082899, ОГРН 1026103739892) - Коровайченко А.Н. и Титаренко Н.П.

(доверенности от 06.11.2014), в отсутствие представителей истца - федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 6165035060, ОГРН 1026103739892), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Ковалева Сергея Николаевича, Бондаря Василия Ивановича, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.2016 (судья Гречко О.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2016 (судьи Фахретдинов Т.Р., Галов В.В., Ильина М.В.) по делу N А32-35200/2014, установил следующее.

Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение) подало в Арбитражный суд Краснодарского края иск к обществу с ограниченной ответственностью "Энергоресурс" (далее - общество) об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка площадью 2043 кв. м с кадастровым номером 23:43:0128002:16, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Дзержинского, 96/4 (далее - земельный участок с кадастровым номером 23:43:0128002:16), о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности общества на земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Ковалев С.Н., Бондарь В.И. (далее - министерство, управление Росреестра, кадастровая палата, управление Росимущества, физические лица).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.2016, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2016, в иске отказано по мотивам отсутствия доказательств образования земельного участка с кадастровым номером 23:43:0128002:16 из земельного участка площадью 288 911 кв. м с кадастровым номером 23:43:0128002:15, местоположение которого установлено относительно ориентира с почтовым адресом: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Дзержинского (далее - земельный участок с кадастровым номером 23:43:0128002:15), закрепленного за учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования, возможности разрешения спора о границах земельных участков иными способами, недоказанности наличия кадастровой ошибки, повлекшей образование земельного участка с кадастровым номером 23:43:0128002:16 из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0128002:15, а также выбытия земельного участка с кадастровым номером 23:43:0128002:16 из владения учреждения.

Учреждение обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2016 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), приведя следующие основания проверки законности судебных актов судов первой и апелляционной инстанций. Органом кадастрового учета сведениям государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0128002:15 ошибочно присвоен статус архивных вместо ранее учтенных. Допущенная ошибка повлекла внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке площадью 13 109 кв. м с кадастровым номером 23:43:0128002:297, местоположение которого установлено относительно ориентира с почтовым адресом: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Дзержинского - ул. Кореновская (далее - земельный участок с кадастровым номером 23:43:0128002:297), из которого образован земельный участок с кадастровым номером 23:43:0128002:16, а в состав земельного участка с кадастровым номером 23:43:0128002:15 не включен весь земельный участок площадью 1022 га, ранее закрепленный за подразделением министерства (войсковой частью N 19119) на праве постоянного (бессрочного) пользования. Войсковая часть N 19119 не отказывалась от права постоянного (бессрочного) пользования названным земельным участком. Границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0128002:15, 23:43:0128002:16 имеют пересечение. Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0128002:15 не подлежал разделу без согласия министерства. Учреждение вправе подавать в арбитражный суд виндикационный иск. Доводы кассационной жалобы нашли поддержку в отзыве министерства на нее, а общество в своем отзыве настаивает на отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей министерства и общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что за войсковой частью N 19119 на праве постоянного (бессрочного) пользования был закреплен земельный участок площадью 1022 га (государственный акт от 20.12.1976 серии А-I N 176926).

Из земельного участка площадью 1022 га образован земельный участок с кадастровым номером 23:43:0128002:15, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости 28.04.2005 со статусом ранее учтенные. Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0128002:15 имел предыдущий номер 43:0128:002:0045 (кадастровая выписка от 27.10.2014 N 2343/12/14-1157920). Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0128002:15 зарегистрировано 26.05.2005 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.02.2014; далее - Единый государственный реестр прав). Приказом министерства от 13.08.2014 N 1407 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0128002:15 закреплен за учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования с разрешенным использованием под военными объектами (свидетельство о государственной регистрации права от 17.09.2014 серии 23-АН N 180671).

Кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:43:0128002:16 осуществлен 23.06.2005 на основании решения Прикубанского районного суда города Краснодара от 16.11.2004, его определений от 15.04.2005, от 05.05.2005 и подготовленного муниципальным унитарным предприятием "Институт Горкадастрпроект" описания границ. Названными судебными актами суда общей юрисдикции признано право собственности Якименко С.В. на земельный участок площадью 2034 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Дзержинского 96, приобретенный ею у открытого акционерного общества "Краснодарское военное энергетическое предприятие" по договору купли-продажи для эксплуатации нежилого помещения. Общество приобрело земельный участок с кадастровым номером 23:43:0128002:16 на основании договора купли-продажи от 26.06.2006 (свидетельство о государственной регистрации права от 29.07.2009 серии 23-АЕ N 598928).

Из закрепленного в 1976 году за войсковой частью N 19119 земельного участка площадью 1022 га образован земельный участок с кадастровым номером 23:43:0128002:297 (поставлен на кадастровый учет 28.06.2004; кадастровая выписка от 09.12.2014 N 2343/12/14-1157920), из которого в свою очередь образованы земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0128002:16, 23:43:0128002:15. Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0128002:16 не формировался за счет земельного участка с кадастровым номером 23:43:0128002:15 и находится за его пределами. Имеющиеся пересечения границ земельных участков возникли по причине различной нормативной точности определения координат характерных точек их границ (письмо кадастровой палаты от 26.03.2014 N 03294/01-10).

Основывая право на иск зарегистрированным 17.09.2014 правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:43:0128002:15, нахождением земельного участка с кадастровым номером 23:43:0128002:16 в собственности и фактическом владении общества, учреждение обратилось в арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции. Принимая обжалуемые судебные акты, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения либо требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Соответствующие права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статьи 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - Гражданский кодекс). Иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, относятся к искам о правах на недвижимое имущество. Названные иски подлежат удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором (пункты 2, 36, 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 совместного постановления Пленумов N 10/22 разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в реестр (решения о наличии или отсутствии права либо обременения, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки). Если запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 7 постановления от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" квалифицировал такое требование как разновидность требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Виндикационный иск, негаторный иск, в том числе иск о признании права отсутствующим, и иск о признании права собственности опосредуют взаимоисключающие способы судебной защиты прав на один и тот же объект.

Выбор какого либо из названных способов защиты зависит от владения заявителем спорным объектом (утраты такового), наличия (отсутствия) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о регистрации оспариваемого или защищаемого прав.

Учреждение не оспаривает факт утраты им владения земельным участком с кадастровым номером 23:43:0128002:16. Данный факт с учетом вышеприведенных разъяснений высшей судебной инстанции исключал возможность защиты нарушенных прав на названный участок посредством иска о признании права отсутствующим.

В отсутствие доказательств незаконного образования земельного участка с кадастровым номером 23:43:0128002:16 за счет закрепленного в 2014 году за учреждением земельного участка с кадастровым номером 23:43:0128002:15, и при недоказанности порочности оснований возникновения права собственности на него у Якименко С.В., открытого акционерного общества "Краснодарское военное энергетическое предприятие", общества у судов первой и апелляционной инстанций отсутствовали основания для удовлетворения виндикационного иска учреждения. Имеющиеся пересечения границ земельных участков могут быть устранены либо в порядке исправления кадастровой ошибки, либо путем разрешения спора о границах земельных участков. Факт допущения органом кадастрового учета кадастровой ошибки при кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 23:43:0128002:15, повлекшей незаконное образование земельного участка с кадастровым номером 23:43:0128002:0297, не подтвержден. Письму департамента имущественных отношений министерства от 04.07.2014 N 141/19535 судами дана надлежащая правовая оценка на предмет наличия у него соответствующей доказательственной силы. Указанная в названном документе кадастровая ошибка, допущенная в 2008 году, не могла привести к незаконному образованию земельного участка с кадастровым номером 23:43:0128002:0297 в 2004 году.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2015 по делу N А32-44004/2014, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого апелляционного арбитражного суда от 05.10.2015, учреждению отказано в удовлетворении иска об изъятии из незаконного владения администрации муниципального образования город Краснодар земельного участка с кадастровым номером 23:43:0128002:1774. В обоснование иска учреждение ссылалось на принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 7 824 469 кв. м с кадастровым номером 23:43:0126007:452, ранее принадлежавшее войсковой части N 19119 и подтвержденное государственным актом от 20.12.1976 серии А-I N 176926. По сведениям, содержащимся в государственном акте от 20.12.1976 серии A-I N 176976, суды не смогли идентифицировать закрепленный за войсковой частью земельный участок ввиду отсутствия необходимых данных о его границах. В этой связи суды обоснованно заключили, что площадь земельного участка с кадастровым номером 23:43:0128002:15 не могла соответствовать площади земельного участка, закрепленного за войсковой частью в 1976 году. Предполагаемое учреждением образование земельного участка с кадастровым номером 23:43:0128002:16 за счет закрепленного в 1976 году за войсковой частью земельного участка площадью 1022 га само по себе не свидетельствует о незаконности его нахождения во владении общества. Обстоятельства, свидетельствующие об образовании земельного участка с кадастровым номером 23:43:0128002:16 за счет иных земель обороны (кроме земельного участка с кадастровым номером 23:43:0128002:15) могут служить основанием предъявления министерством самостоятельных требований к обществу.

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2016 по делу N А32-35200/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

Я.Е. Волков В.Е. Епифанов