Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления на территории Республики Марий Эл регионального государственного экологического контроля (надзора)

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления на территории Республики Марий Эл регионального государственного экологического контроля (надзора)

1.1. Региональный государственный экологический контроль (надзор) на территории Республики Марий Эл осуществляется на основании статьи 65 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) и Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), осуществляемом на территории Республики Марий Эл, Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований для регионального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого на территории Республики Марий Эл, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 сентября 2021 г. N 412 (далее - Положение).

Региональный государственный экологический контроль (надзор) на территории Республики Марий Эл (далее - экологический контроль) осуществляется Министерством природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл (далее - Министерство, контрольный орган).

Министерство осуществляет экологический контроль:

в части оценки соблюдения обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха, установленных Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон N 96-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Марий Эл и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл;

в части оценки соблюдения обязательных требований в области обращения с отходами производства и потребления, установленных Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (за исключением обязательных требований, оценка соблюдения которых проводится в рамках государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами) в соответствии с Федеральным законом N 7-ФЗ);

в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, которые в соответствии с Федеральным законом N 7-ФЗ подлежат экологическому контролю.

К отношениям, связанным с осуществлением экологического контроля, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 248-ФЗ), в части прав и обязанностей указанных в Положении должностных лиц Министерства (далее - должностные лица Министерства), также применяются положения статьи 66 Федерального закона N 7-ФЗ.

Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление экологического контроля, являются:

а) министр природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл - главный государственный инспектор Республики Марий Эл в области охраны окружающей среды;

б) заместитель министра природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл, в должностные обязанности которого входит осуществление полномочий по экологическому контролю - заместитель главного государственного инспектора Республики Марий Эл в области охраны окружающей среды;

в) начальник отдела государственного экологического контроля и надзора Министерства, заместитель начальника отдела, ведущий консультант, консультант, старшие государственные инспекторы, государственные инспекторы отдела - старшие государственные инспекторы Республики Марий Эл в области охраны окружающей среды.

1.2. Контрольный орган осуществляет экологический контроль в отношении следующих объектов экологического контроля (далее - объекты контроля):

а) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования, за исключением деятельности на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору) (далее - контролируемые лица, хозяйствующие субъекты).

б) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

в) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования.

1.3. Предметом экологического контроля являются:

а) соблюдение контролируемыми лицами, указанными в частях 1 - 3 статьи 31 Федерального закона N 248-ФЗ обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом N 89-ФЗ, Федеральным законом N 96-ФЗ, Федеральным законом N 7-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Марий Эл (далее - обязательные требования) в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору);

б) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В целях реализации данных Положений приказами Министерства утверждены:

перечень объектов экологического контроля (надзора), осуществляемого на территории Республики Марий Эл, отнесенных к определенной категории риска;

изменения в перечень объектов регионального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого на территории Республики Марий Эл, отнесенных к определенной категории риска.

1.4. По состоянию на 31.12.2022 количество объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих экологическому надзору, составляло 1822.

Вид регионального государственного контроля (надзора)	Количество объектов контроля по категориям рисков
	высокая	значительная	средняя	умеренная	низкая
Региональный государственный экологический контроль (надзор), осуществляемый на территории Республики Марий Эл	1	9	79	783	919

Общее количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Республики Марий Эл и подлежащих государственному экологическому контролю (надзору), объекты которых состоят на учете в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на 31.12.2022 составляло: 716 юридических лиц и 147 индивидуальных предпринимателей.

Министерство ведет перечни объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска.