Приложение N 7. Перечень вопросов, применяемый при осуществлении профилактического визита в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения

Приложение N 7

УТВЕРЖДЕНА
приказом Комитета по тарифному
регулированию Мурманской области
от 14.06.2023 г. N 65

Форма

Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, QR-код

                             Перечень

  вопросов, применяемый при осуществлении профилактического визита

    в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,

            осуществляющих регулируемый вид деятельности

                      в сфере теплоснабжения

     1.  Наименование  органа  государственного  контроля     (надзора) и

реквизиты нормативного правового акта об  утверждении  перечня  вопросов,

применяемого при  осуществлении  профилактического  визита,  в  отношении

юридических   лиц,   индивидуальных   предпринимателей,    осуществляющих

регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения  (далее  -  перечень

вопросов): Комитет по тарифному регулированию Мурманской области (далее -

Комитет), приказ Комитета _______________________________________________

     2. Вид контроля,  внесенный  в  единый  реестр  видов  регионального

государственного   контроля   (надзора):   региональный   государственный

контроль  (надзор)  в  области  регулирования  цен  (тарифов)   в   сфере

теплоснабжения.

     3. Дата заполнения перечня вопросов "___" __________________ 20__ г.

     4.  Фамилия,  имя  и   отчество   (при   наличии)     гражданина или

индивидуального    предпринимателя,    его        идентификационный номер

налогоплательщика и (или) основной государственный регистрационный  номер

индивидуального  предпринимателя,  адрес   регистрации     гражданина или

индивидуального  предпринимателя,  наименование  юридического   лица, его

идентификационный    номер    налогоплательщика    и       (или) основной

государственный  регистрационный  номер,  адрес  юридического   лица (его

филиалов,  представительств,  обособленных  структурных   подразделений),

являющегося контролируемым лицом: _______________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     5. Место (места) проведения профилактического визита  с  заполнением

перечня вопросов: _______________________________________________________

     6. Реквизиты приказа Комитета о проведении профилактического визита,

подписанного уполномоченным должностным лицом Комитета от "___" _________

20____ г. N _______.

     7. Учетный номер профилактического визита: _________________________

     8. Должность, фамилия и инициалы должностного лица  (лиц)  Комитета,

проводящего(их)  профилактический  визит  и   заполняющего(их)   перечень

вопросов: _______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     9. Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований,

ответы  на  которые  свидетельствуют  о   соблюдении   или   несоблюдении

контролируемым лицом обязательных требований:

N п/п	Вопросы, отражающие содержание обязательных требований	Реквизиты нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов	Ответы на вопросы
			Да	Нет	Неприменимо	Примечание *
1	2	3	4	5	6	7
1.	Наличие утвержденных для регулируемой организации органом регулирования тарифов на услуги в сфере теплоснабжения, подлежащие государственному регулированию?	- Часть 3 статьи 7, статья 8 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"; - постановление Правительства Российской Федерации (далее - РФ) от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения".
2.	Наличие заключенных договоров теплоснабжения и (или) договоров поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя с потребителями тепловой энергии?	- Статья 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении". - раздел III Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
3.	Соблюдение по применению теплоснабжающими организациями тарифов, установленных органом регулирования, для расчета платы за поставку потребителям тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя по договору теплоснабжения?	- Статья 424 Гражданский кодекс РФ; - часть 1 статьи 8, части 1, 9, пункт 7 части 10 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"; - пункт 33 Правил организации теплоснабжения в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808.
4.	Наличие заключенных договоров на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплоснабжения и (или) договоров поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя с потребителями тепловой энергии?	- Части 1, 2, 5 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"; - раздел V Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
5.	Соблюдение по применению теплосетевой организацией тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, установленных Комитетом?	- Статья 424 Гражданского кодекса РФ; - часть 1 статьи 8, части 1, 2, 5 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении". - раздел V Правил организации теплоснабжения в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808.
6.	Наличие заключенных договоров на оказание услуг по поддержанию резервной тепловой мощности, заключаемых с потребителями, подключенными к системе теплоснабжения, но не потребляющие тепловую энергию (мощность), теплоноситель по договору теплоснабжения и не осуществляющие отсоединение принадлежащих им тепловых установок от тепловой сети в целях сохранения возможности возобновления потребления тепловой энергии?	- Статья 17 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении". - раздел XII Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
7.	Соблюдение по применению теплоснабжающей организацией тарифов на услуги по поддержанию резервной тепловой мощности, установленных Комитетом?	- Статья 424 Гражданского кодекса РФ; - часть 1 статьи 8, статья 16 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении". - раздел XII Правил организации теплоснабжения в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808.
8.	Наличие заявок на подключение к системе теплоснабжения?	- Статья 424 Гражданского кодекса РФ; - часть 1 статьи 8, статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении". - Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 N 787.
9.	Наличие выданных технических условий по подключению к системе теплоснабжения?
10.	Наличие договоров по подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения?
11.	Наличие документов, подтверждающих фактическое исполнение договоров на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения?
12.	Соблюдение теплоснабжающей организацией по применению платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения?
13.	Наличие заявок на подключение к системе теплоснабжения?
14.	Учредительные документы соответствуют осуществляемому виду деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя?	- Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"; - постановление Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения".
15.	Наличие документов, подтверждающих право пользования производственными и имущественными объектами (в т.ч. зданиями, строениями, сооружениями, земельными участками, сетями), используемыми для осуществления регулируемых видов деятельности?
16.	Имеется ли документ о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации и согласовании границ зон деятельности?
17.	Соответствуют ли производственные и имущественные объекты, используемые для осуществления регулируемых видов деятельности утвержденной схеме теплоснабжения?
18.	Наличие сведений, документов (паспортов, схем снабжения с актами разграничения балансовой принадлежности и другие документы) объектов теплоснабжения (в т.ч. сетей) с указанием их установленной мощности, протяженности сетей?
19.	Наличие источников тепловой энергии, которыми регулируемая организация владеет на праве собственности или на ином законном основании?
20.	Установленная тепловая мощность источников тепловой энергии?
21.	Протяженность тепловых сетей, которыми предприятие владеет на праве собственности или на ином законном основании?
22.	Имеются ли в обслуживании бесхозяйные тепловые сети?
23.	Наличие утвержденных нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям?
24.	Имеется ли приказ об утверждении учетной политики (с приложениями и рабочим планом счетов)?
25.	В Учётной политике предприятия закреплено положение о порядке ведения раздельного учета?	- Пункт 9 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении". - постановление Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения". - приказ ФСТ России от 12.04.2013 N 91 "Об утверждении Единой системы классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, а также Системы отчетности, представляемой в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов), органы местного самоуправления поселений и городских округов". - Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утверждённые постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075.
26.	Ведение регулируемой организацией раздельного учета объема тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с осуществлением следующих видов деятельности: а) производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более; б) производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии менее 25 МВт; в) производство тепловой энергии (мощности) не в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии; г) производство теплоносителя; д) передача тепловой энергии и теплоносителя; е) сбыт тепловой энергии и теплоносителя; ж) подключение к системе теплоснабжения; з) поддержание резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии?
27.	Ведение раздельного учета регулируемой организацией в соответствии требованиями, установленным законодательством?
28.	Ведение раздельного учета по содержанию, ремонту и эксплуатации бесхозяйных тепловых сетей отдельно от расходов, связанных с содержанием, ремонтом и эксплуатацией тепловых сетей, которыми регулируемая организация владеет на праве собственности или ином законном основании?
29.	Ведение раздельного учета регулируемой организацией с дифференциацией доходов и расходов, объема тепловой энергии, теплоносителя: - источникам тепловой энергии, - системам теплоснабжения, - с учётом дифференциации цен (тарифов) в сфере теплоснабжения?
30.	Имеются ли факты повторного учета одних и тех же расходов (затрат), отнесенных на разные регулируемые виды деятельности?
31.	Ведение раздельного учета расходов по каждому регулируемому виду деятельности по элементам и видам затрат в зависимости от метода регулирования
32.	Формирование себестоимости и выручка по регулируемым видам деятельности в сфере теплоснабжение отражаются на счетах, субсчета, номенклатурных группах бухгалтерского учета?
33.	Какая система налогообложения применяется регулируемой организацией по регулируемым видам деятельности?
34.	Наличие права регулируемой организацией на освобождение от налогов?
35.	Наличие регистров бухгалтерского и налогового учета за проверяемый период, в том числе журналы учета хозяйственных операций, журналы-ордера, ведомости, оборотные ведомости в отношении регулируемых видов деятельности?
36.	Каким образом производится фактическое распределение расходов топлива регулируемой организации при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии?
37.	Каким образом регулируемой организацией распределяются косвенные расходы, и каким документом, определен данный порядок распределения?
38.	Наличие учетных документов, первичной документации, налоговой и бухгалтерской отчетности, отражающей фактически сложившиеся затраты, а также обоснованность включения расходов в себестоимость регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения?
39.	Соблюдаются требования по не включению в расходы (затраты) не связанные с регулируемыми видами деятельности в сфере теплоснабжения?
40.	Соблюдение регулируемой организацией по отнесению в бухгалтерском учете достоверных и экономически обоснованных расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сферах теплоснабжения?
41.	Соблюдаются сроки представления в орган регулирования предложений об установлении цен (тарифов) и заявлений о выборе метода регулирования тарифов?	- Пункты 13, 15, 17, 18, 19 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утверждённые постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075.
42.	Соблюдение сроков представления в орган регулирования полного пакета документов и материалов к заявлению об установлении цен (тарифов)?	- Пункт 16 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утверждённые постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075.
43.	Наличие утверждённой инвестиционной (производственной) программы	- Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении". - постановление Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения. - раздел II Порядка согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключение таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством РФ об электроэнергетике), утвержденный постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 N 410; - пункты 39, 40 Правил определения плановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, а также определения достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных значений, утверждённые постановлением Правительства РФ от 16.05.2014 N 452; - порядок осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключение таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.11.2014 N 689/пр.
44.	Соблюдение сроков выполнения мероприятий инвестиционной (производственной) программы?
45.	Соответствуют фактически выполненные мероприятия инвестиционной (производственной) программы мероприятиям, предусмотренным инвестиционной (производственной) программой при ее утверждении?
46.	Соответствие источников финансирования фактически выполненных мероприятий инвестиционной (производственной) программы финансовому плану теплоснабжающей организации, предусмотренному инвестиционной (производственной) программой, в том числе в части целевого расходования средств, полученных за счет платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения?
47.	Соответствие объема средств, фактически направленных на финансирование мероприятий инвестиционной (производственной) программы, их необходимому объёму, определённому инвестиционной (производственной) программой при её утверждении согласно установленным требованиям к содержанию инвестиционных (производственных) программ теплоснабжающих организации?
48.	Достижение плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, установленные для теплоснабжающей организации на срок действия инвестиционной (производственной) программы, концессионного соглашения и (или) на срок действия долгосрочных тарифов?
49.	Соблюдаются сроки предоставления предприятием в Комитет ежегодных (квартальных) отчётов о выполнении инвестиционных (производственных) программ?
50.	Соблюдение порядка размещения (опубликования) в федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" (далее - ЕИАС) информации, подлежащей свободному доступу?	- Статья 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении". - стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденные постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 N 570. - приказ ФАС России от 13.09.2018 N 1288/18 "Об утверждении форм размещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения, и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования".
51.	Соблюдение форм размещения информации в ЕИАС?
52.	Опубликование (размещение) достоверной информации, предусмотренной Стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 N 570.
53.	Соблюдаются сроки раскрытия информации, подлежащей свободному доступу?
54.	Опубликование (размещение) информации в ЕИАС в полном объёме?
55.	Соблюдение порядка и сроков уведомления Комитета о раскрытии соответствующей информации с указанием адреса страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" теплоснабжающей организацией, на которой размещена эта информация.
56.	Соблюдение порядка раскрытия информации по письменному запросу?
57.	Соблюдение сроков предоставления информации по письменному запросу?
58.	Соблюдение порядка размещения (опубликования) в федеральной государственной информационной системе "ЕИАС" информации, подлежащей свободному доступу?
59.	Наличие утвержденной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности?	- Пункт 10 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"; - часть 1 статьи 25 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности; - постановление Правительства РФ от 25.04.2011 N 318 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"; - постановление Правительства РФ от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности"; - Требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Мурманской области, утверждённые постановлением (приказом) Комитета; - Формы ежегодного отчёта о фактическом исполнении установленных требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утверждённые постановлением (приказом) Комитета.
60.	Соблюдение требований при разработке и утверждении программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в целом по регулируемой организации с разбивкой по осуществляемым видам деятельности?
	Срок реализации программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности составляет не менее 3-х лет?
61.	Отражены основные направления энергосбережения и повышения энергоэффективности, их обоснования?
62.	Содержатся в программе энергосбережения и повышения энергетической эффективности перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на каждый год реализации программы с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении от каждого мероприятия в отдельности, сроки проведения указанных мероприятий с разбивкой по годам?
63.	Наличие расчета потребности в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности?
64.	Информация об источниках финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием собственных источники финансирования, привлеченных средств, а также (при наличии) бюджетных источников финансирования указанных мероприятий с разбивкой по годам?
65.	Осуществляется анализ потребления энергетических ресурсов за предыдущий период регулирования?
66.	Существует механизм реализации, система мониторинга, управления за ходом выполнения программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности?

------------------------------

^* Подлежит обязательному заполнению в случае заполнения графы "неприменимо".

------------------------------

     Подпись(и) лица  (лиц),  проводящего  (проводящих)  профилактический

визит:

_____________________________ ________________________ __________________

        (Должность)                    (Ф.И.О)              (подпись)

_____________________________ ________________________ __________________

        (Должность)                    (Ф.И.О)              (подпись)

_____________________________ ________________________ __________________

        (Должность)                    (Ф.И.О)              (подпись)

     "____" ____________________ 20____ г.

     С заполненным перечнем вопросов ознакомлен(а):

_________________________________________________________________________

      (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность

 руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя

           юридического лица, индивидуального предпринимателя,

                     его уполномоченного представителя)

"____" ____________________ 20____ г.   _________________________________

                                                    (подпись)