Приложение N 4. Подпрограмма "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных организациях муниципального образования "Гусевский городской округ" на 2023-2025 годы

Приложение N 4
к постановлению администрации
МО "Гусевский городской округ"
от "31" мая 2023 г. N 441

Паспорт
подпрограммы "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных организациях муниципального образования "Гусевский городской округ" на 2023-2025 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление образования администрации МО "Гусевский городской округ"
Соисполнители подпрограммы	Структурные подразделения администрации муниципального образования "Гусевский городской округ", ОО
Участники подпрограммы	Общеобразовательные организации, получатели услуги - обучающиеся муниципальных общеобразовательных организаций.
Цели подпрограммы	Сохранение и укрепление здоровья учащихся общеобразовательных учреждений за счет увеличения охвата горячим питанием (обед, завтрак), повышения качества и безопасности питания.
Задачи подпрограммы	- совершенствование системы управления организации школьного питания; - модернизация материально-технической базы школьных столовых; - обеспечение качества и безопасности питания в соответствии с возрастными и физиологическими потребностями в пищевых веществах; - формирование у участников образовательного процесса культуры питания.
Целевые показатели и индикаторы подпрограммы	- доля обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях, получающих бесплатное горячее питание, в общем количестве обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях; - доля обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, которым гарантировано бесплатное питание в соответствии пунктом 7 статьи 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, получающих бесплатное питание, в общем количестве обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; - доля учащихся школ, обеспеченных горячим питанием (завтрак, обед); - удельный вес школьных столовых, оснащенных современным технологическим оборудованием; - удельный вес общеобразовательных учреждений, реализующих образовательные программы по формированию культуры питания.
Этапы и сроки реализации	Один этап, 2023-2025 годы
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований Программы составляет 116 310,19 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 38 547,01 тыс. рублей (33 418,12 - средства областного бюджета, 5 128,89 - средства муниципального бюджета); 2024 год - 38 497,52 тыс. рублей (33 368,49 - средства областного бюджета, 5 129,03 - средства муниципального бюджета); 2025 год - 39 265,66 тыс. рублей (34 136,62 - средства областного бюджета, 5 129,04 - средства муниципального бюджета).
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- обеспечение 100% учащихся 1-4 классов бесплатным горячим питанием; - обеспечение 100% учащихся с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов двухразовым бесплатным горячим питанием; - увеличение доли учащихся школ, обеспеченных горячим питанием; - увеличение школьных столовых, оснащенных современным оборудованием; - повышение удельного веса общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы по формированию культуры питания.

Основное содержание Подпрограммы "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных организациях муниципального образования "Гусевский городской округ" на 2023-2025 годы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Горячее питание детей во время пребывания в школе является одним из важных условий поддержания их здоровья и способности к эффективному обучению. Совершенствование организации школьного питания является одним из важнейших направлений муниципальной системы образования в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование", так как оно напрямую связано с сохранением здоровья детей.

Среднегодовой охват питанием (горячие обеды) в 2022 году составил 98% учащихся 1-11 классов. Горячее питание получают дети из малообеспеченных семей. Согласно решению органа местного самоуправления бесплатное питание (горячий обед) получают дети, проживающие в сельской местности, а также проживающие в сельской местности и обучающиеся в школах города, детей участников специальной военной операции (далее - СВО) (мобилизованных), а также детей, погибших участников СВО. Норматив стоимости питания на одного учащегося, состоящего на подвозе в городские школы, и обучающегося в сельской образовательной организации в 2022 году составляет 99,64 руб., за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов - обучающихся 1-4 классов - 92,47 руб., за счет средств областного бюджета - обучающихся 5-11 классов - 99,64 руб. Учащиеся с ограниченными возможностями здоровья и дети-инвалиды обеспечиваются двухразовым бесплатным горячим питанием.

Питание учащихся должно соответствовать принципам щадящего питания. В производственном процессе должны быть исключены продукты с раздражающими свойствами, использоваться способы приготовления блюд, такие как варка, приготовление на пару, тушение, запекание. Подбор оборудования необходимо производить исходя из требований и условий приготовления детского питания. В основном это пароконвектоматы и котлы. Школьные кухни укомплектованы специальным оборудованием, поэтому учащиеся получают щадящее питание не в полном объеме.

Ежегодно устаревшее технологическое оборудование школьных пищеблоков заменяется на современное. В 2021 году в МОУ "СОШ N 1 им. С.И. Гусева" и МОУ "СОШ N 5" приобретено оборудования для замены устаревшего на сумму 1 659,58 тыс. руб. Проведен капитальный ремонт помещений пищеблока и обеденного зала в филиале "СОШ в п. Маяковское" на сумму 3 487,17 тыс. руб.

Высокие цены на продукты питания и незначительные размеры компенсационных выплат на удешевление стоимости питания не позволяют обеспечить всех школьников полноценным двухразовым питанием (горячими завтраками и обедами).

Недостаточное потребление макро- и микронутриентов является постоянно действующим фактором, оказывающим отрицательное влияние на здоровье, рост, развитие и жизнеспособность растущего организма. Недостаточное потребление витаминов наносит существенный ущерб здоровью: снижает физическую и умственную работоспособность, сопротивляемость различным заболеваниям, усиливает отрицательное воздействие на организм неблагоприятных экологических условий, нервно-эмоционального напряжения и стресса, повышает риск травматизма, чувствительность организма к воздействию радиации. Поэтому особо уделяется внимание профилактике макро- и микронутриентной недостаточности в питание детей, использованию в рационе питания детей продуктов, обогащенных витаминами и микронутриентами. В рацион питания необходимо вводить продукты, обогащенные витаминами и минералами: хлеб, кондитерские изделия, йодированная соль. С-витаминизацию готовых блюд осуществляют 100% школьных пищеблоков.

Организация полноценного горячего питания является сложной задачей, одним из важнейших звеньев которой служит разработка меню школьных завтраков и обедов, соответствующих современным научным принципам оптимального (здорового) питания и обеспечивающих детей всеми необходимыми им пищевыми веществами. Примерные десятидневные меню разрабатываются в соответствии экономическими возможностями региона без учета возрастных групп учащихся.

Реализация продуктов через школьные буфеты, является, наряду с горячими школьными завтраками и обедами, одним из важнейших факторов удовлетворения индивидуальных потребностей детей в основных пищевых веществах и энергии в условиях свободного выбора и служит существенным дополнением к разработанным меню школьных завтраков и обедов. В связи с этим, одним из условий оптимизации питания детей является правильное формирование ассортимента буфетной продукции.

Эффективное целевое использование средств федерального, регионального и муниципального бюджетов общеобразовательными организациями на обеспечение горячим питанием обучающихся 1-4 классов; детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из малоимущих семей, за счет средств регионального и муниципального бюджетов; обучающихся сельских образовательных организаций и состоящих на подвозе в городские школы, детей участников специальной военной операции (мобилизованных), а также детей, погибших участников СВО - за счет средств муниципального бюджета.

Решение перечисленных проблем требует комплексного системного подхода. Необходимо усилить контроль за качеством, экологической и санитарной безопасностью продуктов для школьного питания, определить источники получения относительно недорогих продуктов повышенной пищевой и биологической ценности для школьного питания, создать на пищеблоках современную материально-техническую базу, позволяющую освоить новые технологии пищевого производства, формы и методы обслуживания учащихся, привлечь в эту сферу деятельности субъекты малого предпринимательства через проведение конкурсов на предоставление услуг по школьному питанию.

Подпрограмма "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных организациях муниципального образования "Гусевский городской округ" на 2023-2025 годы является комплексом первоочередных мер, направленных на поддержание имеющихся положительных результатов и совершенствование организации школьного питания.

II. Основные цели, задачи, сроки реализации подпрограммы

Цель: Сохранение и укрепление здоровья учащихся общеобразовательных учреждений за счет увеличения охвата горячим питанием (обед, завтрак), повышения качества и безопасности питания.

Задачи:

- совершенствование системы управления организации школьного питания;

- модернизация материально-технической базы школьных столовых;

- обеспечение качества и безопасности питания в соответствии с возрастными и физиологическими потребностями в пищевых веществах;

- формирование у участников образовательного процесса культуры питания.

Сроки и этапы реализации Подпрограммы:

Сроки реализации муниципальной Подпрограммы - 2019-2024 годы;

Этапы реализации муниципальной Подпрограммы - один;

III. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ожидаемый результат реализации
1.	Модернизация материально-технической базы школьных пищеблоков	2023-2025	Приобретение технологического оборудования, проведение капитальных ремонтов на пищеблоках и в обеденных залах, подсобных помещениях
2.	Обеспечение качественного сбалансированного питания школьников с учетом их потребности в энергии, витаминах, питательных веществах, макро- и микронутриентах	2023-2025	Разработка примерного двухнедельного меню в соответствии с СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"
3.	Совершенствование системы просветительской работы по обучению основам здорового питания	2023-2025	Разработка и реализация образовательных программ, опубликование информационных материалов

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Источниками финансирования мероприятий Подпрограммы являются средства областного и местного бюджетов, а также внебюджетных источников.

Объемы указанных средств являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению. Внесение изменений в перечень мероприятий подпрограммы, сроки ее реализации, объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в целом осуществляется с учетом изменения реальных и социально-экономических условий.

Год реализации	Общий объем (без учета средств род. платы) (тыс. руб.)	В том числе:
		О.Б. (тыс. руб.)	М.Б. (тыс. руб.)	внебюджетные источники (тыс. руб.)
Весь период	116 310,19	100 923,23	15 386,96	9 062,26
2023	38 547,01	33 418,12	5 128,89	9 062,26
2024	38 497,52	33 368,49	5 129,03	9 062,26
2025	39 265,66	34 136,62	5 129,04	9 062,26

В таблицах N 1-6 представлены мероприятия, финансирование которых осуществляется за счет областных субвенций и субсидий, предусмотрено в бюджете муниципального образования "Гусевский городской округ", а также за счет средств внебюджетных источников (родительской платы).

Таблица N 1

Финансирование расходов за счет средств муниципального бюджета (подвоз, дети участников СВО (мобилизованные), дети, погибших участников СВО)

Наименование учреждения	(тыс. руб.) 2023 г.	(тыс. руб.) 2024 г.	(тыс. руб.) 2025 г.
МОУ "СОШ N 1 им. С.И. Гусева"	1 939,22	1 939,46	1 939,26
МАОУ "СОШ N 3"	1 504,56	1 504,73	1 504,59
МОУ "СОШ N 5"	766,45	766,57	766,47
МОУ "Калининская СОШ"	331,18	331,21	331,20
МОУ "СОШ в п. Михайлово"	560,00	560,01	559,99
Итого:	5 101,41	5 101,98	5 101,51

Таблица N 2

Финансирование расходов за счет средств областной субвенции (5-11 классы дети-сироты, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации)

Наименование учреждения	(тыс. руб.) 2023 г.	(тыс. руб.) 2024 г.	(тыс. руб.) 2025 г.
МОУ "СОШ N 1 им. С.И. Гусева"	1 536,30	1 632,60	1 708,50
МАОУ "СОШ N 3"	2 016,40	2 142,70	2 242,30
МОУ "СОШ N 5"	1 167,30	1 240,40	1 298,00
МОУ "Калининская СОШ"	768,16	816,30	854,20
МОУ "СОШ в п. Михайлово"	480,10	510,17	533,84
Итого:	5 968,26	6 342,17	6 636,84

Таблица N 3

Финансирование расходов за счет средств областной субсидии и муниципального софинансирования (5-11 классы дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды)

Наименование учреждения	Федеральный и областной бюджеты (тыс. руб.)			Муниципальный бюджет (софинансирование)
	2023	2024	2025	2023	2024	2025
МОУ "СОШ N 1 им. С.И. Гусева"	2 206,50	2 207,97	2 208,70	2,21	2,21	2,21
МАОУ "СОШ N 3"	1 974,22	1 975,54	1 976,20	1,98	1,98	1,98
МОУ "СОШ N 5"	1 047,45	1 048,15	1 048,50	1,05	1,05	1,05
МОУ "Калининская СОШ"	774,21	774,73	774,98	0,77	0,77	0,77
МОУ "СОШ в п. Михайлово"	658,06	658,51	658,73	0,66	0,66	0,66
Итого:	6 660,44	6 664,90	6 667,11	6,67	6,67	6,67

Таблица N 4

Финансирование расходов за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов на обеспечение бесплатным горячим питанием учащихся 1-4 классов

Наименование учреждения	Федеральный и областной бюджеты (тыс. руб.)			Муниципальный бюджет (софинансирование)
	2023	2024	2025	2023	2024	2025
МОУ "СОШ N 1 им. С.И. Гусева"	8 256,36	8 056,96	8 214,74	8,26	8,06	8,22
МАОУ "СОШ N 3"	5 825,62	5 684,93	5 798,66	5,83	5,69	5,80
МОУ "СОШ N 5"	4 101,02	4 001,98	4 081,49	4,11	4,01	4,09
МОУ "Калининская СОШ"	733,30	715,59	727,12	0,73	0,72	0,73
МОУ "СОШ в п. Михайлово"	746,87	728,84	743,47	0,75	0,73	0,74
Итого:	19 663,17	19 188,30	19 565,48	19,68	19,21	19,59

Таблица N 5

Финансирование расходов за счет средств областного и муниципального бюджетов на обеспечение бесплатным горячим питанием учащихся с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды 1-4 классов

Наименование учреждения	Федеральный и областной бюджеты (тыс. руб.)			Муниципальный бюджет (софинансирование)
	2023	2024	2025	2023	2024	2025
МОУ "СОШ N 1 им. С.И. Гусева"	315,35	328,47	354,81	0,32	0,33	0,36
МАОУ "СОШ N 3"	330,37	344,12	371,71	0,33	0,34	0,37
МОУ "СОШ N 5"	240,27	250,27	270,34	0,24	0,25	0,27
МОУ "Калининская СОШ"	165,18	172,05	185,85	0,17	0,17	0,19
МОУ "СОШ в п. Михайлово"	75,08	78,21	84,48	0,07	0,08	0,08
Итого:	1 126,25	1 173,12	1 267,19	1,13	1,17	1,27

Таблица N 6

Финансирование расходов за счет внебюджетных источников (средства родительской платы)

Наименование учреждения	2023 (тыс. руб.)	2024 (тыс. руб.)	2025 (тыс. руб.)
МОУ "СОШ N 1 им. С.И. Гусева"	4 404,09	4 404,09	4 404,09
МАОУ "СОШ N 3"	2 456,13	2 456,13	2 456,13
МОУ "СОШ N 5"	2 202,04	2 202,04	2 202,04
Итого:	9 062,26	9 062,26	9 062,26

V. Механизм реализации Подпрограммы, контроль за ходом ее реализации

Механизм реализации муниципальной подпрограммы представляет собой систему программных мероприятий, скоординированных по объему финансирования, обеспечивающих достижение намеченных целей и результатов.

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий муниципальной подпрограммы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями подпрограммы.

Муниципальная Подпрограмма предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Общее руководство и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования "Гусевский городской округ", которая является муниципальным заказчиком Подпрограммы.

Координатор Подпрограммы, а также ответственный исполнитель - Управление образования администрации муниципального образования "Гусевский городской округ".

Соисполнители Подпрограммы - муниципальные общеобразовательные организации, структурные подразделения администрации муниципального образования "Гусевский городской округ".

Муниципальный заказчик Подпрограммы обеспечивает контроль за целевым использованием ответственным исполнителем бюджетных средств.

Ответственный исполнитель организует реализацию Подпрограммы, вносит предложения о внесении изменений в Подпрограмму и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации, осуществляет систематическое и планомерное отслеживание процесса реализации Подпрограммы, готовит отчет о ходе реализации Подпрограммы и об оценке ее эффективности.

Соисполнители Подпрограммы осуществляют реализацию мер и основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями, вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в программу, участвуют в проведении в установленном порядке торгов, заключении контрактов (договоров) на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ), оказывают содействие и поддержку в ходе выполнения мероприятий подпрограммы, предоставляют информацию о выполнении мероприятий ответственному исполнителю в установленные сроки, осуществляют текущий контроль за использованием средств, предусмотренных подпрограммой.

Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется Управлением образования посредством проведения мониторинга по выполнению муниципальных заданий и мероприятий Подпрограммы и в соответствии с постановлением администрации МО "Гусевский городской округ" N 597 от 02.06.2015 года "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Гусевский городской округ", их формирования, реализации и оценки эффективности".

VI. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится путем анализа показателей, позволяющих определить качество выполнения мероприятий, степень решения задач и достижения целей.

Методика оценки эффективности Подпрограммы включает в себя проведение ежегодного анализа целевых индикаторов и показателей, выявление отклонений фактических показателей Программы от плановых, установление причин указанных отклонений.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по следующим критериям:

1) Достижение целевых показателей реализации Подпрограммы;

2) Освоение бюджетных средств.

Целевые показатели и показатели эффективности реализации Подпрограммы:

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Фактич. значение	Плановое значение
			2022	2023	2024	2025
1.	доля обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях, получающих бесплатное горячее питание, в общем количестве обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях	%	100	100	100	100
2.	доля обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, которым гарантировано бесплатное питание в соответствии пунктом 7 статьи 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, получающих бесплатное питание, в общем количестве обучающихся с ограниченными возможностями здоровья	%	100	100	100	100
3.	доля учащихся школ, обеспеченных горячим питанием (завтрак, обед)	%	97	98	99	99
4.	удельный вес школьных столовых, оснащенных современным технологическим оборудованием	%	100	100	100	100
5.	удельный вес общеобразовательных учреждений, реализующих образовательные программы по формированию культуры питания	%	100	100	100	100

В результате реализации муниципальной подпрограммы "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных организациях муниципального образования "Гусевский городской округ" планируется:

- обеспечить 100% школьников 1-4 классов бесплатным горячим питанием;

- обеспечить 100% учащихся с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов бесплатным двухразовым питанием;

- увеличить охват учащихся, получающих питание в школе, до 99%;

- проведение модернизации школьных столовых и пищеблоков, оснащение современным технологическим оборудованием;

- реализация во всех школах образовательных программ по формированию культуры питания.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с пп. 6.7.-6.9. постановления администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" N 597 от 02.06.2015 года "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Гусевский городской округ", их формирования, реализации и оценки эффективности".