Постановление Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 16 июня 2023 г. N 36-29 "О законодательной инициативе Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 4.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Рассмотрев представленный Комитетом Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай по развитию туризма, предпринимательства, спорта и молодежной политике проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай постановляет:

1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

2. Поручить сенаторам Российской Федерации Гигель Т.А., Полетаеву В.В., депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Глазковой А.Е., Птицыну Р.В., Шаманову В.А. быть официальными представителями Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации указанного проекта федерального закона.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай

А.П. Кохоев

Проект
вносится Государственным Собранием -
Эл Курултай Республики Алтай

Федеральный закон
О внесении изменения в статью 4.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Статья 1

Внести в абзац третий части 12 статьи 4.4. Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491; 2007, N 7, ст. 833; 2009, N 1, ст. 17; 2012, N 19, ст. 2281; 2015, N 27, ст. 3946; 2016, N 10, ст. 1323; 2017, N 1, ст. 6; 2018, N 7, ст. 976; N 17, ст. 2420; N 24, ст. 3416; 2019, N 27, ст. 3535; N 49, ст. 6978; 2021, N 13, ст. 2134; N 17, ст. 2879; N 27, ст. 5146; 2022, N 22, ст. 3541) изменение, изложив его в следующей редакции: "иметь дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки в области, соответствующей профилю работы экскурсовода (гида) или гида-переводчика, за исключением соискателей, получивших среднее профессиональное образование или высшее образование в сфере туризма по программам, включающим в себя дисциплину (модуль) по оказанию экскурсоводами (гидами) или гидами-переводчиками соответствующих услуг;".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2024 года.

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 4.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - законопроект) вносится Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай.

Законопроект разработан в целях повышения качества туристического обслуживания, инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации, развития культурно-познавательного туризма в регионах России.

В соответствии с нормами статьи 4.4 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 132-ФЗ) экскурсовод (гид) и гид-переводчик вправе оказывать услуги только при условии прохождения ими аттестации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о туристской деятельности, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Для прохождения аттестации в качестве экскурсовода (гида) или гида-переводчика соискатель должен, в том числе, иметь дополнительное профессиональное образование в области, соответствующей профилю работы экскурсовода (гида) или гида-переводчика, за исключением соискателей, получивших среднее профессиональное образование или высшее образование в сфере туризма по программам, включающим в себя дисциплину (модуль) по оказанию экскурсоводами (гидами) или гидами-переводчиками соответствующих услуг.

В соответствии с частью 2 статьи 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ, а именно:

- программ повышения квалификации;

- программ профессиональной переподготовки.

В соответствии с пунктом 12 Приказа Минобрнауки России от 1 июля 2013 года N 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам" формы обучения и сроки освоения дополнительной профессиональной программы определяются образовательной программой и (или) договором об образовании. Срок освоения дополнительной профессиональной программы должен обеспечивать возможность достижения планируемых результатов и получение новой компетенции (квалификации), заявленных в программе. При этом минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки - менее 250 часов.

В соответствии с указанными нормами при прохождении аттестации в качестве экскурсовода (гида) или гида-переводчика соискателю достаточно иметь дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации, то есть с меньшим количеством часов (16 часов и более).

Таким образом, очевидна разница между уровнем подготовки будущих экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков получивших дополнительное профессиональное образование по разным программам.

Учитывая, что приоритетной задачей в сфере туризма является обеспечение качества туристического продукта, полагаем необходимым прийти к единой системе подготовки кадров в сфере туризма, а именно осуществлять подготовку при получении дополнительного профессионального образования по программам профессиональной переподготовки.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального "О внесении изменения в статью 4.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 4.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" не повлечет необходимость внесения изменений в иные нормативно-правовые акты.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 4.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 4.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" не потребует увеличения расходных обязательств бюджета Российской Федерации.