Постановление Избирательной комиссии Удмуртской Республики от 31 мая 2023 г. N 16.4-7 "О Положении о Контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Удмуртской Республики"

В соответствии со статьей 47 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 года N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", статьей 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 24 Закона Удмуртской Республики от 15 марта 2023 года N 29-РЗ "Об Избирательной комиссии Удмуртской Республики", руководствуясь постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 апреля 2016 года N 3/24-7 "О Примерном положении о Контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии субъекта Российской Федерации", от 13 апреля 2016 года N 3/25-7 "О Примерном положении о Контрольно-ревизионной службе при окружной избирательной комиссии на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Избирательная комиссия Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить Положение о Контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Удмуртской Республики (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики от 19 мая 2016 года N 157.16-5 "Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионной службе при Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики".

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Удмуртской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Избирательной комиссии Удмуртской Республики

С.С. Пальчик

Секретарь Избирательной комиссии Удмуртской Республики

О.Ю. Пырегов

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Избирательной комиссии
Удмуртской Республики
от 31 мая 2023 г. N 16.4-7

Положение
о Контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Удмуртской Республики

1. Общие положения

1.1. Контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии Удмуртской Республики (далее - КРС) создается Избирательной комиссией Удмуртской Республики (далее - Комиссия) на основании статьи 47 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 года N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", статьи 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 24 Закона Удмуртской Республики от 15 марта 2023 года N 29-РЗ "Об Избирательной комиссии Удмуртской Республики".

1.2. Положение о КРС утверждается Комиссией.

1.3. КРС является постоянно действующим органом и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - ЦИК России), нормативными актами Комиссии и настоящим Положением о Контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Удмуртской Республики (далее - Положение).

1.4. КРС осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденными ЦИК России, Комиссией планами мероприятий, календарными планами, а также распоряжениями Председателя Комиссии.

1.5. При официальной переписке КРС использует бланки Комиссии. Члену КРС выдается удостоверение.

2. Порядок формирования КРС

2.1. Руководителем КРС является заместитель Председателя Комиссии, заместителем руководителя КРС - член Комиссии с правом решающего голоса. Руководитель КРС, заместитель руководителя КРС назначаются Комиссией.

2.2. В состав КРС входят другие назначаемые Комиссией члены Комиссии с правом решающего голоса, работники аппарата Комиссии, руководители и специалисты территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Удмуртской Республики, иных органов, организаций и учреждений, включая Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике, Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Удмуртской Республике, Министерство финансов Удмуртской Республики, отделение Национального банка Удмуртской Республики Волго-Вятского главного Управления Центрального банка Российской Федерации, Удмуртское отделение N 8618 публичного акционерного общества "Сбербанк России", а также другие государственные и иные органы, организации и учреждения по решению Комиссии.

2.3. В состав КРС не могут входить кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов, уполномоченные представители и доверенные лица политических партий, имеющих в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональных отделений или иных структурных подразделений политических партий, имеющих в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня (далее - избирательные объединения), члены и уполномоченные представители по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, члены нижестоящих избирательных комиссий, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2.4. Члены КРС назначаются и освобождаются от обязанностей члена КРС постановлением Комиссии, при этом члены КРС, являющиеся руководителями и специалистами государственных и иных органов, организаций и учреждений, - по представлению руководителей соответствующих государственных и иных органов, организаций и учреждений.

2.5. В период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, референдума Российской Федерации, выборов Главы Удмуртской Республики, выборов депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики, выборов депутатов представительных органов муниципальных и городских округов в Удмуртской Республике, референдума Удмуртской Республики откомандирование руководителей и специалистов из государственных и иных органов, организаций и учреждений осуществляется по запросу Комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, официального опубликования решения о назначении референдума. Указанные специалисты откомандировываются в распоряжение Комиссии на срок, установленный Комиссии, но не более чем на шесть месяцев.

2.6. В период работы в КРС ее члены, откомандированные в распоряжение Комиссии, освобождаются от основной работы. За ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума.

2.7. В случае прекращения полномочий членов Комиссии, входящих в состав КРС, их полномочия в КРС также прекращаются. Полномочия других членов КРС прекращаются одновременно с освобождением их от занимаемой должности, а также по решению Комиссии.

2.8. В КРС могут формироваться рабочие группы.

3. Задачи и функции КРС

3.1. КРС выполняет следующие задачи:

3.1.1. Контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных из федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики окружным, территориальным, участковым избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдумов.

3.1.2. Контроль за источниками поступления, организацией учета и использованием средств избирательных фондов региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатов на должность Главы Удмуртской Республики, избирательных объединений и кандидатов на выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики, фондов референдума инициативных групп по проведению референдума Удмуртской Республики, иных групп участников референдума при проведении референдума Удмуртской Республики.

3.1.3. Проверка финансовых отчетов региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатов на должность Главы Удмуртской Республики, избирательных объединений и кандидатов на выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики, инициативной группы по проведению референдума Удмуртской Республики, иных групп участников референдума при проведении референдума Удмуртской Республики.

3.1.4. Организация проверки представленных кандидатом на соответствующих выборах сведений:

о гражданстве, судимости, профессиональном образовании, о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах;

о размере и об источниках доходов, об имуществе, принадлежащем на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, об обязательствах имущественного характера супруга и несовершеннолетних детей кандидата на должность Главы Удмуртской Республики;

о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей (при проведении выборов Главы Удмуртской Республики, выборов депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики);

о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (при проведении выборов Главы Удмуртской Республики, выборов депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики);

о выполнении требования о закрытии счетов (вкладов), прекращении хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществлении отчуждения иностранных финансовых инструментов к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов (при проведении выборов Главы Удмуртской Республики, выборов депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики);

о наличии у кандидата статуса иностранного агента, кандидата, аффилированного с иностранным агентом;

о причастности к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" либо Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

3.1.5. Организация проверки достоверности представленных кандидатами на должность Главы Удмуртской Республики сведений о кандидатурах для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации.

3.2. КРС осуществляет следующие функции:

3.2.1. Обеспечивает контроль за соблюдением участниками избирательного, референдумного процесса положений федеральных законов, законов Удмуртской Республики, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, нормативных актов Комиссии, регулирующих финансирование соответствующих выборов, референдумов.

3.2.2. Обеспечивает контроль за соблюдением участниками избирательного, референдумного процесса установленного порядка финансирования предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, кампании референдума.

3.2.3. Участвует в проверке финансовых отчетов нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума.

3.2.4. Участвует в приеме сведений и документов, предусмотренных законодательством о выборах для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидатов, списков кандидатов.

3.2.5. Готовит и направляет представления в соответствующие органы, организации и учреждения для осуществления проверок достоверности представленных кандидатами сведений, в том числе выдвинутыми в составе республиканских списков кандидатов, сведений, перечисленных в пункте 3.1.4 настоящего Положения.

3.2.6. Обобщает полученные из соответствующих органов, организаций и учреждений ответы на представления о проведении проверок сведений, перечисленных в пункте 3.1.4 настоящего Положения, и вносит на рассмотрение Комиссии соответствующие материалы для принятия решения о регистрации кандидата, республиканского списка кандидатов, либо об отказе в регистрации кандидата, исключении кандидата из республиканского списка кандидатов.

3.2.7. Готовит и представляет Комиссии для обеспечения опубликования в средствах массовой информации и размещения на информационных стендах в помещениях для голосования в объеме, установленном Комиссией, сведения, перечисленные в пункте 3.1.4 настоящего Положения, а также информацию о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений.

3.2.8. Анализирует, обобщает и готовит сводную информацию, выводы и предложения по результатам проверок сведений, представленных кандидатами в Комиссию, а также сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избирательных фондов кандидатов, фондов референдума.

3.2.9. Выявляет пожертвования, поступившие с нарушением установленного законодательством порядка, готовит по результатам проверок информацию для направления в адрес уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидата, политической партии, избирательного объединения, уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума о необходимости возврата таких пожертвований жертвователю или перечисления в доход соответствующего бюджета.

3.2.10. Проводит мероприятия по выявлению фактов нарушений в расходовании средств при проведении соответствующей избирательной кампании кандидатом, политической партией, избирательным объединением, кампании референдума - инициативной группой по проведению референдума, иных групп участников референдума, в том числе помимо соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, готовит для Комиссии предложения по привлечению к ответственности кандидатов, политических партий, избирательных объединений, а также граждан и юридических лиц за нарушения порядка финансирования избирательных кампаний, кампании референдума.

3.2.11. Осуществляет прием и проверку финансовых отчетов кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, политических партий, региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатов на должность Главы Удмуртской Республики, избирательных объединений на выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума при проведении референдума Удмуртской Республики.

3.2.12. Участвует в выявлении фактов финансирования избирательных кампаний кандидатов, региональных отделений политических партий, избирательных объединений, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума помимо соответствующих избирательных фондов, фондов референдума.

3.2.13. Готовит для направления в средства массовой информации копии финансовых отчетов и сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума.

3.2.14. Осуществляет контроль оплаты изготовления и распространения за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума печатных агитационных материалов, аудиовизуальных материалов, иных агитационных материалов, экземпляры или копии которых представляются в Комиссию кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума.

3.2.15. Анализирует поступающие агитационные материалы в целях определения соответствия заявленной стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и распространению поступивших материалов их фактической стоимости, выявления фактов ее занижения (завышения), а также соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах, выявления фактов оплаты изготовления агитационных материалов помимо средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума, готовит предложения для Комиссии по привлечению к ответственности кандидатов, политических партий, а также граждан и юридических лиц.

3.2.16. Готовит для Комиссии проекты представлений в правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, для установления лиц, совершивших противоправные действия в ходе изготовления и распространения агитационных материалов, а также пресечения их незаконного распространения.

3.2.17. Обеспечивает контроль за устранением нарушений закона, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, нормативных актов Комиссии, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума, формирования и использования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов инициативных групп по проведению референдума Удмуртской Республики, иных групп участников референдума.

3.2.18. Готовит материалы для составления уполномоченным членом Комиссии с правом решающего голоса административных протоколов об административных правонарушениях.

3.2.19. Участвует в подготовке проектов нормативных актов Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

3.2.20. Взаимодействует с Контрольно-ревизионной службой при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, осуществляет обмен информацией в целях повышения эффективности деятельности и организации работы КРС.

3.2.21. Оказывает организационно-методическую помощь нижестоящим избирательными комиссиям, комиссиям референдума, создаваемым при них контрольно-ревизионным службам по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

4. Организация деятельности КРС

4.1. Руководитель КРС:

4.1.1. Осуществляет общее руководство КРС и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

4.1.2. Организует работу КРС, созывает ее заседания и председательствует на них, вносит на рассмотрение Комиссии предложения, связанные с организацией и совершенствованием работы КРС. Организует выполнение решений Комиссии и поручений Председателя Комиссии, своих поручений, информирует Комиссию по вопросам, находящимся в компетенции КРС, о работе КРС на заседаниях и совещаниях.

4.1.3. Определяет обязанности заместителя и членов КРС, в том числе обязанность представлять КРС во взаимоотношениях с территориальными органами федеральных государственных органов, органами государственной власти Удмуртской Республики, иными органами, организациями и учреждениями, кандидатами, избирательными объединениями, региональными отделениями политических партий, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума.

4.1.4. Представляет или поручает своему заместителю, иным членам КРС представлять КРС во взаимоотношениях с территориальными органами федеральных государственных органов, органами государственной власти Удмуртской Республики, иными органами, организациями и учреждениями, кандидатами, избирательными объединениями, региональными отделениями политических партий и иными участниками избирательного процесса, процесса референдума.

4.1.5. Подписывает документы КРС, относящиеся к ее ведению.

4.1.6. Вносит на рассмотрение Председателя Комиссии предложения о привлечении к работе в КРС экспертов на основе гражданско-правовых договоров.

4.1.7. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Удмуртской Республики, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, нормативными актами Комиссии и настоящим Положением.

4.2. Члены КРС:

4.2.1. Обеспечивают качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей, участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС.

4.2.2. По поручению руководителя КРС или его заместителя участвуют в проверках соблюдения нижестоящими избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, региональными отделениями политических партий, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума федеральных законов, законов Удмуртской Республики, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, нормативных актов Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

4.2.3. Обеспечивают контроль за устранением нарушений законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики, положений нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, нормативных актов Комиссии, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума, формирования и использования денежных средств избирательных фондов кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, политических партий, региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатов на должность Главы Удмуртской Республики, избирательных объединений на выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики, инициативных групп по проведению референдума Удмуртской Республики, иных групп участников референдума.

4.2.4. Готовят документы о финансовых нарушениях при проведении соответствующих выборов и референдумов, несут ответственность за достоверность сведений, указанных в этих документах.

4.2.5. По поручению руководителя КРС или его заместителя запрашивают и получают сведения и материалы по вопросам, находящимся в компетенции КРС, от кандидатов, избирательных объединений, региональных отделений политических партий, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, аппарата Комиссии, нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Удмуртской Республики, иных органов, организаций и учреждений, а также от граждан и юридических лиц.

4.2.6. Оказывают организационно-методическую помощь нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума и создаваемым при них контрольно-ревизионным службам по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

4.2.7. По поручению руководителя КРС или его заместителя участвуют в заседаниях Комиссии, совещаниях при обсуждении вопросов, находящихся в компетенции КРС.

4.2.8. Участвуют в работе создаваемых в составе КРС рабочих групп.

5. Заседания КРС

5.1. Заседания КРС проводятся по мере необходимости и оформляются протоколами, которые подписывает руководитель КРС.

5.2. Председательствует на заседании КРС ее руководитель либо по его поручению заместитель руководителя. Председательствующий на заседании КРС оглашает повестку заседания и определяет порядок его ведения.

5.3. Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся руководителем КРС, как по собственной инициативе, так и по предложению заместителя, членов КРС, Комиссии.

5.4. На заседании КРС могут присутствовать члены Комиссии и работники аппарата Комиссии.

5.5. В случае необходимости на заседания КРС могут приглашаться представители территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Удмуртской Республики, иных органов, организаций и учреждений, кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, уполномоченные представители по финансовым вопросам региональных отделений политических партий, члены и уполномоченные представители по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, представители нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, представители средств массовой информации, эксперты и другие специалисты.

5.6. Решения КРС принимаются на ее заседании большинством голосов от числа присутствующих членов КРС, доводятся до сведения Комиссии. В случае равного количества голосов, голос руководителя КРС (председательствующего на заседании) является решающим.

5.7. Решения КРС подписываются руководителем КРС и носят рекомендательный характер для Комиссии.

6. Обеспечение деятельности КРС

Организационное, правовое, документационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляет аппарат Комиссии.