Постановление Правительства Чеченской Республики от 15 июня 2023 г. N 143 "Об утверждении Порядка предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых"

В соответствии со статьей 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", статьей 2 Закона Чеченской Республики от 14 ноября 2019 года N 49-РЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Чеченской Республики в сфере недропользования" Правительство Чеченской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики, осуществляющего полномочия по координации деятельности органов исполнительной власти в сфере природопользования и экологической безопасности.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Заместитель Председателя

А.Р. Алханов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 15 июня 2023 г. N 143

Порядок
предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - участок недр).

2. Органом исполнительной власти Чеченской Республики, уполномоченным на принятие решения о предоставлении права пользования участком недр, является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики (далее - Министерство).

3. Право пользования участком недр предоставляется лицам, указанным в части первой статьи 9 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (далее - заявитель).

4. Для получения права пользования участком недр заявитель предоставляет в Министерство следующие документы и сведения:

4.1. Заявка по форме, приведенной в приложении к настоящему Порядку, в которой должны быть указаны:

а) наименование и организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, адрес места нахождения, адрес электронной почты (при наличии) - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, адрес места жительства, адрес электронной почты (при наличии) - для индивидуального предпринимателя;

б) планируемое целевое назначение;

в) географическое описание местоположения участка недр, испрашиваемого в пользование:

описание границ участка недр в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах", площадь, границы участков недр, предоставленных в пользование (в случае если указанный в заявке участок недр расположен в границах предоставленного в пользование участка недр, имеющего статус горного отвода);

наименование муниципального образования (муниципальных образований) Чеченской Республики, в границах которого (ых) расположен участок недр;

г) сведения о виде подземного сооружения местного и регионального значения, не связанного с добычей полезных ископаемых, его целевом назначении и способах эксплуатации, а также о составе и свойствах горных пород, планируемых к размещению в недрах при эксплуатации подземного сооружения;

д) сведения об отсутствии в границах участка недр водосборных площадей подземных водных объектов и мест залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, или резервирование осуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения;

е) реквизиты заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, которое содержит выводы о возможностях безопасного использования участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений в соответствии с пунктом 4 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах";

4.2. Карта-схема участка недр, которая должна содержать границы участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование.

На карте-схеме указываются географические координаты угловых (поворотных) точек границ участков недр в геодезической системе координат 2011 г. (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 года N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы";

4.3. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель заявителя). В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии) и подписанную лицом, обладающим правом действовать от имени заявителя без доверенности (для юридического лица) или иным уполномоченным руководителем заявителя лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица;

4.4. Предложения заявителя об условиях пользования участком недр, включающие предложения о проведении геологического изучения участка недр с указанием его объемов и сроков и (или) о сроках строительства и режиме эксплуатации подземного сооружения, о соблюдении требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных статьей 23 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах";

4.5. Данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр:

а) копия годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, с отметкой налогового органа о его принятии или с приложением квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

б) справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;

в) договоры (копии договоров) займа, заключенные на дату подачи заявки, с приложением справки из банковских учреждений об остатках денежных средств на счетах займодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на момент подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа);

г) кредитные договоры (копии кредитных договоров), заключенные на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам кредита);

д) справка налогового органа о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налогов и сборов.

4.6. Документы, подтверждающие наличие у заявителя или у привлекаемых им подрядных организаций (далее - привлекаемые лица) технических средств, технологического оборудования и квалифицированных специалистов для эффективного и безопасного ведения работ на участке недр:

а) перечень квалифицированных специалистов, являющихся работниками заявителя, а также квалифицированных специалистов привлекаемых лиц, с приложением штатных расписаний заявителя и (или) привлекаемых лиц, подтверждающих наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр.

В перечне квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, информация о том, является ли специалист работником заявителя или работником юридического лица;

б) перечень технических средств и оборудования заявителя, а также технических средств и оборудования привлекаемых лиц, с приложением выписки из реестра бухгалтерского учета заявителя и (или) привлекаемых лиц, подтверждающих наличие технических средств и оборудования, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр.

В перечне технических средств указываются наименования технических средств и оборудования, их количество, заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств и оборудования во владении и пользовании заявителя и (или) юридического лица, физического лица, привлекаемых для осуществления пользования участком недр.

Кроме того, в подтверждение технической исправности имеющихся технических средств и оборудования заявителем представляются:

для средств измерений - копии свидетельств о проверке средств измерений в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений";

для транспортных средств - копии диагностических карт в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 1 июля 2011 года N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

для самоходных машин и механизмов - свидетельство о прохождении технического осмотра в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2013 года N 1013 "О техническом осмотре самоходных машин и других видов техники";

копии договоров с юридическими и физическими лицами, привлекаемыми для осуществления пользования участком недр;

4.7. Перечень лицензий (разрешений) на осуществление отдельных видов деятельности, необходимых для осуществления пользования участком недр в соответствии с планируемой технологией проведения работ.

В перечне лицензий (разрешений) указываются регистрационные номера лицензий и даты их представления.

4.8. согласие пользователя недр, в границах которого расположен участок недр (в случае если указанный в заявке участок недр расположен в границах предоставленного в пользование участка недр, имеющего статус горного отвода).

5. Для принятия решения о предоставлении права пользования участка недр также необходимы следующие документы:

5.1. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);

5.2. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости/сведения о земельном участке (в т.ч. кадастровый номер земельного участка), в границах которого предполагается пользование участком недр.

Указанные документы запрашиваются Министерством (в том числе посредством межведомственного электронного взаимодействия), при этом заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

6. Заявитель вправе подать заявку и прилагаемые к ней документы в Министерство лично, почтовым отправлением или с использованием Портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Личный кабинет недропользователя), в случае предоставления Роснедрами Министерству доступа в Личный кабинет недропользователя.

7. В случае подачи заявки лично или почтовым отправлением заявка представляется на бумажном носителе с приложением к ней документов и сведений, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящего Порядка, с приложением их электронных копий на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель) и сопровождаются описью, оформленной в бумажном и электронном виде. Поданная на бумажном носителе заявка должна быть скреплена печатью заявителя (при наличии) (для юридического лица) и подписана заявителем, либо уполномоченным лицом заявителя. Все листы поданной на бумажном носителе заявки должны быть прошиты и пронумерованы.

8. В случае представления заявки и прилагаемых к ней документов и сведений с использованием Личного кабинета недропользователя заявка и прилагаемые к ней документы и сведения, сопровождаемые описью, оформленной в электронном виде, представляются в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

9. Заявка и прилагаемые к ней документы и сведения регистрируется должностным лицом отдела документационного обеспечения Министерства в день их поступления и передаются в отдел недропользования, контроля (надзора) в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос и мониторинга окружающей среды Министерства (далее - Отдел).

10. В течение 5 рабочих дней со дня поступления в Отдел должностное лицо Отдела проверяет представленные документы и сведения на предмет комплектности и соответствия описи входящих в ее состав документов и сведений и отсутствие в границах испрашиваемого участка недр, имеющих статус предполагаемых для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям участков недр.

11. В случае, если в заявке и (или) прилагаемых документах отсутствуют документы и сведения, предусмотренные пунктом 4 настоящего Порядка, и (или) заявка и (или) прилагаемые документы не соответствуют требованиям пункта 7 настоящего Порядка, и (или) в случае наличия в границах испрашиваемого участка недр участков недр, имеющих статус предполагаемых для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям, заявитель уведомляется об отказе в приеме поступившей заявки на адрес электронной почты, указанной в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Отдел документов и сведений.

12. Со дня регистрации заявки и прилагаемых к ней документов и до уведомления заявителя об отказе в приеме заявки или до принятия решения о предоставлении права пользования участком недр (об отказе в предоставлении права пользования участком недр) участок недр, в отношении которого подана заявка, приобретает статус участка недр, предполагаемого для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления права пользования участками недр.

13. В случае отсутствия оснований для отказа в приеме заявки, в течение 7 рабочих дней со дня поступления заявки в Отдел должностное лицо Отдела направляет запросы в:

13.1. Министерство обороны Российской Федерации и Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Чеченской Республике - в отношении наличия или отсутствия земельных участков из состава земель обороны, безопасности в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, а также в отношении наличия запрета и (или) ограничения пользования недрами в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, в соответствии со статьей 8 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах";

13.2. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий федерального значения в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, а также в отношении наличия запрета и (или) ограничения пользования недрами в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах";

13.3. Орган местного самоуправления муниципального образования Чеченской Республики, в границах которого находится участок недр - в отношении наличия или отсутствия запретов на пользование недрами;

13.4. Департамент по недропользованию по ЮФО - в отношении наличия или отсутствии участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения,

При наличии возможности Министерство вправе получить указанную информацию с использованием государственных информационных систем и государственных информационных ресурсов.

14. В случае поступления от органов государственной власти, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, информации о наличии ограничений пользования испрашиваемым участком недр, указанные ограничения подлежат обязательному включению в условия лицензии на пользование участком недр.

15. В срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения документов и сведений, запрошенных в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка, должностное лицо Отдела рассматривает представленные материалы на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ по геологическому изучению и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также на предмет наличия оснований для отказа в предоставления права пользования участком недр и подготавливает проект решения о предоставлении заявителю права пользования участком недр либо об отказе в его предоставлении.

16. Решение о предоставлении права пользования участком недр оформляется приказом Министерства.

Решение об отказе в предоставлении права пользования участком недр оформляется письмом, подписанным министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики, с указанием причин отказа.

17. Заявителю отказывается в предоставлении права пользования участком недр в следующих случаях:

1) заявка и прилагаемые документы и сведения не соответствуют требованиям пунктов 4 и 7 настоящего Порядка;

2) наличие ограничений пользования участком недр, указанных в пункте 13 настоящего Порядка;

3) несоответствие заявителя требованиям статьи 9 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах";

4) наличие обстоятельства, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах".

18. Решение о предоставлении права пользования участком недр либо об отказе в предоставлении права пользования участком недр направляется (вручается) заявителю не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. При этом при направлении (вручении) заявителю решения об отказе в предоставлении права пользования участком недр указываются причины отказа.

Копия решения о предоставлении права пользования участком недр или об отказе в предоставлении права пользования участком недр могут быть направлены заявителю в форме электронного документа по адресу электронной почты заявителя при наличии такой просьбы, содержащейся в заявке.

19. Заявитель в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения решения о предоставлении права пользования участком недр уплачивает государственную пошлину, предусмотренную подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации от 5 августа 2000 года N 117-ФЗ.

20. В срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня уплаты заявителем государственной пошлины Министерство осуществляет оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензии на пользование недрами.

21. В случае принятия решения об отказе в предоставлении заявителю права пользования участком недр заявка, представленная заявителем в форме документа на бумажном носителе, возврату не подлежит.

22. Прилагаемые к заявке документы, представленные заявителем на бумажном носителе, возвращаются заявителю в течение 30 календарных дней со дня поступления в Министерство заявления об их возврате.

23. При устранении причин и обстоятельств, послуживших основанием для отказа в предоставлении права пользования участком недр, заявитель вправе вновь обратиться в Министерство с заявкой.

24. Отказ в предоставлении права пользования участком недр может быть обжалован в порядке, установленном законодательством России.

Приложение
к Порядку предоставления права пользования участком
недр местного значения для геологического изучения
и оценки пригодности участков недр для строительства
и эксплуатации подземных сооружений местного
и регионального значения, не связанных с добычей
полезных ископаемых, и (или) для строительства
и эксплуатации подземных сооружений местного
и регионального значения, не связанных
с добычей полезных ископаемых

                                  форма заявки

                                  Министру   природных  ресурсов и охраны

                                  окружающей   среды Чеченской Республики

                                  _______________________________________

                                                 (Ф.И.О.)

                                  _______________________________________

                                  (наименование и организационно-правовая

                                       форма, ОГРН, ИНН, адрес места

                                   нахождения, телефон, адрес электронной

                                   почты (при наличии) - для юридического

                                                     лица;

                                    фамилия, имя, отчество (при наличии),

                                     данные  документа, удостоверяющего

                                       личность, адрес места жительства,

                                      телефон,  адрес электронной почты

                                     (при наличии) - для индивидуального

                                                предпринимателя)

                                  Заявка

     Прошу предоставить право пользования участком недр местного значения

_________________________________________________________________________

   (наименование муниципального образования (муниципальных образований)

 Чеченской  Республики,  в  границах  которого  расположен участок недр,

площадь, границы участков недр,  предоставленных  в пользование (в случае

  если участок недр расположен в границах предоставленного в пользование

              участка  недр,  имеющего статус горного отвода)

     Планируемое целевое назначение: ____________________________________

_________________________________________________________________________

   (геологическое  изучение  и  оценка  пригодности  участка  недр  для

строительства    и    эксплуатации    подземных   сооружений  местного  и

регионального  значения,  не связанных с добычей полезных ископаемых; для

строительства    и    эксплуатации    подземных  сооружений,  местного  и

    регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых)

     Сведения  о  виде  подземного  сооружения  местного  и регионального

значения,  не  связанного  с  добычей  полезных  ископаемых,  его целевом

назначении  и способах эксплуатации, а также о составе и свойствах горных

пород,  планируемых  к  размещению  в  недрах при эксплуатации подземного

сооружения

_________________________________________________________________________

     Сведения  об отсутствии в границах участка недр водосборных площадей

подземных  водных  объектов  и  мест  залегания  подземных  вод,  которые

используются    для    целей  питьевого  водоснабжения  или  технического

водоснабжения,  или  резервирование  осуществлено  в  качестве  питьевого

водоснабжения

_________________________________________________________________________

     Реквизиты  заключения  государственной  экспертизы  запасов полезных

ископаемых  и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в

пользование   участках  недр,  которое  содержит  выводы  о  возможностях

безопасного  использования  участка недр для строительства и эксплуатации

подземных сооружений

_________________________________________________________________________

     Перечень прилагаемых документов:

1)

2)

3)

4)

Дата, подпись заявителя (расшифровка подписи)