Льготные пенсии работникам, занятым с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующего излучения (В.П. Белякин, "Гражданин и право", N 1, январь-февраль 2003 г.)

Льготные пенсии работникам, занятым с радиоактивными веществами
и другими источниками ионизирующего излучения

Пенсионные льготы работникам указанной категории предоставляются по разделу XIX "Учреждения здравоохранения" Списка N 1, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2, разделам XXII и XXXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" соответственно Списков N 1 и 2, а также по разделам XXIV и XXXIV Списков N 1 и 2 "Атомные энергетика и промышленность". Эти разделы распространяются на работников предприятий, учреждений (организаций), лабораторий и других организаций, которые производят (добывают), обрабатывают, применяют, хранят, транспортируют радиоактивные вещества и другие источники ионизирующих излучений, перерабатывают и обезвреживают радиоактивные отходы, производят монтаж и наладку оборудования, приборов, аппаратов и установок, действие которых основано на использовании ионизирующего излучения, а также устройств, генерирующих ионизирующее излучение.

Следует иметь в виду, что работникам шахт и рудников, занятым подземной добычей сырья, содержащего радиоактивные вещества, досрочная трудовая пенсия по старости назначается по разделу I "Горные работы" Списков N 1 и 2. Определенной категории работников, осуществляющих добычные работы, может назначаться досрочная трудовая пенсия по старости на условиях, предусмотренных в подпункте 11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По действующему законодательству пенсионные льготы по указанным разделам Списков N 1 и 2 предоставляются тем работникам, которые непосредственно в процессе своей трудовой деятельности связаны с радиоактивными веществами или другими источниками ионизирующих излучений.

В соответствии с нормами радиационной безопасности (НРБ-96), утвержденными постановлением Госсанэпиднадзора России от 19 апреля 1996 г. N 7, источник ионизирующего излучения - это радиоактивное вещество или устройство, способное испускать ионизирующее излучение.

Радиоактивное вещество - вещество (материал) в твердом, жидком или газообразном состоянии, содержащее радионуклид или смесь радионуклидов и способное испускать ионизирующее излучение. Радионуклид представляет собой радиоактивный изотоп определенного химического элемента. Радиоактивные вещества в отраслях экономики используются как в открытых, так и в закрытых источниках ионизирующих излучений. В зависимости от их природы радиоактивные вещества могут испускать излучение одного или одновременно нескольких типов, известных как альфа-, бета-, гамма-излучение.

Радиоактивные вещества, встречающиеся в природе, называются естественными радиоизотопами, а радиоактивные вещества, получаемые в ядерных реакторах и ускорителях элементарных частиц, относятся к искусственным радиоизотопам. При применении ядерной энергии в мирных целях находят применение естественные и искусственные радиоизотопы. Последние, кроме того, благодаря их многообразию и относительно низкой стоимости широко применяются в различных отраслях промышленности, медицине, научных исследованиях.

Радиоактивные вещества можно использовать (применять) в любом состоянии: твердом, жидком, газообразном. Эти вещества могут также применяться в виде компактного металла, сплавов, порошков, различных химических соединений, растворов, газообразных веществ.

Вредными факторами при работе с радиоактивными веществами являются внешнее облучение за счет воздействия на работников радиоактивных (ионизирующих) излучений и внутреннее облучение, обусловленное поступлением радиоактивных веществ в организм человека через органы дыхания, пищеварения, кожный покров. Степень воздействия вредных факторов зависит от активности (количества) радиоактивных веществ, эффективности применяемых средств защиты и защитных мероприятий, времени работы, уровня загрязнения радиоактивными веществами воздуха рабочих поверхностей, спецодежды.

Источники ионизирующего излучения могут быть природного происхождения и техногенного (специально созданные для полезного использования излучения или являющиеся побочным продуктом технической деятельности).

Источник ионизирующего излучения можно применять в закрытом виде, когда его устройство исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа.

Открытый ионизирующий источник - радионуклидный источник, при использовании которого возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду.

Рентгеновские трубки, ускорители, генераторы и другие технические устройства, генерирующие ионизирующее излучение, не радионуклидные источники (не содержат радиоактивных веществ). В отличие от радиоактивных веществ эти устройства испускают ионизирующее излучение только во включенном состоянии.

Рассмотрим вопросы, возникающие при определении права на льготное пенсионное обеспечение работников учреждений здравоохранения.

Льготное пенсионное обеспечение по разделу XIX Списка N 1 и разделу XXIV Списка N 2 предоставляется работникам учреждений здравоохранения, которые постоянно и непосредственно имеют дело с радиоактивными веществами, а также с гамма-терапевтическими аппаратами и рентгеновскими установками.

В соответствии с разделом XIX Списка N 1 пенсия по старости назначается работникам независимо от наименования их профессии или должности, работающим непосредственно с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия-226 или с эквивалентными по радиотоксичности количеством радиоактивных веществ. Уровень активности данных веществ определяет учреждение здравоохранения или органы санэпиднадзора на основании соответствующих документов.

Пенсию по Списку N 2 (раздел XXIV) получают работники учреждений здравоохранения, непосредственно имеющие дело с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 0,1 милликюри радия-226 или с эквивалентным по токсичности количеством радиоактивных веществ. К ним относятся медицинские работники, занятые приготовлением и отпуском радоновых ванн, работники на обслуживании больных, зараженных радиоактивными веществами, а также работники радиологических отделений больниц.

Радиоактивные вещества можно применять в открытых и закрытых источниках ионизирующих излучений, в твердом, жидком или газообразном состоянии, а поскольку пенсионное законодательство не предусматривает ни вида, ни состояния радиоактивного вещества, то единственное условие назначения досрочной трудовой пенсии по старости в данном случае -активность радиоактивного вещества на рабочем месте, указанная в соответствующих разделах Списков N 1 и 2.

Рабочее местом в данном случае - это место (помещение) пребывания персонала для выполнения производственных функций в течение не менее чем половины рабочего времени или двух часов подряд. Если работы с радиоактивными веществами выполняются на различных участках помещения, то рабочее место - все помещение.

Как отмечалось выше, в Списке N 1 предусмотрены работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие на гамма-терапевтических аппаратах. Эти работники осуществляют лечение больных методом лучевой терапии с применением радиоактивных веществ непосредственно на указанных аппаратах. При этом они обеспечивают подготовку аппарата к работе, укладывают больных под аппарат, производят центрацию рабочего пучка, а также другие работы, связанные непосредственно с обслуживанием гамма-терапевтических аппаратов.

К указанным работникам не относятся санитарки, поскольку в их обязанности входит подготовка к работе и уборка кабинетов, сопровождение больных после проведения лечебного сеанса, сдача белья и другие работы, не связанные с непосредственным обслуживанием гамма-терапевтических аппаратов.

Врачи-рентгенологи приобретают право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 (раздел XIX) независимо от того, в каком кабинете, отделении или медицинском учреждении они заняты. Несколько по-другому решается вопрос о пенсионных льготах по Списку N 1 других врачей, которым приходится работать на рентгеновских аппаратах или во время работы находиться под воздействием рентгеновского излучения. Они приобретают это право при условии, если постоянно заняты только в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах.

Рентгенолаборантам, как и врачам-рентгенологам, пенсия по старости по Списку N 1 назначается также независимо от того, в каком кабинете, отделении или другом подразделении медицинского учреждения они заняты.

Старшие рентгенолаборанты относятся к среднему медицинскому персоналу, и поэтому пенсионные льготы им предоставляются по Списку N 1 как среднему медицинскому персоналу, постоянно занятому в рентгеновских отделениях (кабинетах) или в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах, что должно подтверждаться соответствующими документами.

В целях специализированной медицинской помощи больным сердечно-сосудистыми, легочными и прочими заболеваниями, связанными с нарушением кровообращения, для проведения комплексных рентгенофункциональных исследований на современном уровне организованы центры по контрастным методам рентгенологического исследования (ангиография) в составе рентгеновских отделений лечебно-профилактических учреждений. Персонал таких центров состоит в штате рентгенологических отделений. Работникам центров по контрастным рентгенологическим исследованиям пенсии устанавливают по Списку N 1 (раздел XIX) как персоналу рентгенологических отделений.

Список N 1 (раздел XXII)
и Список N 2 (раздел XXXIII)

В соответствии с указанными разделами льготное пенсионное обеспечение предоставляется работникам предприятий и организаций всех отраслей экономики (в некоторых случаях работникам НИИ, конструкторских и опытно-конструкторских организаций, а также лабораторий), где применяются и используются радиоактивные вещества и другие источники ионизирующих излучений.

При рассмотрении вопроса об установлении пенсии по старости в соответствии с п.1 раздела XXII Списка N 1, который распространяется на предприятия всех отраслей экономики, научно-исследовательские институты, лаборатории (в том числе и центральные заводские), конструкторские и опытно-конструкторские организации и медицинские учреждения, следует иметь в виду следующее. Указанные в нем условия, необходимые для определения права на пенсионные льготы конкретны, а именно постоянная занятость в условиях радиационной или бериллиевой вредности отработкой или совершенствованием технологических процессов промышленной добычи, переработки радиоактивного сырья, промышленного использования атомной энергии, промышленного или опытного получения радиоактивных веществ, бериллия и изделий из них. Это условие относится к рабочим, руководителям и специалистам, постоянно занятым как в опытных цехах, так и на опытных, опытно-производственных и укрупненных лабораторных установках. Например, работники соответствующего НИИ, работающие в условиях радиационной вредности на установках в лабораторных условиях, будут иметь право на пенсию по данному основанию, если заняты на укрупненных лабораторных установках отработкой или совершенствованием технологических процессов промышленной добычи, переработки радиоактивного сырья, промышленного использования атомной энергии, промышленного или опытного получения радиоактивных веществ, бериллия и изделий из них.

В подразделе 3 раздела XXII предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, которым пенсионные льготы предоставляются, если они заняты постоянно на приемке, перетаривании, расфасовке, хранении и выдаче радиоактивных веществ и источников с активностью свыше 10 милликюри радия-226 или эквивалентных по радиотоксичности количеств радиоактивных веществ в условиях радиационной вредности. Следует помнить, что к этим лицам нельзя относить работников, которые не заняты непосредственно на выполнении указанных работ в хранилищах и на складах радиоактивных веществ. Например, работников службы охраны территории складов и хранилищ, ремонтный персонал, осуществляющий ремонт зданий и других сооружений, находящихся на территории, где расположены склады и хранилища радиоактивных веществ.

Аналогично рассматривается вопрос о льготном пенсионном обеспечении работников складов и хранилищ радиоактивных веществ на предприятиях атомной промышленности и энергетики.

Рассмотрим важный момент. Как вытекает из пенсионного законодательства, основное условие назначения пенсии в связи с особыми условиями труда при работе с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений - занятость в условиях радиационной вредности. Ни пенсионное законодательство, ни другие нормативные документы не содержат четкого определения этого термина. Тем не менее, руководствуясь Федеральным законом от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" и действующими нормами радиационной безопасности, можно сделать вывод, что в данном случае имеется в виду выполнение работ в условиях вредного воздействия ионизирующих факторов (ионизирующего излучения) на людей сверх естественного радиационного фона и облучения на медицинских процедурах, т.е. в условиях воздействия ионизирующего излучения, при котором существует риск возникновения отдаленных последствий облучения организма человека и отдельных его органов с учетом их радиочувствительности. На таких рабочих местах обязательно должен осуществляться дозиметрический радиационный контроль.

Как указывалось выше, работникам учреждений здравоохранения, занятым работой с радиоактивными веществами определенной активности на рабочем месте, пенсия назначается по разделам XIX и XXIV соответственно Списков N 1 и 2. В этих разделах не указан ремонт. Работникам, занятым ремонтом оборудования, работающего в учреждениях здравоохранения, пенсия может назначаться в соответствии с подразделом 1 раздела XXII Списка N 1 и в соответствии с подразделом 2 раздела XXXII Списка N 2, если они работают в таких же условиях, что и работники, занятые непосредственно с радиоактивными веществами определенной активности на рабочем месте.

Не следует забывать, что подраздел 2 раздела XXII Списка N 1 распространяется только на рабочих, руководителей и специалистов, постоянно занятых эксплуатационными и экспериментальными работами в условиях радиационной вредности на исследовательских, транспортных, опытно-промышленных атомных и других реакторах и установках, указанных в этом подразделе. К этим работникам не относятся (что иногда происходит) рабочие и специалисты промышленных санитарных лабораторий предприятий и организаций, медицинских учреждений и инспекций Госпроматомнадзора и ведомственных служб радиационной безопасности, постоянно занятые обслуживанием атомных реакторов. Для них, как и для рабочих и специалистов, занятых обслуживанием атомных станций и производств радиоактивных веществ и бериллия, льготное пенсионное обеспечение установлено по Списку N 2 (раздел XXXII, подраздел 4). Не пользуются правом на пенсионные льготы в соответствии с этим подразделом и работники, занятые на промышленных атомных реакторах и других перечисленных в нем установках. Таким работникам пенсионные льготы установлены по разделу Списков N 1 и 2 "Атомные энергетика и промышленность". Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 (раздел XXII, подраздел 2) пользуются также работники НИИ, лабораторий, конструкторских и опытно-конструкторских организаций, занятые на работах, предусмотренных данным подразделом.

Работникам, постоянно и непосредственно занятым на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий, пенсия по Списку N 1 (раздел XXII, подраздел 5) назначается независимо от того, какие материалы и изделия они просвечивают в промышленности и строительстве. Право на пенсионные льготы в соответствии с данной позицией Списка N 1 дают не только работы по непосредственному просвечиванию материалов и изделий, но и работы по транспортировке и установке данного оборудования на рабочем месте, а также по текущему ремонту.

Работникам, постоянно и непосредственно работающих на рентгеновских установках, пенсия по Списку N 1 в соответствии с указанным разделом назначается, если они заняты только в промышленности (в том числе регулировкой и наладкой этих установок). Таким правом пользуются и работники лабораторий, работающие на рентгеновских установках в промышленности

Работы на рентгеновских установках могут выполняться как в цеховых рентгеновских лабораториях (кабинетах), так и в рентгеновских лабораториях (кабинетах) центральных заводских лабораторий (ЦЗЛ). Поэтому работники лабораторий (кабинетов) ЦЗЛ, постоянно занятые выполнением на рентгеновских установках контрольных операций согласно технологическому процессу производства, а также регулировкой и наладкой рентгеновского оборудования, также могут пользоваться правом на пенсионные льготы в соответствии с данным разделом Списка N 1. Отметим, что ремонт и монтаж рентгеновского оборудования права на пенсионные льготы не дают.

Аналогично должен рассматриваться вопрос о льготном пенсионном обеспечении работников, состоящих в штате ЦЗЛ, но постоянно работающих на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гаммадефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий согласно технологическому процессу производства.

Рабочим геолого-разведочных организаций, занятым постоянно на работах с радиоактивными рудами, пенсия по старости назначается по Списку N 2 (раздел XXXII) независимо от наименования их профессии и должности.

В соответствии с разделом XXIV Списка N 1 и разделом XXXIV Списка N 2 пенсия по старости назначается работникам атомной промышленности и атомной энергетики. Ошибочно мнение, что указанные разделы касаются только работников предприятий, подведомственных Министерству РФ по атомной энергии. Такой подход может необоснованно лишить работников атомных электростанций права на пенсионные льготы за период, когда станции были подведомственны Министерству энергетики и электрификации СССР. Некоторые предприятия и организации, производящие работы, предусмотренные в разделах XXIV и XXXIV Списков N 1 и 2, могут и не входить в систему Минатома России. Например, в подразделе 6 раздела XXIV предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях, атомных станциях теплоснабжения работами по эксплуатации, ремонту и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности. Эти работы чаще всего выполняются организациями, которые не подведомственны Минатому России (специализированные ремонтные или пусконаладочные организации). Работники, занятые на указанных работах, могут пользоваться правом на пенсионные льготы в соответствии с подразделом 6 раздела XXIV Списка N 1. Действующее законодательство предусматривает назначение пенсии в связи с особыми условиями труда по подразделу 18 раздела XXIV Списка N 1 и работникам специализированных монтажных и ремонтно-строительных организаций (за фактически отработанное время), работающим внутри промышленных зданий и сооружений предприятий атомной промышленности, загрязненных радиоактивными веществами. То обстоятельство, что работники, занятые на работах, предусмотренных данными разделами в системе Минатома России, не должно лишать их права на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подразделом 16 раздела XXIV Списка N 1 право на пенсию имеют рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и других источников ионизирующего излучения в условиях радиационной вредности. Эти льготы работники имеют, если они заняты на складах и в хранилищах на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14 указанного выше раздела.

Другие пенсионные льготы (Список N 2, раздел XXXIV) предоставляются работникам, занятым постоянно на работах в условиях радиационной вредности на погрузке и хранении специзделий, на складах и в хранилищах готовых специзделий, содержащих радиоактивные вещества.

Разные пенсионные льготы имеют и работники, занятые транспортировкой источников ионизирующих излучений, в зависимости от того, где выполняются эти работы. Транспортировка источников ионизирующих излучений (в том числе радиоактивных отходов), а также транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами, если она выполняется в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5-14 раздела XXIV Списка N 1, дает право на пенсию по Списку N 1 (раздел XXIV) в соответствии с подразделом 19.

Работники атомных станций и других предприятий атомной промышленности, занятые постоянно на межцеховой или межзаводской транспортировке источников ионизирующих излучений и специзделий, содержащих радиоактивные вещества, пользуются правом на пенсию по Списку N 2 (раздел XXXIV, подраздел 7). Эта льгота распространяется только на рабочих и специалистов. Руководители такого права не имеют.

При рассмотрении вопроса о праве на пенсию по Списку N 2 (раздел XXXIV, подраздел 4 "Работа в подземных условиях горно-химических комбинатов") следует иметь в виду, что это право распространяется не только на работников горно-химического комбината, но и на работников других предприятий и организаций, которые постоянно заняты на работах в подземных условиях горно-химического комбината и чьи профессии и должности не предусмотрены разделом XXIV Списка N 1.

Подразделом 8 раздела XXXIV Списка N 2 не предусмотрены прямо атомные электростанции и атомные станции теплоснабжения, поэтому на практике нередко возникают вопросы, связанные с определением права на пенсию работников этих станций.

В случаях когда атомные электростанции и атомные станции теплоснабжения имеют в своем составе цеха или производства, все работники (независимо от наименования профессии и должности) таких подразделений, занятые неполный рабочий день на выполнении работ по эксплуатации, ремонту и наладке оборудования, предусмотренного в подразделе 6 раздела XXIV Списка N 1, а также на работах по выводу из эксплуатации атомных станций, могут пользоваться правом на пенсию по Списку N 2 (раздел XXXIV, подраздел 8).

Следует иметь в виду, что пенсионные льготы по подразделу 6 раздела XXIV Списка N 1 предоставляются работникам атомных электростанций и предприятий атомной промышленности, которые заняты эксплуатацией, ремонтом и наладкой технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля в основных производствах и цехах в условиях радиационной вредности.

Рабочие, руководители и специалисты цехов и участков по очистке технологической воды от солей с наведенной радиоактивностью для реакторов, а также занятые ремонтом технологического оборудования очистных устройств, загрязненных радиоактивными веществами, и постоянно работающие с материалами, загрязненными радиоактивными веществами при ремонте оснастки и приспособлений, приобретают право на пенсионные льготы по Списку N 2 (раздел XXXIV, подраздел 3).

Изготовление изделий из гидрида лития предусмотрено в Списке N 2 (раздел XXXIV, подраздел 5), поэтому работникам, занятым в этом производстве, пенсия по старости назначается на пять лет раньше общеустановленного возраста. Если же детали (изделия) изготавливаются из гидрида лития, который содержит тритий, то работники, занятые производством таких изделий, приобретают право на пенсионные льготы по Списку N 1 (раздел XXIV, подраздел 14),

Одним из условий предоставления льготного пенсионного обеспечения работникам, занятым на работах, связанных с воздействием на них ионизирующих излучений, является выполнение работ в помещениях, где ведутся работы 1-го и 2-го классов. Например, при таких условиях пенсия по Списку N 2 (раздел XXXII, подраздел 1) назначается рабочим, руководителям и специалистам, постоянно занятым на работах внутри зданий, сооружений, судов на хранении средств технологического оснащения атомных энергетических установок. Работникам, предусмотренным в подразделе 15 раздела XXIV Списка N 1, пенсионные льготы предоставляются, если они постоянно заняты на работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1-го и 2-го классов.

В соответствии с основными санитарными правилами (ОСП-72/87) класс работ устанавливается в зависимости от группы радиационной опасности радионуклида и фактической его активности на рабочем месте. Классом работ определяются требования к размещению и оборудованию помещений, в которых ведутся работы с открытыми источниками ионизирующих излучений; на дверях помещений, где проводятся такие работы, вывешивается знак радиационной опасности с указанием класса работ.

Помещения для работ 2-го класса должны размещаться в отдельной части здания изолированно от других помещений. В составе этих помещений должны быть санпропускники, шлюзы или душевые.

Помещения для работ 1-го класса должны размещаться в отдельном здании или изолированной части здания с отдельным входом только через санпропускник и оборудоваться боксами и камерами.

В соответствии с НРБ-96 к лицам, подвергающимся в процессе трудовой деятельности облучению в результате воздействия техногенных источников ионизирующих излучений, относятся производственные работники, которые непосредственно заняты с такими источниками (персонал группы "А"), и производственные работники, которые не заняты непосредственно с источниками ионизирующих излучений, но по условиям работы находятся в сфере их воздействия (персонал группы "Б"). Иногда возникает вопрос о возможности предоставления льготного пенсионного обеспечения работникам, относящихся к персоналу группы "Б". Они, как и работники персонала группы "А", пользуются правом на пенсионные льготы по тем подразделам разделов XXIV и XXXIV соответственно Списков N 1 и 2, где они предусмотрены. Например, подразделом 4 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрены работники, постоянно занятые в подземных условиях независимо от характера выполняемой работы, т.е. в этих условиях работает персонал как группы "А", так и группы "Б". Подразделом 7 этого же раздела Списка N 2 предусмотрены работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на атомных объектах. Этим работникам пенсия назначается независимо от того, заняты они или нет непосредственно на работах с источниками ионизирующих излучений.

Деление персонала на группы "А" и "Б" имеет значение при установлении норм радиационной безопасности и контроля за их соблюдением. Законодательство не предусматривает зависимости предоставления льготных пенсий от группы персонала.

Ошибочно мнение об отсутствии права на пенсионные льготы для работников, занятых ремонтом оборудования вне зон строгого режима (где отсутствует индивидуальный дозиметрический контроль).

При установлении права ремонтников на пенсию в соответствии с разделами XXII и XXIV Списка N 1 и разделами XXXII и XXXIV Списка N 2 следует руководствоваться законодательством, где предусмотрены конкретные условия предоставления им пенсионных льгот, а именно:

- ремонт оборудования в условиях радиационной и бериллиевой вредности;

- ремонт оборудования, загрязненного радиоактивными веществами. Отметим, что такое оборудование является источником ионизирующих излучений;

- ремонт оборудования в конкретном производстве (помещении) или конкретного оборудования;

- занятость ремонтом в тех же производствах, что и технологический персонал.

Ремонтные работы выполняются не только в зонах строгого режима, поэтому от руководителей организаций при определении права на льготные пенсии ремонтников нельзя требовать постоянной занятости их в так называемых зонах строгого режима.

Зона строгого режима определяется для работников, занятых на работах с источниками ионизирующих излучений, обязательно требующих применения средств индивидуальной защиты и контроля за безопасными условиями труда. Зону строгого режима нельзя рассматривать как условие, при котором может назначаться пенсия в связи с особыми условиями труда ремонтному персоналу.

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подразделом 25 раздела XXIV Списка N 1 пользуются руководители и специалисты, занятые организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленного в этом разделе. Иногда стоит вопрос о возможности назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с данным подразделом работникам главного диспетчерского пульта (ГДП) предприятий атомной промышленности.

Рассматривая подобные вопросы, следует иметь в виду следующее. Во-первых, указанные пенсионные льготы распространяются на руководителей и специалистов, являющихся работниками производств, цехов, шахт и рудников. Во-вторых, эти работники должны выполнять работы по ведению и организации технологического процесса или работы по ремонту, наладке и реконструкции технологического оборудования. Руководители и специалисты ГДП являются работниками предприятий и подчиняются главному инженеру завода. В их обязанности входят работы по организации, контролю и ведению оперативного учета спецпродукции и спецоборудования, которые перемещаются по территории предприятия. Учитывая это обстоятельство, работников главных диспетчерских пультов предприятий нельзя относить к технологическому или ремонтному персоналу, осуществляющему работы непосредственно в технологических цехах. Таким образом, работники ГДП предприятий атомной промышленности не могут пользоваться правом на льготную пенсию в соответствии с подразделом 25 раздела XXIV Списка N 1.

Наряду с указанными руководителями и специалистами в технологических цехах предприятий атомной промышленности могут быть работники, которые выполняют работы по спецучету продукции и оборудования этих цехов. Если такие работы относятся к работам по ведению и организации технологического процесса или к работам по ремонту, наладке и реконструкции оборудования, перечисленного в разделе XXIV Списка N 1, то они могут иметь право на пенсию в соответствии с этим разделом.

Для определенной категории работников, предусмотренных в разделах XXIV и XXXIV соответственно Списков N 1 и 2, действующее законодательство допускает подсчет стажа работы на соответствующих видах работ по фактически отработанному времени. Например, такое право установлено для рабочих, руководителей и специалистов, занятых на складах и хранилищах радиоактивных веществ ремонтом оборудования, загрязненного радиоактивными веществами (Список N 1), а также для работников, выполняющих монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами (Список N 1). Можно ли подсчитывать стаж работы на соответствующих видах работ по фактически отработанному времени работникам специализированных организаций, производящим работы по наладке оборудования на атомных электростанциях и других предприятиях атомной промышленности? Для работников этой категории подсчет указанного трудового стажа по фактически отработанному времени не применяется.

В.П. Белякин

"Гражданин и право", N 1, январь-февраль 2003 г.