Решение Таборинской районной Думы Свердловской области от 7 апреля 2023 г. N 14 "Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан на территории Таборинского муниципального района"

В соответствии со статьёй 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьёй 22 Устава Таборинского муниципального района, Таборинская районная Дум решила:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Таборинского муниципального района (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Призыв" и разместить на официальном сайте Таборинской районной Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.duma-tabory.ru).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Таборинской районной Думы

С.Е. Федорович

Глава Таборинского муниципального района

В.А. Роененко

Утверждён
решением
Таборинской районной Думы
от 07.04.2023 г. N 14

Порядок
назначения и проведения опроса граждан на территории Таборинского муниципального района

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьёй 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьёй 18 Устава Таборинского муниципального района и устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления результата опроса граждан в Таборинском муниципальном районе как одной из форм непосредственного участия жителей в осуществлении местного самоуправления.

2. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

3. В опросе имеют право участвовать жители Таборинского муниципального района, обладающие избирательным правом, проживающие в границах территории, на которой проводится опрос. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе также участвовать жители Таборинского муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

4. Опрос может проводиться на всей территории Таборинского муниципального района или на части его территории.

Статья 2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса

1. При проведении опроса могут быть предложены вопросы:

- местного значения;

- об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;

- выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта.

2. Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса, не должен (не должны) противоречить законодательству Российской Федерации и Свердловской области, Уставу Таборинского муниципального района и муниципальным правовым актам.

3. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, должна исключать множественное толкование, то есть ответ на вопрос должен предполагать однозначный ответ.

Статья 3. Принципы опроса

1. Жители Таборинского муниципального района участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель, участвующий в опросе, имеет только один голос.

2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.

4. Мнение граждан, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления и органов государственной власти Свердловской области рекомендательный характер.

Статья 4. Виды опроса

Опрос может проводиться в течение одного или нескольких дней (но не более четырнадцати дней) путём:

- заполнения опросных листов в специальных пунктах проведения опроса или по месту жительства (работы) участников опроса;

- открытого голосования на собраниях жителей.

Статья 5. Инициатива проведения опроса

1. Опрос для выявления мнения населения по вопросам местного значения проводится по инициативе Таборинской районной Думы (далее - Дума) или главы Таборинского муниципального района (далее - Глава).

2. Инициатива Главы о проведении опроса оформляется постановлением и направляется в Думу в течение пяти дней со дня принятия постановления.

3. Постановление Главы об инициативе проведения опроса в обязательном порядке должно содержать:

1) правовые основания проведения опроса;

2) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса;

3) обоснование необходимости проведения опроса;

4) территорию проведения опроса;

5) вид опроса;

6) фамилии, имена, отчества лиц, рекомендуемых в качестве членов комиссии по проведению опроса.

4. Опрос для выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта проводится по инициативе жителей Таборинского муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. Опрос для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Свердловской области.

6. К проведению опроса могут привлекаться специалисты администраций муниципальных образований, на территории которых находятся населенные пункты, в которых проводится опрос.

Статья 6. Принятие решения о назначении опроса

1. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой.

2. В решении Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) населенный пункт (населенные пункты) муниципального образования, в котором (которых) проводится опрос;

2) дата и сроки проведения опроса;

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

4) методика проведения опроса;

5) форма опросного листа;

6) минимальная численность жителей Таборинского муниципального района, участвующих в опросе;

7) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Таборинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Решение Думы о назначении опроса граждан подлежит обязательному опубликованию не менее чем за десять дней до проведения опроса.

4. Результаты открытого голосования на собраниях жителей оформляются в порядке, указанном в статье 10 настоящего Порядка.

Статья 7. Подготовка и проведение опроса граждан

1. Подготовку и проведение опроса граждан обеспечивает администрация Таборинского муниципального района (далее - администрация).

2. В целях проведения опроса граждан администрация не позднее чем в пятидневный срок после принятия Думой решения о назначении опроса формирует комиссию по проведению опроса граждан (далее - комиссия).

3. Минимальная численность комиссии должна быть не менее трех человек.

4. В состав комиссии могут включаться представители от Думы, представители общественности, специалисты администраций муниципальных образований, на территории которых находятся населенные пункты, в которых проводится опрос.

5. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.

6. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.

Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса должны быть обнародованы не позднее чем за десять дней до проведения опроса.

7. Комиссия:

- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, виде, месте, дате и сроках проведения опроса;

- обеспечивает оборудование пунктов проведения опроса (при необходимости);

- обеспечивает формирование списков граждан, имеющих право на участие в опросе (участников опроса), изготовление опросных листов;

- организует проведение опроса граждан в соответствии с решением Думы о назначении опроса граждан и настоящим Порядком;

- устанавливает результаты опроса;

- взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

- осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Порядком.

8. Полномочия комиссии прекращаются после установления результата опроса и передачи документов по проведенному опросу администрации.

9. Администрация обеспечивает комиссию необходимыми помещениями и материально-техническими средствами.

10. Администрация обеспечивает финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе Думы, Главы или жителей Таборинского муниципального района;

2) за счет средств бюджета Свердловской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Свердловской области.

Статья 8. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе граждан

1. В список граждан, имеющих право на участие в опросе (участников опроса) (далее - список участников опроса), включаются граждане, имеющие право на участие в опросе, проживающие в Таборинском муниципальном районе в границах территории, на которой проводится опрос. В списке участников опроса указываются фамилия, имя, отчество, день, месяц, год рождения и адрес места жительства гражданина.

2. Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.

3. Допускается дополнительное включение в список участников опроса граждан, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Порядком, в любое время, в том числе и во время проведения опроса.

4. Список участников опроса составляется не позднее чем за пять дней до проведения опроса.

5. В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту проведения опроса.

Статья 9. Опросный лист

1. Мнение жителей по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса, фиксируется в опросных листах.

2. Опросный лист обязательно должен включать:

1) точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

2) место проведения опроса и дату проведения опроса;

3) разъяснение порядка заполнения опросного листа;

4) фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, варианты ответов - "за", "против", подпись опрашиваемого лица, дата внесения подписи;

5) согласие на обработку персональных данных.

В правом верхнем углу опросного листа ставятся подписи двух членов комиссии.

3. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.

4. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

5. Опросный лист содержит разъяснения о порядке его заполнения.

Статья 10. Открытое голосование на собраниях жителей

1. Комиссия вправе провести собрание участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемых) при проведении опроса. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывает и ведет собрание председатель комиссии. В начале собрания избирается секретарь, который ведет протокол собрания и подсчет голосов.

2. На собрании допускаются выступления членов комиссии по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемых) при проведении опроса, их ответы на вопросы граждан. Обсуждение не проводится.

3. Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу: отдельно "за" и отдельно "против". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список участников опроса и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается председателем комиссии и секретарем собрания.

4. Собрание правомочно если количество его участников не меньше минимальной численности жителей, участвующих в опросе, указанной в решении Думы о проведении опроса.

Статья 11. Голосование при опросе по опросным листам

1. При голосовании по опросным листам голосующий предъявляет паспорт или другой документ, удостоверяющий его личность и место жительства.

2. Голосующий записывает в опросный лист свои фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "за" или "против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.

Статья 12. Установление результатов опроса

1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;

б) число граждан, принявших участие в опросе;

в) количество опросных листов, оказавшихся недействительными;

г) количество ответов "за" на вопрос, предложенный на опрос;

д) количество ответов "против" на вопрос, предложенный на опрос;

е) одно из следующих решений Комиссии:

- признать опрос состоявшимся;

- признать опрос несостоявшимся;

- признать опрос недействительным.

ж) дополнительная информация по результатам опроса и работе комиссии.

2. Опрос признается состоявшимся, если количество граждан, принявших участие в опросе, равно или более минимальной численности жителей, указанной в решении Думы о проведении опроса.

3. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

4. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии.

5. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты опроса.

6. Протокол о результатах опроса составляется в двух экземплярах и подписывается членами комиссии не позднее следующего дня после окончания опроса. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными листами направляется в Думу не позднее пяти дней с даты подписания протокола.

7. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

8. Материалы опроса хранятся в администрации, а затем направляются на хранение в муниципальный архив. Срок хранения указанных материалов не может быть менее 5 лет.

Статья 13. Результаты опроса

1. Результаты опроса доводятся комиссией по проведению опроса до сведения населения через средства массовой информации не позднее десяти дней со дня подписания протокола.

2. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Свердловской области.

3. В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение десяти дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.