Приложение N 1. Положение об организации работы пунктов временного размещения населения, эвакуируемого в случае угрозы возникновения или пострадавшего в результате возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Томаринский городской округ"

Приложение N 1

Утверждено

постановлением администрации

муниципального образования

"Томаринский городской округ"

от 11.04.2023 N 106

Положение
об организации работы пунктов временного размещения населения, эвакуируемого в случае угрозы возникновения или пострадавшего в результате возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Томаринский городской округ"

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет основные задачи, организацию и порядок функционирования пунктов временного размещения населения, эвакуируемого при угрозе возникновения или пострадавшего в результате возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Томаринский городской округ".

1.2. Пункты временного размещения (далее - ПВР) для пострадавшего населения создаются заблаговременно в целях экстренного развертывания и создания условий для сохранения жизни и здоровья людей в чрезвычайных ситуациях природного или техногенного характера (землетрясения, аварии на химически опасных объектах, наводнения или иные стихийные бедствия).

При выборе места размещения ПВР следует предусматривать максимальное использование инженерной (дорог, электро-, водо-, тепло- и канализационных сетей) и социальной (медицинских организаций, школ, предприятий торговли и общественного питания, коммунально-бытовых служб и т.п.) инфраструктур населенного пункта, в границах которого или рядом с которым размещается ПВР.

1.3. ПВР развертываются в пределах административных границ муниципального образования "Томаринский городской округ".

1.4. Общее руководство пунктом временного размещения осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Томаринский городской округ", утвержденная постановлением администрации муниципального образования "Томаринский городской округ" от 21.10.2021 N 304 "Об утверждении Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципального образования "Томаринский городской округ", а непосредственная организация и проведение эвакуационных мероприятий возлагается на эвакуационную комиссию муниципального образования "Томаринский городской округ", утвержденную постановлением администрации муниципального образования "Томаринский городской округ" от 05.10.2021 N 294 "Об утверждении Положения об эвакуационной комиссии муниципального образования "Томаринский городской округ".

2. Порядок создания пунктов временного размещения

2.1. Перечень организаций (учреждений), формирующих ПВР на территории муниципального образования "Томаринский городской округ", утверждается постановлением администрации муниципального образования "Томаринский городской округ". Организации, формирующие пункты временного размещения в зданиях, не являющихся собственностью муниципального образования, согласовываются лично с руководителями этих организаций (учреждений).

2.2. ПВР являются подчиненным органом эвакуационной комиссии муниципального образования "Томаринский городской округ".

3. Цель и задачи создания пунктов временного размещения

3.1. Главной целью создания ПВР для пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) является создание условий для сохранения жизни и здоровья людей в наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения ЧС.

ПВР пострадавшего населения предназначен для приема, временного размещения, учета и первоочередного жизнеобеспечения населения, выведенного из зоны ЧС, а также при угрозе или возникновении аварий на потенциально опасных объектах, в результате которых нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью.

3.2. Основными задачами ПВР являются:

- временное размещение населения, выведенного из зон чрезвычайной ситуации;

- организация учета населения по категориям;

- оказание медицинской, психологической помощи;

- информационное обеспечение населения, находящегося в пункте временного размещения населения;

- организация в ПВР жизнеобеспечения населения;

- предоставление докладов о ходе приема и размещения населения в эвакуационную комиссию муниципального образования "Томаринский городской округ".

4. Организация работы пункта временного размещения

4.1. ПВР функционирует в 2-х режимах:

- режим повседневной деятельности;

- режим чрезвычайной ситуации.

4.2. При повседневной деятельности:

- планирование и подготовка к осуществлению мероприятий по организованному приему населения, выводимого из зон возможных ЧС;

- разработка необходимой документации ПВР;

- заблаговременная подготовка помещений, инвентаря, оборудования, средств связи;

- обучение администрации ПВР действиям по приему, учету и размещению пострадавшего населения в ЧС;

- практическая отработка вопросов оповещения, сбора и функционирования администрации ПВР;

- проведение и участие в учениях, тренировках и проверках, проводимых территориальными органами МЧС России, органами, уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.3. При чрезвычайной ситуации:

- оповещение и сбор администрации и состава ПВР;

- полное развертывание ПВР для эвакуируемого населения, подготовка к приему и размещению людей;

- организация учета прибывающего населения и его размещения;

- установление связи с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Томаринский городской округ" и эвакуационной комиссией муниципального образования "Томаринский городской округ", с единой дежурно-диспетчерской службой МКУ "Управление по делам ГО и ЧС" муниципального образования "Томаринский городской округ", с организациями, участвующими в жизнеобеспечении эвакуируемого населения;

- информирование об обстановке прибывающего в ПВР пострадавшего населения;

- представление донесений о ходе приема и размещения населения в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Томаринский городской округ";

- подготовка пострадавшего населения к отправке в пункты длительного проживания (при продолжительном периоде восстановительных работ).

Перевод ПВР в готовность к работе осуществляется приказом начальника пункта временного размещения населения при получении распоряжения на развертывание ПВР.

Готовность ПВР к выполнению задач в режиме функционирования "Чрезвычайная ситуация" - "Ч" + 02.00 час.

4.4. Для выполнения основных задач, функционирования ПВР назначается штат администрации ПВР. В штат администрации ПВР входят сотрудники учреждения, на базе которого разворачивается ПВР:

начальник ПВР - 1 чел.;

заместитель начальника ПВР - 1 чел.;

группа встречи, приема, регистрации и размещения - 2 чел.;

торговля и питание - 1 чел.;

группа комплектования, отправки и сопровождения - 2 чел.;

стол справок - 1 чел.;

комната матери и ребенка - 2 чел.;

группа охраны общественного порядка - 4 чел.;

медпункт - 1 врач; 2 чел. среднего медицинского персонала;

кабинет психологического обеспечения - 1 психолог.

Для размещения медицинского пункта, комнаты психологического обеспечения, организации пункта питания, начальник ПВР предусматривает отдельные помещения.

4.5. Начальник ПВР и его заместитель назначаются распоряжением администрации муниципального образования "Томаринский городской округ", остальной личный состав администрации ПВР назначается руководителем организации, на базе которой развертывается ПВР.

4.6. Для функционирования ПВР выделяются силы и средства:

- от службы охраны общественного порядка - 1 - 2 сотрудника и транспорт с громкоговорящей связью - для обеспечения охраны общественного порядка и регулирования при необходимости движения в районе расположения ПВР;

- от медицинской службы: врач и средний персонал - 1 - 2 чел. - для организации медицинского пункта в ПВР;

- от службы торговли и питания: 2 человека: 1 представитель для развертывания пункта питания, 1 представитель для обеспечения пострадавшего населения предметами первой необходимости.

Указанные силы и средства выделяются согласно планам (расчетам) соответствующих организаций, участвующих в обеспечении мероприятий первоочередного жизнеобеспечения населения.

4.7. Руководитель организации (учреждения), на базе которого разворачивается ПВР для пострадавшего населения, организует оформление документов, материально-техническое обеспечение, необходимое для функционирования ПВР, практическое обучение администрации ПВР и несет персональную ответственность за готовность ПВР.

Размещение эвакуируемого населения осуществляется в помещениях здания организации (учреждения), развертывающей ПВР, с использованием собственных материально-технических средств и оборудования, а также при необходимости с использованием материальных средств муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории муниципального образования "Томаринский городской округ".

4.8. В своей деятельности администрация ПВР подчиняется Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Томаринский городской округ", а при выполнении эвакуационных мероприятий - эвакуационной комиссии муниципального образования "Томаринский городской округ" и взаимодействует с организациями, принимающими участие в проведении эвакуационных мероприятий.

4.9. При недостаточности собственных материальных средств, а также при размещении пострадавшего населения более 1 суток администрация ПВР для качественного первоочередного жизнеобеспечения населения:

- составляет заявки на материальные средства для выдачи из муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории муниципального образования "Томаринский городской округ". Заявки направляются мэру Томаринского городского округа.

4.10. В целях организации работы ПВР его администрацией отрабатываются следующие документы:

- приказ руководителя организации о создании ПВР (приложение N 1);

- функциональные обязанности администрации ПВР (приложение N 2);

- штатно-должностной список администрации ПВР (приложение N 3);

- календарный план действий администрации ПВР (приложение N 4);

- схема оповещения и сбора администрации ПВР (приложение N 5);

- схема связи и управления ПВР (приложение N 6);

- журнал регистрации размещаемого в ПВР населения (приложение N 7);

- журнал полученных и отданных распоряжений, донесений и докладов в ПВР (приложение N 8);

- журнал отзывов и предложений размещаемого в ПВР населения (оформляется в произвольной форме);

- анкета качества условий пребывания (приложение N 9).

4.11. Весь личный состав администрации ПВР должен носить на груди бейдж с указанием должности, фамилии, имени, отчества.

5. Финансирование мероприятий, связанных с функционированием ПВР

При возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Томаринский городской округ" расходы на проведение мероприятий по временному размещению пострадавшего населения и его первоочередному жизнеобеспечению осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования "Томаринский городской округ", резервного фонда администрации муниципального образования "Томаринский городской округ" на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.