Приложение N 1. Порядок оказания материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

Приложение N 1
к постановлению администрации
МО "Томаринский городской округ"
от 10.02.2023 N 52

Порядок
оказания материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

1. Общие положения

1.1. Порядок оказания материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее - Порядок) определяет цели, условия, размер и механизм предоставления адресной материальной помощи отдельным категориям граждан (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации.

Под трудной жизненной ситуацией в целях настоящего Порядка понимаются обстоятельства, ухудшающие условия жизнедеятельности гражданина, последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

1.2. Материальная помощь, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства (пребывания) на территории Томаринского городского округа, из числа лиц, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, находящимся в трудной жизненной ситуации, в связи с:

а) пожаром или иным негативным воздействием природного или техногенного характера, причинившим существенный материальный ущерб;

б) необходимостью оплаты лечения, приобретения лекарственных препаратов, медицинских изделий или технических средств реабилитации инвалидов (при наличии медицинских показаний), если данные услуги не входят в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и не могут быть предоставлены бесплатно;

в) необходимостью восстановления и ремонта находящегося на территории Томаринского городского округа жилого помещения, являющегося для гражданина и (или) членов его семьи единственным жильем для постоянного проживания (принадлежащим на праве собственности или предоставленном для проживания на условиях социального найма).

1.3. Материальная помощь предоставляется:

1) по подпункту "а" пункта 1.2 настоящего Порядка - семьям (одиноко проживающим гражданам) со среднедушевым доходом семьи (доходом одиноко проживающего гражданина) менее трех размеров величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Сахалинской области и действующей на дату обращения гражданина (семьи), при соблюдении следующих условий:

- наличие регистрации гражданина-заявителя по месту жительства в жилом помещении, в котором произошел пожар или иное негативное воздействие природного или техногенного характера, при этом регистрация заявителя должна быть осуществлена до даты пожара или иного негативного воздействия природного или техногенного характера;

- срок давности возникновения экстремальной ситуации при обращении за предоставлением материальной помощи по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 1.2 настоящего Порядка, не должен превышать 6 месяцев, а в случае наличия пострадавших (погибших) членов семьи - не более года;

- жилое помещение (нежилое помещение) и находящееся в нем имущество не застрахованы от ущерба, причиненного пожаром или иным негативным воздействием природного или техногенного характера.

2) по подпункту "б" пункта 1.2 настоящего Порядка - семьям (одиноко проживающим гражданам) со среднедушевым доходом семьи (доходом одиноко проживающего гражданина) менее двух размеров величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Сахалинской области и действующей на дату обращения гражданина (семьи), при соблюдении следующих условий:

- среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) при обращении за предоставлением материальной помощи по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 1.2 настоящего Порядка, рассчитанный за вычетом подтвержденных документами среднемесячных (единовременных) расходов на оплату лечения (лекарственных препаратов) за последние 3 месяца перед обращением, не должен превышать величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного Правительством Сахалинской области и действующую на дату обращения гражданина (семьи).

3) по подпункту "в" пункта 1.2 настоящего Порядка - гражданам, признанным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации участниками Великой Отечественной войны, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", проживающие и зарегистрированные на территории муниципального образования "Томаринский городской округ".

1.4. Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для предоставления материальной помощи производится в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и Перечнем видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512.

Расчет среднедушевого дохода семьи производится исходя из суммы доходов семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.

1.5. Материальная помощь предоставляется по отдельному решению мэра Томаринского городского округа в исключительных случаях, независимо от положений, установленных пунктами 1.2, 1.3 настоящего Порядка:

а) гражданам, имеющим особые заслуги в социально-экономическом развитии муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области и оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

б) нуждающимся гражданам, оказавшимся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации и затруднительном материальном положении;

в) гражданам, оказавшимся по независящим от них причинам в экстремальной ситуации.

1.6. Материальная помощь предоставляется в виде денежных средств в пределах бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования "Томаринский городской округ", предусмотренных решением Собрания Томаринского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период, с учетом следующих положений:

1) максимальный размер материальной помощи по основаниям, указанным в подпунктах "а", "в" пункта 1.2 настоящего Порядка, составляет 40000 (сорок тысяч) рублей;

2) максимальный размер материальной помощи по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 1.2 настоящего Порядка, составляет 10000 (десять тысяч) рублей;

1.7. Периодичность предоставления материальной помощи:

1) материальная помощь по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" пункта 1.2 настоящего Порядка, предоставляется не чаще одного раза в календарном году.

В исключительных случаях материальная помощь может предоставляться повторно в течение календарного года по решению мэра Томаринского городского округа при наличии в семье трудной жизненной ситуации по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 1.2 настоящего Порядка, в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком.

2) материальная помощь по основаниям, указанным в подпункте "в" пункта 1.2 настоящего Порядка, оказывается однократно.

1.8. Материальная помощь не предоставляется:

1) по основанию, указанному в подпункте "а" пункта 1.2 настоящего Порядка, гражданам, если утраченное (пострадавшее) жилое помещение не является основным местом жительства гражданина (семьи).

Основным местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

2. Порядок обращения за оказанием материальной помощи

2.1. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении материальной помощи является письменное заявление гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации, из числа лиц, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка (далее - также заявитель, получатель).

Заявление оформляется по типовому образцу или в произвольной форме. В заявлении в обязательном порядке указываются: гражданство, трудная жизненная ситуация, в связи с которой заявитель обращается за материальной помощью, основание для предоставления материальной помощи, адрес регистрации по месту жительства (по месту пребывания), паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан паспорт), способ уведомления с указанием конкретного адреса, телефона, адреса электронной почты. Иностранные граждане и лица без гражданства указывают в заявлении данные документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство.

С заявлением гражданин лично либо через представителя обращается в администрацию муниципального образования "Томаринский городской округ" (далее - администрация)

2.2. Для оказания материальной помощи граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 1.2 настоящего Порядка, представляют в администрацию следующие документы:

- заявление гражданина в письменной форме по типовому образцу (Приложение N 1) от себя лично или от имени своей семьи либо опекуном, попечителем, другим законным представителем на имя мэра Томаринского городского округа;

- копию документа, удостоверяющего личность гражданина-заявителя и оригинал для обозрения;

- выписку из домовой книги в отношении жилого помещения, в котором произошел пожар или иное негативное воздействие природного или техногенного характера;

- копию документа, подтверждающего право собственности на жилое помещение (нежилое помещение), в котором произошел пожар или иное негативное воздействие природного или техногенного характера (в случае, если гражданин-заявитель является собственником или членом семьи собственника жилого помещения (нежилого помещения));

- копию ордера, договора социального найма (поднайма), договора найма специализированного жилого помещения или решения суда, подтверждающих право пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда, в котором произошел пожар или иное негативное воздействие природного или техногенного характера (в случае, если гражданин-заявитель является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения);

- копию документа, подтверждающего право собственности на земельный участок, на котором произошел пожар или иное негативное воздействие природного или техногенного характера (в случае, если гражданин-заявитель является собственником земельного участка);

- справку уполномоченного органа государственной власти об утрате или повреждении имущества при пожаре (акты обследования жилого дома (квартиры, земельного участка) и имущества);

- справку о составе семьи (к членам семьи заявителя относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также несовершеннолетние дети);

- документы о доходах гражданина, включая доходы членов его семьи, за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, либо документы, подтверждающие отсутствие доходов;

- копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) заявителя и оригинал для обозрения;

- копию реквизитов лицевого счета заявителя, открытого в кредитной организации, и оригинал для обозрения.

В случае подачи заявления от имени несовершеннолетнего ребенка дополнительно предоставляется копия документа, удостоверяющего личность несовершеннолетнего ребенка (свидетельство о рождении (только для лиц, не достигших 14 лет), паспорт).

В отношении несовершеннолетних или лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, документы подают их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители).

2.3. Для оказания материальной помощи граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 1.2 настоящего Порядка, представляют в администрацию следующие документы:

- заявление по типовому образцу (Приложение N 2);

- копию документа, удостоверяющего личность гражданина-заявителя и оригинал для обозрения;

- копию трудовой книжки и оригинал для обозрения;

- справку о составе семьи (к членам семьи заявителя относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также несовершеннолетние дети);

- документы о доходах гражданина, включая доходы членов его семьи, за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, либо документы, подтверждающие отсутствие доходов;

- документы о необходимости и стоимости лечения, лекарственных средств, изделий медицинского назначения, содержащими сведения о том, что они не входят в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и не могут быть предоставлены бесплатно, другие документы, подтверждающие наличие обстоятельств, являющихся основанием для предоставления материальной помощи;

- копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) заявителя и оригинал для обозрения;

- копию реквизитов лицевого счета заявителя, открытого в кредитной организации, и оригинал для обозрения.

В качестве документа, удостоверяющего личность гражданина-заявителя, принимаются:

- паспорт;

- свидетельство о рождении (только для лиц, не достигших 14 лет);

- справка, удостоверяющая личность и выданная миграционной службой в случае утраты паспорта, действительная на момент подачи заявления.

2.4. Для оказания материальной помощи граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 1.2 настоящего Порядка, представляют в администрацию следующие документы:

- заявление в произвольной форме;

- копию документа, удостоверяющего личность гражданина-заявителя и оригинал для обозрения;

- копию документа, подтверждающего принадлежность к льготным категориям граждан, и оригинал для обозрения;

- копию реквизитов лицевого счета заявителя, открытого в кредитной организации, и оригинал для обозрения.

2.5. В случае если от имени заявителя действует представитель, к заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего его личность, и доверенность на представление интересов заявителя, оформленная в установленном порядке.

2.6. Заявление с документами, представленными заявителем, поступившее в администрацию в соответствии с пунктами 2.2-2.4 настоящего Порядка, регистрируется в администрации не позднее рабочего дня, следующего за днем их поступления в администрацию.

В случае непредставления документов, указанных в пунктах 2.2-2.4, администрация отказывает в приеме заявления и документов и возвращает их заявителю без регистрации с разъяснением причины возврата в день поступления заявления.

Заявитель после устранения причины возврата администрацией заявления и документов вправе повторно обратиться в администрацию.

3. Порядок принятия решения об оказании материальной помощи

3.1. После получения заявления гражданина по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 1.2 настоящего Порядка, о выплате единовременной материальной помощи с приложением документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" (далее - МКУ "Управление ГО и ЧС") готовит проект распоряжения администрации МО "Томаринский городской округ" об утверждении состава комиссии по обследованию жилого помещения (нежилого помещения, земельного участка) и имущества, находящегося в жилом помещении (нежилом помещении, земельном участки) (далее - Комиссия по обследованию ущерба). После подписания мэром Томаринского городского округа распоряжения об утверждении состава Комиссии по обследованию ущерба МКУ "Управление ГО и ЧС" организует ее работу. Комиссия по обследованию ущерба оформляет обследование жилого помещения (нежилого помещения, земельного участка) и имущества актом по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

3.2. На основании документов, указанных в пунктах 2.3-2.4 настоящего Порядка, Комиссия по рассмотрению заявлений граждан в 10-дневный срок представляет мэру Томаринского городского округа заключение об оказании материальной помощи.

3.3. Заключение об оказании материальной помощи оформляется протоколом Комиссии по рассмотрению заявлений граждан.

3.4. Оказание материальной помощи (отказ в ее предоставлении) производится в 30-дневный срок на основании распоряжения администрации МО "Томаринский городской округ" с указанием получателя средств, размера предоставляемых средств, вида (направления) расходов и источника предоставления средств - резервный фонд администрации муниципального образования "Томаринский городской округ" на непредвиденные расходы, срока использования средств, должностного лица и функционального органа администрации, ответственных за осуществление контроля за использованием предоставленных средств резервного фонда. Указанное распоряжение может содержать и другие условия предоставления средств резервного фонда.

4. Финансирование материальной помощи

4.1. Расходы на оказание материальной помощи в виде денежной выплаты осуществляются через лицевой счет администрации муниципального образования "Томаринский городской округ" на основании следующих документов:

1) распоряжения администрации муниципального образования "Томаринский городской округ" - на лиц, получающих материальную помощь;

2) выписки из протокола заседания Комиссии, заверенной в установленном порядке;

3) документов на перечисление денежных средств на лицевые счета получателей денежной выплаты, открытые в кредитных организациях.

4.2. МКУ "Централизованная бухгалтерия" муниципального образования "Томаринский городской округ" ведет учет средств на оказание материальной помощи в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Контроль за расходованием бюджетных средств, предусмотренных настоящим Порядком, осуществляется финансовым управлением муниципального образования "Томаринский городской округ".