Приложение. Положение о порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Ступино Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Ступино
Московской области
от 16 июня 2023 г. N 119/12

Положение
о порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Ступино Московской области

1. Общие положения

1.1. Положение определяет порядок и условия предоставления в аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности городского округа Ступино Московской области (далее - муниципальное имущество), порядок сдачи в субаренду муниципального имущества, а также порядок расчета и внесения арендной платы, порядок финансирования расходов, связанных с передачей прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.

1.2. Настоящее Положение не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством о недрах, законодательством о концессионных соглашениях.

2. Объекты аренды

2.1. В аренду может быть передано муниципальное имущество:

2.1.1. Составляющее муниципальную казну городского округа Ступино Московской области.

2.1.2. Закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями городского округа Ступино Московской области.

2.1.3. Закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями городского округа Ступино Московской области.

3. Арендодатели муниципального имущества

3.1. Арендодателями муниципального имущества являются:

3.1.1. Администрация городского округа Ступино Московской области и (или) Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области (на основании постановления администрации городского округа Ступино Московской области) - в отношении имущества, составляющего муниципальную казну городского округа Ступино Московской области, и в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении органов местного самоуправления городского округа Ступино Московской области.

3.1.2. Муниципальные бюджетные, автономные и казенные учреждения городского округа Ступино Московской области - в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.

3.1.3. Муниципальные унитарные предприятия городского округа Ступино Московской области - в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения.

3.2. Передача муниципального имущества в аренду муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями городского округа Ступино Московской области осуществляется с согласия администрации городского округа Ступино Московской области.

4. Арендаторы муниципального имущества

Арендаторами муниципального имущества могут выступать индивидуальные предприниматели, физические и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, а также субъекты малого и среднего предпринимательства и физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим "налог на профессиональный доход", осуществляющие деятельность на территории Московской области.

5. Порядок передачи муниципального имущества в аренду

5.1. Заключение договоров аренды в отношении муниципального имущества городского округа Ступино Московской области осуществляется следующими способами:

- по результатам проведения торгов (в форме конкурса, аукциона) в соответствии с Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса";

- без проведения торгов при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

5.2. Порядок проведения торгов (в форме конкурса, аукциона) на право заключения договора аренды и перечень видов имущества, в отношении которого заключение договора аренды может осуществляться путем проведения торгов (в форме конкурса, аукциона), устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

5.2.1. Извещение о проведении конкурса размещается не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе, извещение о проведении аукциона размещается не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

5.2.2. Информация о проведении торгов (в форме конкурса, аукциона) на право заключения договора аренды размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов).

5.3. Передача объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов сети инженерно-технического обеспечения, включая сети водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения (к числу которых относятся котельные, центральные тепловые пункты, артезианские скважины, водозаборные узлы, системы водоподготовки, очистные сооружения, а также здания, сооружения, неразрывно связанные с сетями теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения) и газоснабжения (включая газопроводы, сооружения, пункты редуцирования газа, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенные для транспортировки природного газа, устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии и средства телемеханизации, телеметрии и их средства электропривода и энергоснабжения), находящихся в муниципальной собственности городского округа Ступино Московской области, в аренду (субаренду) осуществляется лицу, обладающему правами владения и (или) пользования такими сетями водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения и газоснабжения, в случае:

5.3.1. Если передаваемое имущество является частью такой из сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения и газоснабжения, и данные части сетей и сети являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

5.3.2. Передачи лицу, которому присвоен статус единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров аренды (субаренды) на такое имущество.

5.4. Передача объектов сети водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения электроснабжения и газоснабжения, находящихся в муниципальной собственности городского округа Ступино Московской области, в аренду (субаренду) лицам, указанным в пункте 5.3 настоящего Положения, осуществляется арендодателем на основании обращения такого лица в адрес администрации городского округа Ступино Московской области.

5.5. Передача муниципального имущества городского округа Ступино Московской области в аренду (субаренду) лицам, указанным разделе 4 настоящего Положения, осуществляется арендодателем на основании письменного обращения такого лица в адрес администрации городского округа Ступино Московской области или посредством подачи заявления через региональный портал государственных и муниципальных услуг Московской области по оказанию муниципальной услуги "Предоставление в аренду имущества (за исключением земельных участков), находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов".

5.6. Договоры аренды на объекты, указанные в пункте 5.3 настоящего Положения, заключаются с установлением фиксированной ставки арендной платы в размере, указанной в пункте 8.1 настоящего Положения.

5.7. В договоре аренды объектов сети водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения и газоснабжения, находящихся в муниципальной собственности городского округа Ступино Московской области, предусматриваются обязательства арендатора обеспечить сохранность, надлежащую эксплуатацию арендуемого имущества и при необходимости осуществить за счет собственных или привлеченных средств реконструкцию и (или) модернизацию арендуемого имущества.

5.8. Инициировать передачу муниципального имущества в аренду вправе администрация городского округа Ступино Московской области, любые заинтересованные физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели.

5.9. При передаче в аренду имущества без проведения торгов заявители представляют следующий пакет документов:

5.9.1. Для юридических лиц:

- заявление в простой письменной форме;

- копии учредительных документов, заверенных в установленном законом порядке;

- документ, подтверждающий полномочия лица на подписание договора;

- документы, подтверждающие право заявителя на предоставление ему муниципального имущества в аренду без проведения торгов (при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции");

- доверенность представителя, оформленная надлежащим образом, на подписание заявления и представление документов в случае подписания и подачи документов от имени заявителя.

5.9.2. Для физических лиц и индивидуальных предпринимателей:

- заявление в простой письменной форме;

- копии документов, удостоверяющих личность;

- документы, подтверждающие право заявителя на предоставление ему муниципального имущества в аренду без проведения торгов (при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции");

- доверенность представителя, оформленная надлежащим образом, на подписание заявления и представление документов в случае подписания и подачи документов от имени заявителя.

5.10. При передаче в аренду имущества без проведения торгов арендодатель получает на заявителя выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей для проведения проверки достоверности предоставленной заявителем информации.

5.11. Основанием для заключения договора аренды по результатам проведения торгов является протокол об итогах проведения торгов. Не допускается заключение договора аренды ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах торгов (в форме конкурсов, аукционов) на официальном сайте торгов.

Основанием для заключения договора аренды без проведения торгов в отношении имущества, составляющего муниципальную казну городского округа Ступино Московской области, является постановление администрации городского округа Ступино Московской области, которое издается на основании заявления заявителя в администрацию городского округа Ступино Московской области, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

5.12. По истечении срока договора аренды муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в Федеральном законе от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;

2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

5.13. Арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в Федеральном законе от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

5.14. В случае отказа арендодателя в заключении на новый срок договора аренды муниципального имущества по основаниям, не предусмотренным в Федеральном законе от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", и заключения в течение года со дня истечения срока действия данного договора аренды с другим лицом арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по договору аренды, вправе потребовать перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Условия аренды муниципального имущества

6.1. Основным документом, регулирующим отношения арендодателя с арендатором, является договор аренды муниципального имущества (далее - договор аренды) (приложение 1 к настоящему Положению).

6.2. В договоре аренды указываются: состав передаваемого в аренду имущества, целевое назначение имущества, условия и сроки договора аренды, порядок, условия и сроки внесения арендной платы и иные условия, связанные с особенностями сдаваемого в аренду муниципального имущества и определяемые арендодателем.

6.3. Договор аренды, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке. Оплата расходов, связанных с государственной регистрацией, производится арендатором. Не прошедшие регистрацию договоры аренды считаются недействительными.

6.4. Кроме того, в соответствии с договором аренды арендатор оплачивает коммунальные услуги, а также эксплуатационные расходы, связанные с содержанием имущества, по отдельным договорам в соответствии с установленными нормами на основании действующих цен и тарифов, которые он самостоятельно заключает с соответствующими организациями.

7. Порядок передачи в аренду муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями городского округа Ступино Московской области

7.1. Предоставление в аренду муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями городского округа Ступино Московской области, осуществляется путем проведения торгов на право заключения договора аренды, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", после получения письменного согласия администрации городского округа Ступино Московской области.

7.2. Для получения согласия на передачу в аренду муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями, муниципальное учреждение или муниципальное унитарное предприятие городского округа Ступино Московской области представляет в администрацию городского округа Ступино Московской области следующие документы:

7.2.1. Заявление, подписанное руководителем муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Ступино Московской области, с указанием имущества (в том числе индивидуализирующие характеристики данного имущества), предполагаемого к сдаче в аренду, обоснования необходимости передачи его в аренду, предполагаемые условия аренды, цели использования имущества арендатором (приложения 3, 4 к настоящему Положению).

7.2.2. Копии документов, подтверждающие права муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Ступино Московской области имущество, сдаваемое в аренду.

7.2.3. Копию технического паспорта с указанием объекта на сдаваемое в аренду муниципальное имущество.

7.3. Администрация городского округа Ступино Московской области в течение 30 дней рассматривает представленные муниципальным учреждением или муниципальным унитарным предприятием документы и принимает решение о даче согласия по передаче в аренду муниципального имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или муниципальным унитарным предприятием, или об отказе в даче согласия.

7.4. Форма договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Ступино Московской области, предусмотрена настоящим Положением и является обязательной при предоставлении в аренду муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями городского округа Ступино Московской области (приложение 1 к настоящему Положению). В течение десяти рабочих дней с момента заключения договора аренды муниципальное учреждение или муниципальное унитарное предприятие городского округа Ступино Московской области направляет в администрацию городского округа Ступино Московской области копию договора аренды, заверенную в установленном законом порядке. Все изменения и дополнения к договорам аренды, заключенные муниципальным учреждением или муниципальным унитарным предприятием городского округа Ступино Московской области, совершаются только при согласовании с администрацией городского округа Ступино Московской области в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

7.5. Отказ на сдачу в аренду муниципального имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или муниципальным унитарным предприятием городского округа Ступино Московской области, должен быть мотивированным.

7.6. Основанием для отказа является:

7.6.1. Неполная или недостоверная информация в представленных документах.

7.6.2. Предлагаемые условия аренды не соответствуют предмету и целям деятельности муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Ступино Московской области.

7.6.3. Невозможность в результате аренды муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями городского округа Ступино Московской области, осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены их уставами, или ограничение такой возможности.

7.6.4. Предлагаемые условия аренды не соответствуют требованиям настоящего Положения, а также не обеспечивают сохранность муниципального имущества или использование его по назначению.

8. Порядок расчета арендной платы

8.1. Размер арендной платы за пользование:

8.1.1. Предоставленным в аренду муниципальным имуществом по результатам торгов (в форме конкурсов, аукционов) определяется на основании предложения победителя конкурса или аукциона, сделанного в установленном порядке.

Начальный размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом, необходимый для проведения торгов (в форме конкурсов, аукционов), определяется по результатам оценки рыночной величины арендной платы, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.

Рыночная величина арендной платы определяется на основании данных отчета, подготовленного независимым оценщиком.

8.1.2. Объектами муниципального имущества, предоставленными в аренду без проведения торгов, за исключением объектов, указанных в пункте 5.3 настоящего Положения, определяется по результатам оценки рыночной величины арендной платы, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.

8.1.3. Объектами жилищно-коммунального хозяйства, объектами сети инженерно-технического обеспечения, включая сети водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения (к числу которых относятся котельные, центральные тепловые пункты, артезианские скважины, водозаборные узлы, системы водоподготовки, очистные сооружения, а также здания, сооружения, неразрывно связанные с сетями теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения) и газоснабжения (включая газопроводы, сооружения, пункты редуцирования газа, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенные для транспортировки природного газа, устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии и средства телемеханизации, телеметрии и их средства электропривода и энергоснабжения), находящимися в муниципальной собственности городского округа Ступино Московской области, и предоставляемыми в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов), в случае, указанном в пункте 5.3 настоящего Положения, составляет 1 (один) рубль в год за один метр протяженности сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения; один квадратный метр зданий, помещений, сооружений, являющихся объектами жилищно-коммунального хозяйства; один погонный метр газопровода; одну единицу сооружения или газового (технического или технологического) оборудования на газопроводе.

8.1.4. Объектами, находящимися в муниципальной собственности городского округа Ступино Московской области и предоставляемыми в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) для размещения фандомата (экопункта) по автоматизированному приему пустой алюминиевой, пластиковой тары, составляет 1 рубль в год за 1 квадратный метр зданий, помещений, сооружений.

8.2. В случае если договор аренды заключается на срок более одного года, договором предусматривается ежегодное изменение размера арендной платы на размер коэффициента-дефлятора, соответствующего прогнозному индексу потребительских цен в Российской Федерации на соответствующий финансовый год (далее - коэффициент-дефлятор), который устанавливается Правительством Московской области.

Коэффициент-дефлятор применяется для расчета размера арендной платы, начиная с первого января года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды.

8.3. Установление льгот по арендной плате для арендаторов, выполняющих социально значимые задачи, производится решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области.

9. Предоставление в субаренду муниципального имущества

9.1. Арендатор вправе с письменного согласия арендодателя сдавать арендованное муниципальное имущество в субаренду на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Ответственность перед арендодателем за сохранность и надлежащее использование муниципального имущества, сдаваемого в субаренду, несет арендатор.

9.2. В случае принятия арендодателем положительного решения о согласовании сдачи муниципального имущества в субаренду с арендатором оформляется дополнительное соглашение к действующему договору аренды о порядке и условиях сдачи объекта (его части) в субаренду (далее - дополнительное соглашение).

При расчете арендной платы за площадь, сдаваемую арендатором в субаренду, применяется коэффициент Ксуб = 1,5.

9.3. Договор субаренды нежилого помещения (его части) заключается между арендатором и субарендатором. Ответственность по заключению договора субаренды нежилого помещения возлагается на арендатора. После заключения договора субаренды арендатор один экземпляр этого договора в месячный срок направляет арендодателю.

9.4. При нарушении арендатором правил о порядке сдачи муниципального имущества в субаренду договор аренды подлежит досрочному расторжению в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

9.5. Срок субаренды муниципального имущества не должен превышать срок аренды, установленный в договоре аренды.

9.6. Если договор аренды по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, является ничтожным, ничтожными являются и заключенные в соответствии с ним договоры субаренды.

10. Порядок уплаты арендной платы по договорам аренды муниципального имущества. Финансирование расходов, связанных с арендой муниципального имущества

10.1. Арендная плата по договорам аренды муниципального имущества, находящегося в составе муниципальной казны городского округа Ступино Московской области, а также суммы задатков, не подлежащих возврату участникам торгов, и иные платежи, связанные с арендой муниципального имущества, подлежат зачислению в бюджет городского округа Ступино Московской области, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

10.2. Арендная плата перечисляется в бюджет городского округа Ступино Московской области в полном объеме. При этом платежи за текущий месяц аренды должны быть полностью внесены арендатором не позднее 25 числа текущего месяца включительно, если иное не установлено договором аренды.

10.3. Арендная плата по договорам аренды муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, указанными в подпункте 3.1.2 настоящего Положения, а также закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, подлежит зачислению в полном объеме на счет, указанный в договоре аренды, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

10.4. Финансирование расходов, связанных со сдачей в аренду муниципального имущества, находящегося в составе муниципальной казны городского округа Ступино Московской области, осуществляется за счет средств бюджета городского округа Ступино Московской области.

10.5. Муниципальные учреждения и муниципальные унитарные предприятия городского округа Ступино Московской области самостоятельно несут расходы, связанные с арендой, закрепленного за ними имущества.

11. Контроль за исполнением условий договоров аренды муниципального имущества

11.1. Контроль за исполнением арендатором условий договоров аренды осуществляет арендодатель в порядке, предусмотренном договором аренды.

11.2. Контроль за полнотой и своевременным поступлением в бюджет городского округа Ступино Московской области доходов от сдачи в аренду муниципального имущества осуществляет арендодатель.

11.3. В случае нарушения муниципальным учреждением или муниципальным унитарным предприятием городского округа Ступино Московской области при сдаче муниципального имущества в аренду требований настоящего Положения или законодательства Российской Федерации администрация городского округа Ступино Московской области вправе:

11.3.1. Потребовать устранения выявленных недостатков.

11.3.2. Обратиться в суд с иском о признании сделки недействительной.

11.3.3. Инициировать привлечение руководителя муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Ступино Московской области к ответственности, предусмотренной заключенным с ним трудовым договором и законодательством Российской Федерации.